unesco -文化遺產(chǎn)管理能力框架 文化遺產(chǎn)從業(yè)者核心技能與知識指南

北北京市文物局譯-r-r北京出版集團(tuán)北京出版集團(tuán)北京出版社譯譯北京市文物局文化遺產(chǎn)從業(yè)者核心技能與知識指南北京出版集團(tuán)北京出版集團(tuán)北京出版社聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（法國巴黎豐特努瓦廣場7號，75352），教科文組織東亞區(qū)域辦事處（中國北京市朝陽區(qū)建國門外外交公寓，100600）及北京市文物局（中國北京市東城區(qū)府學(xué)胡同36號，100007）2024年聯(lián)合出版。聯(lián)合國教科文組織和北京市文物局，2024年ISBN：978-92-3-500055-9本出版物為開放獲取出版物，授權(quán)協(xié)議為Attribution-ShareAlike3.0IGO(CC-BY-SA3.0IGO)（http://聯(lián)合國教科文組織總部及聯(lián)合國教科文組織曼谷辦事處于202本出版物所采用的名稱和所提供的材料并不意味著教科文組織對任何國家、領(lǐng)土、城市本出版物表達(dá)的是作者的看法和意見，而不一定是聯(lián)合國教科文組織的看法和意見，因指導(dǎo)：楊碧幸（DuongBichHanh）作者：希斯基·比恩斯特曼（HiskeBienstman）、尼爾·卡邁勒·查帕格恩（NeelK文字編輯：埃莉·梅萊西（ElieMeleisea）項目協(xié)調(diào)員：金仁智（InjeeKim）、李杭平面設(shè)計和插圖：沃倫·菲爾德（WarrenField）個人能力（第91—93頁）內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力登記冊》，經(jīng)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（library@中文審校和編輯：聯(lián)合國教科文組織東亞區(qū)域辦事處李杭穎TH/C3-5457/CLT/21/045氣候變化、新冠肺炎疫情等諸多危機(jī)給文化遺產(chǎn)地及其相關(guān)社區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。面對這些新的現(xiàn)實情況，文化如今，遺產(chǎn)地的保護(hù)已經(jīng)超出了技術(shù)保護(hù)范疇。遺產(chǎn)地管聯(lián)合國教科文組織文化遺產(chǎn)管理能力框架為文化遺產(chǎn)從業(yè)者和文化遺產(chǎn)組織提供了新的工具包，界定了所需知識、技能和個人能力。它為4個方面的能力理)、個人能力和專業(yè)技術(shù)能力(如定義文化遺產(chǎn)專業(yè)知識專本書還可用于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)教學(xué)和培訓(xùn)計劃的策劃與評估等工12保護(hù)文化遺產(chǎn)，讓歷史走向未來，是全人類刻不容緩的使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在一個變化和不確定因素成為常態(tài)的世界，從地緣政治沖突到氣候環(huán)境變化，從社會思想變遷到科學(xué)技術(shù)革命，文化遺產(chǎn)面臨前所未有的風(fēng)文化遺產(chǎn)從業(yè)者需要不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用新知識技術(shù)，應(yīng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承在時代變革中的考驗，持續(xù)推動該領(lǐng)域的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。文化遺保護(hù)文化遺產(chǎn)，讓歷史走向未來，是全人類刻不容緩的使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在一個變化和不確定因素成為常態(tài)的世界，從地緣政治沖突到氣候環(huán)境變化，從社會思想變遷到科學(xué)技術(shù)革命，文化遺產(chǎn)面臨前所未有的風(fēng)文化遺產(chǎn)從業(yè)者需要不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用新知識技術(shù)，應(yīng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承在時代變革中的考驗，持續(xù)推動該領(lǐng)域的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。文化遺動文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，2023年9月，北京感謝聯(lián)合國教科文組織東亞區(qū)域辦事處協(xié)調(diào)辛勤付出和無私奉獻(xiàn)才讓這本書得以呈現(xiàn)在大家面前，也為北京中軸線申遺辦能參與本書的編寫而由衷地感到自豪。未來，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流合作，推動文明交流互鑒；深入挖掘文化遺產(chǎn)的時代價值，讓文物“活”在當(dāng)下。如何有效利用文化遺產(chǎn)，最大限度發(fā)揮文化遺產(chǎn)的社會功能，是新時代文化遺產(chǎn)適應(yīng)變革、滿足民眾對美好生活向往的必解之題。讓我們一起開啟知識探索之旅，共同書寫文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的輝煌本書的出版具有重要意義，我們期望讀者能3該地區(qū)和其他地區(qū)的國家也應(yīng)該認(rèn)識到，有必要更嚴(yán)格地按照2019年《高等教育資格認(rèn)定全球公該地區(qū)和其他地區(qū)的國家也應(yīng)該認(rèn)識到，有必要更嚴(yán)格地按照2019年《高等教育資格認(rèn)定全球公鑒于文化和教育領(lǐng)域的大趨勢，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）組織編寫了《能力框架》，為遺產(chǎn)管理制定了全面、跨學(xué)科和多層面的專業(yè)《能力框架》確定了目前文化遺產(chǎn)從業(yè)者個人和文化遺產(chǎn)組織所需的技能和知識，旨在作為相截至2020年，亞太地區(qū)共有269處世界遺產(chǎn)，其中190處為文化遺產(chǎn)。除了列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)地外，該地區(qū)還擁有大量具有地方和國家意義的遺產(chǎn)。這些涵蓋考古遺址、歷史中心城市和各種文化景觀的文化遺產(chǎn)地具有豐富的多樣性。因此，遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)、文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人士，以及為保護(hù)遺產(chǎn)地做出貢獻(xiàn)的當(dāng)?shù)毓芾黼S著文化遺產(chǎn)定義的日益寬泛，遺產(chǎn)地管理者所面臨的挑戰(zhàn)也越加復(fù)雜。例如，對工業(yè)遺產(chǎn)、20世紀(jì)文化遺產(chǎn)和其他類型文化遺產(chǎn)認(rèn)可度的提高，增加了文化遺產(chǎn)從業(yè)者在保護(hù)該地區(qū)多樣化遺產(chǎn)方面面臨的挑戰(zhàn)。此外，氣候變化、地區(qū)沖突和其他威脅所帶來的緊迫壓力也要求我們反思遺產(chǎn)地管理的方式?，F(xiàn)在，除了與保護(hù)本身有關(guān)的目標(biāo)外，遺產(chǎn)地管理者還需要在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架內(nèi)，努力利用文化遺產(chǎn)推動其所在地經(jīng)濟(jì)面對這些新的現(xiàn)實情況，亞太地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)職業(yè)正面臨著越來越大的壓力，需要通過提升和優(yōu)化技能以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。同時，文化遺產(chǎn)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在做出響應(yīng)，支持整個地區(qū)教育部門和勞動力市場的更大能動性。相應(yīng)地，關(guān)機(jī)構(gòu)提升能力的基準(zhǔn)，以應(yīng)對21世紀(jì)文化遺產(chǎn)為幫助并確保學(xué)員畢業(yè)時能獲得作為文化遺產(chǎn)管理專業(yè)人員所必需的基礎(chǔ)知識，聯(lián)合國教科文組織將《能力框架》的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為一套“文化為越來越多的開設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面課程的高等本書在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)管理領(lǐng)域的專業(yè)實踐和教育方面制定了新的標(biāo)準(zhǔn)，期望對亞太地區(qū)和其他地區(qū)的文化遺產(chǎn)管理從業(yè)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供重4我們生活在一個聯(lián)系日益緊密、關(guān)系日益復(fù)雜的世界，一個地區(qū)的行動將對其他地區(qū)造成不同程度的影響。我們也生活在一個信息豐富的時代，但在許多領(lǐng)域也往往缺乏處理信息的必要知在這個復(fù)雜而又相互關(guān)聯(lián)的世界進(jìn)行文化遺產(chǎn)管理，從事文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的專業(yè)人員需要獲取大量信息，以便做出正確決策。由于文化遺產(chǎn)本身與各種生活狀況和環(huán)境相互交融，文化遺產(chǎn)從業(yè)者在日常工作中需要對許多與當(dāng)下社會相去甚遠(yuǎn)的問題進(jìn)行思考、計劃、實施和監(jiān)控。此外，文化遺產(chǎn)從業(yè)者承擔(dān)著多種職能，也需要不斷提高自身技能以適應(yīng)變化。因此，這些致力于遺產(chǎn)保護(hù)和管理的專業(yè)人員必須具備有效開展工的價值和意義。本書列出了有助于提高文化遺產(chǎn)從業(yè)者專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的必要知識、技能和素質(zhì)，無疑將為教育機(jī)構(gòu)和遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供有效指導(dǎo)，以培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識和多層面技能的專業(yè)人員，國際文化財產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心（ICCROM）對這項倡議表示高度贊成，并向所有參與出版人韋伯·恩多羅（WebberNdoro）5保護(hù)世界文化遺產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。隨著世界各國動員起來，應(yīng)對氣候變化、自然災(zāi)害和人類沖突帶來的后果，并試圖通過可持續(xù)發(fā)展來改善人們的健康和社會的繁榮，保護(hù)文化遺產(chǎn)所需的資源越來越有限。充分利用這些資源，包括人力和財有限資源的合理分配要求技術(shù)工人、專業(yè)人員和管理者掌握文化遺產(chǎn)保護(hù)的知識和技能。