DB11∕T 1532-2018 社區(qū)低碳運行管理通則

社區(qū)低碳運行管理通則前言前言 i2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25管理目標 26運行管理 27評價與改進 6附錄A(資料性附錄）社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查問卷 7附錄B(資料性附錄）社區(qū)低碳運行管理支持性文件 9參考文獻 本標準依據(jù)GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本標準起草單位：中國質(zhì)量認證中心、北京師范大學。本標準主要起草人：張麗欣、曾桉、聶犠、王振陽、王峰、朱海磊、毛顯強、何峰、邢有凱、高玉冰、劉倩、湯維。未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。己基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟城市社區(qū)。社區(qū)低碳運行管理通則本標準規(guī)定了社區(qū)低碳運行管理的基本要求、目標、實施和評價改進。本標準適用于既有社區(qū)開展低碳運行管理活動。新建社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)期間可參照本標準設(shè)計社區(qū)低碳運行管理模式。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文GB/T321502015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則DB11/T1371—2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開發(fā)或正在開發(fā)的城市新開發(fā)社區(qū)。下列術(shù)語和定義適用于本文件。居民委員會和村民委員會所轄的居民居住區(qū)。[DB11/T13712016，定義3.1]注：社區(qū)邊界包括轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)和公共配套設(shè)施（如電梯、污水泵、公共活動區(qū)域等不包括入駐在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學校及醫(yī)院等社會單位。貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，通過優(yōu)化運行、加強管理，促進社區(qū)節(jié)能増效、節(jié)材降耗、節(jié)貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，通過優(yōu)化運行、加強管理，促進社區(qū)節(jié)能増效、節(jié)材降耗、節(jié)水節(jié)地、治污減排，從而降低能源消耗、減少碳排放的運行管理模式。排放單位在碳核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動和服務(wù)過程中各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有二氧化碳排放量，以二氧化碳當量的形式表示。[GB/T32150—2015，定義3.7]注：包括社區(qū)內(nèi)固定源的碳排放，不包括機動車等移動源的碳排放。4基本要求4.1社區(qū)管理主體明確。4.2社區(qū)具備低碳發(fā)展?jié)摿Α?.3社區(qū)應(yīng)具有較完善的公共服務(wù)設(shè)施。5管理目標5.1城市社區(qū)低碳運行管理目標以控制和削減碳排放為目標，對社區(qū)內(nèi)居民建筑和公共配套設(shè)施運行能效進行系統(tǒng)化調(diào)整和提升，完善社區(qū)低碳管理和運營模式，推廣低碳生活方式。5.2農(nóng)村社區(qū)低碳運行管理目標緊扣改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標，根據(jù)本地資源、氣候特點，科學規(guī)劃村域建設(shè)，加強綠色村舍、院落和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣符合農(nóng)村特點的低碳生活方式。居民委員會/村民委員會應(yīng)：a)組織建立以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的低碳運行管理團隊，全面負責社區(qū)低碳運行管理工作；b)明確組織架構(gòu)和人員分工，設(shè)置專人專崗；c)制定社區(qū)低碳運行管理目標，如能耗水耗、物業(yè)管理、意識提升等；d)編制社區(qū)低碳運行管理實施方案，對社區(qū)低碳管理進行總體設(shè)計，提出切實可行的管理內(nèi)容，如公共基礎(chǔ)設(shè)施低碳化管理、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新、宣傳教育、空間布局優(yōu)化等；e)申請并落實社區(qū)低碳運行管理專項經(jīng)費。6.2.1物業(yè)低碳管理體系建設(shè)對己有物業(yè)管理的社區(qū)，物業(yè)公司應(yīng)加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標準，完善低碳管理崗位設(shè)置和人員配置。集成社會資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“站式”低碳生活服務(wù)，加強水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護。對物業(yè)缺失、服務(wù)體系不健全的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以及傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，居民委員會/村民委員會宜引入專業(yè)化物業(yè)管理公司，同步推行低碳管理模式。