農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易第十一章第四節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議分析

主要內(nèi)容學(xué)習(xí)目標(biāo)重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：一、掌握其重要條款二、熟悉案例難點(diǎn)：一、熟悉條款各成員在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序方面應(yīng)遵守的規(guī)范(一)中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)及非政府機(jī)構(gòu)關(guān)于技術(shù)法規(guī)應(yīng)遵守的規(guī)范(二)中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)及非政府機(jī)構(gòu)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的規(guī)范(三）中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)及非政府機(jī)構(gòu)關(guān)于合格評定程序應(yīng)遵守的規(guī)范（四）對發(fā)展中國家成員的特殊及差別待遇課前回憶：

比較第1條總那么非歧視原那么：國民待遇及最惠國待遇合法目的、且依據(jù)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)見視頻1采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原那么不按照國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處理省略及早在刊物上公告。。。透明度原那么4.1各成員須保證其中央政府的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受并遵守本協(xié)議附件3的良好行為標(biāo)準(zhǔn)。他們須采取能夠采取的適當(dāng)措施確保其境內(nèi)的地方政府和非政府的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受并遵守這個(gè)良好行為標(biāo)準(zhǔn)。中央政府、地方政府及非政府機(jī)構(gòu)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)第4條標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和實(shí)施附件3制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性條款D.在標(biāo)準(zhǔn)方面，各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)給予來自世界貿(mào)易組織其他任何成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，應(yīng)不低于本國同類產(chǎn)品以及其他任何國家同類產(chǎn)品的待遇。E.各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)須保證不制定、采用或?qū)嵤┰谀康纳匣蛐Ч辖o國際貿(mào)易制造不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn)。

鏈接國民待遇原那么及最惠國待遇。似第2.1條與第2條類似似第2.2條鏈接似第2.4條似第2.8條實(shí)質(zhì)性條款

L.在采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之前，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)須留出至少60天的時(shí)間讓其他世界貿(mào)易組織成員境內(nèi)有利害關(guān)系的各方對標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見。

O.標(biāo)準(zhǔn)一旦被采用，須立即出版。

鏈接5.1各成員須確保其中央政府機(jī)構(gòu)對在其他成員境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行下述規(guī)定：5.1.1合格評定程序的制定、采用和實(shí)施時(shí),給予原產(chǎn)于其他成員方境內(nèi)產(chǎn)品的供給商進(jìn)入的條件,在優(yōu)惠上不得低于給予原產(chǎn)于本國或原產(chǎn)于其他任何國家的相同產(chǎn)品的供給商,使供給商有權(quán)按該程序規(guī)那么參加合格評定.5.1.2合格評定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦?yīng)對國際貿(mào)易制造不必要的障礙。第5條中央政府機(jī)構(gòu)的合格評定程序國民待遇原那么及最惠國待遇。5.2當(dāng)執(zhí)行第5.1款的各項(xiàng)規(guī)定時(shí)，各成員須確保：

5.2.1合格評定程序要盡快進(jìn)行和完成，對在其他成員領(lǐng)土上生產(chǎn)的產(chǎn)品，須在順序上給予不低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇；

5.2.2每個(gè)合格評定程序的處理時(shí)限應(yīng)予以公布；受理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快把評定結(jié)果準(zhǔn)確和完整地送交申請人；受理機(jī)構(gòu)對任何延遲作出解釋。

國民待遇原那么5.2.4通過合格評定程序得到的在其他成員領(lǐng)土生產(chǎn)的產(chǎn)品的有關(guān)信息的保密性應(yīng)受到與本國產(chǎn)品相同的尊重，其正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益應(yīng)受到與本國產(chǎn)品相同的保護(hù)；

5.2.5對在其他成員境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行合格評定所收的費(fèi)用，除通訊、運(yùn)輸以及其他因申請人與合格評定機(jī)構(gòu)不在同一地點(diǎn)而引起的花費(fèi)外，所收取的費(fèi)用應(yīng)與本國的或任何其他國家的相同

