本科畢業(yè)論文寫作規(guī)范及模板

注意：不需要再發(fā)提綱給我，仔細閱讀下面要求，按照下面要求，直接寫第一稿，稿件只需通過電子郵件回復就可以，antitrustnju@126.com,隨后一周會回復。郵件主題表明姓名，論文文檔也表明姓名，用word2003版本，doc后綴的，不要用2007版本時間安排：8月28日第一稿10月2日第二稿10月23日第三稿論文寫作一定要參考他人，所以注釋、參考文獻做足。只要是引用他人觀點、數(shù)據等，都應該用注釋表明，你們文章平均每一頁都至少要有三四個注釋（沒有注釋不能通過）。補充說明也可以用注釋。參考文獻二十篇左右（沒有參考文獻不能通過），包括期刊文章、專著、網絡資料（二手網絡資料要用第一手來源）等寫作關鍵是結構，嚴格遵循引言——問題——原因——對策——總結的模式，你們文章的核心是原因，至少三四千字左右，寫不出問題原因合在一起三四千字，注意各個部分篇幅大致相當，比如不能原因只有一兩千字，但對策有五六千字，對策兩三千字就可以，原因不多，就也寫個三四千字，論文整體8000字左右。注意，問題是原因的問題，對策是問題的對策，不要相關性不大或者不相關的都往上扯。寫作一般模式，相關問題搜索個相關文獻二十來篇，把問題、原因、對策歸納整理，然后用自己的語言轉述，加以分類比較等，加入自己的分析，作出自己的見解。絕對不允許整段、甚至整篇抄襲，否則直接槍斃只要花時間，論文得良是方便的，望同學努力。自學考試本科畢業(yè)論文寫作規(guī)范一、總體要求1、論文應在指導老師的指導下獨立完成，嚴禁出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象，嚴禁成篇幅地從互聯(lián)網上引用相關內容，對他人成果的合理引用必須以注釋和參考文獻的方式在文中明確注明。2、論文寫作中要注意使用規(guī)范的學術語言，不要使文章成為口號堆砌的產物，也不要將文章寫成黨和政府的文件。3、在寫作中要注意文章中不同部分之間的內在邏輯聯(lián)系，避免論文成為不同部分的簡單拼湊；4、鼓勵在已公布選題的基礎上進一步細分研究對象，希望能從自己實際工作出發(fā)，在寫作中以小見大，并用案例和數(shù)據分析支撐文章的基本觀點，切忌空話連篇、大而無當。二、論文基本結構1、一篇完整的畢業(yè)論文由封面、內容摘要、關鍵詞、目錄、正文、參考文獻、后記等部分組成。封面單獨一頁，按照學校統(tǒng)一規(guī)定排版，包括文章的主標題、副標題、作者姓名、學校、專業(yè)、準考證號、指導教師等等。2、內容摘要的目的是概括論文的主要內容，通常包括研究對象和范圍，采用的手段和方法，得出的結果和重要的結論等，長度以2、300字左右為宜。“內容摘要”四個字大小要與其內容的字體大小一樣，但是要用“黑體”。關鍵詞在內容摘要下方，指出論文中涉及的關鍵詞語，一般來說3至5個左右，“關鍵詞”三個字也要用黑體。內容摘要和關鍵詞需單獨一頁。3、論文至少需要提供二級目錄，目錄中出現(xiàn)的標題和頁碼必須與正文完全一致。目錄內容單獨一頁，“目錄”兩字為四號黑體、居中，與其內容之間要空一行。4、正文是論文的主體部分，本科畢業(yè)論文正文長度以7000字以上10000字以下為宜。一般而言，正文以導言或引言開始，對論文研究背景、意義、主要內容、思路與方法進行說明，如果沒有專門部分對已有研究成果進行回顧，引言還需要進行必要的文獻綜述。論文最后一部分一般是結論或（和）政策建議，正文的主體部分則要根據具體的選題和作者的寫作思路而定。“正文”二字一般用黑體在正文首頁面上端居中。