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文檔簡介

造價員資格考試建設(shè)工程項目管理考試大綱大綱要求:(一)了解項目管理的概念;(二)了解建設(shè)項目管理的概念、內(nèi)容與程序;(三)了解建設(shè)項目的成本管理內(nèi)容、控制理論與方法,了解建設(shè)項目風(fēng)險管理的基本知識(四)熟悉建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程的概念與劃分;第1節(jié)建設(shè)工程項目管理概述一、建設(shè)工程項目的組成與分類(一)建設(shè)工程項目的組成建設(shè)工程項目可分為單項工程、單位(子單位)工程、分部(子分部)工程和分項工程。(1)單項工程單項工程是指在一個建設(shè)工程項目中,具有獨立的設(shè)計文件,竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。如一棟教學(xué)樓。注:只有單項工程才可以稱為工程項目。也就是說,一個工程項目由一個或多個單項工程組成。(2)單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能,但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的建筑物及構(gòu)筑物。一個單項工程由多個單位工程組成。如:一棟教學(xué)樓中的土建工程、安裝工程等。(3)分部(子分部)工程是單位工程的組成部分,應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。例如:土建工程中的基礎(chǔ)工程、墻體工程等。(4)分項工程是分部工程的組成部分,一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。例如:基礎(chǔ)工程中的鋼筋工程、混凝土工程等。(二)建設(shè)工程項目的分類1.按建設(shè)性質(zhì)劃分可分為新建項目、改建項目、擴(kuò)建項目、遷建項目和恢復(fù)建設(shè)項目。2.按投資作用劃分可分為生產(chǎn)性建設(shè)工程項目和非生產(chǎn)性建設(shè)工程項目。3.按項目規(guī)模劃分國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類;更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。4.按項目的投資效益劃分可分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目。5.按項目的投資來源劃分建設(shè)工程項目可分為政府投資項目和非政府投資項目。按照其盈利性不同,政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目。二、工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)和交付使用的整個建設(shè)過程中,是各項工作必須遵循的先后工作次序。各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序,可以進(jìn)行合理的交叉,但不能任意顛倒次序。(一)投資決策階段工作內(nèi)容⒈編報項目建議書項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件,是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目,論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性,供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。對于政府投資項目,應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作,但并不表明項目非上不可,項目建議書不是項目的最終決策。2.編寫可行性研究報告可行研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。可行研究工作完成后,需要編寫出反映其全部工作成果的“可行性研究報告”。3.項目投資決策審批制度根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”,政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制和備案制。其中,政府投資項目主要實行審批制。(二)實施階段工作內(nèi)容1.工程設(shè)計工程項目的設(shè)計工作一般化分為兩個階段,即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目,可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。(1)初步設(shè)計初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究報告的要求所做的具體實施方案,目的是為了闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi),擬建項目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,并通過對工程項目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定,編制項目總概算。注:初步設(shè)計不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控制目標(biāo)。如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行研究報告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時,應(yīng)說明原因和計算依據(jù),并重新向原審批單位報批可行性研究報告。(2)技術(shù)設(shè)計應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制,以進(jìn)一步解決初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題,如:工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等,使工程建設(shè)項目的設(shè)計更具體、更完善,技術(shù)指標(biāo)更好。(3)施工圖設(shè)計根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的要求,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,完整的表現(xiàn)建筑物的外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合;它還包括各種運(yùn)輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。