國民待遇原那么國民待遇原那么及最惠國待遇。不按照國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的指南或建議的處理。似2.9省略及早在刊物上公告。。。似2.105.8各成員須保證迅速公布己采用的所有合格評定程序。5.9除第5.7款所述的那些緊急情況外，成員須在合格評定程序公布和生效之間留出合理的時(shí)間，以便使產(chǎn)品出口成員中的生產(chǎn)者，〔特別是開展中國家成員中的生產(chǎn)者〕有時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品或生產(chǎn)方法以適合產(chǎn)品進(jìn)口成員的要求。透明度原那么。似第2.12條

6.3鼓勵各成員應(yīng)其他成員要求參加簽訂相互認(rèn)可合格評定結(jié)果協(xié)定的談判。

6.4鼓勵各成員在不低于給予自己境內(nèi)或其他國家境內(nèi)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠條件下，允許其他成員境內(nèi)的合格評定機(jī)構(gòu)參加其合格評定程序。第7條地方政府機(jī)構(gòu)的合格評定程序?qū)τ诔蓡T境內(nèi)的地方政府機(jī)構(gòu)：

7.1各成員須采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保地方政府機(jī)構(gòu)遵守第5條和第6條的規(guī)定，但不包括第款和5.7.1款中對外通報(bào)的義務(wù)。

第8條非政府機(jī)構(gòu)的合格評定程序

8.1各成員須采取他們所能采取的適當(dāng)措施，保證其境內(nèi)開展合格評定程序的非政府機(jī)構(gòu)遵守第5條和第6條的規(guī)定，但對外通報(bào)的義務(wù)除外。

透明度10.2如果成員因法律或行政原因設(shè)立多于一個(gè)的咨詢處時(shí)，該成員須向其他成員提供每一個(gè)咨詢處工作范圍的完整和清晰的信息。此外，該成員須保證送給非對口咨詢處的詢問件被立即轉(zhuǎn)給對口咨詢處。

10.4各成員須盡他們所能采取適當(dāng)措施，保證當(dāng)其他成員索取文件副本時(shí)，除實(shí)際運(yùn)費(fèi)外，提供的價(jià)格〔如有定價(jià)〕須與提供給本國或任何其他成員的價(jià)格相同。

見視頻2見鏈接鏈接鏈接第15條最后條款15.1沒有得到其他成員的允許，不能對本協(xié)議中的任何條款提出任何保存。

非歧視原那么：國民待遇及最惠國待遇課前回憶：合法目的、且依據(jù)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原那么5.1各成員須確保其中央政府機(jī)構(gòu)對在其他成員境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行下述規(guī)定：5.1.1合格評定程序的制定、采用和實(shí)施時(shí),給予原產(chǎn)于其他成員方境內(nèi)產(chǎn)品的供給商進(jìn)入的條件,在優(yōu)惠上不得低于給予原產(chǎn)于本國或原產(chǎn)于其他任何國家的相同產(chǎn)品的供給商,使供給商有權(quán)按該程序規(guī)那么參加合格評定.5.1.2合格評定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦?yīng)對國際貿(mào)易制造不必要的障礙。第5條中央政府機(jī)構(gòu)的合格評定程序國民待遇原那么及最惠國待遇。

案例

歐盟在1996年與1997年間所制定的法案中規(guī)定,產(chǎn)于新西蘭的乳酪制品只有含乳量在80%-82%之間并且存儲期超過6周才能享受乳酪制品的關(guān)稅減免。新西蘭是世界上主要的乳制品出口國之一,但由于生產(chǎn)工藝的原因,大局部新西蘭生產(chǎn)的乳酪制品都無法到達(dá)歐盟新的要求,因此,極大地影響新西蘭對歐盟的乳酪制品出口。1、新西蘭與歐盟乳酪產(chǎn)品措施的爭端