5、注釋要求：論文中引用他人的研究成果、數(shù)據、主要概念、他人言論均要注明出處，內容包括：作者(或編者，如非本國人還要注明國籍)、引用文獻(文章、所載刊物、著作等)、所載頁碼、出版社、出版時間等；或是作者覺得有必要再向讀者加以說明的內容。注釋要使用腳注（頁下注），相關工作可由word軟件（以2003版為例）中的“插入—引用”功能完成。6、參考文獻即寫作期間主要參考的文獻(論文中不一定直接引用)，放于文末；中文在前，外文在后，按拼音或字母順序排列。如文獻引自期刊，應給出作者、論文題目、該期刊的名稱及期號；如引自著作，應給出作者、書名、出版單位、出版年份；與注釋不同的是參考文獻不需注明頁碼。三、格式方面的其他要求1、論文中每個圖標都應該有標題，表的標題在表格上方，圖的標題在圖形的下方，圖標標題應該分別按順序編號；2、正文的層次序號第一級：一、二、三、……；第二級：（一）（二）（三）……；第三級：l.2.3.……；第四級：（l）（2）（3）……；第五級：1)2)3)……。3、字體的要求：第一級題序和標題用四號黑體字。第二級及以下各級題序和標題用小四號黑體字。論文的第一級標題居中放置，第二級及以下標題左側縮進4個字符（兩個漢字）。文章正文內容用宋體小四號字，1.5倍行距。附：論文格式模板（僅供參考）自學考試本科生畢業(yè)論文論文題目：作者姓名：所學專業(yè)：準考證號：指導教師：二零一一年月目錄目錄可以自動生成Word插入——引用目錄可以自動生成Word插入——引用——索引目錄正文中標題用不同級次的“標題”格式，就可以自動生成摘要 1一、引言 2(一)被征地農民出路問題 2(二)退路問題 2二、失地農民安置過程中存在的問題 3(一)現(xiàn)行失地安置方式的短期性和不平等性 3(二)農民失地后就業(yè)困難 4(三)農民失地后社會保障問題難以得到妥善解決 5三、失地農民安置過程中存在問題的原因 5(一)征地前缺乏民主的聽證程序 5(二)政府部門未能從長遠角度統(tǒng)籌考慮失地農民的權益 5(三)沒有完善的安置制度作支撐 6四、完善失地農民社會保障制度的對策 6(一)規(guī)范征地補償標準 7(二)完善個人繳費制度，提高失地農民參保的積極性 7(三)提高養(yǎng)老保障水平 8(四)制定適合失地農民的就業(yè)政策 8(五)加快相關制度的建設和配套政策的實施 8五、結語 9參考文獻 91摘要近年來，隨著中國政府通過各種優(yōu)惠政策來吸引外商企業(yè)入境投資經營以及我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，大量農村集體土地被征用，一方面，外商在中國投資建廠并投產經營在很大程度上解決了中國大量閑置勞動力的就業(yè)問題，另一方面，大量的農民土地被政府征用，造成數(shù)以萬計的農民失去了賴以生存的土地，從而折射出的農民就業(yè)及生活保障問題。土地對農民而言，猶如水對魚的作用，農民一旦失去了養(yǎng)活自己的土地，即會成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的三無人群，生活陷入困境，成為一個新的弱勢群體。這種現(xiàn)象在長三角地區(qū)尤為突出，并且隨著工業(yè)化進程的推進，在國內好多城市為發(fā)展工業(yè)，將大量的農民土地征用，造成“農業(yè)大國”的農田越來越少，越來越多的農民無地可種。因此，如何保護失地農民的合法權益，解決失地農民社會保障的后顧之憂，就成為當前迫切需要解決的一個經濟問題和關乎社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的社會問題。