在工藝方面,應(yīng)能夠具體確定各種設(shè)備的型號、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。2.建設(shè)準(zhǔn)備項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作,其主要內(nèi)容包括5項:(1)征地、拆遷和場地平整。(2)完成施工用水、電、路等工作。(3)組織設(shè)備、材料訂貨。(4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。(5)組織施工招標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位。按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后,建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。3.施工工程項目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè),項目即進(jìn)入了施工安裝階段。項目新開工時間,是指工程建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程,正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、石方工程的,以開始進(jìn)行土石方工程的日期作為正式開工日期。注:工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。分期建設(shè)的項目分別按各期工程開工的日期計算,如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計算。4.生產(chǎn)準(zhǔn)備對于生產(chǎn)性建設(shè)項目而言,生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。招收項目運(yùn)營過程中所需要的人員,并采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。特別要組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗收工作,使其能盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。(2)組織準(zhǔn)備。主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和有關(guān)規(guī)定的制訂、生產(chǎn)人員配備等。(3)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括有關(guān)國外技術(shù)資料的翻譯、編輯,各種生產(chǎn)方案、崗位操作法的編制以及新技術(shù)的準(zhǔn)備等。(4)物資準(zhǔn)備。主要包括落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件;并組織工器具、備品、備件等的制造或訂貨。(三)交付使用階段工作內(nèi)容1.竣工驗收竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核基本建設(shè)成果,檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。當(dāng)工程項目按設(shè)計文件的規(guī)定和施工圖紙的要求全部完成后,便可組織驗收。注:對某些特殊情況,工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成,也應(yīng)進(jìn)行驗收,這些特殊情況主要是指下面三種情況:1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,雖然工程內(nèi)容尚未全部完成,但已可以投產(chǎn)或使用;2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完,但因外部條件的制約,如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等,而使已建成工程不能投入使用;3)有些工程項目或單位工程,已形成部分生產(chǎn)能力,但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建,應(yīng)從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收,移交固定資產(chǎn)。按國家現(xiàn)行規(guī)定,已具備竣工驗收條件的工程,3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的,取消企業(yè)和主管部門(或地方)的基建試車收入分成,由銀行監(jiān)督全部上交財政。如3個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難,經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)推遲竣工驗收時間。(1)竣工驗收的準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作,主要包括:1)整理技術(shù)資料;2)繪制竣工圖;3)編制竣工決算。(2)竣工驗收的程序和組織根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定,規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進(jìn)行初驗,然后進(jìn)行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目,可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。驗收由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格15日內(nèi),向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。2.項目后評價項目后評價的內(nèi)容包括立項決策評價、設(shè)計施工評價、生產(chǎn)運(yùn)營評價和建設(shè)效益評價。項目后評價的基本方法是對比法。在實際工作中,往往從以下2個方面對建設(shè)項目進(jìn)行后評價。(1)效益后評價。(2)過程后評價過程后評價就是對工程項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析,找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因,使后評價結(jié)論有根有據(jù)。并針對存在問題提出解決辦法。