第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件-高中歷史統(tǒng)編版2019必修中外歷史綱要上冊

中外歷史綱要上第二單元第7課

某一制度之創(chuàng)立,決不是憑空忽然地創(chuàng)立,它必有淵源,早在此項制度創(chuàng)立之先,已有此項制度之前身,漸漸地在創(chuàng)立。

——錢穆《中國歷代政治得失》

楊炎(727年-781年)，唐代政治家、財政學家，“兩稅法”的創(chuàng)議者和推行者。“一舉便登科”——選官制度的創(chuàng)新（科舉制）“宰相一籮筐”——中央官制的創(chuàng)新（三省六部制）“身外充征賦”——賦稅制度的創(chuàng)新（兩稅法）問題一如果楊炎想從政可以通過哪些途徑？

楊炎，字公南，鳳翔天興人。炎美須眉，峻風宇，文藻雄蔚。父喪，廬墓側，號慕不廢聲，有紫芝白雀之祥，詔表其閭。炎三世以孝行聞，至門樹六闕，古所未有。

--選自《新唐書·楊炎傳》軍功授爵因德推薦因才選拔家世顯赫戰(zhàn)國：商鞅變法西漢：察舉制隋唐：科舉制魏晉：九品中正制魏晉南北朝

中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應的官職。

九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當涂昆弟也?！稌x書·段灼傳》比較九品中正制與察舉制。都屬于推薦選官制。一個選官權在地方；一個在中央。隋唐科舉制的演變開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進士和明經兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗始建進士科，科舉制度形成擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐代科舉分?？坪椭瓶苾深悺Ｃ鹘?、進士兩科是常科的主要科目，分別考時務策與經義、時務策與詩賦，貴族與平民皆可報考。

——摘編自郭強《中國古代選舉制度》（隋朝）明確規(guī)定九品以上地方官一律由尚書省所屬吏部任免，每年由吏部進行考核。與此同時，選舉權也集中到中央，代之以科舉制?？婆e制的特點是通過考試選拔人才，首先設立秀才、明經等科，一律按才學標準錄取……——樊樹志《國史概要》科舉制的創(chuàng)新擴大了統(tǒng)治基礎，提高了官員文化素質，加強了中央集權

《神童詩》（宋）汪洙天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學，文章可立身；滿朝朱紫貴，盡是讀書人。學問勤中得，螢窗萬卷書；三冬今足用，誰笑腹空虛。自小多才學，平生志氣高；別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂；將相本無種，男兒當自強。學乃身之寶，儒為席上珍；君看為宰相，必用讀書人?！婆e制的創(chuàng)新選拔標準單一，壓抑個性；用儒學作為考試內容，忽視科技，片面應試，禁錮思想。庶族上升，促進了社會公平和階層流動（公平開放）；時間制度方式標準趨勢先秦秦漢魏晉南北朝隋唐至明清選官制度的演變歷程——從以名取士到以文取士世卿世祿制察舉征辟制九品中正制科舉制自下而上推薦孝廉中正官評定授官初為家世道德才能，后為門第。分科考試才學血緣世襲軍功爵制中央任免軍功標準科學客觀方式公開公正權力集中中央（創(chuàng)新之處）問題二楊炎位至“同中書門下平章事”是什么官？

（德宗）及即位、拜炎同中書門下平章事。

--選自《新唐書·楊炎傳》皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部起草詔令審核詔令負責執(zhí)行政事堂（議政）決策機構執(zhí)行機構

唐中宗若不經兩省徑自封拜官職，裝置詔書的封袋改用斜封，所書“敕”字改用墨筆，稱為“斜封墨敕”。即表示命令未經中書、門下兩省，而要請下行機關馬虎承認之意。其私下所封之官，時人稱為“斜封官”，因其未經正式敕封手續(xù)而為一般人所看不起?！幾藻X穆《中國歷代政治得失》

長慶元年（821年）唐穆宗要破格提拔前代理大理少卿劉士涇為太仆卿，給事中（門下省屬官）韋弘最、薛存慶封還詔書。穆宗向韋弘最、薛存慶解釋之所以提拔劉士涇的理由，任命劉士涇的制書才得以頒布執(zhí)行?！幾浴杜f唐書》

流程嚴密，有利于減少皇帝獨斷造成的決策失誤

三省六部制使中央決策和行政體系日臻完備三省六部制的影響中國帝制時代的政治體制兩千多年間似無實質性的重大變化，但在國家權力的運作方式上，卻因社會政治經濟形勢的變化呈現(xiàn)出不同的運作機制。……唐代“在三省體制下，決策不再是單純的皇帝個人行為，皇帝的最后決定權包含在政務運行的程式中”?！獎⒑鬄I《唐代中書門下體制下的三省機構與職權》三省六部分工明確彼此制約三省一體提高效率加強中央集權統(tǒng)一多民族封建國家體系完備事決于上三省六部制的確立標志著中國專制主義中央集權制度的成熟!漢代田稅較輕，人口稅和更賦很重實施租調制度隋唐魏晉租調按戶征收的說法摘自《中外歷史綱要》

賦稅制度設問：以均田制為基礎的租庸調需要什么條件？政府要掌握足夠的土地，準確掌握人口戶籍

唐高祖恢復了由國家控制土地使用和土地分配的均田制度，這是在北魏時期建立的一種制度……根據(jù)成年男性納稅人的年齡和社會身份保證給他們一定數(shù)量的土地，并限制個人手中所擁有的土地數(shù)量和他們自由處理土地財產的權利。與此同時，政府還建立了一種直接稅制，即租庸調制，他規(guī)定每一個登記在籍的納稅人都得支付一定數(shù)量的谷物、布匹，并定期服勞役。

——《劍橋中國隋唐史》問題三楊炎為何推行“兩稅法”？

至德后，科斂凡數(shù)百名，百姓竭膏血，鬻親愛，旬輸月送，無有休息。炎疾其敝，乃請為“兩稅法”以一其制。--節(jié)選自《新唐書·楊炎傳》唐初賦斂之法曰租庸調……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實?！窀徽叨《?，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。

——《資治通鑒》卷226租庸調制遭破壞；富人逃避賦稅，窮人賦稅沉重；官吏貪腐，賦稅名目繁多問題四楊炎如何推行“兩稅法”？先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。

——《資治通鑒》卷226每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消一切租庸調和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅；租庸調制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)放松了人身控制簡化了稅收名目擴大了收稅對象人丁財產田租、戶調、力役、雜稅等戶稅、田稅授田農民不分主客農商，一律納稅旬輸月送夏、秋兩季簡化了稅收時間比較租庸調制與兩稅法創(chuàng)新之處積極：①簡化了稅收名目，擴大收稅對象，增加政府財政收入。②改變以人丁為主的賦稅制度，減輕政府對人民的人身控制。“國家定兩稅，本意在愛人?！魏螝q月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無冬春?？椊佄闯善?，繰絲未盈斤。吏胥迫我納，不許暫逡巡?！薄拙右住吨刭x》官吏盤剝“桑拓廢來猶納稅，田園荒后尚征苗?！问巧钌礁钐?，也應無計避征徭?！?/p>