2016年食品安全工作要點

2015年是市政府食品安全委員會及其辦公室成立后的開局之年，是健全食品安全工作體制機制，切實提升全市食品安全水平的關(guān)鍵一年，為全面做好今年食品安全工作，特制定2015年食品安全工作要點。

總體思路：認真貫徹國家、省、石家莊市食品安全工作會議精神，全面落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見》和有關(guān)工作部署，以創(chuàng)建“食品安全最放心城市”為抓手，以開展“食品安全提升年”活動為載體，以提高食品安全保障水平為目標，努力在完善體制機制、創(chuàng)新工作舉措、強化日常監(jiān)管、狠抓專項整治四個方面務(wù)求實效，全面提升食品安全水平。重點抓好五方面工作。

一、完善體制機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)高效的食品安全工作體系

1、建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。在完成市政府食品安全委員會及其辦公室組建的基礎(chǔ)上，制訂完善食品安全綜合協(xié)調(diào)議事工作制度，形成綜合協(xié)調(diào)與部門職責相統(tǒng)一的監(jiān)管合力。進一步理順食品安全監(jiān)管職能，做好與上級對口部門的職能銜接。建立起各監(jiān)管部門之間常態(tài)化的信息通報和聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。進一步完善行政執(zhí)法“首責制”，健全各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)管部門各負其責、社會各界廣泛參與的全過程、無縫隙食品安全監(jiān)管工作機制。

責任單位：食安辦、各監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

2、建立健全基層食品安全監(jiān)管絡(luò)。按照省市食安辦統(tǒng)一要求，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、街道辦食品安全監(jiān)管辦公室組建工作，落實專職人員、辦公場所、執(zhí)法用車和辦公經(jīng)費。形成市政府食安辦、各監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)食品安全監(jiān)管辦公室和各職能所的聯(lián)動機制。加大食品安全基層人力、物力投入，充實村食品安全信息員隊伍，構(gòu)建屬地劃片、包干負責的監(jiān)管責任和群眾監(jiān)督。

責任單位：食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、街道辦

3、提升食品安全監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)。從法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、組織協(xié)調(diào)能力等方面，加強全市食品安全監(jiān)管人員和各監(jiān)管部門職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年市級綜合培訓(xùn)不少于1次，各監(jiān)管部門每年行業(yè)教育培訓(xùn)不少于2次。同時，充分利用我市私營企業(yè)協(xié)會和個體勞動者協(xié)會等協(xié)會平臺，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自律意識和守法意識，不斷提升全行業(yè)的職業(yè)道德和人員素質(zhì)。

責任單位：食安辦、各監(jiān)管部門

4、建立健全食品安全工作考核獎懲制度。進一步細化明確各監(jiān)管部門職責，逐步建立起科學(xué)完整的食品安全工作考核評價指標體系。按照屬地管理和分段監(jiān)管的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、市食安委各成員單位進行工作考評，通報考評結(jié)果，落實獎懲措施。

責任單位：食安辦、監(jiān)察局、市政府督查室

二、突出主題重點，積極構(gòu)建群防群治的食品安全監(jiān)管新格局

以“確保食品安全，助推和諧藁城建設(shè)”為主題，廣泛、深入、多層次開展好一系列宣傳教育、制度創(chuàng)新、應(yīng)急反應(yīng)、風(fēng)險監(jiān)測等工作。

1、廣泛開展“五項活動”。按照省市有關(guān)安排，在全市廣泛開展“創(chuàng)建食品安全示范單位”、“食品安全進萬家”、“食品安全市民體驗日”、“食品安全大家談”、“食品安全知識競賽”等靈活多樣的宣傳教育活動，使廣大經(jīng)營戶切實增強自律約束，嚴格落實食品安全主體責任，使廣大群眾不斷提升食品安全科普、維權(quán)、消費等食品安全知識水平，提高全社會認知和防范食品安全風(fēng)險的能力。邀請群眾代表參與食品安全大家談、體驗日和知識競賽等活動，凝聚各方力量，群策群力，聚集民智，提振廣大群眾的食品消費信心，提升食品安全管理水平。