重點在于，那些負(fù)責(zé)確保資金來源和分配資金的執(zhí)行層面人員，應(yīng)就如何在長期內(nèi)最有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)做出明智的決定。同樣重要的是，參與規(guī)劃和開展保護(hù)工作的專業(yè)人士和技術(shù)工人應(yīng)具備聯(lián)合國教科文組織在眾多文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)遺產(chǎn)從業(yè)者提供了從技術(shù)工人到管理人員所需的能力指南。這些能力有：包括遺產(chǎn)原則、倫理和“個人能力”，以及適用于目前活躍在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域不同類型專業(yè)人員的“專業(yè)技術(shù)能力”?！赌芰蚣堋吩谔嵘骷壩幕z產(chǎn)從業(yè)者所需框架》需要與經(jīng)過時間證明的最佳文化遺產(chǎn)保護(hù)實踐框架配套，如國際古跡遺址理事會（ICOMOS）于2019年發(fā)布的《歐洲質(zhì)量原則》（European國際古跡遺址理事會為能夠參與《能力框架》的制定深感自豪，并祝賀聯(lián)合國教科文組織及其合作伙伴將這一倡議付諸實施。我們期待《能力框架》在亞太和其他地區(qū)普及，并期待它為世界6界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會在《能力清單》力框架》與《能力清單》保持一致，促進(jìn)了文化和自然相關(guān)部門保護(hù)措施的相互借鑒。更重要的是，通過本次合作，我們可以創(chuàng)造新的形式，以探索更好的實踐路徑，并通過更合適的方式支持2016年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會（IUCNWCPA）編制了《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力清2016年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會（IUCNWCPA）編制了《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力清單》（AGlobalRegisterofCompetencesfor性：首先，反映了保護(hù)區(qū)覆蓋范圍的擴(kuò)大；其次，越來越多的個人、機(jī)構(gòu)和社區(qū)參與到自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中；最后，管理保護(hù)區(qū)所需的技能要求越來越高、越來越多樣化。保護(hù)區(qū)管理者、工作人員和負(fù)責(zé)人不僅需要具備保護(hù)物種、棲息地和生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)知識，還需要維護(hù)為人類提供服務(wù)的自然環(huán)境，踐行可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)公平合理的治理方式，呼吁財政和政治的支持，應(yīng)對旅游業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，管理大型、復(fù)雜組世界自然保護(hù)聯(lián)盟認(rèn)識到，迫切需要將保護(hù)區(qū)管理提升為一個專門的、得到正式認(rèn)可的，并且受社會尊重的職業(yè)，以提高個人和組織的積極性，從而使保護(hù)工作更加高效。《能力清單》是這一進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。本質(zhì)上，它定義了世界各地保護(hù)區(qū)工作者所需的所有技能、知識和個人能力?！赌芰η鍐巍肥枪芾砣藛T和人力資源專業(yè)人員規(guī)劃和管理保護(hù)區(qū)人員配置、個人評估和發(fā)展技能的理想?yún)⒖己鸵罁?jù)。事實上，如今有兩個有關(guān)自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)的《能力框架》，有助于我們跨越文化遺產(chǎn)管理者所在地區(qū)文化和自然的多樣性，創(chuàng)造更大的遺址理事會在世界遺產(chǎn)地的能力發(fā)展方面聯(lián)合開展的工作，包括“世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力計劃”（WorldHeritageLeadershipProgramme）和“聯(lián)系實踐倡議”（ConnectingPracticeInitiative這些工作均側(cè)重自然、文化和人之間的聯(lián)系，是成功實施保在此感謝聯(lián)合國教科文組織在制定《能力框架》方面的合作，并希望我們繼續(xù)保持合作關(guān)系，蒂姆蒂姆·巴德曼（TimBadman）7亞國家聯(lián)盟秘書處、國際文化財產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心、國際古跡遺址理事會、國際勞工組織（ILO）、世界遺產(chǎn)城市組織（OWHC）、東南亞教育部長組織考古與美術(shù)區(qū)域中心（SEAMEOSPAFA）、東南亞教育部長組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)區(qū)域中心（SEAMEOVOCTECH以及聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心（WHITRAP）。我們感謝亞洲文化遺產(chǎn)管理學(xué)會（AAHM）成聯(lián)合國教科文組織對所有為制定《能力框架》做出貢獻(xiàn)的人表示衷心感謝。本《能力框架》的編制是區(qū)域和國際組織、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遺產(chǎn)首先，我們要感謝世界自然保護(hù)聯(lián)盟出版了行業(yè)標(biāo)桿《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力清單：保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)管理者、工作者和負(fù)責(zé)人所需技能、知識和個人能力綜合目錄和用戶指南》，為我們提供靈感，并促成《能力框架》與《能力清單》保持一致。特別感謝麥克·阿普爾頓（Mike我們對以下制定本《能力框架》的咨詢委員會成員專家表示感謝：尤努斯·阿爾比（Yunus我們也感謝以下組織提供的寶貴意見：東南員在制定本《能力框架》及其相關(guān)學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)成果方面提出的建議和意見，以及通過專業(yè)教育渠道應(yīng)用本《能力框架》的設(shè)想。還要感謝弗勞恩霍夫國際管理和知識經(jīng)濟(jì)中心IMW（FraunhoferIMW）我們對作者團(tuán)隊表示感謝，包括撰寫核心Imon）和編寫管理能力部分的利蒂西婭·萊托Bienstman）根據(jù)相關(guān)專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)的意見和反饋，編寫了專業(yè)技術(shù)能力部分。尼爾·卡邁本《能力框架》內(nèi)容改編為文化遺產(chǎn)管理專業(yè)研究生教育學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的材料。何淑敏（MontiraHorayanguraUnakul）撰寫的第1了本《能力框架》概況及其使用方法。同時，也感謝以下為本《能力框架》的定稿提供反饋意見的人員：法蒂瑪·尼塞塔斯·阿8文組織加德滿都普魯肖坦·阿瓦爾（Purusottam托馬斯（Thomas世界遺產(chǎn)中心林奈央（Nao我們對以下人員制定學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)成果所做出的我們還要感謝新加坡國立大學(xué)、世界遺產(chǎn)城市組織亞太區(qū)域秘書處、東南大學(xué)、蘇州市政府和香港大學(xué)盛情主辦了專家評審會議。泰國航空我們同樣感謝世界遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)提供的建議，這些機(jī)構(gòu)通過參加會議和開展調(diào)查，幫助我此外，我們還要感謝北京市文物局、北京中軸線申遺保護(hù)工作辦公室對本《能力框架》進(jìn)行的行政支持下，承擔(dān)了《能力框架》制定過程中的協(xié)調(diào)工作。最后，我們感謝大韓民國信托基金在“開發(fā)區(qū)域優(yōu)質(zhì)工具以促進(jìn)亞太地區(qū)學(xué)生跨境流動”項目中對制定本《能力框架》的慷慨支持。此外，我們感謝荷蘭信托基金和世界遺產(chǎn)中心為在東南亞地區(qū)推廣本《能力框架》提供的協(xié)助，以及感謝北京宣傳文化引導(dǎo)基金對本《能力框架》在中 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 6 7 快速評估 12 方格2什么是能力? 方格3如何應(yīng)用《能力框架》? 方格6《能力框架》和世界文化遺產(chǎn)管理能力建設(shè) 方格13文化遺產(chǎn)管理專業(yè)研究生教育的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)成果 方格14評估能力和人員配置：《能力框 表5各類別和級別基本能力 表7確定優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)和技能發(fā)展的領(lǐng)域 圖6老撾瓦普寺世界遺產(chǎn)地辦公室的組織結(jié)構(gòu) 3AAHM亞洲文化遺產(chǎn)管理學(xué)會ALR確保法律法規(guī)的執(zhí)行APC高級個人能力AQRF東南亞國家聯(lián)盟資歷參照框架ASEAN東南亞國家聯(lián)盟CCC溝通、合作與協(xié)調(diào)CRK社區(qū)、權(quán)利和知識FPC基本個人能力FOM財務(wù)與運營管理HED遺產(chǎn)教育和闡釋HER遺產(chǎn)政策、原則、程序和倫理HCM人力資源管理ICCROM國際文化財產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心ICOMOS國際古跡遺址理事會ILO國際勞工組織IMA信息管理與行政IUCN世界自然保護(hù)聯(lián)盟MRA雙邊互認(rèn)協(xié)議OPM組織治理、遺產(chǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略管理OWHC世界遺產(chǎn)城市組織OWHC-AP世界遺產(chǎn)城市組織亞太區(qū)域秘書處SEAMEO東南亞教育部長組織SEAMEOSPAFA東南亞教育部長組織考古與美術(shù)區(qū)域中心SEAMEOVOCTECH東南亞教育部長組織職業(yè)技術(shù)教育與培SUS可持續(xù)發(fā)展TVET職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)UNESCO聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織WCPA世界保護(hù)區(qū)委員會WHC世界遺產(chǎn)委員會WHITRAP聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心4界定了所需技能和知識，包括政府人員、專業(yè)人士和遺產(chǎn)地負(fù)責(zé)人。本《能力框架》涵蓋4個級別的人員1）技術(shù)工人2）中級管理者、技術(shù)專家3）高級管理者4）決策者。