安全生產(chǎn)大檢查通知

安全生產(chǎn)大檢查通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，燃氣主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局：

天津濱海新區(qū)“”危險品倉庫爆炸事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理作出重要指示批示，要求舉一反三，全面排查安全隱患，確保生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。國務(wù)院安委會、省安委會分別召開電視電話會議，要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查和新一輪“打非治違”專項行動。本篇文章來自資料管理下載。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理的指示批示精神，按照住建部和省安委會的安排部署，現(xiàn)就開展房屋建筑與市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

各市縣建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照省安委會《關(guān)于印發(fā)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案的通知》(瓊安委〔2015〕6號)要求，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，認(rèn)真做好建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力安全保障。

二、主要內(nèi)容

(一)全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各市縣建設(shè)和規(guī)劃主管部門要緊密結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動的部署，全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制建筑施工安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)大檢查的重點內(nèi)容：

1.開展建設(shè)項目選址安全大檢查。各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要會同消防部門著重做好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等的消防安全規(guī)劃，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品和易燃易爆品等的安全距離。區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施,化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險性項目建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)編制選址研究報告。選址研究報告應(yīng)當(dāng)重點對項目選址方案與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、選址方案，安全性等進行分析論證。項目選址方案的安全性分析包括項目建設(shè)對周邊區(qū)域和相鄰城鄉(xiāng)居民點及有關(guān)設(shè)施的安全性、項目自身安全性以及項目建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的安全性等內(nèi)容。

2.企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。

3.在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，項目負(fù)責(zé)人在崗履職、危險性較大的分部分項工程安全管理、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改情況。

4.主管部門貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)，規(guī)范加強監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實施對責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況。

5.依照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村【2011】115號)和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(要求)》，檢查農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的應(yīng)當(dāng)立即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

6.開展管道燃氣設(shè)施(包括獨立小區(qū)和酒店管道供氣項目)、液化石油氣充裝站和三級分銷點、汽車加氣站等設(shè)施進行全面排查對燃氣用戶特別是液化石油氣鋼瓶用戶的燃氣設(shè)施進行抽查。

(二)深化“打非治違”專項行動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)推動建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動深入開展，以工程質(zhì)量安全為核心，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等規(guī)定進一步加強市場現(xiàn)場聯(lián)動，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取嚴(yán)厲手段和措施，重點集中打擊和整治以下行為：

1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為。

2.施工單位無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程的行為，不編制、不執(zhí)行專項施工方案的行為，不依照強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工、偷工減料的行為。

3.施工項目部主要管理人員不到崗，不履行項目管理職責(zé)的行為種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為。

4.施工單位不進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為。

(三)深入開展專項整治工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照省廳《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案>的通知》(建安辦【2015】9號)要求，深入開展專項整治工作，及時消除安全生產(chǎn)隱患，有效遏制和防范群死群傷事故發(fā)生。專項整治工作的重點內(nèi)容：

1.危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

2.施工單位在危險性較大的分部分項工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底，施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收。

3.施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，建筑起重機械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

4.監(jiān)理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃，是否按照規(guī)定審核專項方案，是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。

三、工作安排

(一)認(rèn)真部署安排。x月底前，各市縣建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定切實可行的工作方案，并進行認(rèn)真細致的安排部署。

(二)開展自查自糾。從x月份開始到年底，各市縣建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實有關(guān)文件要求，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展自查自糾。

(三)加強檢查督導(dǎo)。各市縣建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，采取定期、不定期的方式，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。本篇文章來自資料管理下載。我廳將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查及危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動進行督查。

(四)強化長效機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目隱患排查整治落實情況認(rèn)真進行“回頭看”，并對安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項整治工作開展情況進行總結(jié)梳理，鞏固工作成果，建立完善工作制度，加強長效機制建設(shè)。

四、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣建設(shè)主管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求，全面部署相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保思想認(rèn)識到位、貫徹落實到位、工作措施到位、隱患整改到位，確保各項工作落到實處、取得實效。

(二)突出重點環(huán)節(jié)。要重點開展對建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行措施，堅決遏制和防范較大及以上事故的發(fā)生。

(三)加大查處力度。各市縣建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量安全和建