城市公共設(shè)施 城市家具 系統(tǒng)維護(hù)管理指南 征求意見稿

4GB/TXXXXX—XXXX城市公共設(shè)施城市家具系統(tǒng)維護(hù)管理指南本文件給出了城市更新與發(fā)展建設(shè)中城市家具系統(tǒng)維護(hù)管理的總體原則，提供了系統(tǒng)維護(hù)方法、維護(hù)流程、維護(hù)服務(wù)內(nèi)容與要點(diǎn)，系統(tǒng)管理方法、系統(tǒng)管理內(nèi)容與要點(diǎn)等關(guān)鍵因素與要點(diǎn)信息。本文件適用于城市發(fā)展建設(shè)過程中的城市家具相關(guān)維護(hù)管理活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T42876城市公共設(shè)施城市家具系統(tǒng)建設(shè)指南3術(shù)語和定義GB/T42873界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1城市家具urbanfurniture在街道、廣場、公園等城市公共空間中，為公眾戶外活動(dòng)和城市管理服務(wù)的各類公共設(shè)施總稱。3.2城市家具系統(tǒng)urbanfurnituresystem由一定范圍內(nèi)的城市家具單體（3.3）所構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)和相互作用的整體。3.3城市家具單體singleurbanfurniture具備完整功能且獨(dú)立設(shè)置的城市家具（3.1）個(gè)體3.45GB/TXXXXX—XXXX備案管理recordmanagement將項(xiàng)目的各項(xiàng)基本信息報(bào)送至相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)保存記錄，以備查考的活動(dòng)。3.5養(yǎng)護(hù)管理maintenancemanagement日常使用中為保持設(shè)施或設(shè)備各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或提高使用質(zhì)量而采取的一系列預(yù)防性策劃、組織和實(shí)施活動(dòng)。3.6應(yīng)急管理emergencymanagement考慮突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后等管理過程要素,通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制,采取一系列的必要措施和方法,確保正常運(yùn)行使用，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有關(guān)活動(dòng)。3.7評價(jià)管理evaluateinspection建立科學(xué)的評價(jià)體系，綜合運(yùn)用定量與定性方法，對設(shè)施的功能、安全、周期成本及生態(tài)等方面進(jìn)行全面評估，并及時(shí)反饋改進(jìn)措施，確保維護(hù)管理工作的持續(xù)優(yōu)化。3.8巡檢patrolinspection定時(shí)巡視，檢查設(shè)施的運(yùn)行狀況，在巡查過程中對照標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)施使用和運(yùn)行情況發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和隱患的過程和方法。4總體原則4.1總體協(xié)調(diào)做好城市家具系統(tǒng)設(shè)施維護(hù)管理的總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)各區(qū)域、各單位之間的資源調(diào)配與資源布局，提高設(shè)施使用、維護(hù)與管理效率。4.2科學(xué)統(tǒng)籌加強(qiáng)城市家具的系統(tǒng)統(tǒng)籌，確定維護(hù)管理目標(biāo)，采用科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷提升城市家具維護(hù)管理水平。4.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城市家具系統(tǒng)維護(hù)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括確定維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作業(yè)與工作流程。4.4因地制宜6GB/TXXXXX—XXXX充分考慮各地的實(shí)際需求與地方特色，合理利用，補(bǔ)足短板，提升管理韌性與承載力。4.5使用安全在設(shè)計(jì)、使用和檢查過程中，全面考慮設(shè)施的安全性，通過適老化設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、定期檢查、安全提示和應(yīng)急預(yù)案等措施，保障市民的安全使用。