三、建設(shè)工程項目管理的目標(biāo)和任務(wù)(一)項目管理的概念及知識體系1.項目管理的概念指在一定的約束條件下,為達(dá)到項目目標(biāo)(在規(guī)定的預(yù)算和時間內(nèi),達(dá)到所要求的質(zhì)量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。2.項目管理知識體系是指項目管理專業(yè)知識的總和。該體系包括9個知識領(lǐng)域:范圍管理;時間管理;成本管理;質(zhì)量管理;人力資源管理;溝通管理;采購管理;風(fēng)險管理;綜合管理。(二)建設(shè)工程項目的目標(biāo)和發(fā)展趨勢1.建設(shè)工程項目管理目標(biāo)建設(shè)工程項目管理是指項目組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法對建設(shè)工程項目壽命期內(nèi)的所有工作(包括項目建議書、可行性研究、評估論證、設(shè)計、采購、施工、驗收、后評價等)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。建設(shè)工程項目管理的核心任務(wù)是項目目標(biāo)(造價、質(zhì)量、進(jìn)度)控制,最終實現(xiàn)項目的功能,以滿足使用者的需求。三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體。2.建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢為了適應(yīng)建設(shè)工程項目大型化、項目大規(guī)模融資及分散項目風(fēng)險等需求,建設(shè)工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。(1)項目管理集成化。在項目組織方面,業(yè)主變自行管理模式為委托項目管理模式。由項目管理咨詢公司作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸,根據(jù)其自身的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗,以系統(tǒng)和組織運(yùn)作的手段和方法對項目進(jìn)行集成化管理。(2)項目管理國際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,使得項目管理的國際化正成為趨勢和潮流。(3)項目管理信息化。伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,項目管理的信息化已成為必然趨勢。建立基于internet的工程項目管理信息系統(tǒng),已成為提高建設(shè)工程項目管理水平的有效手段。(三)建設(shè)工程項目管理的類型和任務(wù)1.建設(shè)工程項目管理的類型(1)業(yè)主方的項目管理業(yè)主方的項目管理是全過程的項目管理。包括項目的決策階段、實施階段和使用階段(或稱運(yùn)營階段,或稱運(yùn)行階段)的各個環(huán)節(jié)。項目咨詢等管理單位也可以為業(yè)主提供全過程的項目管理。例如:監(jiān)理方的項目管理也屬于業(yè)主方項目管理的范疇。(2)總承包方的項目管理總承包方的項目管理是貫穿于項目實施全過程的全面管理,包括設(shè)計階段及施工階段。(3)設(shè)計方的項目管理設(shè)計方的項目管理不僅局限于勘察設(shè)計階段,而且要延伸到項目的施工階段和竣工驗收階段。(4)施工方的項目管理施工方作為項目建設(shè)的一個重要參與方,其項目管理不僅應(yīng)服務(wù)于施工方本身的利益,也必須服務(wù)于項目的整體利益。目標(biāo)包括:施工質(zhì)量、成本、工期、安全和環(huán)境保護(hù)等。(5)供貨方的項目管理2.建設(shè)工程項目管理的任務(wù)建設(shè)工程項目管理的主要任務(wù)是在項目可行性研究,投資決策的基礎(chǔ)上,通過合同管理,組織協(xié)調(diào),目標(biāo)控制,風(fēng)險管理和信息管理等措施,保證工程項目質(zhì)量,進(jìn)度,造價目標(biāo)得到有效控制。(包括六項任務(wù))(1)合同管理主要是指對各類合同的訂立過程和履行過程的管理,包括合同文本的選擇;合同條件的協(xié)商、談判;合同書的簽署;合同履行的檢查;變更和違約、糾紛的處理;總結(jié)評價等。(2)組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)項目目標(biāo)必不可少的方法和手段,包括:1)外部環(huán)境協(xié)調(diào)、如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)及社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等;2)項目參與單位之間的協(xié)調(diào);3)項目參與單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)。(3)目標(biāo)控制目標(biāo)控制是指項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中保證既定計劃目標(biāo)的實現(xiàn)所進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動。目標(biāo)控制的主要任務(wù)是確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn),項目目標(biāo)控制的任務(wù)貫穿在項目各個階段。(4)風(fēng)險管理對項目風(fēng)險進(jìn)行識別,并在定量分析和系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)上提出風(fēng)險對策組合。(5)信息管理即建立完善的信息采集制度以收集信息;做好信息編目分類和流程設(shè)計工作;實現(xiàn)信息的科學(xué)檢索和傳遞;充分利用現(xiàn)有信息資源。(6)環(huán)境保護(hù)在項目實施階段,做到“三同時”,即主體工程與環(huán)保措施工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入運(yùn)行。第2節(jié)建設(shè)工程項目成本管理一、建設(shè)工程項目成本管理流程建設(shè)工程項目成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,采取相應(yīng)措施,包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi),并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。二、建設(shè)工程項目成本管理的內(nèi)容和方法包括六個環(huán)節(jié)內(nèi)容:施工成本預(yù)測;施工成本計劃;施工成本控制;施工成本核算;施工成本分析;施工成本考核等環(huán)節(jié)。