責任單位：食安辦、各監(jiān)管部門、新聞單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

2、營造良好的食品安全監(jiān)管氛圍。一是廣泛動員群眾。抓緊制定《藁城市食品安全有獎舉報辦法》，設(shè)立財政專項獎勵基金，充分調(diào)動全社會參與食品安全監(jiān)管的積極性。在各監(jiān)管部門分別設(shè)立舉報電話的基礎(chǔ)上，設(shè)立市政府食安辦舉報電話，接受群眾舉報投訴，做到有案必接、有案必查。二是建立信息公開機制。適時通過政府站、政府公報以及報紙、廣播、電視、短信平臺等方式向社會公布相關(guān)食品安全信息。將違法食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入“黑名單”，定期在新聞媒體曝光，形成社會輿論的高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。重視媒體作用，形成同市內(nèi)外媒體的互動溝通機制。針對新聞媒體反映的食品安全問題，一經(jīng)查實依法快速高效處置，查無問題及時澄清，并向公眾公開，維護社會穩(wěn)定。

責任單位：食安辦、各監(jiān)管部門、新聞單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

3、完善應(yīng)急反應(yīng)和風(fēng)險預(yù)警機制。組織修訂《藁城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范食品安全事故處置流程，適時組織食品安全事故處置演練，提高食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。建立各級各部門食品安全信息報送絡(luò)，落實專人專報制度，規(guī)范報告程序和時限，暢通信息報告渠道，確保食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立健全食品安全輿情監(jiān)測制度，及時核查食品安全輿情信息，完善相關(guān)部門及專家輿情協(xié)商、研判和論證機制，及時發(fā)布科學(xué)準確信息，杜絕違規(guī)發(fā)布不準確、不全面的錯誤信息。

責任單位：食安辦、各監(jiān)管部門、新聞單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

三、堅持重拳出擊，深入開展食品安全專項整治行動

認真貫徹《藁城市食品安全重點區(qū)域重點品種專項整治方案》要求，切實抓好10項專項整治不放松，將食品安全專項整治行動常態(tài)化、規(guī)范化，堅決遏制重特大食品安全事故發(fā)生，全面提升我市食品質(zhì)量安全整體水平。

1、毫不松懈抓好食品安全高風(fēng)險場所專項整治。對農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)和食品批發(fā)市場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、蔬菜及食用菌生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖屠宰場、城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集貿(mào)市場，及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、食品企業(yè)外租廠房倉庫、校園、超市等問題多發(fā)易發(fā)場所，組織監(jiān)管部門開展全覆蓋、地毯式風(fēng)險隱患排查治理，嚴厲查處和打擊食品安全違法行為。以楊馬村、東橋寨及東蒲城鹵制品園區(qū)為重點，積極與省市質(zhì)監(jiān)部門跑辦溝通，抓緊制定行業(yè)標準，支持企業(yè)做大做強、提檔升級，對不能達標、證照不全的小企業(yè)一律關(guān)停取締。以南營鎮(zhèn)糖果生產(chǎn)加工為重點，鞏固“打非”成果，加強日常監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)條件、未配備檢測設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的生產(chǎn)企業(yè)一律關(guān)停取締。以九門牛羊肉屠宰和下水加工為重點，加緊建設(shè)牛羊定點屠宰企業(yè)，堅持重典治亂，嚴管重罰，深入開展下水加工業(yè)專項整治，及時發(fā)現(xiàn)、查處、解決突出問題，切實提高食品質(zhì)量安全水平。以梅花小麥粉加工、馬莊小雜糧加工為重點，嚴厲查處非法添加食用劑和有害著色劑等行為，對整個行業(yè)進行規(guī)范提升，對不達標、不合格企業(yè)依法予以取締。以城區(qū)新華北街、勝利西路、建鵬市場、東平胡同等集貿(mào)市場為重點，切實加大巡查力度，加密巡查頻次，依法嚴厲查處市場銷售不符合安全標準食品的違法行為，堅決取締無證照經(jīng)營戶，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

責任單位：各監(jiān)管部門、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

2、深入開展“三小”及重點食品領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｖ攸c針對“三小”即小作坊、小攤販、小餐飲和食用油、蔬菜、兒童食品、乳制品、蛋及蛋制品、生豬肉、飲品等七類重點食品領(lǐng)域，強化工商、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管力度，綜合運用執(zhí)法抽檢、市場巡查、有獎舉報等手段，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，并制定長效管理措施，確保全市食品安全。

責任單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、商貿(mào)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

3、深入開展乳制品專項整治。認真落實《藁城市關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的實施意見》要求，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，嚴格對生鮮乳收購運輸貯存、生產(chǎn)加工企業(yè)和乳制品銷售者資質(zhì)等方面監(jiān)管，始終保持對乳制品質(zhì)量安全的高壓態(tài)勢，確保全市乳品質(zhì)量安全。