本文就江蘇無錫地區(qū)為例對當前失地農民安置中存在的問題進行簡要的分析并提出改進對策。關鍵詞：失地農民；就業(yè)；安置；社會保障正文一、引言根據無錫國土資源系統(tǒng)數(shù)據顯示，2005-2007年來，全市累計農用地轉征收13.45萬畝，其中農用地7.02萬畝，涉及被征地農民81376人，其中基本生活保障安置79079人，貨幣安置1854人，其他安置443人，征地補償安置總費用43.04億元，其中基本生活保障安置費33.28億元，貨幣安置費用468萬元，其他安置費用886萬元。無錫市國土資源局吳偉坤：《無錫模式：保障失地農民利益的長效機制》，2009年5月。馬克思曾說：“勞動是財富之父，土地是財富之母?！薄恶R克思恩格斯全集（第23卷）》，人民出版社1972年版。《馬克思恩格斯全集（第23卷）》，人民出版社1972年版。(一)被征地農民出路問題被征地農民一旦失去土地，也就失去了維持家庭可持續(xù)生計的主要來源。要切實保障他們的基本生活，根本出路在于就業(yè)。從調查情況看，失地農民的就業(yè)狀況不容樂觀，大部門農民的文化素質和知識水平相對低下，在競爭激烈的勞動力市場中，他們是弱者。農民失地就意味著失去了最基本的就業(yè)崗位。對于大多數(shù)專業(yè)從事耕種的農民來說，失地就意味著失業(yè)，他們很難再找到合適的工作崗位。就以作者生活的無錫新區(qū)旺莊街道為例，街道有近一半的人口涉及到征地拆遷問題，失去土地后的他們無一技之長，大多年齡段在40-60歲的人近一半處于待業(yè)狀態(tài)，還要少部分人員選擇從事門衛(wèi)、保潔等低端工作來維持日常生計。而對于兼業(yè)農民來說，失地就等于割斷了他們與土地的聯(lián)系，他們只能成為專業(yè)的商業(yè)勞動者，一旦失業(yè)，不僅很難重新上崗而且也無法再回到農田上耕作。周琲：《對城市化進程中失地農民問題的思》，載《山東省農業(yè)管理干部學院學報》2007年第1期。失地農民就業(yè)難，既有自身條件的原因，也是現(xiàn)行征地安置政策不夠健全的結果。首先，農民的土地被征用，意味著他們失去了原本所擁有的生存資本，不得不拋棄世代相傳的生產方式，而在競爭激烈的就業(yè)市場中，他們則明顯處于劣勢，這集中表現(xiàn)為年齡偏大、文化程度不高和缺乏非農勞動技能三個方面。(二)退路問題如何解決好失地農民的退路問題？目前在很多地方都或多或少地存在這樣那樣的缺陷，養(yǎng)老保障是失地農民普遍擔心的問題，對農民而言，土地承載著生產資料和社會保障的雙重功能。一旦土地被征用，他們的養(yǎng)老保障便成了后顧之憂。而目前普遍實行的貨幣安置政策并沒有很好地解決這一難題。首先，貨幣安置只是為失地農民提供有限的生活補償，就業(yè)機會則要到勞動力市場上去競爭，而他們的養(yǎng)老需求則沒有充分考慮；其次，現(xiàn)行征地價格滿足不了失地農民養(yǎng)老保障制度的需要。在農民被征地后，政府給安置房屋，或給予一定的經濟補償，但這點補償對于一個家庭的生存是微不足道的，且農民的普遍意識不高，對以后的生活保障無一個長遠的規(guī)劃，在他們中間，幾乎很少有人自愿掏錢參加基本養(yǎng)老保險，這在一定程度上對他們以后的生計就造成了不利因素。短期看，失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費勉強維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患。