經(jīng)過將近3年的反復(fù)磋商,1999年11月11日,新西蘭與歐盟達(dá)成協(xié)議,

歐盟在其于1999年10月22日公布的歐盟法案No.2250/1999EC中,對原有的法案進(jìn)行修改,

從而令新西蘭生產(chǎn)的乳酪制品享受優(yōu)惠的關(guān)稅減免。1、新西蘭與歐盟乳酪產(chǎn)品措施的爭端案例評析：鏈接合法目的、且依據(jù)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)

2、秘魯訴歐共體沙丁魚案北大西洋東部太平洋東部

2、秘魯訴歐共體沙丁魚案

2、秘魯訴歐共體沙丁魚案

2002年5月29日,專家組裁定?歐共體條例?與?TBT協(xié)議?第2條第4款不符。2002年7月8日,歐共體提出上訴。2002年9月12日,上訴機(jī)構(gòu)做出裁定，支持專家組的結(jié)論。2、秘魯訴歐共體沙丁魚案采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原那么鏈接

案例評析：

(國際商報(bào))2004年10月26日第1版日本是世界最大的紫菜生產(chǎn)和消費(fèi)國，每年對干紫菜和調(diào)味紫菜的需求量約為100億張,中國江蘇省每年該類產(chǎn)品產(chǎn)量占我國的95%以上，其中絕大局部出口至美國和中國臺灣、香港地區(qū)。多年以來，中國同類紫菜產(chǎn)品對日出口一直是零，原因就在于日本政府多年來一直將干紫菜和調(diào)味紫菜納入進(jìn)口配額產(chǎn)品目錄〔且配額限定原產(chǎn)地為韓國〕，通過進(jìn)口配額、批準(zhǔn)及原產(chǎn)地限制措施，設(shè)置貿(mào)易壁壘，不讓中國紫菜進(jìn)入日本市場。

3、中國-日本紫菜案

2005年2月21日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在日本?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公報(bào)?和?通商弘報(bào)?上登載了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省第19號“進(jìn)口通告〞，公布了日本2005年紫菜進(jìn)口配額方案。進(jìn)口通告取消了對進(jìn)口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國的限定，并載明2005年日本干紫菜和調(diào)味紫菜進(jìn)口配額總量為4億張，至此日本對中國紫菜進(jìn)口關(guān)閉了20年的大門終于開啟。3、中國-日本紫菜案

日本方面違反了最惠國待遇原那么。日本采取的紫菜貿(mào)易配額分配措施，武斷地規(guī)定原產(chǎn)地為韓國，不從包括中國在內(nèi)的生產(chǎn)國進(jìn)口紫菜，實(shí)際上形成了對包括中國在內(nèi)的其他生產(chǎn)國的歧視，違背了最惠國待遇原那么。案例評析：最惠國待遇鏈接

時(shí)事1．加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)簽管理美國的強(qiáng)制性原產(chǎn)國標(biāo)簽最終規(guī)定，要求從2021年3月16日起對切肉、碎牛肉、雞和羊肉、豬肉、野生及人工養(yǎng)殖魚及貝類、易腐農(nóng)產(chǎn)品〔新鮮及速凍果蔬〕、人參、花生等預(yù)包裝實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)國名稱標(biāo)注，以便消費(fèi)者躲避來自問題國家的產(chǎn)品，但加工食品中成分除外。

世界食品標(biāo)簽規(guī)定的變化來源：食土商會

時(shí)間：2021-04-26時(shí)事2021年1月6日，英國環(huán)境大臣HilaryBenn稱，食品公司和超市必須標(biāo)明食品的真實(shí)來源，公司應(yīng)該在標(biāo)簽上明確說明產(chǎn)品最初成分的原產(chǎn)國，而不是最終生產(chǎn)地。意大利日前已經(jīng)對番茄醬、橄欖油、雞蛋、魚、新鮮蔬菜、雞肉等約10種農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)簽標(biāo)識管理。日本、韓國嚴(yán)格要求對進(jìn)口食品加注原產(chǎn)國標(biāo)簽。我國?食品標(biāo)識管理規(guī)定?增加了一條新要求：食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品產(chǎn)地，食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。

