食品安全考核制度

食品安全考核制度

一、總則

為確保我國食品安全，提高食品安全管理水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本考核制度。

二、考核原則

1.科學(xué)性：考核指標(biāo)體系應(yīng)以食品安全風(fēng)險防控為核心，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重。

2.公平性：考核過程應(yīng)公開透明，確保被考核對象的合法權(quán)益。

3.動態(tài)性：根據(jù)食品安全形勢和監(jiān)管需求，適時調(diào)整考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.激勵性：考核結(jié)果作為食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表彰和獎勵。

三、考核對象

本考核制度適用于全國各級食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員。

四、考核內(nèi)容

1.食品安全監(jiān)管部門：

（1）食品安全監(jiān)管體系建設(shè)及運行情況；

（2）食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估及預(yù)警情況；

（3）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況；

（4）食品安全違法行為查處情況；

（5）食品安全宣傳教育及培訓(xùn)情況。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）食品安全管理制度建設(shè)及運行情況；

（2）食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全保障情況；

（3）食品安全自查及問題整改情況；

（4）食品安全事故報告及處置情況；

（5）從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)情況。

五、考核方式

1.定期考核：每年對食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面考核。

2.專項考核：根據(jù)工作需要，針對特定食品安全問題進(jìn)行專項考核。

3.不定期抽查：對食品安全監(jiān)管工作和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行不定期抽查。

六、考核結(jié)果及應(yīng)用

1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

2.考核結(jié)果作為食品安全監(jiān)管工作評價、獎勵和懲處的重要依據(jù)。

3.對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵；對考核結(jié)果為不合格的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、考核組織及實施

1.國家食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國食品安全考核工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2.各級食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全考核工作。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極配合考核工作，如實提供相關(guān)資料。

八、附則

1.本考核制度自發(fā)布之日起施行。

2.本考核制度解釋權(quán)歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

3.各級食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)本考核制度，結(jié)合實際情況，制定具體實施細(xì)則。

八、考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）食品安全監(jiān)管部門

1.食品安全監(jiān)管體系建設(shè)及運行情況（滿分100分）

（1）監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置及人員配備（30分）

（2）監(jiān)管制度及流程建設(shè)（30分）

（3）監(jiān)管信息化建設(shè)及應(yīng)用（40分）

2.食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估及預(yù)警情況（滿分100分）

（1）風(fēng)險監(jiān)測計劃制定與實施（30分）

（2）風(fēng)險評估及結(jié)果運用（30分）

（3）風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)（40分）

3.食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況（滿分100分）

（1）應(yīng)急預(yù)案制定及修訂（30分）

（2）應(yīng)急演練及培訓(xùn)（30分）

（3）事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理（40分）

4.食品安全違法行為查處情況（滿分100分）

（1）違法行為查處及公開（30分）

（2）違法案件移送及司法銜接（30分）

（3）查處效果及社會滿意度（40分）

5.食品安全宣傳教育及培訓(xùn)情況（滿分100分）

（1）宣傳教育活動組織及實施（30分）

（2）培訓(xùn)計劃制定及落實（30分）

（3）培訓(xùn)效果評估及改進(jìn)（40分）

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

1.食品安全管理制度建設(shè)及運行情況（滿分100分）

（1）食品安全管理制度制定及修訂（30分）

（2）食品安全管理人員配備及職責(zé)明確（30分）

（3）食品安全管理制度執(zhí)行及檢查（40分）

2.食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全保障情況（滿分100分）

（1）生產(chǎn)加工環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施設(shè)備（30分）

（2）原輔材料采購及質(zhì)量控制（30分）

（3）產(chǎn)品儲存、運輸、銷售過程控制（40分）

3.食品安全自查及問題整改情況（滿分100分）

（1）自查計劃制定及實施（30分）

（2）問題發(fā)現(xiàn)及整改措施（30分）

（3）整改效果評估及持續(xù)改進(jìn)（40分）

4.食品安全事故報告及處置情況（滿分100分）

（1）事故報告及時性及準(zhǔn)確性（30分）

（2）事故處置措施及效果（30分）

（3）事故原因分析及預(yù)防措施（40分）

5.從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)情況（滿分100分）

（1）培訓(xùn)計劃制定及實施（30分）

（2）培訓(xùn)內(nèi)容完整性及實用性（30分）

（3）培訓(xùn)效果評估及改進(jìn)（40分）

九、考核流程

1.發(fā)布考核通知：國家食品安全監(jiān)督管理部門在考核前發(fā)布考核通知，明確考核時間、范圍、內(nèi)容等。

2.自查自評：食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對照考核指標(biāo)進(jìn)行自查自評，提交自查報告。

3.現(xiàn)場考核：考核組對被考核單位進(jìn)行現(xiàn)場考核，查閱資料、實地查看、座談訪談等。

4.綜合評定：考核組根據(jù)自查報告、現(xiàn)場考核情況，進(jìn)行綜合評定，形成考核結(jié)果。

5.公示反饋：考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督，對被考核單位進(jìn)行反饋。

6.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考核結(jié)果，對食品安全監(jiān)管工作和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行獎勵、懲處及整改。

