新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃實施方案

—PAGE2——PAGE1—新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃實施方案為貫徹落實教育部等八部門《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》（教師〔2022〕6號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育體系促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（瓊辦發(fā)〔2023〕31號），著力推動我省教師教育振興發(fā)展，努力打造黨和人民滿意、適應(yīng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育學(xué)校，下同）教師隊伍，為加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，主動適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)對教師隊伍的新要求，以提升教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)能力為重點，健全完善教師教育體系，加強(qiáng)高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，教師隊伍管理服務(wù)水平顯著提升。到2025年，深化教師專業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)10個省級師范教育基地，培養(yǎng)一批碩士層次中小學(xué)教師和教育領(lǐng)軍人才。義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例較2022年提高10個百分點以上。教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域間教師能力素質(zhì)差距明顯縮小，教師隊伍管理服務(wù)水平顯著提升。到2035年，構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的具有海南特色的教師教育體系，建立完善教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量滿足海南自由貿(mào)易港基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要，教師思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、信息化素養(yǎng)、國際化視野明顯增強(qiáng)，教師隊伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)水平顯著提升，尊師重教蔚然成風(fēng)。二、具體措施（一）落實立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育教師思想政治建設(shè)和全方位全過程師德師風(fēng)養(yǎng)成1.全面提升教師思想政治素質(zhì)。全面加強(qiáng)中小學(xué)教師思想政治建設(shè)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持教育者先受教育，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為首要必修課程，開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大教師深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當(dāng)好“四個引路人”，大力弘揚(yáng)教育家精神。深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》《貫徹落實新時代愛國主義教育實施綱要措施清單》，強(qiáng)化價值引領(lǐng)，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育，充分發(fā)揮高校紅色文化和思政平臺作用，引導(dǎo)廣大師范生、教師樹立和堅持正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強(qiáng)化師范畢業(yè)生思想政治考察，健全標(biāo)準(zhǔn)、程序，把好第一道關(guān)口。加強(qiáng)師范院校、中小學(xué)黨組織、團(tuán)組織建設(shè)，做好在優(yōu)秀師范生、中小學(xué)教師中發(fā)展黨員、團(tuán)員工作。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委宣傳部，各市縣）2.持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)養(yǎng)成教育。常態(tài)化推進(jìn)師德培育涵養(yǎng)，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容。創(chuàng)新師德教育方式，通過榜樣引領(lǐng)、情景體驗、實踐教育、師生互動等形式，提升教師思想境界，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理使用全過程，在資格認(rèn)定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵等工作中嚴(yán)格落實師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持示范引領(lǐng)和底線管控相結(jié)合。健全覆蓋大中小幼常態(tài)化師德師風(fēng)教育制度，引導(dǎo)教師自覺踐行新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實教職工準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度，健全師德違規(guī)行為監(jiān)測、核查、處理、通報一體化機(jī)制，嚴(yán)肅查處師德失范行為。加大優(yōu)秀教師典型選樹和宣傳表彰力度。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委宣傳部、省人社廳，各市縣）（二）服務(wù)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，健全完善具有海南特色的教師教育體系3.優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展體系。依托海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院建立省級“教師發(fā)展中心”，統(tǒng)籌全省基礎(chǔ)教育教師隊伍專業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)一體化、理論與實踐相融合、自主學(xué)習(xí)和終身發(fā)展相結(jié)合的科學(xué)完備的教師專業(yè)發(fā)展體系。建強(qiáng)市縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)者、教研員隊伍，構(gòu)建省級統(tǒng)籌、市縣協(xié)同的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)體系。重點支持建設(shè)10個省級師范教育基地，積極推進(jìn)政府、師范院校、教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、幼兒園深度合作，努力構(gòu)建以師范院校為主體、教師發(fā)展中心為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的現(xiàn)代教師教育體系。加強(qiáng)師范生專業(yè)能力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，著力推進(jìn)教師教育課程與教材、師范類專業(yè)實驗室、實踐基地、信息化等方面的建設(shè)。落實師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以師范類專業(yè)認(rèn)證為抓手，全面提升師范專業(yè)水平。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)改委、省人社廳，各相關(guān)高校）4.實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃。深化與教育部直屬師范大學(xué)等高水平師范院校的合作。落實教育部師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃，充分發(fā)揮陜西師范大學(xué)對口幫扶作用，支持陜西師范大學(xué)與我省師范院校在瓊建立師范教育基地，在人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)教育服務(wù)能力建設(shè)、學(xué)校規(guī)劃與管理能力提升等方面進(jìn)行重點支持，促進(jìn)我省師范院校提升教育治理能力，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、本科教學(xué)提質(zhì)、科研水平提升、管理理念更新和教育治理體系現(xiàn)代化等方面取得實質(zhì)性進(jìn)步。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省財政廳，各相關(guān)高校）5.實施高素質(zhì)教師人才培育計劃。實施教育碩士層次中小學(xué)“卓越教師千人”計劃，定向培養(yǎng)教育碩士層次、具有課程研發(fā)能力與教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的卓越教師，畢業(yè)后充實我省基礎(chǔ)教育教師隊伍。實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃。支持四年制師范生修雙學(xué)位，做大做強(qiáng)教育專業(yè)學(xué)位點，加快推進(jìn)“4+1”雙學(xué)位、“4+2”碩士學(xué)位骨干教師培養(yǎng)模式。推動我省師范院校與國內(nèi)知名高校深化合作，實施聯(lián)合培養(yǎng)、合作培養(yǎng)。優(yōu)化師范專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)實踐教學(xué)，健全實踐教學(xué)課程體系，推動實踐教學(xué)全程化。實施教師學(xué)歷提升計劃，依托海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院等高校，提升中小學(xué)教師學(xué)歷層次。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各相關(guān)高校）6.加強(qiáng)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)。實施新一輪鄉(xiāng)村學(xué)校定向公費(fèi)培養(yǎng)師范生計劃，每年培養(yǎng)“縣來鄉(xiāng)去”鄉(xiāng)村小學(xué)教師200名。其中，在五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣和保亭黎族苗族自治縣實施優(yōu)師計劃，每年定向培養(yǎng)90名左右緊缺學(xué)科教師。根據(jù)中西部市縣中小學(xué)教師培養(yǎng)補(bǔ)充需要，實施優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃，完善定向培養(yǎng)教師可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間按規(guī)定免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)。探索師范院校通過校內(nèi)二次選拔方式遴選優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)。按照“自愿報名、擇優(yōu)錄取、公費(fèi)培養(yǎng)、定向從教、限期服務(wù)”原則每年為各市縣培養(yǎng)一批學(xué)前教育、特殊教育、小學(xué)“一專多能”教師和緊缺學(xué)科教師。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委編辦、省人社廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局，各相關(guān)市縣，各相關(guān)高校）7.推進(jìn)師范教育改革試點。拓寬優(yōu)秀師資來源，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，吸引優(yōu)秀青年報考師范專業(yè)，強(qiáng)化過程培養(yǎng)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。探索面向優(yōu)秀退役運(yùn)動員、退役軍人和藝術(shù)工作者補(bǔ)充體育、音樂、美術(shù)、勞動教育等學(xué)科師資。推進(jìn)優(yōu)秀校長、教師進(jìn)高校、進(jìn)課堂常態(tài)化，構(gòu)建理論與實踐有機(jī)融合的師范生培養(yǎng)新機(jī)制。支持高校加快推進(jìn)新型教育智庫建設(shè)，提升高校服務(wù)地方能力。建立師范院校與地方政府常態(tài)化、項目化合作關(guān)系，由師范院校對口支援我省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，在人才培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、決策咨詢、教育評價、學(xué)校管理等方面提供專業(yè)支持。支持師范院校舉辦高質(zhì)量附屬學(xué)校，創(chuàng)建教育改革發(fā)展實驗基地，發(fā)揮示范輻射作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各市縣，各相關(guān)高校）8.加大對師范院校支持力度。研究制定推進(jìn)師范院校高質(zhì)量發(fā)展若干措施，充分發(fā)揮省內(nèi)師范院校培養(yǎng)培訓(xùn)教師的主體作用。建立以師范生從教比例、從教質(zhì)量等為重要依據(jù)的師范類院校辦學(xué)績效評價標(biāo)準(zhǔn)。支持海南師范大學(xué)創(chuàng)建特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的高水平師范大學(xué)，啟動“省部共建2.0”建設(shè)，支持教育學(xué)科博士點、教育學(xué)國家一流學(xué)科、國家級教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動瓊臺師范學(xué)院省部共建和教育學(xué)科碩士點建設(shè)。積極推進(jìn)海南師范大學(xué)和瓊臺師范學(xué)院高層次人才和學(xué)科專業(yè)建設(shè)等共享，實現(xiàn)師資互聘、學(xué)分互認(rèn)。支持海南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院打造國內(nèi)一流教育專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修培訓(xùn)基地。強(qiáng)化師范院校師資隊伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以政策支持。多渠道統(tǒng)籌資金加強(qiáng)教師教育經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取中央財政“支持地方高校改革發(fā)展資金”對我省的支持力度。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省財政廳、省人社廳，各相關(guān)高校）（三）適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)需要，持續(xù)深化教師管理綜合改革9.優(yōu)化教職工編制配置。切實落實關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策精神，按照標(biāo)準(zhǔn)及時核定各級中小學(xué)教職工編制，統(tǒng)籌考慮高考綜合改革、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、小規(guī)模學(xué)校等因素，科學(xué)合理配置編制資源。各市縣要在總量內(nèi)盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要。創(chuàng)新編制管理，綜合需求變化情況，加強(qiáng)人員和編制的動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌本級存量空編資源，建立“分級統(tǒng)籌、保障重點、周轉(zhuǎn)使用、定期核銷”的中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)編制管理和使用機(jī)制，不斷提高使用效益。