時(shí)事2．加強(qiáng)“有機(jī)〞或“綠色〞標(biāo)記管理美國農(nóng)業(yè)部對于有機(jī)食品的標(biāo)簽制度規(guī)定：但凡有機(jī)程度到達(dá)或超過95%的食品，都可貼上一個(gè)印有英文“有機(jī)〞和“美國農(nóng)業(yè)部〞字樣的綠色圓形標(biāo)記。有機(jī)程度在70%～95%的食品，不能貼專門標(biāo)記，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機(jī)成分〞。食品是否具備加貼有機(jī)食品標(biāo)簽的資格，須經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

時(shí)事3．加強(qiáng)營養(yǎng)成分標(biāo)志的管理美國對食品標(biāo)簽的管理，集中表達(dá)在營養(yǎng)成分具體化上，對營養(yǎng)標(biāo)簽的格式、字體的大小、線條的粗細(xì)等都做出了具體的規(guī)定。2005年提案食品營養(yǎng)標(biāo)簽上更突顯卡路里的標(biāo)注；2006年，提出所有食品營養(yǎng)標(biāo)簽上“營養(yǎng)成分〞一欄都要加上人造脂肪的含量。一直以來，美國FDA還強(qiáng)制性要求在食品標(biāo)簽上標(biāo)注至少14種營養(yǎng)成分。

時(shí)事2007年12月中國衛(wèi)生部發(fā)布?食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理標(biāo)準(zhǔn)?。該標(biāo)準(zhǔn)要求在中國境內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品標(biāo)簽上須標(biāo)注營養(yǎng)成分。該標(biāo)準(zhǔn)稱，食品企業(yè)須依次標(biāo)示能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉4種核心營養(yǎng)素及其含量。

時(shí)事4．強(qiáng)調(diào)過敏食品的管理美國早在2006年1月1日就已經(jīng)實(shí)施?食品過敏源標(biāo)簽和消費(fèi)者保護(hù)法案?，規(guī)定所有在美國銷售的包裝食品，必須符合有關(guān)食品過敏源標(biāo)注要求，其中過敏源主要指牛奶、蛋、魚類、甲殼貝類、樹堅(jiān)果類、小麥、花生、大豆等8種成分。對于含有未聲明過敏源的產(chǎn)品，美國FDA可能會要求產(chǎn)品召回。美國于2021年實(shí)施的新法將涵蓋約90%的致敏食物，涉及牛奶、花生、小麥、雞蛋等易使人體過敏的物質(zhì)，法規(guī)要求必須在食品標(biāo)簽上標(biāo)示，否那么食品將被召回。

時(shí)事5．強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因食品管理日本對某些轉(zhuǎn)基因食品實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)識制度，屢次修訂轉(zhuǎn)基因食品質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)事

6、加強(qiáng)食品添加劑管理

時(shí)事歐盟加強(qiáng)食品添加劑平安管理2021-11-172021年11月14日，歐委會批準(zhǔn)2項(xiàng)新法規(guī)，旨在使得食品添加劑的使用更加透明與平安。該兩項(xiàng)新規(guī)有如下新變化：一是規(guī)定了添加劑可被參加食品的特定情形；二是根據(jù)不同的食品類別分別列名可用添加劑清單；三是設(shè)定了食品添加劑平安重新評估工程。對食品添加劑平安的重新評估是歐盟食品平安局自2021年3月至2021年近十年的實(shí)施規(guī)劃，其中食物色素被列為優(yōu)先評估的重點(diǎn)。