6.2.2物業(yè)低碳運營管理物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況，加強節(jié)水管理、節(jié)能管理、耗材管理、綠化管理等，從下列方面構(gòu)建低碳物業(yè)管理體系：a)住宅水、電、燃氣等分戶、分類計量與收費；b)設(shè)備、管道的設(shè)置便于維修、改造和更換；c)制定詳細的公共區(qū)域能耗調(diào)查、分析和運行計劃；d)貫徹節(jié)約理念，強化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣措施；e)預(yù)防跑冒滴漏，定期巡檢用水設(shè)施；f)選用節(jié)水植物和景觀方案，充分利用景觀對社區(qū)環(huán)境的凈化功能（如，選取某些植物作為社區(qū)景觀，能凈化水體或空氣）；g)加強垃圾管理工作，具體見641；h)制定并執(zhí)行綠化管理制度，保證栽種和移植的樹木生長狀態(tài)良好。居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司應(yīng)每年至少組織開展一次社區(qū)能源（煤、氣、油、電）統(tǒng)計調(diào)查，加強能源統(tǒng)計信息公示，制定有針對性的管控措施。社區(qū)能源消耗總量為公共區(qū)域能源消耗量與社區(qū)家庭能源消耗量之和。其中社區(qū)公共區(qū)域能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)可從居民委員會/村民委員會或物業(yè)公司等渠道獲取，社區(qū)家庭能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)可通過入戶調(diào)查等形式獲取樣本能耗數(shù)據(jù)，基于抽樣數(shù)據(jù)平均值以及總戶數(shù)估算家庭能耗總量。6.3.1.2抽樣調(diào)查根據(jù)社區(qū)規(guī)模、社區(qū)入住情況、居民/村民生活規(guī)律，居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司宜采用分層隨機抽樣法確定入戶調(diào)查的樣本量。如分層隨機抽樣難以開展，亦可采用簡單隨機抽樣方法。抽取社區(qū)總戶數(shù)的1%作為樣本數(shù)，樣本數(shù)上限為50戶。樣本宜抽取社區(qū)地理邊界內(nèi)的不同小區(qū)、不同樓宇的住戶。向樣本家庭發(fā)放調(diào)查問卷、口頭詢問和交流、查閱家庭煤氣油電繳費單，獲取樣本家庭的煤耗、氣耗、油耗、電耗情況。社區(qū)能源統(tǒng)計入戶調(diào)查問卷參見附錄A6.3.1.3能源數(shù)據(jù)核算篩選有效樣本數(shù)據(jù)，計算樣本家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗的算術(shù)平均值，結(jié)合社區(qū)規(guī)模（總戶數(shù)）計算社區(qū)家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗總量。篩選有效樣本數(shù)據(jù)，計算樣本家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗的算術(shù)平均值，結(jié)合社區(qū)規(guī)模（總戶數(shù)）計算社區(qū)家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗總量。6.31.4社區(qū)碳排放核算基于社區(qū)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照北京市碳排放核算相關(guān)標準，分別計算每種能源對應(yīng)的碳排放，各分能源品種碳排放數(shù)據(jù)的和即為社區(qū)碳排放總量。居民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民可根據(jù)自身情況，采取包括但不限于下列節(jié)能和清潔能源利用、節(jié)水和資源化利用、建筑節(jié)能、綠色交通等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：a)節(jié)能和清潔能源利用：1)鼓勵居民將燈具更換為節(jié)能燈具；2)推廣使用太陽能LED路燈和景觀燈、太陽能LED宣傳屏/宣傳櫥窗、健身發(fā)電機b)節(jié)水和資源化利用：1)實施雨水回收和中水利用；2)鼓勵居民采用節(jié)水器具如節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶。c)建筑節(jié)能：1)推廣建筑外墻保溫改造；2)鼓勵采用節(jié)能型供熱方式。d)綠色交通：1)鼓勵建設(shè)綠道；2)鼓勵提供共享單車停放點；3)推廣建設(shè)電動車充電粧，方便居民低碳出行。6.3.2.2農(nóng)村社區(qū)村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取包括但不限于下列節(jié)能和清潔能源利用、建筑節(jié)能改造等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：a)節(jié)能和清潔能源利用：1)鼓勵村民將燈具更換為節(jié)能燈具；；2)以“國家陽光工程”等項目為依托，推廣太陽能利用設(shè)施，如太陽能熱水器、路燈等；3)推廣節(jié)能或可再生能源路燈；4)鼓勵采用低溫空氣源熱泵等多樣化清潔能源。1)實施保溫墻體和門窗改造，降低冬季取暖的能量損耗；2)鼓勵采用節(jié)能型供熱方式如燃氣自采暖、低溫空氣源熱泵等。b)建筑節(jié)能改造：居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民/村民可采取包括但不限于下列措施加強綠化管理，増加碳匯，減少社區(qū)溫室氣體總量：a)鼓勵樓頂綠化和家庭綠化種植；b)開展小區(qū)綠化種植；c)鼓勵社會企業(yè)通過捐贈、投資等方式，在農(nóng)村社區(qū)開展公益碳匯林建設(shè)。