責任單位：畜牧局、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

4、深入開展食用油專項治理。嚴格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，對食用油生產(chǎn)加工分裝企業(yè)及使用食用油為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行集中整治。加強食用油流通環(huán)節(jié)整治，實行食用油市場準入，嚴把食用油進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)。嚴格按照《藁城市“地溝油”專項整治行動實施方案》要求，嚴厲打擊使用“地溝油”加工食品的違法行為，堅決杜絕“地溝油”及其它不合格食用油流入餐桌。

責任單位：質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

5、深入開展保健食品專項整治。以保健食品原料采購、檢驗和使用為重點，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況、人員資質(zhì)、生產(chǎn)過程、品質(zhì)管理等情況進行全面檢查。深入開展保健食品廣告專項治理，進一步加大對電視、電臺、報紙、互聯(lián)、廣告牌等媒體保健食品廣告的檢查力度，對違法廣告一律查處，對有關(guān)企業(yè)予以曝光。

責任單位：衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局、新聞單位

6、深入開展鮮肉和肉制品專項整治。認真落實《藁城市鮮肉和肉制品安全整頓治理工作方案》要求，切實加強養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、肉制品加工、流通、餐飲消費、檢驗檢疫等“七大環(huán)節(jié)”執(zhí)法監(jiān)管，重點加強非法使用違禁藥物養(yǎng)殖、“瘦肉精”、私屠濫宰、加工小作坊、無證無照經(jīng)營、食堂餐館等方面執(zhí)法整治，確保上市肉品質(zhì)量安全。

責任單位：畜牧局、商貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

7、深入開展“瘦肉精”專項整治。按照《藁城市關(guān)于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的實施意見》要求，重點加大違禁藥物流通、畜禽養(yǎng)殖、收購販運、定點屠宰、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等七個環(huán)節(jié)的專項整治力度，嚴格落實工作職責，切實加強各環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測監(jiān)管，嚴厲打擊違法制售、使用“瘦肉精”的行為，確保群眾吃上放心肉。

責任單位：畜牧局、商貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

8、深入開展食品添加劑專項整治。按照《藁城市嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管工作》要求，嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)和對易添加非食品添加劑化工類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管工作，全力保障全市食品安全。

責任單位：畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工信局、公安局

、深入開展酒類專項整治。按照我市酒類專項整治行動要求，嚴厲查處打擊使用工業(yè)酒精等非食用物質(zhì)以及濫用甜味劑、色素等食品添加劑違法行為；對外購原酒和質(zhì)量安全進行嚴格把關(guān)；對無證生產(chǎn)酒類產(chǎn)品和非法制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的“黑窩點”予以堅決取締。

責任單位：商貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、工信局、公安局

10、深入開展節(jié)慶市場食品安全專項整治。針對春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”等生產(chǎn)消費旺季和學(xué)生中高考等食品安全事故多發(fā)、易發(fā)期，深入開展隱患排查整治，全面加強各行業(yè)、各領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，切實加大市場各類食品抽檢力度，有效預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生。

責任單位：食安辦、各監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

四、重典治違治亂，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為

根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，從嚴、從重、從快對食品安全違法違規(guī)案件予以查處，按照規(guī)定上限采取經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉、移交司法等措施，讓食品安全違法人員付出高昂代價和慘痛教訓(xùn)。

1、嚴查食品源頭環(huán)節(jié)違法案件。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題，取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”，打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運過程中使用違禁藥物行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

責任單位：畜牧局、農(nóng)業(yè)局、公安局

2、嚴查食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法案件。加強生豬屠宰的行業(yè)管理，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，督促屠宰企業(yè)落實宰前靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢等質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。依法查處生產(chǎn)不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。借鑒“打非”舉措，取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監(jiān)管和進行商業(yè)欺詐的行為。

責任單位：商貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局、供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

3、嚴查食品流通儲存環(huán)節(jié)違法案件。嚴厲查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其它不合格食品的行為。強化倉庫、冷庫等各類食品儲存場所監(jiān)管，落實監(jiān)管責任機制，切實加大對農(nóng)村食品市場的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題。

責任單位：工商局、食藥監(jiān)局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

4、嚴查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法案件。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務(wù)單位使用非食用物質(zhì)加工食品、使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。不斷加強對農(nóng)村紅白事等群體性聚餐等活動的監(jiān)督指導(dǎo)，逐步對其進行規(guī)范和管理，全力保障重大活動食品安全。依法取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲單位。嚴厲打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

責任單位：衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

五、狠抓工作落實，確保完成食品安全各項目標任務(wù)

1、制定細化方案。根據(jù)《2015年食品安全工作要點》，各監(jiān)管部門要結(jié)合各自職責，制定詳細分解落實方案，進一步明確工作