5城市家具系統(tǒng)維護(hù)5.1系統(tǒng)維護(hù)方法城市家具系統(tǒng)維護(hù)方法包括以下兩種：——一體化維護(hù)，即在城市家具系統(tǒng)化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，將城市家具維護(hù)納入一個(gè)統(tǒng)籌管理體系進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)處理，合理調(diào)配資源配置，制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)適用的一體化維護(hù)模式。——分類維護(hù)，即城市家具按照所屬行業(yè)、專業(yè)、產(chǎn)權(quán)歸屬等進(jìn)行分類維護(hù)。分類維護(hù)便于將專業(yè)技術(shù)設(shè)備與人員在滿足總體原則的前提下進(jìn)行按需分配，達(dá)到科學(xué)化、專業(yè)化維護(hù)的目的。此方法適用于專業(yè)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作。5.2維護(hù)服務(wù)內(nèi)容和指標(biāo)5.2.1維護(hù)服務(wù)內(nèi)容5.2.1.1日常檢查與檢修：對各類城市家具的定期檢查和分級維護(hù)。例如，大型設(shè)施的的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢查，使用功能性檢查，配套電氣設(shè)備、電纜及通信線纜檢修和管道疏通等。5.2.1.2定期清潔與消毒：定期對城市家具進(jìn)行清潔，同時(shí)對設(shè)施周圍的環(huán)境進(jìn)行清潔與消毒，保障設(shè)施的正常使用與市民的健康。5.2.1.3運(yùn)用智能化、信息化設(shè)備對城市家具進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。針對突發(fā)事件、極端天氣、自然災(zāi)害等情況，具備應(yīng)急管理措施，并定期進(jìn)行安全演練，提高對特殊情況的應(yīng)對能力。5.2.1.4持續(xù)改進(jìn)：收集市民對城市家具運(yùn)維服務(wù)的意見和建議，做到“接訴即辦、未訴先辦”，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改和優(yōu)化。5.2.2維護(hù)服務(wù)指標(biāo)城市家具系統(tǒng)維護(hù)按照系統(tǒng)化、整體性考慮，一般采取以下指標(biāo)進(jìn)行控制：——正常使用率：城市主干路的城市家具正常使用率大于98%，次干路、支路的城市家具正常使用——外觀完好率：城市家具整體外觀完好率大于96%?！\(yùn)行故障率：以每個(gè)自然月為單位，城市家具運(yùn)行故障率小于0.5%。5.3系統(tǒng)維護(hù)流程和要求5.3.1系統(tǒng)維護(hù)流程城市家具系統(tǒng)維護(hù)主要流程包括：維護(hù)計(jì)劃、執(zhí)行維護(hù)、檢查驗(yàn)收。見圖17GB/TXXXXX—XXXX圖1系統(tǒng)維護(hù)流程圖5.3.2系統(tǒng)維護(hù)要點(diǎn)5.3.2.1維護(hù)計(jì)劃包括以下三個(gè)方面：a）預(yù)防性維護(hù)：根據(jù)設(shè)施的使用情況和制造商的推薦，制定預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃。預(yù)防性維護(hù)包括清潔、潤滑、調(diào)整和更換磨損部件等；b）針對性維護(hù)：根據(jù)日常檢查和定期評估的結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題制定針對性維護(hù)計(jì)劃。問題進(jìn)行分類處理，緊急問題立即處理，一般問題納入維護(hù)計(jì)劃；c)應(yīng)急維護(hù)：為應(yīng)對緊急突發(fā)類情況，如自然災(zāi)害、重大損害等，需要制定應(yīng)急維護(hù)預(yù)案，及時(shí)處置。5.3.2.2執(zhí)行維護(hù)包括以下四個(gè)方面：a)日常巡檢：為保證城市家具正常使用，宜進(jìn)行日常巡檢，巡檢頻次根據(jù)所屬區(qū)域按照平常日、節(jié)假日不同時(shí)間段巡檢頻次進(jìn)行科學(xué)分配，見表1。表1城市家具巡檢頻次表b)維護(hù)保養(yǎng)：根據(jù)日常巡查結(jié)果中的設(shè)施情況，進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，包括清潔、面層裝飾漆面保養(yǎng)、安裝與結(jié)構(gòu)加固等工作。c)維修改造：根據(jù)日常巡查結(jié)果，對嚴(yán)重?fù)p壞或老化的設(shè)施進(jìn)行維修改造，保障其功能正常、使用安全可靠。8GB/TXXXXX—XXXXd)更新升級：隨著城市的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，對城市家具進(jìn)行必要的更新與升級。包括硬件技術(shù)更新，智慧化功能模塊的升級等，旨在提升設(shè)施的質(zhì)量和功能，滿足市民使用和城市管理的需求。5.3.2.3檢查驗(yàn)收包括以下三個(gè)方面：●總體執(zhí)行情況檢查，對維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行、維護(hù)流程執(zhí)行情況以及相關(guān)反饋處置進(jìn)行整體檢查；●操作規(guī)范性檢查，對維護(hù)工作是否按照標(biāo)準(zhǔn)操作流程、操作規(guī)范進(jìn)行檢查，對作業(yè)單位定期進(jìn)行相關(guān)操作流程、規(guī)范的培訓(xùn)和考核。