村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取包括但不限于下列農(nóng)作物秸桿高效利用、沼氣利用等措施，提高生物質(zhì)利用率，減少碳排放：a)農(nóng)作物秸稈高效利用：1)根據(jù)不同秸稈的營養(yǎng)特征，將秸稈資源經(jīng)過加工，分離出能源和養(yǎng)分以實現(xiàn)其綜合利用；2)鼓勵采用秸稈能源化處理技術(shù)；b)沼氣利用：1)鼓勵村民使用家用沼氣灶；2)推進沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電等工程，部分或全部滿足村民日常炊事用氣和生活用電需求。6.4固廢及污水處理低碳管理居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民/村民可采取包括但不限于下列垃圾分類與資源回收、垃圾無害化處理等措施，減少固體廢棄物處理環(huán)節(jié)的碳排放：a)垃圾分類與資源回收：1)制定垃圾管理制度，對垃圾物流進行有效控制。生活垃圾袋裝化存放，防止垃圾無序傾倒和二次污染；2)設(shè)置密閉的垃圾容器，并采取嚴格的保潔清洗措施。垃圾站（間）設(shè)沖洗和排水設(shè)施。存放垃圾及時清運，不污染環(huán)境，不散發(fā)臭味；3)派發(fā)分類垃圾桶，定時發(fā)放垃圾袋。設(shè)置社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員，幫助居民實現(xiàn)垃圾分類投放；4)對可生物降解垃圾進行單獨收集或設(shè)置可生物降解垃圾處理房。安裝廚余垃圾處理設(shè)備，就地或?qū)I(yè)化回收處理廚余垃圾。垃圾收集或垃圾處理房設(shè)有風道或排風、沖洗和排水設(shè)施，處理過程無二次污染；5)設(shè)置資源回收獎勵制度，對廢品進行分類收集。鼓勵委托第三方垃圾回收物資公司。舉辦閑置物品交換大集。b)垃圾無害化處理。對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點進行綜合整治，建設(shè)就地無害化處理設(shè)施。實施農(nóng)村垃圾分類處理，并與鎮(zhèn)區(qū)形成村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的良好模式。完善城鎮(zhèn)社區(qū)污水雨水收集利用系統(tǒng)。農(nóng)村污水宜進入村級污水處理站后處理達標排居民委員會和物業(yè)公司可開展包括但不限于下列形式的低碳宣傳和培訓(xùn)：a)建設(shè)低碳文化廣場，實施老社區(qū)廣場綠化環(huán)保改造；b)設(shè)置科普文化廣場及科普長廊、低碳宣傳設(shè)施、多媒體宣傳櫥窗；c)定期開展世界環(huán)境日、節(jié)水宣傳日、節(jié)能宣傳周、低碳日等宣傳活動；d)舉辦垃圾分類科普宣傳進社區(qū)活動；e)提升社區(qū)居民和中小學生低碳意識；f)通過簡易碳足跡計算器，幫助個人及家庭計算碳足跡；g)開展低碳家庭創(chuàng)建及評比活動；h)倡導(dǎo)環(huán)保消費、簡約消費，鼓勵優(yōu)先采購節(jié)能標識產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，從源頭減少消費端碳排放。村民委員會和物業(yè)公司可采取下列措施提升村民低碳意識：a)建立較為系統(tǒng)的管理運行機制和宣傳設(shè)施；b)定期開展低碳知識宣傳，讓村民了解低碳生活，幫助村民積極樹立低碳理念，認識個體實施低碳行動的重要性；c)推動農(nóng)村社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)（見6.6.1)。7評價與改進社區(qū)可根據(jù)評價結(jié)果采取下列改進措施：a)總結(jié)發(fā)現(xiàn)社區(qū)低碳運行管理中存在的問題；b)制定或更新社區(qū)低碳運行管理措施和目標；c)不斷改進管理方法和管理制度；d)把持續(xù)改進作為每一位社區(qū)居民/村民的目標。居民委員會/村民委員會可參考DB11/T1371—2016開展社區(qū)低碳運行管理績效評價。社區(qū)可按DB11/T1371—2016第7章的要求自行開展績效評價，亦可邀請第三方機構(gòu)開展績效評價。社區(qū)低碳運行管理支持性文件清單參見附錄B。3.您的學歷：4.您在社區(qū)的居住年限：二、家庭用水情況6.家庭用水量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式三：家庭每月水費：元，每年繳納水費次數(shù)次；2.您的年齡：三、家庭用電情況7.您家庭使用的燈具類型？8.您家庭有哪些電器可多選）采用了哪些節(jié)能電器可多選）9.家庭用電量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式一：家庭年度累計總用電量：度(資料性附錄）社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查問卷尊敬的住戶：您好！我們是社區(qū)居民委員會/村民委員會和物業(yè)公司工作人員，希望了解社區(qū)居民/村民能源消費情況，目的是幫助居民/村民降低能源消費，踐行低碳生活，提升社區(qū)低碳水平。本調(diào)查完全匿名，不留姓名和電話，請您不要有任何顧慮。謝謝您的支持與配合！四、家庭用煤情況10.您家庭有哪些燃煤設(shè)備可多選）10.您家庭有哪些燃煤設(shè)備可多選）11.家庭用氣量。您可以根據(jù)實際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式一：家庭年度累計總用煤量：度填寫方式二：家庭年度累計總購煤金額：填寫方式三：家庭一次購煤量：噸，每年購煤次數(shù)次；六、家庭用油情況14.您家庭有哪些燃油設(shè)備汽車除外，可多選）15.家庭用油量。您可以根據(jù)實際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式