其所涵蓋的人本《能力框架》定義了4組能力，每組又分若2018年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起了一項制定能力框架的工作倡議，旨在幫助文化遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)提高工作人員能力，以提高遺產(chǎn)地保護(hù)和管理工作的效率和質(zhì)量。這項工作也有助于各大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計相應(yīng)的課程、體系和資格標(biāo)準(zhǔn)，以滿足文化遺產(chǎn)管理和保護(hù)的實地工作培訓(xùn)需求。這項工作的成果即《能力框架》。雖然《能力框架》以亞太地區(qū)，特別是東南亞地區(qū)世界遺產(chǎn)地《能力框架》通過一系列會議、專家咨詢和同行評審制定，收集了來自遺產(chǎn)地、教育和勞動力領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、遺產(chǎn)地管理者和區(qū)域及國際組織2018年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起了一項制定能力框架的工作倡議，旨在幫助文化遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)提高工作人員能力，以提高遺產(chǎn)地保護(hù)和管理工作的效率和質(zhì)量。這項工作也有助于各大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計相應(yīng)的課程、體系和資格標(biāo)準(zhǔn)，以滿足文化遺產(chǎn)管理和保護(hù)的實地工作培訓(xùn)需求。這項工作的成果即《能力框架》。雖然《能力框架》以亞太地區(qū)，特別是東南亞地區(qū)世界遺產(chǎn)地《能力框架》通過一系列會議、專家咨詢和同行評審制定，收集了來自遺產(chǎn)地、教育和勞動力領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、遺產(chǎn)地管理者和區(qū)域及國際組織制定本《能力框架》的首要參考是世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會編制的《能力清單》?！赌芰η鍐巍妨谐隽耸澜绺髯匀槐Ｗo(hù)遺產(chǎn)地工作所需的各類技能、知識和個人能力。由于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域尚無類似文件，希望本《能力框架》為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供一套實用的專業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)。由于當(dāng)今人們越來越認(rèn)識到文化和自然遺產(chǎn)之間息息相關(guān)，以《能力清單》作為本《能力框架》的參考是非常適用的?！赌芰蚣堋窞榻M織和個人參與文化遺產(chǎn)管理·管理能力：（1）組織治理、遺產(chǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略管理（OPM2）人力資源管理（HCM（3）財務(wù)與運營管理（FOM）；（4）信息管理與行政（IMA）；（5）溝通、合作與協(xié)調(diào)（CCC）。建造行業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、工程設(shè)計、景觀建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、材料保護(hù)、博物館本《能力框架》介紹了參與文化遺產(chǎn)管理的個人和組織應(yīng)具備的技能和知識。具備核心能力、管理能力和個人能力可確保文化遺產(chǎn)保護(hù)從業(yè)者有效和全面地履行其職能。專業(yè)技術(shù)能力介紹了開展文化遺產(chǎn)工作的必要技能和知識，這些技能和知識需要在當(dāng)前可獲取的許多職業(yè)常規(guī)教育和培訓(xùn)之外習(xí)得，例如，是從普通建筑師轉(zhuǎn)變?yōu)榱私膺z產(chǎn)保護(hù)的建筑師所需的技能。根據(jù)其所在組5織的規(guī)模和設(shè)置，從業(yè)者可能需要具備多個學(xué)科本《能力框架》可由各組織用于系統(tǒng)判斷整體上現(xiàn)有或所缺少的能力；個人也可以利用該內(nèi)但不建議將本《能力框架》視為一個固定的模板，一個組織不可能也沒必要兼?zhèn)浔尽赌芰蚣堋泛w的所有能力。相反，每個組織都應(yīng)根據(jù)自身情況選擇相關(guān)度最高的技能。所選的技能可由組織內(nèi)部不同任務(wù)的人員承擔(dān)，外部文化遺產(chǎn)管理專業(yè)人士、遺產(chǎn)地管理人員和屬于管理部門的其他參與者都可以選擇并掌握所涵蓋的技能。遺產(chǎn)地的類型、所處環(huán)境、組織者的使命以及參基于本《能力框架》進(jìn)行評估可以為戰(zhàn)略投資方提供參照，提高仍存在差距的部分組織的本《能力框架》可以促進(jìn)國際和區(qū)域內(nèi)在專雖然亞太地區(qū)的大多數(shù)專業(yè)人士通過個人學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗獲取了遺產(chǎn)管理領(lǐng)域大部分技能和知識，但該地區(qū)越來越多的專業(yè)人士正從文化遺產(chǎn)管理教育中獲取更專業(yè)的技能和知識，相關(guān)的教育課程正日益普及。聯(lián)合國教科文組織基于本《能力框架》中的核心能力和管理能力制定了一套這套學(xué)習(xí)計劃旨在幫助該領(lǐng)域內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)更好地培養(yǎng)學(xué)生，確保學(xué)生的技能、知識和態(tài)度符合行業(yè)需求和預(yù)期，從而提升學(xué)生的職業(yè)前景和執(zhí)行力，并為提高文化遺產(chǎn)管理能力做出貢獻(xiàn)。提高能力只是文化遺產(chǎn)地成功管理的一個方面，還有其他方面的投入，如財政資源、政策扶持、法律法規(guī)等。雖然本《能力框架》為提高從事文化遺產(chǎn)管理工作的人員的能力提供了知識、技能和態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)，但歸根結(jié)底，重要的還是提升保護(hù)和管理水平的實際結(jié)果。因此，本出版物中描述的能力應(yīng)作為定義文化遺產(chǎn)管理最佳實踐1.11.1從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)今的文化遺產(chǎn)從業(yè)者，包括從政策制定者到參與一線工作的各級人員都需要具備新的知識、將文化遺產(chǎn)管理模式將文化遺產(chǎn)管理模式從玻璃展柜內(nèi)的珍貴文物轉(zhuǎn)向更加全面和可持續(xù)發(fā)展的方式78包括對當(dāng)代和后代福祉的保護(hù)”（世界遺產(chǎn)委員會，包括對當(dāng)代和后代福祉的保護(hù)”（世界遺產(chǎn)委員會，策不僅涉及可持續(xù)發(fā)展的3個方面（環(huán)境可持續(xù)性、包容性社會發(fā)展和包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展還呼吁促進(jìn)和平與安全，提醒在履行《聯(lián)合國憲章》的過程中維護(hù)人權(quán)和平等的義務(wù)，并為此類工作奠定基礎(chǔ)。發(fā)展議程》(聯(lián)合國大會，2015年)的正式通過，首次在全球發(fā)展領(lǐng)域明確了文化遺產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展之續(xù)發(fā)展議程》指出，要確?？沙掷m(xù)發(fā)展工作因地制宜，與當(dāng)?shù)厣鐣臀幕?guī)范緊密結(jié)合，使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作能夠促進(jìn)可持續(xù)在世界遺產(chǎn)方面，“將可持續(xù)發(fā)展觀點納入《世界遺產(chǎn)公約》進(jìn)程”的政策指出，“締約國應(yīng)認(rèn)識到，世界遺產(chǎn)保護(hù)和管理戰(zhàn)略以適當(dāng)方式納入可持續(xù)發(fā)展觀點，不僅包括對‘突出普遍價值’的保護(hù)，還2014曼谷，聯(lián)合國教科文組織，https://unesdoc.unesco.圖2可持續(xù)文化遺產(chǎn)保護(hù)通過文化遺保護(hù)文化遺產(chǎn)（遺跡和考古遺址）推動可持續(xù)認(rèn)可活態(tài)文推動可持續(xù)化遺產(chǎn)及其SUSTANABLEDEVELPMENT改編自湯普森（Thompson）和維杰蘇里亞（Wijesuriy9狹義的文化遺產(chǎn)管理能力側(cè)重于保護(hù)，已不能滿足維持文化遺產(chǎn)資源或其所屬更廣泛社會和環(huán)境結(jié)構(gòu)的需要。如今，文化遺產(chǎn)從業(yè)者不僅應(yīng)該能夠處理保護(hù)方面的問題，還應(yīng)該能夠提高對自然和人為災(zāi)害的抵御能力，最大限度減少大規(guī)模開發(fā)旅游對環(huán)境和社會造成的負(fù)面影響，讓社區(qū)有意識地參與其中，并利用文化遺產(chǎn)作為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的引擎，為提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量做出貢獻(xiàn)。為此，今天的文化遺產(chǎn)從業(yè)者需要有能力和理性且有效地參與多個部門和學(xué)科，同時磨煉自身核心職能要求具備的技能和知識。為有效地認(rèn)識、評估、傳達(dá)和保護(hù)文化遺產(chǎn)的意義，文化遺產(chǎn)組織和從業(yè)者不僅需要夯實技術(shù)能力，還需要具備管理能力、人際交往和溝通技能等軟在亞太地區(qū)，一些國家正著手調(diào)整文化遺產(chǎn)治理方案、法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和政策要求，以滿足新形勢的需求。然而在其中許多國家，政府的文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)早在幾十年前就已成立，其核心任務(wù)是保護(hù)考古遺址和收藏品，并配備了相應(yīng)的人員。時過境遷，這些機(jī)構(gòu)已沒有能力應(yīng)對當(dāng)今日益增多的與遺產(chǎn)地相關(guān)的多方面管理同樣，亞太地區(qū)很多文化遺產(chǎn)管理教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然狹隘地側(cè)重于培養(yǎng)考古學(xué)、建筑學(xué)和博物館學(xué)等核心學(xué)科畢業(yè)生，大多數(shù)機(jī)構(gòu)仍未設(shè)置文化遺產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)或形成學(xué)習(xí)成果。最近對亞太地區(qū)教育項目和文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查什么是能力?