b)單體設(shè)施檢查，包括：●外觀檢查：檢查設(shè)施外觀是否完好無損，各功能部件是否完好，無銹蝕、破損或變形等現(xiàn)象。●安全性檢查：檢查設(shè)施的安全防護(hù)措施是否到位，如安全警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)等。●功能性檢查：測試設(shè)施的各項(xiàng)功能是否正常運(yùn)作?！褓Y料與文檔核查：檢查設(shè)施的安裝、調(diào)試、維護(hù)等相關(guān)記錄是否準(zhǔn)確齊全，核查設(shè)施的操作手冊、保養(yǎng)指南等文檔是否完備，以便后續(xù)使用和維護(hù)。c)維護(hù)驗(yàn)收，在各項(xiàng)檢查完成后，對維護(hù)工作進(jìn)行定期驗(yàn)收，驗(yàn)收周期一般為1年。5.4響應(yīng)時(shí)限5.4.1根據(jù)城市家具故障情況規(guī)定維護(hù)響應(yīng)時(shí)間，一般故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，嚴(yán)重故障除不可抗力原因外，一般3天內(nèi)完成修復(fù)。5.4.2對突發(fā)應(yīng)急故障如窨井蓋丟失，電線短路等，按照應(yīng)急維護(hù)預(yù)案，一般要求2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場并處置。5.5維護(hù)成本與人力資源配置科學(xué)制定維護(hù)預(yù)算和周期，合理配置人力資源，通過優(yōu)化資源配置和采用新技術(shù)，有效控制維護(hù)成本，確保維護(hù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋檢查、保養(yǎng)和維修等環(huán)節(jié)，定期更新標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升維護(hù)水平。6城市家具系統(tǒng)管理6.1城市家具系統(tǒng)管理方法6.1.1建立管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，如市政設(shè)備管理委員會(huì)或由市政府指定相關(guān)行政管理部門，負(fù)責(zé)城市家具的統(tǒng)籌管理。6.1.3明確管理職責(zé)。明確管理單位的職責(zé)和管理界面，能夠協(xié)調(diào)各方面資源，處理和反饋市民關(guān)于設(shè)施問題的投訴和建議。6.1.4制定管理機(jī)制。綜合考慮城市家具管理的現(xiàn)狀、目標(biāo)、相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，通過制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，是提高管理工作的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量的保障。6.1.5監(jiān)督改進(jìn)。定期進(jìn)行有效的監(jiān)督和評估，建立跨部門協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保城市家具系統(tǒng)管理機(jī)制的有效執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)。6.2城市家具系統(tǒng)管理內(nèi)容9GB/TXXXXX—XXXX6.2.1設(shè)置管理6.2.1.1城市家具的設(shè)置管理，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、共建共享的原則。6.2.1.2做好責(zé)任分工，城市家具設(shè)置管理部門按照城市安全和城市景觀的需求，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置管理，建立公共服務(wù)設(shè)施管理的聯(lián)合審查機(jī)制，承擔(dān)日常監(jiān)管管理工作。6.2.1.3設(shè)置控制，城市家具的設(shè)置宜實(shí)行分類目錄管理，對擅自設(shè)置加以控制。依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將城市家具的設(shè)置分為：功能性城市家具，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置；第二類為聯(lián)合審批設(shè)置類，此類將根據(jù)國家與地方相關(guān)建設(shè)審批程序經(jīng)立項(xiàng)審批后，方可設(shè)置；第三類為許可設(shè)置類，即獲得建設(shè)審批的同事，需相關(guān)城市家具建設(shè)管理部門許可后方可設(shè)置。6.2.2維護(hù)管理6.2.2.1城市家具的維護(hù)工作需具備相應(yīng)條件的維護(hù)單位進(jìn)行。6.2.2.2宜建立健全系統(tǒng)統(tǒng)籌、日常運(yùn)行、維護(hù)保障等制度，落實(shí)各階段資金保障措施，明確管理、實(shí)施、監(jiān)管單位工作界面、工作責(zé)任及分工，建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做到科學(xué)化、規(guī)范化。