結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制或人員總量，采取多種方式配足配齊幼兒園教職工。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委編辦，各市縣）10.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加大音體美、勞動教育、心理健康教育等緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。建立符合教師專業(yè)發(fā)展的考核評價和職稱評聘機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)公辦中小學(xué)教師優(yōu)化配置工作，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。落實交流輪崗激勵制度，城鎮(zhèn)教師、校長在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受鄉(xiāng)村教師相關(guān)補(bǔ)助政策。實施銀齡講學(xué)計劃，健全鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀校長教師和“候鳥型”人才到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)的制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，加大保障性住房供應(yīng)力度，落實好基層教師住房保障政策。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委編辦、省財政廳、省人社廳、省住建廳，各市縣）11.深化教師職稱崗位改革。完善崗位管理制度，針對不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同區(qū)域的差異性合理設(shè)置崗位，適當(dāng)提高中小學(xué)校的高級崗位比例。教師職稱評審晉級突出師德表現(xiàn)、學(xué)科性質(zhì)、教學(xué)工作量、工作實績和基層工作年限等條件，符合要求的基層教育專業(yè)技術(shù)人員可自行選擇參加定向或非定向職稱評審，“定向評價、定向使用”基層中高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不受各市縣崗位結(jié)構(gòu)比例限制。開展學(xué)校自主評審職稱試點，探索逐步將中級職稱評審權(quán)下放給省一級學(xué)校和省級示范學(xué)校，副高級職稱評審權(quán)下放給市縣和省一級甲等學(xué)校。加大教學(xué)實績、育人業(yè)績在考核評價和績效工資分配中的權(quán)重，強(qiáng)化考核評價結(jié)果運(yùn)用，將考核評價結(jié)果與績效工資、職稱評聘、獎勵評先、優(yōu)化配置工作掛鉤。建立職稱層級競聘制度，全面落實《中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期管理辦法》，大力推行“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的教師任用機(jī)制。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省人社廳，各市縣）12.進(jìn)一步完善教師資格制度。嚴(yán)把教師入口關(guān)，全面落實中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革，教師必須取得相應(yīng)教師資格，持教師資格證上崗任教。加強(qiáng)教師教育院校師范類專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量審核。做好教育類研究生、公費(fèi)師范生和優(yōu)師計劃師范生免試認(rèn)定改革工作，培養(yǎng)單位對師范生教育教學(xué)能力進(jìn)行考核。嚴(yán)格教師資格申請人普通話水平要求，提高新任教師國家通用語言文字教育教學(xué)水平。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各市縣，各相關(guān)高校）13.加強(qiáng)教師工資待遇保障。全面落實義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策，落實好公辦幼兒園教師工資待遇政策，確保及時足額發(fā)放，民辦幼兒園、中小學(xué)參照公辦幼兒園、中小學(xué)合理確定教師工資收入水平。按照國家規(guī)定，落實中小學(xué)教師教齡津貼。健全中小學(xué)?？冃ЧべY分配激勵機(jī)制，績效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校等傾斜，以實績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，向優(yōu)秀教師、班主任、學(xué)科團(tuán)隊、管理干部、特殊教育教師等傾斜。建立鄉(xiāng)村教師差異化補(bǔ)助制度，形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機(jī)制。繼續(xù)實施農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放與工作崗位、績效考核相掛鉤，使優(yōu)秀教師更愿意留在基層安心任教。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省財政廳、省人社廳，各市縣）（四）聚焦新時代教師隊伍建設(shè)重點任務(wù)，強(qiáng)化教師精準(zhǔn)培訓(xùn)和能力素質(zhì)提升14.優(yōu)化培訓(xùn)方式。開展教師分層分類分崗培訓(xùn)，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)課程體系，提高國培計劃、省培項目、市縣培訓(xùn)和校本研修的針對性和有效性，著重提高教師師德師風(fēng)修養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)科教學(xué)能力、課堂教學(xué)改革以及數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。實施教師培訓(xùn)精品課程建設(shè)計劃，豐富課程資源，增加選擇性。注重實踐導(dǎo)向，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為根本，采取實踐操作與理論提升有機(jī)融合的方式，提高跟崗培訓(xùn)等實踐方式的比重，增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。深化國際交流與合作，深度融入國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，選派優(yōu)秀教育人才到國內(nèi)外知名院校和名師研修基地進(jìn)修深造，拓寬教師的國際視野。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各市縣，各相關(guān)高校）15.加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)。實施名師名校長培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就具有海南特色的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育家、大先生。加大骨干教師培養(yǎng)力度，按照教師隊伍總數(shù)10%的比例培養(yǎng)本地本校骨干教師。大力加強(qiáng)名校長、名班主任、名教師“三名”工作室建設(shè)。逐步提高骨干教師比例，到2025年，接受義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的市縣，實現(xiàn)縣域每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師達(dá)到1人以上。實施每三年一周期的中小學(xué)省級骨干校長培養(yǎng)計劃，搭建我省中小學(xué)“市縣級骨干校長——省級骨干校長——名校長領(lǐng)航”專業(yè)發(fā)展階梯，造就一批在國內(nèi)外具有較大影響力的教育家型校長?！笆奈濉睍r期累計培養(yǎng)中小學(xué)省級骨干校長110名、指導(dǎo)市縣培養(yǎng)中小學(xué)市縣級骨干校長1000名。建成5個左右教育部名校長領(lǐng)航工作室，建設(shè)中小學(xué)省級“卓越校長工作