能力，可以理解為已證明的工作能力，通阿普爾頓，2016，《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力清單》，格朗（Gland世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會，第能力定義為知識和技能與經(jīng)驗的組合，幫助專業(yè)保護(hù)師-修復(fù)師穩(wěn)定負(fù)責(zé)地完成歐洲保護(hù)修復(fù)組織聯(lián)合會，《2011年保護(hù)修復(fù)職業(yè)入行能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在工作場所取得成功所需的具體知識和技能，以及所需的執(zhí)行能力的基本概念……其側(cè)重于對員工在工作場所的期望，而不只是學(xué)習(xí)過程或花在發(fā)現(xiàn)，針對當(dāng)前所需的文化遺產(chǎn)管理相關(guān)知識和此外，與醫(yī)生或律師等職業(yè)不同，文化遺產(chǎn)相關(guān)職業(yè)在亞太地區(qū)的許多國家尚未得到官方認(rèn)可。許多國家尚未建立文化遺產(chǎn)從業(yè)者（如保護(hù)師、考古學(xué)家、保護(hù)建筑師或館長）的相關(guān)行業(yè)法規(guī)。同時，該領(lǐng)域從業(yè)門檻較低，導(dǎo)致了工作成果和質(zhì)量良莠不齊。文化遺產(chǎn)管理專業(yè)評判標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，最終影響了本地區(qū)遺產(chǎn)地保護(hù)工作的質(zhì)量和效果。缺乏從技術(shù)工人到技術(shù)專家，再到管理者各級合格的文化遺產(chǎn)從業(yè)人士，是本地文化遺產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)化迫在眉睫。與自然保護(hù)區(qū)的情況類似，世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)委正式認(rèn)可的、受社會尊重的職業(yè)。專業(yè)化的最終目標(biāo)是提高個人和組織的執(zhí)行力，從而提高保護(hù)1.21.2作為提升保護(hù)遺產(chǎn)職業(yè)的地位并使其更加專業(yè)的一種方式，制定和建立公認(rèn)的能力標(biāo)準(zhǔn)是其出發(fā)點。能力，即能夠展示出應(yīng)有的知識、技能和態(tài)度（KSA）。知識可確保對任務(wù)所需技術(shù)和理論背景的理解。技能是確保擁有穩(wěn)定執(zhí)行任務(wù)的能力。擁有正確的態(tài)度有助于確保從業(yè)者能積極、知識知識能力的概念在教育和勞動力領(lǐng)域至關(guān)重要，這些領(lǐng)域已轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向型教育和能力導(dǎo)向型培訓(xùn)。能力運動起源于30多年前大學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，大量畢業(yè)生雖持有紙質(zhì)文憑，但往往無法在勞動力市場發(fā)揮與之匹配的作用。因此，專業(yè)協(xié)會開始制定執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)，并確定相應(yīng)職業(yè)所需的能力。這些目標(biāo)能力反饋到教育機(jī)構(gòu)，教育機(jī)構(gòu)隨后相應(yīng)地調(diào)整了教育計劃和課程設(shè)置，從而提高課程的質(zhì)量和相關(guān)性。如今，能力的概念正在在東南亞，東南亞國家聯(lián)盟正通過東盟資歷參照框架（AQRF）和雙邊互認(rèn)協(xié)議（MRA）分別統(tǒng)籌教育和專業(yè)領(lǐng)域的能力。東盟資歷參照框架是以學(xué)習(xí)成果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的多等級資格認(rèn)證體系。它實現(xiàn)了在東盟成員國之間進(jìn)行資格認(rèn)證，涉及非正式、非正規(guī)和正規(guī)學(xué)習(xí)（義務(wù)教育后教育、成人和社區(qū)教育、技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育）及終身學(xué)習(xí)。確保能力可以認(rèn)證，有利于合格認(rèn)證人員通過雙邊互認(rèn)協(xié)議在東盟成員國之間進(jìn)行自由流動和就業(yè)，建筑師和工程師等許多職業(yè)都存在這種協(xié)議。然而，在東南亞，東盟資歷參照框架和雙邊互認(rèn)協(xié)議均未在文化遺基于能力認(rèn)定的方法不僅提升了正規(guī)教育學(xué)習(xí)成果水平，同時也認(rèn)可了通過非正規(guī)或非正式技能。采用這種方法是因為意識到，僅僅持有文憑或擁有一定經(jīng)驗并不能保證實踐者具備實操能力。正如海洋考古學(xué)會所指出的“合格不等于勝任”。能力認(rèn)證方法與現(xiàn)有的招聘、晉升制度不同，這些制度主要以教育證書和以工作年限或項目執(zhí)行情況來衡量從業(yè)者的能力。事實上，它避免了現(xiàn)有的招聘和晉升制度的弊端，這些制度以犧牲其他類型的知識持有者為代價，對學(xué)位持有1.31.3為反映文化遺產(chǎn)背景下瞬息萬變的情況和基于能力要適應(yīng)遺產(chǎn)保護(hù)需要的方法，同時著眼于文化遺產(chǎn)職業(yè)專業(yè)化，聯(lián)合國教科文組織與若干合作伙伴協(xié)商，于2018年啟動了《文化遺產(chǎn)管理本《能力框架》主要有3個方面的目的：所需的各項能力，特別是核心技能和知識。在這方面，本《能力框架》可以視作一份清單，文化遺產(chǎn)從業(yè)者可以根據(jù)自身需要以及遺產(chǎn)地和組織如何應(yīng)用《能力框架》?·提供課程設(shè)計信息能力標(biāo)準(zhǔn)可能不能涵蓋學(xué)習(xí)者教育和·為國家和國際資格評定設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等效評估。使用一種通用的方法可以·認(rèn)可技能能力標(biāo)準(zhǔn)為各國家或機(jī)構(gòu)之間接·規(guī)劃職業(yè)發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)為一個部門內(nèi)的技能要求設(shè)領(lǐng)域的哪些職位和環(huán)境中轉(zhuǎn)換知識、本《能力框架》適用于參與文化遺產(chǎn)管理的所有從業(yè)者：政府官員、文化遺產(chǎn)傳承人、當(dāng)?shù)亻L者、民間社會組織成員、其他社區(qū)成員，以及不同學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人士。本《能力框架》也可以應(yīng)用于文化遺產(chǎn)管理組織體系中，以指導(dǎo)培訓(xùn)本《能力框架》能夠推動現(xiàn)有文化遺產(chǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和文化遺產(chǎn)管理組織、個人參與者的不斷發(fā)展。它適用于各種類型的管理體系，從政府主導(dǎo)的體系到共享治理方法（如合作管理委員會再到國家和省級體系、民間組織實體以及遺產(chǎn)地居民和地方社區(qū)的管理。對于后者，本《能力框架》致力于幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)揮職能，并對他們本《能力框架》旨在幫助各級文化遺產(chǎn)管理組織能力的提高，而不僅僅是世界遺產(chǎn)地的管理。盡管如此，世界遺產(chǎn)地的保護(hù)管理往往可以作為良好實踐的典范，供其他遺產(chǎn)地借鑒參考。因此，本《能力框架》的初期推廣側(cè)重于世界遺產(chǎn)地，幫助締約國加強(qiáng)對此類具有突出普遍價值遺產(chǎn)地的保護(hù)。希望此舉能夠促進(jìn)、改進(jìn)其他國家級或《能力框架》也為通過傳統(tǒng)傳學(xué)?！币詰?yīng)對傳統(tǒng)傳承體系的潰散。這座學(xué)校位于伊富關(guān)知識和技能本質(zhì)上是鮮活當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人和傳統(tǒng)守護(hù)人合作的能力，并認(rèn)可和應(yīng)用他修訂文化遺產(chǎn)管理法律和制的組織和參與者之間實現(xiàn)共本《能力框架》特別強(qiáng)調(diào)了社區(qū)、權(quán)利和知識的重要性?？偨Y(jié)認(rèn)為世界遺產(chǎn)戰(zhàn)略區(qū)”（Communtites其他vation）、“能力建設(shè)”通”（Communication世如《聯(lián)合國原住民權(quán)利宣言》（聯(lián)合國大會，2007）中所概述，第5個“C”反映了傳統(tǒng)知識和習(xí)俗，特別是原住民的傳統(tǒng)知識和習(xí)俗的重要性。在傳統(tǒng)治理體系背景下，本《能力框架》肯定了傳統(tǒng)專業(yè)知識的重要性，認(rèn)為傳統(tǒng)專業(yè)知識是習(xí)俗體系中保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要部分。本《能力框架》側(cè)重于獲得承擔(dān)基本管理職務(wù)的實際能力而非學(xué)歷或官方頭銜，從而為擁有相關(guān)技能和知識而遭到對其專業(yè)知識和權(quán)威性的質(zhì)疑的傳統(tǒng)從業(yè)者賦予了權(quán)利。1.4制定本《能力框架》的主要世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會編制的《能力清單》是制定《能力框架》的主要參考文件。世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會的《能力清單》作為一份基準(zhǔn)文件，為世界各地的文化遺產(chǎn)從業(yè)者制定了能力標(biāo)準(zhǔn)，適用于國家、省和地方各級部門。鑒于目前各文化和自然遺產(chǎn)地管理方面的聯(lián)系日趨緊密，《能力清單》是制定本《能力框架》本《能力框架》起草者努力確保在以下方面·制定文化遺產(chǎn)管理“核心能力”時，參考管理和行政相關(guān)的能力，以適應(yīng)文化遺產(chǎn)管理的·保留《能力清單》中所規(guī)定的“基本個人本《能力框架》亦包含《能力清單》以外的·引入“專業(yè)技術(shù)能力”作為第四項能力。這反映了確定文化遺產(chǎn)管理項下各學(xué)科運行所需具體技能和知識的必要性。詳細(xì)定義各職業(yè)（如建筑師、工程師等）的技能和知識，是對核心能引入這項能力旨在解決整個亞太地區(qū)普遍存在的弱項，即很少有人能夠獲得遺產(chǎn)保護(hù)和管理技能及知識所需的專業(yè)培訓(xùn)或認(rèn)證，因此很多人可能不清楚作為文化遺產(chǎn)管理專業(yè)人士（如作為保護(hù)建筑師而非普通建筑師）需要獲得的全部技·本《能力框架》強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)管理。維持文化遺產(chǎn)資源本身的同時，利用文化遺產(chǎn)為更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)性目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的原則。因此與可持續(xù)性有關(guān)的跨領(lǐng)域因素，如遺產(chǎn)的知識應(yīng)用、復(fù)原可行性和風(fēng)險管理，貫穿了整個《能力框架》。核心能力中引入“可持續(xù)發(fā)展·聯(lián)合國教科文組織基于《能力框架》中列出的能力，制定了一套“文化遺產(chǎn)管理專業(yè)研究考，幫助高等教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估現(xiàn)有文化遺產(chǎn)《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力清單》區(qū)委員會的《能力清單》是“保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)管理能、知識和個人能力”的綜第i頁）。