(一)成本預(yù)測成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況,運(yùn)用一定的專門方法,對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計。是在工程項目施工以前對成本進(jìn)行的估算。成本預(yù)測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。成本預(yù)測的方法分為定性預(yù)測和定量預(yù)測兩大類。(二)成本計劃成本計劃是以貨幣形式編制項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。作用:是建立項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ);是降低項目成本的指導(dǎo)性文件;是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)。成本計劃的內(nèi)容:由直接成本計劃和間接成本計劃組成。項目成本計劃的編制方法:目標(biāo)利潤法;技術(shù)進(jìn)步法;按實計算法;定率估算法(歷史資料法)。(三)成本控制成本控制是指在施工過程中,對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi),保證項目成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)工程項目施工成本控制應(yīng)貫穿于項目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗收的全過程。其是成本管理的核心。成本控制是不確定性因素最多、最復(fù)雜、最基礎(chǔ)的成本管理內(nèi)容。成本控制的主要環(huán)節(jié):計劃預(yù)控、運(yùn)行過程控制和糾偏控制。項目成本控制的方法:項目成本分析表法;工期——成本同步分析法;贏得值分析法(綜合控制分析法)。(四)成本核算是指利用會計核算體系,對項目建設(shè)過程中所發(fā)生的各項費用進(jìn)行歸集,統(tǒng)計其實際發(fā)生額,并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié):一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進(jìn)行歸集和分配,計算出施工費用的實際發(fā)生額;二是根據(jù)成本核算對象,采用適當(dāng)?shù)姆椒?,計算出該施工項目的總成本和單位成本。項目成本核算的方法:表格核算法和會計核算法。前者進(jìn)行崗位成本的核算和控制;后者進(jìn)行施工成本核算。作用:項目成本核算所提供的各種成本信息,是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。(五)成本分析成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上,對成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析,以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑。包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。項目成本分析的方法:比較法;因素分析法;差額計算法;比率法(含相關(guān)比率法;構(gòu)成比率法和動態(tài)比率法三種)。綜合成本分析法:分部分項工程成本分析;月度成本分析;年度成本分析;竣工成本的綜合分析。(六)成本考核成本考核是指在項目完成后,按項目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,將成本的實際指標(biāo)與計劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核,評定項目成本計劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績,并以此給予相應(yīng)的獎勵和處罰。項目成本考核的內(nèi)容:包括企業(yè)對項目成本的考核和企業(yè)對項目經(jīng)濟(jì)可控責(zé)任成本考核??己酥笜?biāo):成本降低率或降低額。(七)各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系,相互作用。成本預(yù)測是成本計劃的編制基礎(chǔ);成本計劃是開展成本控制和成本核算的基礎(chǔ);成本控制是對成本計劃實施進(jìn)行監(jiān)督,保證計劃的實現(xiàn);成本核算是成本計劃是否實現(xiàn)的最好檢查,他所提供的信息又是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和考核等的依據(jù);成本分析是成本偏差的原因分析和糾正,是成本考核的依據(jù);成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和手段。第3節(jié)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理一、建設(shè)工程項目風(fēng)險及其管理程序風(fēng)險指的是損失的不確定性。對建設(shè)工程項目管理而言,風(fēng)險是指可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素。(一)建設(shè)工程項目風(fēng)險的分類1.按照風(fēng)險來源進(jìn)行劃分(1)自然風(fēng)險。(2)社會風(fēng)險。包括社會治安、人員素質(zhì)等。(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。包括產(chǎn)業(yè)政策,市場物價,通貨膨脹,資金等。(4)法律風(fēng)險。如法律不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等,環(huán)保法律限制等。(5)政治風(fēng)險。政局不穩(wěn),外交政策,貿(mào)易保護(hù)等。2.按照風(fēng)險涉及當(dāng)事人進(jìn)行劃分包括業(yè)主的風(fēng)險和承包商的風(fēng)險。(1)業(yè)主的風(fēng)險業(yè)主遇到的風(fēng)險可以歸納為三大類:人為風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和自然風(fēng)險。(2)承包商的風(fēng)險承包商遇到的風(fēng)險可以歸納為三類:決策失誤風(fēng)險;締約和履約風(fēng)險;責(zé)任風(fēng)險。3.按照風(fēng)險可否管理劃分分為:可管理風(fēng)險和不可管理風(fēng)險。4.按風(fēng)險影響的范圍劃分分為:

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