時(shí)事法國擬禁止在所有食品接觸材料中使用雙酚A2021-11-15法國政府近日表示支持一項(xiàng)議案。該議案要求從2021年起，所有食品接觸材料將被禁止添加雙酚A〔BPA〕；而所有針對三歲以下兒童的食品容器從2021年起不得含有BPA。法國食品平安、環(huán)境和勞動局〔ANSES〕此前發(fā)布一項(xiàng)警告，低劑量的BPA暴露會對敏感人群產(chǎn)生較大影響。

時(shí)事見視頻3

時(shí)事

時(shí)事

時(shí)事日本對我國生產(chǎn)的鮑魚及其加工品加強(qiáng)監(jiān)視檢查2021-6-232021年6月14日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)0614第6號通報(bào)：對于2021年進(jìn)口食品監(jiān)視檢查方案所實(shí)施的檢查結(jié)果顯示，中國生產(chǎn)的活鮑魚的某些批次違反了食品衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定，因此將加強(qiáng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查。

時(shí)事日本對我國產(chǎn)蘆筍及其加工品加強(qiáng)監(jiān)視檢查2021-7-302021年7月27日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)0727第2號通報(bào)：對于2021年進(jìn)口食品監(jiān)視檢查方案所實(shí)施的檢查結(jié)果顯示，中國產(chǎn)冷凍蘆筍的某些批次違反了食品衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定，因此將加強(qiáng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查。

時(shí)事

日本對我國產(chǎn)咖啡豆加強(qiáng)監(jiān)視檢查2021-7-30

2021年7月20日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)0720第1號通報(bào)：對于2021年進(jìn)口食品監(jiān)視檢查方案所實(shí)施的檢查結(jié)果顯示，中國產(chǎn)新鮮咖啡豆的某些批次違反了食品衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定，因此將加強(qiáng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查。

日本對我國產(chǎn)活螃蟹及其加工品加強(qiáng)監(jiān)視檢查2021-7-62021年6月30日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)0630第2號通報(bào)：對于2021年進(jìn)口食品監(jiān)視檢查方案所實(shí)施的檢查結(jié)果顯示，中國產(chǎn)活螃蟹的某些批次違反了食品衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定，因此將加強(qiáng)對于以下產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查。

時(shí)事1.對象食品：中國產(chǎn)活螃蟹2.檢查工程及檢查頻率〔1〕對于上海振楚特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖制造并出口的活螃蟹，實(shí)施貨物保存，針對其中的氟樂靈含量，指導(dǎo)進(jìn)口商實(shí)行自主檢查。〔2〕將中國產(chǎn)活螃蟹有關(guān)農(nóng)藥殘留〔包括氟樂靈在內(nèi)〕的監(jiān)視檢查頻率提高至30%。

時(shí)事

時(shí)事日本對我國產(chǎn)香菇及其加工品加強(qiáng)監(jiān)視檢查2021-3-162021年3月8日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)0308第2號通報(bào)：對于2021年進(jìn)口食品監(jiān)視檢查方案所實(shí)施的檢查結(jié)果顯示，中國產(chǎn)新鮮香菇的某些批次違反了食品衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定〔超過基準(zhǔn)值0.01ppm〕，因此將加強(qiáng)對于以下產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查。將中國產(chǎn)香菇及其簡易加工品有關(guān)農(nóng)藥殘留〔包括毒死蜱在內(nèi)〕的監(jiān)視檢查頻率提高至30%。

時(shí)事

時(shí)事

時(shí)事

面對茶葉主要進(jìn)口國不斷提出的新要求，福建檢驗(yàn)檢疫局等6家單位聯(lián)合起草了?出口茶葉質(zhì)量平安控制標(biāo)準(zhǔn)?(GB/Z

21722-2021)國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)共分10個(gè)局部，對茶葉從生產(chǎn)到出口全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)均作了詳細(xì)規(guī)定，還特別根據(jù)當(dāng)前的出口形勢，新增了茶葉源頭管理，即茶園管理和初加工局部，以及產(chǎn)品出口的預(yù)警和召回制度等。該標(biāo)