二、失地農民安置過程中存在的問題(一)現(xiàn)行失地安置方式的短期性和不平等性無錫地區(qū)目前對失地農民主要有以下幾種安置方式：貨幣安置后自謀出路、征地單位或原集體經濟組織給予就業(yè)安置以及目前正在探索的土地換社保安置。目前，這些安置多少都暴露了不同程度的問題。1、貨幣安置，首先是安置標準不統(tǒng)一，由于政府制定土地補償標準時把征地用途作為重要的參考依據，在無錫地區(qū)，大量征用的土地被用來外商廠房建設和商品房開發(fā)，而且土地征用后土地出讓費是一年高于一年，從而導致較早被征用土地的農民和近幾年被征用土地的農民，享受到補助和安置標準差別較大，引起農民心理不平衡。其次，一次性補償費終究有限，一旦用完或使用不當提前用完，如果僅僅依靠后來政府每月的生活補助金又無其它生活來源，那么失地農民維持生計就非常難了。於忠祥、李學明等：《論農地征收的經濟補償與失地農民的安置》，載《農業(yè)經濟問題》2004年第12期。調查顯示，無錫地區(qū)被征地的農民，政府采用每月現(xiàn)金補助的方式給農民提供有限的生活支持，而在2002年時對征地時的每位勞動力人員按160元/月發(fā)放生活補助，雖然到2008年年底提高到了280元於忠祥、李學明等：《論農地征收的經濟補償與失地農民的安置》，載《農業(yè)經濟問題》2004年第12期。2、就業(yè)安置，就業(yè)安置雖具有就業(yè)指向性意義，但隨著市場經濟體制的逐步建立和戶籍制度、勞動用工制度的改革，原有的招工安置和農轉非等辦法，在實踐中已失去原有的作用和意義。牛雅妮：《我國失地農民安置模式比較研究》，載《中國國土資源經濟》2008年第5期。牛雅妮：《我國失地農民安置模式比較研究》，載《中國國土資源經濟》2008年第5期。3、土地換社會保障安置，這是目前無錫地區(qū)正在積極探索或實行的新安置方法，該辦法還是存在一些問題，主要有：一是新辦法出臺前的失地農民的安置問題如何銜接，地方政府有無財力承受。如近一兩年來，無錫政府為彌補過早被征地農民的損失，按照家庭人口給予二次住房補助的方式，解決農民子女買房和老有所住等問題，就是讓失地農民再拿出低于市場房價的資金來申請第二套或第三套住房，如果無力承擔此筆資金的農民，則視為自動放棄，如果家庭人均居住面積較小的農民要申請這無疑又給他們增加了負擔，甚至讓他們只能望而卻步。二是從2008年起無錫政府啟動為失地農民購買10年最低基數(shù)的養(yǎng)老保險方案，失地農民采取自愿原則決定是否參保，如要享受政府幫其購買的10年養(yǎng)老保險，需放棄之前所說的每月280元補助，同時另外再自行購買5年養(yǎng)老保險，等自己購買的5年交滿并滿60周歲后開始享受養(yǎng)老保險待遇，相反，若放棄政府提供的10年養(yǎng)老保險的人群，還繼續(xù)享受之前的政府發(fā)給的每月補助，這種土地換社保用于社會保障是否能夠實現(xiàn)自我平衡和可持續(xù)發(fā)展，會不會給下屆政府帶來較大的隱性債務，都是值得深思熟慮的問題；三是由于征地用途不同使得補償水平不一，最后體現(xiàn)在個人的社會保障待遇上如何確定，能否實現(xiàn)相對公平；四是為確保失地農民社會保障資金來源，可能會增加企業(yè)用地成本，會不會由此影響了企業(yè)投資環(huán)境等等。龔志宏、王艷成：《關于建立健全失地農民社會保障制度的若干思考》，載《商囚師范學院學報》2007年第2期。(二)農民失地后就業(yè)困難目前，農村有一技之長的農民以及文化程度較高、接受過相應技能培訓的農民，一般都能找到工作，而絕大多數(shù)文化水平低、以種植業(yè)為主、沒有工作經驗和技能或年齡偏大的農民，根本無法找到工作。