它包含了保護(hù)區(qū)相關(guān)工作中通常需要的300到技術(shù)工人等參與此項工作的各級從業(yè)者。清單上的能力作為評定遺產(chǎn)保護(hù)從業(yè)者的重要手段，有助于促進(jìn)保護(hù)區(qū)管理職業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使自然遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到大眾認(rèn)可。專業(yè)化旨在“通過有能力的個人和有效的組織加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理的執(zhí)行力”（阿普爾頓，《能力清單》規(guī)定了以下人·1級技術(shù)工人·2級中級管理者、技術(shù)·3級高級管理者·4級決策者義，但不包括在《能力清這些級別與個人所做的工作類型相符，而不是與工作頭銜相符，而且不限于在保護(hù)區(qū)工作或為政府管這些人包括在國家政府層括非政府組織和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)）個主要組別，共15類。3個組別為規(guī)劃、管理和行政，應(yīng)用保護(hù)區(qū)管理，通用性個人能力。這些能力本技能(如識字和算術(shù))及態(tài)度的“軟技能”(如團(tuán)隊資料來源：阿普爾頓，2016，《全球保護(hù)區(qū)實踐者能力清單》，格朗，世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會，世界自然保護(hù)聯(lián)盟。圖書館系《能力清單》將規(guī)劃、管理 ·PPP保護(hù)區(qū)政策、規(guī)·ORG組織領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展·HRM人力資源管理·FRM資金運行和資源·ADR行政文件和報告·CAC溝通與協(xié)作可應(yīng)用的保護(hù)區(qū)管理相關(guān)·BIO保護(hù)生物多樣性·LAR維護(hù)法律和法規(guī) ·COM當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和文化 ·TRP旅游、娛樂和公·AWA意識和教育·FLD陸地/水上交通工·TEC技術(shù)·FPC基本個人能力·APC高級個人能力《能力清單》并不是將整套技能和知識標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給所有保護(hù)區(qū)工作人員。相反，從業(yè)者可以根據(jù)具體需求力清單》已出版4國語言的版本：緬甸語版、英語版、法語版和尼泊爾語版。法語版促進(jìn)了其在法語國家，特別是非洲法語國家的廣泛應(yīng)用。而加蓬和菲律賓等國家已經(jīng)據(jù)此編制圣盧西亞、烏拉圭和越南的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在制定保護(hù)區(qū)員工工作要求時參清單》同樣適用于確定非洲、東歐、中亞、中東地區(qū)和越南的能力需求。此外，它還指導(dǎo)整個拉丁美洲、歐洲和澳大利亞及國際巡護(hù)員聯(lián)盟等地區(qū)和組織在全球范圍內(nèi)的課程/news/protected-areas/202007/world-ranger-day-2020-launch-a-new-alliance-support-professionali-sation-rangers-protected-and-conserved-areas-across-world（于2020年7月23日訪問）。起草本《能力框架》參考的另一份重要文件會（WHC2011該文件強(qiáng)調(diào)，要提高所有參本《能力框架》的起草還參考了文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域各種能力標(biāo)準(zhǔn)，包括一些地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括美國歷史和藝術(shù)作品保護(hù)協(xié)會（2003）及2008年蓋蒂保護(hù)研究所、聯(lián)合國教科文組織和東南亞教育部長組織（SEAMEO）考古與美術(shù)區(qū)域中心召開的董事靜修會上定義的核心能力（蓋蒂同時參考了相關(guān)專業(yè)和職業(yè)所定義的能力，格蘭木匠和細(xì)木工職業(yè)資格》（SQA，2017）。世界遺產(chǎn)保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)，如《關(guān)于東南亞地區(qū)保護(hù)區(qū)就業(yè)機(jī)會的東盟能力標(biāo)準(zhǔn)》［阿普爾頓、特克職業(yè)水平和能力組織的構(gòu)建給予啟示。本《能力框架》的起草同樣參考了一些能力標(biāo)準(zhǔn)的制定指南，如國際勞工組織發(fā)布的指南（國際勞工組織，本《能力框架》還參考了聯(lián)合國教科文組織·亞太地區(qū)現(xiàn)有文化遺產(chǎn)管理相關(guān)的大學(xué)課·東南亞世界遺產(chǎn)文化遺址管理機(jī)構(gòu)的人員第一份調(diào)查報告分發(fā)給亞洲遺產(chǎn)管理學(xué)會網(wǎng)絡(luò)的成員，收到了來自亞太地區(qū)17個國家的33份回復(fù)。它反映出現(xiàn)實所需技能和知識與該地區(qū)高第二份調(diào)查報告旨在了解世界遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)工作人員的現(xiàn)有能力與本《能力框架》草案中《能力框架》和世界力清單》保持一致，本《能力框架》旨在確定文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員所需能力，以及其他專業(yè)人士和社區(qū)，包括當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人所需的技能和《能力框架》和世界力清單》保持一致，本《能力框架》旨在確定文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員所需能力，以及其他專業(yè)人士和社區(qū)，包括當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人所需的技能和知識。本《能力框架》能對目前文化遺產(chǎn)管理領(lǐng)域參與者的能力建設(shè)工作進(jìn)行補充。當(dāng)前的工作往往側(cè)重于明確人們應(yīng)該學(xué)習(xí)的方向，很少具體說明應(yīng)該獲得哪些知識，或工作中應(yīng)該取得何種實際成效。本《能力框架》將作為設(shè)計能力建設(shè)和教育計劃的基準(zhǔn)，規(guī)定學(xué)習(xí)者以及從業(yè)人員按標(biāo)準(zhǔn)展開工作并達(dá)成目標(biāo)。2011年，世界遺產(chǎn)委員會第35屆會議通過的《世界文化遺產(chǎn)能力建設(shè)戰(zhàn)略》為《能力框架》的制定提供了總體思路。盡管該戰(zhàn)略沒有明確使用基于能力的表述方式，但其概述的關(guān)鍵原則為本《能力框架》該戰(zhàn)略標(biāo)志著兩大重要模式的轉(zhuǎn)變i）從培訓(xùn)到能自然遺產(chǎn)管理能力建設(shè)由后者為側(cè)重文化遺產(chǎn)管理的《能力框架》與聚焦自然遺產(chǎn)的《能力清單》之·從業(yè)者能夠更好地保護(hù)·機(jī)構(gòu)能夠通過明確的立法和政策為有效的保護(hù)和管理提供支持，建立更有效率的行政機(jī)構(gòu)，為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供資金和人力·社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)能夠意識到文化遺產(chǎn)的重要性，為文為了展現(xiàn)出這種多層次的能力建設(shè)戰(zhàn)略，并與《能《能力框架》的思路《能力框架》的思路在策劃論證本《能力框架》的首次專家會議上，有人提出將文化遺產(chǎn)地的多樣性作為界定文化遺產(chǎn)管理相關(guān)能力的一個因素考慮。為能夠反映文化遺產(chǎn)地類型的多樣性和所涉及的專業(yè)學(xué)科范圍，將參與者分為6個領(lǐng)域（建筑文化遺產(chǎn)、考古文化遺產(chǎn)、文化景觀、城市保護(hù)、物質(zhì)文會議要求每組專家首先確定管理該類文化遺產(chǎn)所需的關(guān)鍵角色（人員然后確定各角色的任務(wù)，這為確定更大的文化遺產(chǎn)管理不同類型遺址和職能領(lǐng)域需要的職業(yè)能力相似，包括研究、編制文件、狀況評估、決定并實施保護(hù)措施以及監(jiān)測、評估方面的技能。這套技能反映了與價值導(dǎo)向有關(guān)的遺產(chǎn)管理方法的工作流程，該方法由不同領(lǐng)域共享。同時還確定了其他的重要技能，如公眾宣傳、教育和闡釋的初步結(jié)構(gòu)就此形成，包括4個基本能力領(lǐng)域：核心能力、管理能力、個人能力和專業(yè)技術(shù)能力。核心能力定義為任何背景下從事與文化遺產(chǎn)相關(guān)的任何類型的工作所必須具備的能力，包括研究、記錄和價值評估的能力，以及作為核心能力的補充，還提出了針對特定類型文化遺產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)能力，例如建筑文化遺產(chǎn)和考古文化遺產(chǎn)等方面的專業(yè)技能。根據(jù)《能力清單》，還確定了包括財政和行政職能項也就是個人能力，反映出對從事遺產(chǎn)管理工作的態(tài)度、軟技能和讀寫能力來自東南亞7個國家（柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）的18個這兩項調(diào)查的結(jié)果不僅為制定本《能力框架》提供了重要指導(dǎo)，也為東南亞及其他地區(qū)打造能制定過程2018年6月，在曼谷舉行的專家會議首次提出本《能力框架》整體結(jié)構(gòu)的概念。東南亞世界遺產(chǎn)地的管理機(jī)構(gòu)代表、能力建設(shè)專家、學(xué)者、文化遺產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國教科文組織各區(qū)域辦事處工作人員齊聚一堂，共同制定本《能力框架》2018年10月，在中國蘇州和南京召開的兩次會議編寫了初稿并進(jìn)行審查。第一次會議針對世界遺產(chǎn)地管理者、專家和從業(yè)者，第二次會議則面向亞太地區(qū)開設(shè)文化遺產(chǎn)管理相關(guān)課程的大學(xué)。會議期間，65人為該框架初稿的修訂提供了意見第二份草案由文化遺產(chǎn)和能力建設(shè)專家、遺產(chǎn)地管理者和教育工作者，以及來自相關(guān)區(qū)域和國際組織（包括東南亞國家聯(lián)盟秘書處、國際文化財產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心、國際古跡遺址理事會、東南亞教育部長組織和聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心）的代表進(jìn)行匯編，現(xiàn)已完成了草案的編制并與咨詢委員會成員在本次編制過程中，征求了世界自然保護(hù)聯(lián)盟、國際文化財產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心、世界文化遺產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他遺產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育和勞工專家及質(zhì)量保證專業(yè)人士的意見。