6.2.2.3配合城市家具管理機(jī)構(gòu)做好設(shè)施權(quán)屬單位的工作協(xié)同，為城市家具單體的維護(hù)、檢修工作的開展以及應(yīng)急處置提供協(xié)助。6.2.2.4城市家具統(tǒng)籌管理部門及相關(guān)權(quán)屬管理部門建立協(xié)同維護(hù)保障機(jī)制，包括：a）相互告知機(jī)制。城市家具維護(hù)單位與設(shè)施權(quán)屬單位在巡視巡察過程中，發(fā)現(xiàn)其它設(shè)施存在故障或安全隱患的，宜及時(shí)告知對方；b）作業(yè)協(xié)同機(jī)制。城市家具維護(hù)單位在養(yǎng)護(hù)或檢修過程中，會(huì)對其它道路、電力等設(shè)施產(chǎn)生影響的，宜提前告知，各設(shè)施權(quán)屬單位宜積極配合。6.2.3應(yīng)急管理6.2.3.1城市家具統(tǒng)籌管理部門宜按照國家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，編制處置城市家具突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到突發(fā)應(yīng)急事件的快速響應(yīng)。6.2.3.2制定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市家具設(shè)施運(yùn)行存在故障，會(huì)對公共安全和交通安全產(chǎn)生影響時(shí)，各設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)緊急聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作，及時(shí)排除故障。6.2.4標(biāo)識(shí)管理城市家具系統(tǒng)采用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)制度，宜建立設(shè)施標(biāo)識(shí)管理機(jī)制，確定標(biāo)識(shí)的編制、制作與安裝標(biāo)準(zhǔn)。6.2.5備案管理6.2.5.1城市家具系統(tǒng)宜建立統(tǒng)籌管理平臺(tái)實(shí)施備案管理，構(gòu)建城市家具系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)單位、權(quán)屬單位宜按照統(tǒng)籌管理平臺(tái)的要求及時(shí)進(jìn)行設(shè)施備案。主要的備案信息包括：審批信息、設(shè)施信息、權(quán)屬單位、建設(shè)時(shí)間、使用年限、相關(guān)設(shè)備的具體信息等。6.2.5.2城市家具統(tǒng)籌管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織城市家具系統(tǒng)備案工作，負(fù)責(zé)備案信息的匯集和核查，統(tǒng)計(jì)未備案設(shè)施，組織核實(shí)和督促無主設(shè)施的處置。6.2.6信息化管理6.2.6.1城市家具統(tǒng)籌管理部門宜建立城市家具信息化管理平臺(tái)，保障管理平臺(tái)的正常運(yùn)行和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行與管理信息的準(zhǔn)確性。GB/TXXXXX—XXXX6.2.6.2城市家具信息化管理平臺(tái)宜接入城市大數(shù)據(jù)中心，并與城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)、城管執(zhí)法管理信息平臺(tái)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享，協(xié)同管理。6.2.6.3設(shè)施權(quán)屬單位的日常運(yùn)行維護(hù)宜使用信息技術(shù),即時(shí)記錄運(yùn)行維護(hù)的動(dòng)態(tài)過程信息并上傳平臺(tái)，包括對設(shè)施的養(yǎng)護(hù)過程信息、事件處置信息以及設(shè)施的更換、搬移、拆除等動(dòng)態(tài)信息。6.2.6.4嚴(yán)格執(zhí)行信息安全與隱私保護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，保障用戶隱私和數(shù)據(jù)安全。6.2.7監(jiān)督管理6.2.7.1城市家具統(tǒng)籌管理部門持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)工作，建立跨部門協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保城市家具及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)，提高設(shè)施的使用效率和管理水平。6.2.7.2城市家具運(yùn)行維護(hù)以及設(shè)置情況，宜納入城市精細(xì)化管理范圍。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市家具運(yùn)行養(yǎng)護(hù)問題和道路擅自設(shè)置