雖然政府征對失地人員采取每月發(fā)放一定生活補助的方式，但是遠遠不能滿足他們的生活需求，因此他們只有通過自謀職業(yè)來解決自己的生存問題和養(yǎng)老保障問題，在上述調查的115戶303個勞動力中，有40.9%的勞動力找不到工作，基本賦閑在家，尤其是土地全部征用的農戶，基本賦閑在家的富余勞動力比例更大，占調查戶全部富余勞動力的68.5%，在58.1%已經就業(yè)的勞動力中，其就業(yè)結構為：31%的勞動力外出務工，33%的勞動力在本地從事農業(yè)，36%的勞動力在本地從事第二、第三產業(yè)。無錫新區(qū)旺莊鎮(zhèn)的失地農民，原來大多從事家禽養(yǎng)殖和大棚瓜菜種植等效益農業(yè)，人均收入在6500元左右，土地被征用后，只能從事自己不擅長的職業(yè)，原有的特長得不到發(fā)揮，并有一半以上的失地農民找不到工作。江蘇省統(tǒng)計局：《江蘇省部分失地農民生活現(xiàn)狀簡析》，.江蘇經濟信息網，2007-10-13。即使有部分農民已實現(xiàn)就業(yè)的，大多集中在從事是一些低端崗位，但其工作往往是不穩(wěn)定的，收入也是低廉和不確定的，而且大多都是臨時用工，不簽定正式勞動合同，用人單位也正是看中他們廉價的勞動力來雇傭他們，其中有太多的不確定性，也使他們無法享受到同等的福利待遇，從心理上來說，他們也是每天懸著心上下班，一旦企業(yè)辭退他們，那么這批失地農民同樣生活無著落。由于缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，失地又失業(yè)的農民就處于坐吃山空的狀態(tài)，未來的生活極不穩(wěn)定。據全國范圍來看江蘇省統(tǒng)計局：《江蘇省部分失地農民生活現(xiàn)狀簡析》，.江蘇經濟信息網，2007-10-13。(三)農民失地后社會保障問題難以得到妥善解決由于土地不僅是農民的生產和生活資料，還承擔著農民的社會保障功能。而現(xiàn)行的安置辦法都未能徹底解決失地農民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障問題。直接影響的是農民生活質量，間接地影響到這部分人的子女教育及長輩的贍養(yǎng)問題，而且很有可能形成一個惡性循環(huán)，由于受到經濟的限制，使得子女不能受到更深一層次的教育，過早地步入社會尋求工作機會，從而又增加了新的就業(yè)困難，因其這部分人又是無一技之長，知識水平低下，重蹈覆轍。幾乎所有失地農民都擔負家中頂梁柱的角色，失地后一旦得不到妥善安排，將會影響到幾代人的生活，如何更好地解決失地農民的社會保障問題還需政府相關部門制定一系列措施進行完善。三、失地農民安置過程中存在問題的原因(一)征地前缺乏民主的聽證程序隨著我國工業(yè)化和城市化步伐不斷加快，傳統(tǒng)的征地安置方式已經不能適應市場經濟發(fā)展的需要，并逐漸暴露出它的不適應性。無論處于社會主義建設哪個時期，政府征地都是用于經濟的再發(fā)展，最終的目的也是推動社會進步，但在征地過程中或之后總會暴露這樣那樣問題，就是因為政府自始自終都是依照職權單方面對征地補償及安置做表決，失地農民無法參與其中，政府的決策對失地農民是利是弊，他們毫無發(fā)言權和建議權，只能服從政府安排，等到安置暴露的問題日趨明顯或與現(xiàn)行制度不相協(xié)調時，政府才會采取相應的補救措施。如能在征地過程中，政府去虛心聽取失地農民的心聲，舉行民主的聽證程序，集思廣益，認真聽取群眾意見，了解他們真正所想所為，并盡可能的滿足他們合理要求，妥善解決好他們的后顧之憂，那么失地農民會積極配合政府部門的征地工作，從而也會在心理上感謝政府的所作所為。