安全生產(chǎn)大檢查通知

安全生產(chǎn)大檢查通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，燃?xì)庵鞴懿块T(mén)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局：

天津?yàn)I海新區(qū)“”危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理作出重要指示批示，要求舉一反三，全面排查安全隱患，確保生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)分別召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和新一輪“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。本篇文章來(lái)自資料管理下載。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的指示批示精神，按照住建部和省安委會(huì)的安排部署，現(xiàn)就開(kāi)展房屋建筑與市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

各市縣建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(瓊安委〔2015〕6號(hào))要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，認(rèn)真做好建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力安全保障。

二、主要內(nèi)容

(一)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各市縣建設(shè)和規(guī)劃主管部門(mén)要緊密結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的部署，全面開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制建筑施工安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目選址安全大檢查。各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要會(huì)同消防部門(mén)著重做好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等的消防安全規(guī)劃，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品等的安全距離。區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施,化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險(xiǎn)性項(xiàng)目建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)編制選址研究報(bào)告。選址研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目選址方案與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、選址方案，安全性等進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目選址方案的安全性分析包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域和相鄰城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及有關(guān)設(shè)施的安全性、項(xiàng)目自身安全性以及項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的安全性等內(nèi)容。

2.企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。

3.在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履職、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改情況。

4.主管部門(mén)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))，規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實(shí)施對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況。

5.依照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村【2011】115號(hào))和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(要求)》，檢查農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的應(yīng)當(dāng)立即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。

6.開(kāi)展管道燃?xì)庠O(shè)施(包括獨(dú)立小區(qū)和酒店管道供氣項(xiàng)目)、液化石油氣充裝站和三級(jí)分銷(xiāo)點(diǎn)、汽車(chē)加氣站等設(shè)施進(jìn)行全面排查對(duì)燃?xì)庥脩?hù)特別是液化石油氣鋼瓶用戶(hù)的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行抽查。

(二)深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要繼續(xù)推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，以工程質(zhì)量安全為核心，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取嚴(yán)厲手段和措施，重點(diǎn)集中打擊和整治以下行為：

1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為。

2.施工單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程的行為，不編制、不執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)施工方案的行為，不依照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工、偷工減料的行為。

3.施工項(xiàng)目部主要管理人員不到崗，不履行項(xiàng)目管理職責(zé)的行為種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事施工活動(dòng)的行為。

4.施工單位不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

(三)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照省廳《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(建安辦【2015】9號(hào))要求，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，有效遏制和防范群死群傷事故發(fā)生。專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、專(zhuān)家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

2.施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

4.監(jiān)理單位是否將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃，是否按照規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案，是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

三、工作安排

(一)認(rèn)真部署安排。x月底前，各市縣建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定切實(shí)可行的工作方案，并進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安排部署。

(二)開(kāi)展自查自糾。從x月份開(kāi)始到年底，各市縣建設(shè)主管部門(mén)要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開(kāi)展自查自糾。

(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各市縣建設(shè)主管部門(mén)要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，采取定期、不定期的方式，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。本篇文章來(lái)自資料管理下載。我廳將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查。

(四)強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目隱患排查整治落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，鞏固工作成果，建立完善工作制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求，全面部署相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、貫徹落實(shí)到位、工作措施到位、隱患整改到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，堅(jiān)決遏制和防范較大及以上事故的發(fā)生。

(三)加大查處力度。各市縣建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量安全和建