十、考核結(jié)果的申訴與復(fù)議

1.被考核單位對考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核結(jié)果通知之日起15個工作日內(nèi)，向組織實施考核的食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申訴。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到申訴材料后的15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果書面通知申訴單位。

3.申訴單位對審查結(jié)果仍有異議的，可以申請復(fù)議。復(fù)議程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、考核結(jié)果的公開與通報

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

2.對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.對考核結(jié)果為不合格的單位和個人，除了依法依規(guī)追究責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)通過媒體進(jìn)行通報，警示其他單位。

十二、考核結(jié)果的整改與跟蹤

1.被考核單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核結(jié)果，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

2.整改期間，被考核單位應(yīng)定期向食品安全監(jiān)督管理部門報告整改進(jìn)展情況。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效實施。

十三、考核檔案管理

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立考核檔案管理制度，對考核過程和結(jié)果進(jìn)行歸檔管理。

2.考核檔案應(yīng)包括考核通知、自查報告、現(xiàn)場考核記錄、考核結(jié)果、申訴及復(fù)議材料等。

3.考核檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確，保存期限不得少于5年。

十四、考核工作紀(jì)律

1.考核工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律，公正、公平、客觀地進(jìn)行考核。

2.考核過程中，嚴(yán)禁泄露被考核單位的商業(yè)秘密和個人隱私。

3.考核工作人員在考核過程中有違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十五、考核結(jié)果的應(yīng)用與激勵

1.考核結(jié)果作為食品安全監(jiān)管工作評價的重要依據(jù)，應(yīng)納入相關(guān)部門和人員的年度考核。

2.對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人，可以給予政策支持、項目資金優(yōu)先安排等激勵措施。

3.對連續(xù)多年考核結(jié)果優(yōu)秀的個人，可以優(yōu)先考慮晉升、評優(yōu)評先等。

十六、附則

1.本考核制度如有未盡事宜，可根據(jù)實際情況予以補充。

2.各級食品安全監(jiān)督管理部門可根據(jù)本考核制度，制定具體的考核實施細(xì)則。

3.本考核制度自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)規(guī)定與本考核制度不一致的，以本考核制度為準(zhǔn)。

十七、考核結(jié)果的監(jiān)督與問責(zé)

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對考核結(jié)果的監(jiān)督，確?？己诉^程和結(jié)果的公正性、公平性和準(zhǔn)確性。

2.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.對考核結(jié)果弄虛作假的單位或個人，一經(jīng)查實，依法予以嚴(yán)肅處理，并納入食品安全信用記錄。

十八、考核指標(biāo)體系的更新與完善

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)的修訂、食品安全形勢的變化以及監(jiān)管實踐的需要，適時更新和完善考核指標(biāo)體系。

2.更新考核指標(biāo)體系時，應(yīng)廣泛征求各級食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)專家的意見，確?？己酥笜?biāo)的科學(xué)性和適用性。

3.考核指標(biāo)體系的更新與完善情況，應(yīng)及時向社會公布。

十九、考核信息化建設(shè)

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強考核工作的信息化建設(shè)，建立考核信息管理系統(tǒng)，提高考核工作效率和準(zhǔn)確性。

2.考核信息管理系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)考核指標(biāo)電子化、考核流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核結(jié)果數(shù)據(jù)化，便于考核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。

3.鼓勵利用信息化手段，開展在線自查、遠(yuǎn)程考核等新型考核方式，降低考核成本，提高考核效果。

二十、考核結(jié)果的統(tǒng)計分析與利用

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)對考核結(jié)果進(jìn)行定期統(tǒng)計分析，掌握食品安全整體狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患，指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

2.考核結(jié)果的分析報告應(yīng)作為政策制定、監(jiān)管資源配置、風(fēng)險防控等方面的重要參考。

3.鼓勵各級食品安全監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位之間，共享考核信息，促進(jìn)食品安全監(jiān)管能力的提升。

二十一、考核工作的社會參與

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵社會各界參與食品安全考核工作，提高考核的透明度和公正性。

2.可以通過公開征詢意見、邀請第三方機構(gòu)參與考核、開展社會滿意度調(diào)查等方式，廣泛聽取社會公眾對食品安全考核的意見和建議。

3.社會公眾對食品安全考核工作的監(jiān)督和評價，應(yīng)作為考核結(jié)果的重要參考。

二十二、附則

1.本考核制度的解釋權(quán)歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

2.本考核制度自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)規(guī)定與本考核制度不一致的，以本考核制度為準(zhǔn)。

3.各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本考核制度，結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法和操作指南。

二十三、考核工作的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對考核工作進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題和不足，制定改進(jìn)措施，不斷提升考核工作的科學(xué)性和有效性。

2.鼓勵各級食品安全監(jiān)管部門積極探索創(chuàng)新考核方法，優(yōu)化考核流程，提高考核效率。

3.應(yīng)根據(jù)食品安全監(jiān)管的實際需求，不斷調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系，確保考核指標(biāo)的前瞻性和指導(dǎo)性。

二十四、考核結(jié)果的長期效應(yīng)

1.考核結(jié)果應(yīng)作為食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)的重要依據(jù)，推動食品安全監(jiān)管制度的完善和發(fā)展。

2.通過考核，應(yīng)促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷提高食品安全管理水平，形成良好的食品安全文化。

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