本《能力框架》在2019年進(jìn)一步完善，最終形成了當(dāng)前在高等教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈關(guān)注下，聯(lián)合情況。2019年，該地區(qū)的大學(xué)開始以該成果作為程。聯(lián)合國教科文組織與亞洲遺產(chǎn)管理學(xué)會成員、弗勞恩霍夫協(xié)會和智庫城市研究所等合作伙伴合《能力框架》概述本章將闡述《能力框架》的結(jié)構(gòu)以及使用2.12.1本《能力框架》列出了從事文化遺產(chǎn)管理的四個人員級別框架》確定了文化遺產(chǎn)領(lǐng)域工作人員的4個級別：1級技術(shù)工人3級高級管理者4級決策者這些級別不僅包括遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)的工作人員，還包括參與文化遺產(chǎn)管理的其他個人，如文化遺產(chǎn)顧問和專家、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)負(fù)責(zé)人、參與保護(hù)工作的傳統(tǒng)工匠、民間社會組織成員、地方和中能力類型本《能力框架》列出了4組與文化遺產(chǎn)管理有（續(xù)表）4級袖核心能力是機(jī)構(gòu)和個人層面文化遺產(chǎn)實踐的核心。這組能力共分為5類：ALR類包括確保維護(hù)和執(zhí)行影響各級遺產(chǎn)地HER類包括確保文化遺產(chǎn)專業(yè)人士能夠在文化遺產(chǎn)管理各方面實施和宣傳正確的文化遺產(chǎn)原則、憲章和公約的能力，包括提示該領(lǐng)域的最新CRK類包括文化遺產(chǎn)從業(yè)者踐行參與社區(qū)活動的承諾，確保文化遺產(chǎn)管理真正具有參與性所需的能力，還包括認(rèn)可并有實際促進(jìn)實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)權(quán)利的能力。此外，該類別還包括通過將傳統(tǒng)知識納入保護(hù)過程和行動中，能夠驗證傳統(tǒng)知識HED類包括通過確保當(dāng)?shù)氐睦嫦嚓P(guān)者、游客、決策者和公眾認(rèn)識遺產(chǎn)地、了解遺產(chǎn)地的用途與價值及遺產(chǎn)地的治理和管理方式，進(jìn)而培養(yǎng)圖4《能力框架》概述力能心核力能心核個個人人能能力力管管能理能理力力業(yè)技術(shù)能力業(yè)技術(shù)能力專個人能力1134決策者SUS類包含與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的能力，包括符合可持續(xù)發(fā)展原則、有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和更深入普及可持續(xù)性目標(biāo)的文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理能力包括管理文化遺產(chǎn)組織、執(zhí)行計劃或舉措所需的知識和技能。該組管理能力分為5類：·人力資源管理（HCM）OPM類中的能力涉及建立和維持并治理、管理好組織，以及為文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃和管理制定戰(zhàn)略框架。HCM、FOM、IMA和CCC類中，能力分別涉及人力資源管理、財務(wù)與運營管理、信個人能力直接采用了世界自然保護(hù)聯(lián)盟世界保護(hù)區(qū)委員會《能力清單》中的定義。共分為兩FPC類包括讀寫能力和數(shù)學(xué)素養(yǎng)等基本技能，以及與人際關(guān)系相關(guān)的主要軟技能和態(tài)度。APC類本《能力框架》載列了若干與某些學(xué)科相關(guān)的專業(yè)技術(shù)能力，包括人類學(xué)、建筑學(xué)和建造行業(yè)。列舉上述學(xué)科，旨在說明文化遺產(chǎn)管理專家所需的額外技能和知識，以對其特定職業(yè)必需的基礎(chǔ)技能和知識進(jìn)行補充?，F(xiàn)代教育和學(xué)科背景下理解的“專業(yè)人士”和擁有傳統(tǒng)技能和知識的實踐者均具備這種技術(shù)能力。如有需要，可以在各級別的明確共識在于：每一名文化遺產(chǎn)專業(yè)人士都需要綜合所有能力，以便在各自的崗位上有效發(fā)揮作用，并使每個團(tuán)隊以有效和可持續(xù)的方式管理遺產(chǎn)地。每一名文化遺產(chǎn)專業(yè)人士都應(yīng)具備符合其對應(yīng)級別的核心能力、管理能力和個人能力，同時具備某些專業(yè)技術(shù)能力。具體所需專業(yè)技術(shù)能力取決于需要管理的文化遺產(chǎn)類型，但不要求個人掌握本《能力框架》中的所有從整個文化遺產(chǎn)管理組織的角度來看，確保內(nèi)部或外部參與者（包括專業(yè)人士和遺產(chǎn)地負(fù)責(zé)人）具備一系列能力，能夠確保以綜合的、多學(xué)并非每個遺產(chǎn)地都要配備上述所有類型的從業(yè)者。根據(jù)遺產(chǎn)地的類型和文化遺產(chǎn)保護(hù)組織的規(guī)模，不同類型的從業(yè)者可以投身于需要其專業(yè)技術(shù)能力的領(lǐng)域。在小型組織中，每個人可能需要承擔(dān)多個領(lǐng)域的工作，因此必須獲得多個專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力，身兼數(shù)職（如同時作為考古學(xué)者可能無須雇用專職且長期的工作人員，而是根據(jù)需要引進(jìn)專家，這些專家可能同時為一個國家核心能力、管理能力和個人能力中共有12個能力類別。每個類別都包含多種具體能力。本表2列出了核心能力、管理能力和個人能力中每個組別、類別和級別的能力數(shù)量。這些能力將在第3章進(jìn)行詳細(xì)描述?！赌芰蚣堋犯庞[《能力框架》概覽《能力框架》采用了《能力清單》以下4·1級技術(shù)工人·2級中級管理者、技術(shù)專家·3級高級管理者·4級決策者·核心能力·管理能力·個人能力·專業(yè)技術(shù)能力·ALR確保法律法規(guī)的執(zhí)行·HER遺產(chǎn)政策、原則、程序和倫理·CRK社區(qū)、權(quán)利和知識·HED遺產(chǎn)教育和闡釋·SUS可持續(xù)發(fā)展·OPM組織治理、遺產(chǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略管理·HCM人力資源管理·FOM財務(wù)與運營管理·IMA信息管理與行政·CCC溝通、合作與協(xié)調(diào)·FPC基本個人能力·APC高級個人能力本《能力框架》還提供了文化遺產(chǎn)管理多個工作領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力示例，包括建2級3級4級ALRHERCRKHEDSUS213241253556244465305645727932級3級4級OPMHCMFOMIMACCC22239-4648226643338332319832級3級4級FPCAPC22221982.22.2本節(jié)將闡釋第3章中的這些能力。能力表格首先按組別和級別進(jìn)行組織，然后分為類別和能力（見表3提供的示例）。這方便了表3取自核心能力組別中3級的HER類別（遺程序和倫理（HER）］類別名稱下方的句子闡述了該類別的總體目標(biāo)（即在文化遺產(chǎn)管理過程中的各個階段納入并左側(cè)“基本能力”一欄描述了該特定類別的級別人員應(yīng)具備的總體能力。在本例中，3級HER類別（HER3）應(yīng)具備的總體能力為：能在遺產(chǎn)地右側(cè)一欄載列了“具備一般專業(yè)知識，了解3級遺產(chǎn)政策、原則、程序和倫理（HER）HER3表4列出了3級HER類別下的4項能力：HER3.1、左側(cè)一欄為能力描述，即“應(yīng)具備的個人列出的應(yīng)“具備一般專業(yè)知識，了解一般工作內(nèi)容”外，該欄還描述了每種能力所要求具備的特HER3.1能在遺產(chǎn)地層面的實踐中遵守以價值為本的保護(hù)HER3.2HER3.3HER3.4能評估項目方案是否符合文化遺產(chǎn)管理的原則和能在遺產(chǎn)地層面制定管理和監(jiān)測文化遺產(chǎn)保護(hù)的表5概述了所有能力類別和各人員級別的能力描述。2級3級4級類別整體職能ALR確保法律法監(jiān)督的防范、執(zhí)法與其他合ALR2.能規(guī)劃、ALR3.能指導(dǎo)制ALR4.能建立健HER遺產(chǎn)政策、原則、程序在文化遺產(chǎn)管理過程中的各個階段納入并執(zhí)行文化遺產(chǎn)原則、憲章和HER1.能按照以準(zhǔn)則和程序執(zhí)CRK社區(qū)、權(quán)利的態(tài)度與遺產(chǎn)CRK2.能在遺產(chǎn)CRK3.能確保項CRK4.能確保文化遺產(chǎn)保護(hù)的決策和活動符合人權(quán)原則，并能確保權(quán)利問題和不平等現(xiàn)象得到充分HED確保遺產(chǎn)地的利益相關(guān)者、游客、決策者和廣大公眾了解遺產(chǎn)地、遺產(chǎn)地的用途與價值，以及遺產(chǎn)地的治理和HED2.能制定并和地方各級開展教學(xué)及闡釋SUS確保文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理符合可持續(xù)發(fā)展原則，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和原則執(zhí)行指實施、監(jiān)測并SUS3.能確保在SUS4.能將文化30（續(xù)表）2級3級4級類別整體職能OPM組織治理、遺產(chǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略成立、治理、管理與領(lǐng)導(dǎo)組織，使其能夠良好地運營，為文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃和管OPM3.能為文或傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)管理體系提供戰(zhàn)略方針，有效地推動其發(fā)展，能為戰(zhàn)略、計劃和項目的制定和實施提供指導(dǎo)，進(jìn)而實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管立、發(fā)展組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，以實現(xiàn)有效和公平的遺產(chǎn)治理、保護(hù)、規(guī)HCM建立一支人員好，并可提供支持的工作隊伍，以更好地保護(hù)和管理文小型工作團(tuán)隊完成特定和支持開展保護(hù)工作的HCM3.確保有充好、有領(lǐng)導(dǎo)能HCM4.確保整個系統(tǒng)擁有數(shù)量充足、能力充足且得到資FOM確保遺產(chǎn)地和遺產(chǎn)組織獲得充足的資金和資源，并有效與高效地部署為特定活動管理資金和FOM2.能管理、監(jiān)督和負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)組織管理所需的資金管理文化遺產(chǎn)地所需的財力和物力，并確保這些資源得建立和實施信件歸檔和報告組織的要求做好基本工IMA2.能遵照規(guī)定程序編制有關(guān)管理活動的歸檔文件并確保IMA3.確保為遺IMA4.能在整個遺產(chǎn)系統(tǒng)中建立全面的行政監(jiān)測、報告和CCC發(fā)展與應(yīng)用有效溝通和協(xié)調(diào)CCC1.能與同CCC2.能使用與他人進(jìn)行正式和非正CCC3.能在文化遺產(chǎn)組織內(nèi)部和外部進(jìn)行有CCC4.