舉行民主的聽證程序，這樣做，由于失地農民有充分表達自己利益訴求的機會，因而既能較好地保護失地農民的權益，又可以大大減少政府與農民的摩擦，可謂是一舉兩得。(二)政府部門未能從長遠角度統(tǒng)籌考慮失地農民的權益政府在征地過程中往往都是依據當時的經濟發(fā)展狀況給予安置或補償，甚至存在“討價還價”的現(xiàn)象，能盡可能對失地農民少補償?shù)木蜕傺a償，對失地農民的安置辦法也多以“一刀切”為主，征地后對失地農民群體的關注又較為甚少，因此頻頻聽到農民被征地后生活難以為繼的事例或集體上訪的現(xiàn)象，就是因為政府在當時安置未能充分考慮到失地農民以后的生活保障問題，解決僅僅是一時之事，甚至是為征地而置失地農民長遠權益不顧的局面。農民本就是弱勢群體，農地被征收理應政府為他們解決好后顧之憂，貨幣安置也好就業(yè)安置也罷，最終的目的是要使失地人群以后的生活能有所保障。當前社會發(fā)展是日新月異，人民生活水平也是逐步提高，政府在征地時應統(tǒng)籌考慮到未來一階段的經濟發(fā)展水平，按照人員結構、年齡層次等因素更加細化的來對失地農民進行安置，把一次性貨幣安置、按月補貼、代買社保等安置方式結合起來，分析其利弊關系，通過不斷的調查與實踐，把最有利的安置方式呈獻給失地農民，這樣不僅有助于防范失地農民陷入貧困的風險，也有利于國家必要的征地工作高效健康運行。劉炳君：《農民具體權利的有效保護—一個法社會學的多維視覺》，載《法學論壇》2007年第1期?，F(xiàn)在當下比較流行的“釘子戶劉炳君：《農民具體權利的有效保護—一個法社會學的多維視覺》，載《法學論壇》2007年第1期。王順喜：《論建立失地農民社會保障制度的必要性和緊迫性》，載《河南社會科學》2007年第2期。(三)沒有完善的安置制度作支撐上個世紀90年代，隨著城市化和工業(yè)化的迅速推進，無錫建設用地的需求量急劇上升。在此過程中，傳統(tǒng)的征地制度的弊端也逐漸暴露出來。針對這些弊端，無錫政府也進行了大量的探索和嘗試，由剛開始的就業(yè)安置到后來的貨幣安置以及到現(xiàn)在正在積極推行的以土地換社保為特征的“無錫模式安置”。雖然政府在安置模式上不斷摸索和創(chuàng)新，但至盡為止還沒有制訂一套系統(tǒng)而穩(wěn)定的安置制度作為安置工作開展的依據，雖然早在2002年，無錫市就在該崇安等四區(qū)對該市出臺的《征地補償安置辦法》進行了試行，但隨著社會的不斷發(fā)展和經濟水平的提高，該辦法與現(xiàn)行的征地安置工作不相適應，存在一定的不可操作性，從而造成現(xiàn)在政府在征地時安置標準不統(tǒng)一以及或多或少的隨意性，也易引發(fā)各種安置糾紛和矛盾。因此建立并健全安置制度成為當今城市化進程中與征地工作相配套的一項重要工作，利用制度進一步加強對征地補償和失地農民基本生活保障安置的管理，并在實踐中不斷規(guī)范、完善，用制度切實保障被征地農民的基本生活，從政策上有效解除被征地農民的后顧之憂。四、完善失地農民社會保障制度的對策要有效解決失地農民的權益缺失問題，除了改革土地征收制度、社會保障制度外，還必須使政府在城市化過程中有一個準確的角色定位。“政府是國家的核心，政府的組建源于公眾的委托和權利的讓渡?！蓖跽窈＃骸豆舱握摗?，山東人民出版社2005年版。目前政府在大力提倡“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的保障制度，那就必須考慮到在城市化建設過程中犧牲土地的農民朋友的合法權益，在此過程中，政府需要不斷調整自身的決策方式，充分保障農民的土地權利、財產權利。通過城市化應有利于帶動農民致富，縮小城鄉(xiāng)差距，而不是拉大城鄉(xiāng)差距，造成農民失地又失業(yè)，否則就失去了城市化的意義。如何才能克服現(xiàn)行安王振海：《公共政治論》，山東人民出版社2005年版。(一)規(guī)范征地補償標準1、對失地農民的補助，要建立一個公平的基本補償標準。征地補償安置費用，主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費等。由于征地用途不同，如市政項目或非市政項目，商業(yè)用地或非商業(yè)用地之間的補償標準不一致，導致相鄰地塊被不同項目征用時，補償費懸殊較大，使被征地農民無法理解和接受。筆者認為：不同用途的征地確實應根據市場經濟規(guī)律存在不同的補償，但對失地農民的補償而言，應該是相對公平的基本補償。在征地補償安置費用中，土地補償費、安置補助費受征地用途和地區(qū)類別的不同有較大差異，其價值不主要取決于農民的投入，相對而言，土地補償費和安置補助費與農民自身聯(lián)系更密切，因此，筆者認為由于用途不同而產生的補償收益部分，全額上繳區(qū)以上財政，專項用于補充社會保障基金，用于失地農民社會保障，而一次性補償費和安置費則全額補償給失地農民。2、提高農民的拆遷補償標準。因現(xiàn)代生活水準的不斷提高，無論是國家公務人員還是企事業(yè)單位從業(yè)人員，每年都會相應地調整工資幅度從而來滿足物價上漲的需求，以及與當今時代消費水平相吻合。但是失地農民往往在征地時得到了一定的補償，即使政府在每月給予一定的生活補助，也遠遠不能滿足家庭各項開支的需要，因此提高拆遷補償標準是勢在必得。一方面，在征地時要充分考慮到失地人群的以后的生活經費問題，要按照家庭成員年齡結構層次分階段制訂補償標準，其中包括子女教育費、傷殘人員補助費、長輩贍養(yǎng)費、基本的生活保障費等，從而緩解農民因失地而產生的生活來源問題。另一方面，對已拆遷的失地人群發(fā)放的每月生活補助，應根據社會發(fā)展節(jié)奏和消費水平及時作出調整，可參照無錫地區(qū)的最低工資標準進行發(fā)放，以保證其最基本的生活。(二)完善個人繳費制度，提高失地農民參保的積極性無錫市政府規(guī)定失地農民不參加社保，到法定退休年齡也可以享受每月的生活補助，應該說這一政策在保證保障對象的全覆蓋和體現(xiàn)保障公平方面具有一定的積極意義，它也是無錫市失地農民養(yǎng)老保障政策的一大特點。但具體實施過程中，不參保能享受養(yǎng)老待遇確實也帶來了一些負面影響，表現(xiàn)為許多失地農民參保積極性不高，不參保人數(shù)居多。個人不參保，在相當程度上影響了個人保障水平的提高，也使政府負擔將隨著老年人口的增長而持續(xù)加重。再有，制度設計中沒有繳費年齡檔次和養(yǎng)老金發(fā)放檔次標準，不論年齡大小，投保金額相同，到享受年齡后其待遇也一樣，對年輕失地農民來說，他們參保顯然沒有年長者“劃算”，而這直接導致的結果是年輕人缺少參保積極性。在這過程中，政府應引導失地農民積極參保，宣傳“不要以小失大”，從長遠眼光來看待參保問題，畢竟有限的政府補助并不能真正緩解老年人口的生活保障問題。政府可根據失地農民的年齡段采取政府繳費和個人繳費相結合的方式提高參保積極性，如30歲-40歲的人群政府為其繳納10年的養(yǎng)老保險，個人繳納5年即可享受最低的養(yǎng)老保險待遇，40歲-50歲的人群為其購買12年的養(yǎng)老保險，個人繳納3年即可享受最低的養(yǎng)老保險待遇，50-60歲的人群由政府繳納15年的養(yǎng)老保險，個人無需繳納，也能保證其到60歲后就可享受最低的養(yǎng)老保險待遇。