能在高層互動中進(jìn)行有31（續(xù)表）2級3級4級類別整體職能FPC具備基本個人APC具備高級個人有效表現(xiàn)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力作用所需的個人技能和行為（可適用于所有級別，更適2級3級4級類別相關(guān)學(xué)科通用能力能對社區(qū)相關(guān)的研究、保護(hù)、外聯(lián)和發(fā)展活動實施工作進(jìn)行規(guī)劃、管理和監(jiān)測，尤其是在現(xiàn)存的文化其他專業(yè)技術(shù)能力在第3章進(jìn)行了描述2.32.3·文化遺產(chǎn)管理從業(yè)者、文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)文化遺產(chǎn)管理組織文化遺產(chǎn)管理組織可通過以下方式應(yīng)用本·將《能力框架》作為基準(zhǔn)來評估整體表現(xiàn)·激勵員工，讓他們更清楚地了解職業(yè)發(fā)展·確定是否需要招聘新員工或外部兼職文化遺產(chǎn)管理組織可以使用本《能力框架》作為參考，以確定正確行使其職能所需的能力范圍。如前所述，任何一個組織都不可能，也沒必要兼?zhèn)浔尽赌芰蚣堋分泻w的所有能力。相反，每個組織都需要根據(jù)自身情況選擇最相關(guān)的能力。遺產(chǎn)地的類型、發(fā)展環(huán)境、組織的使命，以及參圖5《能力框架》的三大主要用戶群織組織組理管教理管教產(chǎn)育產(chǎn)育遺培管和遺培管和化訓(xùn)化訓(xùn)文文構(gòu)構(gòu)文化遺產(chǎn)管理組織的執(zhí)行力并非只是整個組織內(nèi)個人能力的總和。擁有合格的實踐者只是提高管理效率的一個組成部分。就特定的組織或機(jī)構(gòu)而言，還有其他許多因素發(fā)揮決定這些促成因素可能包括：來自決策者的支持；充足的財政資源和設(shè)備、技術(shù)資源；適用的政策、法律和法規(guī)。因此，擁有合格且技能嫻熟的工作人員可以被視作組織執(zhí)行的必要條件，而不是充分條件。故此，對培訓(xùn)和構(gòu)建個人能力的投資并不能自動轉(zhuǎn)化為文化遺產(chǎn)管理組織履行其必要職能的能力。新培訓(xùn)的員工回到自己的組織后，無法充分運用其新技能和新知識，正好證明但是，能力與管理結(jié)果密不可分。廣泛使用的保護(hù)區(qū)管理效率跟蹤工具（METT）數(shù)據(jù)顯示，嫻熟的員工技能與較高的METT得分有關(guān)（阿普爾一旦選擇好能力，可以由機(jī)構(gòu)組織的全體員工，以及外部的文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人員、當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T和隸屬管理系統(tǒng)的其他人員來提供所需的能力。許多所需的能力可能在系統(tǒng)內(nèi)已存在；其他能力是機(jī)構(gòu)向往擁有的，代表著機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展自身的目標(biāo)，尤其是在新出現(xiàn)的管理挑戰(zhàn)的背景下，這些挑戰(zhàn)在組織成立或上次重組時可能一旦確定了所需的能力，文化遺產(chǎn)管理組織也可以利用《能力框架》來評估其所需各種能力的總體執(zhí)行表現(xiàn)。這一評估過程可以讓各組織確定其工作人員和附屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)行者找出其文化遺組織可以通過重新設(shè)計其人力資源戰(zhàn)略、規(guī)劃最佳人員配置結(jié)構(gòu)或調(diào)整現(xiàn)有人員配置結(jié)構(gòu)等方式，開發(fā)其人力資源，以確保團(tuán)隊具備所需隨后，組織可以制定能力構(gòu)建戰(zhàn)略或計劃，為員工彌補缺失的能力，并增強(qiáng)員工的主要參與性。與使用臨時性的方法不同，有了這種戰(zhàn)略，各組織在進(jìn)行能力構(gòu)建時就可以考慮到一系列明確的人員發(fā)展目標(biāo)。這有助于確保各組織得以采用全面管理文化遺產(chǎn)地的方式構(gòu)建能力。制定能力構(gòu)建戰(zhàn)略也有助于規(guī)劃預(yù)算，以及決定人員配置。組織還可以借此機(jī)會評估哪些能力是必需的，34與其他組織互補的知識和喬治市的案例表明，能力的多樣性并不會受到機(jī)構(gòu)規(guī)模大小的嚴(yán)格限制。無論規(guī)模大小，對人力資源內(nèi)部和外部）采取響應(yīng)式的方法，可以使文化遺產(chǎn)組織確保具備必需的能力來滿足遺產(chǎn)地管理的各種由于遺產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)和采購系統(tǒng)較難改進(jìn)，許多文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)可能不夠靈活，但本《能力框架》可以幫助這些組織和工作人員確定基本能力，并采與其他組織互補的知識和喬治市的案例表明，能力的多樣性并不會受到機(jī)構(gòu)規(guī)模大小的嚴(yán)格限制。無論規(guī)模大小，對人力資源內(nèi)部和外部）采取響應(yīng)式的方法，可以使文化遺產(chǎn)組織確保具備必需的能力來滿足遺產(chǎn)地管理的各種由于遺產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)和采購系統(tǒng)較難改進(jìn)，許多文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)可能不夠靈活，但本《能力框架》可以幫助這些組織和工作人員確定基本能力，并采取相應(yīng)的措施來調(diào)整人員對于東南亞的大多數(shù)世界文化遺產(chǎn)地而言，文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在人員數(shù)量上要密集得多，但所有的世界文化遺產(chǎn)地都面臨著各種各樣的復(fù)雜問題，因此它們都需要具備管理此類雖然規(guī)模較大或資金充裕的文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可以擁有數(shù)量眾多且專業(yè)的工作人員和顧問，但在面臨預(yù)算和人員限制的情況下，文化遺產(chǎn)組織如何涵蓋本框架中所建議的一系列能力?馬來西亞的喬治市世界最近的自然災(zāi)害促使該機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了文物保護(hù)和災(zāi)害風(fēng)險管理方面的能力。該機(jī)構(gòu)通過與社區(qū)、市鎮(zhèn)、州和聯(lián)邦一級的其他組織合作，還汲取了在需要時文化遺產(chǎn)管理組織還發(fā)現(xiàn)，《能力框架》在基于對各級工作人員定義的能力，以及對工作人員的執(zhí)行力進(jìn)行年度考核時十分有效。另一應(yīng)用范圍是員工的事業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升，尤其是當(dāng)員工轉(zhuǎn)換到一個可能需要更高級技能和更廣泛知識時（比如從初級館長晉升為高級館長或當(dāng)員工從純粹的技術(shù)職能轉(zhuǎn)到管理職能時（比如從保護(hù)工更清楚地了解自己的職業(yè)發(fā)展路徑，這有助于激勵員工，鼓勵他們不斷發(fā)展自身的技能和知識。它還可以指導(dǎo)工作人員更高效地將關(guān)鍵知識和技如果現(xiàn)有的人員配置結(jié)構(gòu)中存在能力差距，機(jī)構(gòu)可能需要對現(xiàn)有的某些工作人員進(jìn)行技能提▲▲該辦事處設(shè)立了城市環(huán)境和景觀部，并招聘了新的這些工作人員接受了使用地理信息系統(tǒng)、制圖和城市規(guī)劃技能方面的在職培訓(xùn)。在起草該地新的《文該辦事處設(shè)立了城市環(huán)境和景觀部，并招聘了新的這些工作人員接受了使用地理信息系統(tǒng)、制圖和城市規(guī)劃技能方面的在職培訓(xùn)。在起草該地新的《文化景觀總體規(guī)劃》時，這些訓(xùn)練有素的工作人員發(fā)瓦普寺WHSO主任圖6老撾瓦普寺世界遺產(chǎn)地辦公室的組瓦普寺WHSO主任36這可以通過為員工提供內(nèi)部或外部培訓(xùn)教育來實現(xiàn)。例如，負(fù)責(zé)審查建筑許可證和城市發(fā)展管控的工作人員可能已經(jīng)具備與建筑或城市設(shè)計相關(guān)的專業(yè)技術(shù)能力，但可能缺乏與社區(qū)群體打交道的某些核心能力，如談判和引導(dǎo)技能。獲得這種能力對他們個人的工作和整個組織都大有按照設(shè)想，各組織應(yīng)設(shè)法讓長期工作的員工和接受過專業(yè)培訓(xùn)教育的員工在其崗位上合理留任一段時間，以便他們將自己的知識和技能傳授給繼任者或同事，從而確保各項能力在該組織內(nèi)機(jī)構(gòu)可以選擇招聘兼職員工或外聘人員來提供缺失的技能和知識。例如，許多文化遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)沒有配備員工來處理與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的環(huán)境和社會問題，而現(xiàn)在人們越發(fā)認(rèn)識到這一問題的重要性，特別是在氣候變化和其他挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的背景下。同樣，人們越來越認(rèn)識到傳統(tǒng)知識在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的核心地位，而這要求文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確保傳統(tǒng)管理員能充分參與到文化遺產(chǎn)管在招聘額外的員工時，文化遺產(chǎn)管理組織可能會發(fā)現(xiàn)，在制定職位描述和職責(zé)范圍（TOR）時，參考本《能力框架》十分有效。這可以確保能以靈活而穩(wěn)定的方式安排此類工作。在招聘過程中，可能會要求應(yīng)聘人展示他們以往的成就或其與既定基準(zhǔn)相一致的能力。在這種體制下，選定的能力也可用于工作人員的績效評估、制訂培文化遺產(chǎn)管理從業(yè)者、文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人員和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人本《能力框架》也適用于個人，包括文化遺產(chǎn)管理從業(yè)者、文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人員和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人可能是通常意義上的管理人員，也可能隸屬于民間社會組織，比如文化遺產(chǎn)信托任何一個人都不一定要掌握本《能力框架》如果能夠證明自己具備某職位所需的能力，他們就有資格申請該職位。這也有助于他們與組織進(jìn)行協(xié)商，以獲得組織對其能力這對當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)管理人員和建筑工人等熟練技工而言格外重要，他們可能擁有豐富的專業(yè)知識，但或許缺乏正規(guī)學(xué)校的教位或證書本《能力框架》可以用來認(rèn)定文化遺產(chǎn)工作者的經(jīng)驗和能力。即使某人可能沒有獲得正式學(xué)位，他們也可通過其他渠道（如在職學(xué)習(xí)、高層同事的指導(dǎo)和非正式學(xué)習(xí)）獲取必要的技能和中包含的所有能力，而是應(yīng)該根據(jù)個人的工作類文化遺產(chǎn)從業(yè)者可使用本《能力框架》進(jìn)行自我評估。本框架有助于他們確定自己在技能和知識方面的優(yōu)勢、劣勢及可能存在的差距。根據(jù)這種自我評估，個人可以采用更具針對性的方式確定適宜的學(xué)習(xí)機(jī)會。