同時本著鼓勵失地農民早參保、多參保的宗旨，根據參保者的年齡差別設計繳納檔次和享受待遇，即繳的越多回報的越多，提高年輕人的參?；貓舐省Ｖ贫葢膭钐幱诶U費年齡段的失地農民用補償安置費外的其他收入，不間斷繳納社會保障費，多繳多享受，以保證其晚年生活水平的提高。(三)提高養(yǎng)老保障水平2008年無錫市發(fā)放的最低養(yǎng)老金為每月582元，最低工資標準為每月850元。而失地農民的政府補助為每月280元，即便每年增加30元，也是一個頗小的數(shù)字。總體來看，582元的養(yǎng)老金待遇與現(xiàn)行的生活水平相比，還是顯得捉襟見肘。如果政府每年或每幾年能根據人們生活的總體生活水平及地方政府的財政收入水平對最低養(yǎng)老保險水平作一調整，并能向最低工資標準靠攏，那在一定程度上也能帶動失地農民的參保積極性。如果最低養(yǎng)老金標準始終維持在一個較低的水平，從根本上來說，并未能在真正意義上解決失地農民乃至低收入人群的老有所養(yǎng)的問題，因此提高養(yǎng)老保障水平，有著十分重要的意義。(四)制定適合失地農民的就業(yè)政策總體而言，失地農民和城鎮(zhèn)職工相比缺少非農就業(yè)的知識、技能，也缺少更多優(yōu)惠政策的扶持，他們在失去土地后，參與社會就業(yè)競爭的能力十分有限。雖然現(xiàn)在地方政府大力組織免費培訓，但由于培訓后并不能馬上找到工作，因此，許多失地農民對參加培訓的積極性也不是很高。失地農民就業(yè)難在無錫乃至全國都是普遍存在的現(xiàn)象。就業(yè)是民生之本，對于失地農民更是如此。失地農民的社會保障安置不能僅僅寄希望于征地的補償安置，而應立足于失地農民的就業(yè)。從某種意義上講，解決了失地農民的就業(yè)問題，就在很大程度上解決了他們的生活保障問題。對失地農民的就業(yè)培訓應強調針對性、實用性和有效性，圍繞當時勞動力市場用人需求和結構變化，開展多層次、多形式、多技能的培訓。為保證就業(yè)資金的及時到位，應建立就業(yè)資金的財政性保障機制，逐步形成失地農民就業(yè)資金的制度性保障機制。馬馳、張榮：《城市化進程與農民失地》，載《農村金融研究》2004年第3期。對于“4050”馬馳、張榮：《城市化進程與農民失地》，載《農村金融研究》2004年第3期。(五)加快相關制度的建設和配套政策的實施在完善失地農民社會保障制度建設時，雖然少了象城鎮(zhèn)職工離退休制度那樣的舊制度束縛，但同樣需要創(chuàng)造有利的制度和政策環(huán)境。作為一項長期的民生工程，政府宜將失地農民社會保障制度的建設當作重中之重來抓，充分考慮促使這一制度所需要的政策環(huán)境并盡可能地同時帶動其他政策的實施。失地農民社會保障制度建設需要與征地制度改革政策緊密配合，同時需要相應的金融政策環(huán)境與財政稅收政策環(huán)境，而城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、醫(yī)療制度等方面的改革將對失地農民社會保障制度的完善起著重要的推動作用。徐再生：《改革完善征地制度維護農民合法權益》，載《浙江國土資源》2003年第1期。五、結語在中國飛速發(fā)展的今天，城市化將是我國社會發(fā)展的主要方向，大規(guī)模的城市化往往伴隨著大量的土地被征用，失地農民這個群體將在一定時期內長期存在，合理離開土地，不僅符合政