這可能是在其工作場所進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)的方式，即通過自定進(jìn)度的學(xué)習(xí)、職本《能力框架》橫跨4級，從技術(shù)工人、技術(shù)專家、管理者到?jīng)Q策者，尋求監(jiān)督或管理相關(guān)職位的個人可以利用此框架來規(guī)劃他們的職業(yè)道路。對于這些人而言，查閱本《能力框架》以確定第3級別職位所需的能力，特別是與領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督有關(guān)的管理能力和高級個人能力。同樣，此框架對新晉升的個人也有益處，可以確保他們具備履行最將本《能力框架》作為一個共同的標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)文化遺產(chǎn)從業(yè)者的跨境流動。通過參考此類共同標(biāo)準(zhǔn)，有能力在選定領(lǐng)域施展拳腳的個人，同樣可以在其他國家或地區(qū)任職。這一點目前在東南亞地區(qū)意義重大。在東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）的支持下，其成員國加深了世界遺產(chǎn)領(lǐng)域一體化，試圖“將東盟轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€實現(xiàn)商品、服務(wù)、投資、此外，通過引入雙邊互認(rèn)協(xié)議，使工人的技能、經(jīng)驗和認(rèn)證在整個東盟地區(qū)得到承認(rèn)，并使其能在另一個國家或地區(qū)工作，讓工人得以享有更大范圍的流動。目前在與文化遺產(chǎn)相關(guān)的兩項職業(yè)通過與在國家和地區(qū)范圍內(nèi)運作的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，本《能力框架》可用于文化遺產(chǎn)從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)證。這就像醫(yī)生或律師等專業(yè)人士在執(zhí)業(yè)前要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證一樣，經(jīng)常與具有國家性或全球性意義的物質(zhì)文化遺產(chǎn)打交道的文化遺產(chǎn)從業(yè)者也可以得到認(rèn)證。在東南亞，本《能力框架》可以提供一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)可以頒發(fā)認(rèn)證書或調(diào)整國家認(rèn)證制度，以增強(qiáng)勞動力的流動性。教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本《能力框架》是教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要參亞太地區(qū)的許多教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)注意到，其畢業(yè)生在學(xué)習(xí)期間所獲的能力與現(xiàn)實中雇主所要求的實際能力之間存在差距。文化遺產(chǎn)相關(guān)工作領(lǐng)域也存在這種現(xiàn)象。文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的情況尤其棘手，因為該地區(qū)的許多國家缺乏適用于文化遺產(chǎn)專業(yè)人員的專門教育和培訓(xùn)課程。例如，很少有建筑學(xué)院提供保護(hù)建筑遺產(chǎn)或當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑38的專業(yè)學(xué)位或證書的課程。文化遺產(chǎn)教育和培訓(xùn)課程的匱乏使得畢業(yè)生難以滿足此項工作的需求。即便如此，在過去的10年里，隨著人們對文化遺產(chǎn)興趣的增加，教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始開設(shè)更多與文化遺產(chǎn)專業(yè)相關(guān)的課程。本《能力框架》可以用來確保這些短期課程、高校教育課程能適應(yīng)文化遺產(chǎn)專業(yè)的需要，這將改善畢業(yè)生的職業(yè)前景，增強(qiáng)此類教育和培訓(xùn)課程的長期可行性。這也將的流動。在日益全球化的學(xué)習(xí)環(huán)境中，《學(xué)習(xí)成果》有助于在調(diào)整國家職業(yè)資格框架時，特別是學(xué)科層面，確定其關(guān)鍵內(nèi)容。這的流動。在日益全球化的學(xué)習(xí)環(huán)境中，《學(xué)習(xí)成果》有助于在調(diào)整國家職業(yè)資格框架時，特別是學(xué)科層面，確定其關(guān)鍵內(nèi)容。這程）的比較和認(rèn)定提供了通過在學(xué)科層面的運作，《學(xué)習(xí)成果》補充了更寬泛的通用框架，如東盟資格參考框架（2015該框架能對東盟成員國的教育資格進(jìn)行比較。通過為畢業(yè)生打造所需能力（知識、技能和態(tài)度）的堅實基礎(chǔ)，聯(lián)合國教科文組織制定的《文化遺產(chǎn)管理專業(yè)研究生教育的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)成果》（以下簡稱《學(xué)習(xí)成果》）將幫助高等教育機(jī)構(gòu)更好地培養(yǎng)該領(lǐng)域的畢業(yè)生。這將確保畢業(yè)生能更好地滿足行業(yè)需求，從而拓展他們的職業(yè)前景，提升其工作能力，并有助于改善文化遺產(chǎn)的管理。起草《學(xué)習(xí)成果》時采用了布盧姆分類法及知識、技能和態(tài)度模型。因此，該文件從分類學(xué)，以及知識、技能和態(tài)度類別中確根據(jù)《高等教育資格認(rèn)定全球公約》（聯(lián)合國教科文組織，2019a）的精神，《學(xué)習(xí)成果》可以促進(jìn)學(xué)生39聯(lián)合國教科文組織認(rèn)識到這一領(lǐng)域的指導(dǎo)需求，將《能力框架》的核心能力和管理能力轉(zhuǎn)化生設(shè)計，因為亞太地區(qū)大多數(shù)旨在培養(yǎng)文化遺產(chǎn)習(xí)成果》具體內(nèi)容見第4章。我們鼓勵教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在審查現(xiàn)有課程、設(shè)計新課程和評估學(xué)生時使用本《能力框架》和各機(jī)構(gòu)可以利用本《能力框架》和《學(xué)習(xí)成果》來評估現(xiàn)有課程，以此作為既定質(zhì)量保證程序的一部分。許多機(jī)構(gòu)都會對其課程進(jìn)行定期審查；一些機(jī)構(gòu)會向同行及在職校友征求意見，以確保其課程內(nèi)容緊跟時代，并且符合市場需求。參照聯(lián)合國教科文組織的《亞太地區(qū)學(xué)科水平資格框架實施指南（2020）》，鼓勵教育機(jī)構(gòu)在4個方面實現(xiàn)質(zhì)量保證：學(xué)術(shù)課程規(guī)劃、設(shè)計、交付和評估；學(xué)生選擇和學(xué)習(xí)支持服務(wù)；學(xué)術(shù)人員和正在（針對職前或職業(yè)生涯中期的文化遺產(chǎn)專業(yè)人員）設(shè)計新課程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可將《能力框架》作為認(rèn)定培訓(xùn)結(jié)果、制定課程和開發(fā)教學(xué)內(nèi)容的指南。對于教育機(jī)構(gòu)而言，該《學(xué)習(xí)成果》是適宜的參考，特別是在研發(fā)新的研究生教學(xué)課本《能力框架》也可用于確定申請人是否具備所需能力的先決條件。這與上文討論的以前學(xué)位認(rèn)定的概念有關(guān)，并不要求申請者以學(xué)位或其他正式證書的形式證明其能力或資歷，而是要求申請者展現(xiàn)能證明其能力的文件。在某些國家，如馬來西亞，通過能力測試、展示作品集和面試為確保學(xué)習(xí)者能獲得各種能力所代表的必要技能和知識，教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮使用以能力為本的方法來評價學(xué)習(xí)者。本《能力框架》中定義的能力和學(xué)習(xí)成果可以作為一種參考，以確定學(xué)習(xí)者是否已經(jīng)獲得了相應(yīng)的技能和知識，為他們在未來工作過程中不斷積累更多知識打下堅實2.42.4如上所述，本《能力框架》可用于評估的內(nèi)·通過外部評價或自我評價對文化遺產(chǎn)管理·通過自我評價或由其主管、同事、教育工作者下屬、外部評估員進(jìn)行評價，對個人（從業(yè)由于能力最終體現(xiàn)在從業(yè)者個人身上，此處討論的大多數(shù)評估方式主要涉及個人。盡管如此，一個組織的員工和附屬機(jī)構(gòu)（就外部專業(yè)人員或當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人而言）的綜合能力，很大程度上決定了該組織能夠作為一個整體有效承擔(dān)其各種職能40《能力框架》則側(cè)重于通過所需技能和知識評估工培訓(xùn)替代基本工作執(zhí)行能力這些能力可通過培訓(xùn)或其他渠道獲得，包括在工具7可作為各組織機(jī)構(gòu)使用本《能力框架》進(jìn)行評估的補充。通過使用工具7和本《能力框架》評估其人員配置情況，遺產(chǎn)地管理人員可以深入了解其人力資源狀況是否合理，并能夠以系統(tǒng)化的方式規(guī)劃改善此類資源，以此作為整個管理系統(tǒng)規(guī)劃過程的一部分。該評估應(yīng)考慮所有的人力資源，而不單單只考慮文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員和承包商。所需的能力也可能由外部專家、當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人和其他人員貢獻(xiàn)，因此也應(yīng)當(dāng)對《能力框架》和“遺產(chǎn)提升工具包”《能力框架》和“遺產(chǎn)提升工具包”目前仍在更新的“遺產(chǎn)提升工具包”（聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，2008）為評估世界文化遺產(chǎn)地的管理效率提供了參考。值得一提的是，該工具包有助于評估遺產(chǎn)地管理系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，即確定價值、明確影響遺產(chǎn)地的因素、采用得當(dāng)?shù)墓芾沓绦?，并確保為高效執(zhí)行管理和保護(hù)提供充足資源，以便了解哪些工作卓有成效，哪些工作仍需改進(jìn)。工具包中的工具7可指導(dǎo)遺產(chǎn)地管理人員將高效管理遺產(chǎn)地所需的資源與實際可用的資源進(jìn)行比較。這一方法使管理人員能夠確定人員、資金和設(shè)備方面的差距。遺產(chǎn)地管理人員可通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部招聘來解決人員不足的問題，并且可以通過資源調(diào)動和預(yù)算規(guī)劃來增加工具7的組成部分，即人員配置評估，著眼于各類工作人員（管理人員、社工人、臨時工等）和地點（遺產(chǎn)地或辦公室）的每個類別中受過培訓(xùn)的工作人員比例及其培訓(xùn)水平（估計經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到“足以開展所需活動的水平”的工“遺產(chǎn)提升工具包”中的工具7和本《能力框架》均關(guān)注人員配置是否與文化遺產(chǎn)地有效管理相關(guān)任務(wù)的執(zhí)行要求相一致。工具7提供了各