2017荊州直單位履職盡責績效考核2

PAGE—PAGE1—2017年度荊州市市直單位履職盡責績效考核工作實施辦法（征求意見稿）

為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，積極踐行“五大發(fā)展”理念，切實加強市直單位領導班子和領導干部履職盡責管理，激勵擔當作為，推動工作落實，勇當“多極發(fā)展排頭兵”，根據(jù)中央、省委關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制精神，結合我市實際，制定本辦法。一、考核原則堅持圍繞中心、服務大局；堅持改革創(chuàng)新、激勵爭先；堅持科學管理、分類考核；堅持上下聯(lián)動、整體推進；堅持民主公開、注重實績；堅持實事求是、客觀評價。二、考核對象及分組將納入考核的市直部委辦局、直屬事業(yè)單位、人民團體、有關垂直管理單位分為黨群綜合、經(jīng)濟發(fā)展、管理服務三類，分組考核。分組情況見附件一。

三、考核內(nèi)容（一）履職盡責情況1、服務市委市政府重點中心工作①招商引資，服務項目建設；②深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；③脫貧攻堅，察民情惠民生；④五城（三市）同創(chuàng)，參與城建管理；⑤依法治市，建設平安荊州。2、黨建工作①從嚴治黨，落實黨建工作責任制，強化作風建設；②“兩學一做”常態(tài)化，勇當多極排頭兵，喜迎黨的十九大。3、核心業(yè)務目標和重難點工作結合市委市政府年度工作部署、省對我市考核目標、單位年度工作安排，立足職能職責和工作現(xiàn)狀，各單位確定2項左右核心業(yè)務目標和2項改革發(fā)展所需、人民群眾所盼的重難點工作目標。市委辦公室、市紀委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責任部門以本部門管黨責任清單為基礎，確定7項以內(nèi)年度管黨業(yè)務目標，其中包含黨建共性工作有關內(nèi)容和2項重難點工作目標。4、專項工作任務因重大建設、改革發(fā)展和當前工作需要，市委、市政府以明確的時間要求和質量標準交辦給有關單位、并要求納入專項考核的工作任務。（二）綜合管理工作包括領導班子建設和機關黨組織建設、黨風廉政建設、宣傳思想工作和意識形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、機構改革、工青婦等群團工作、老干工作、自身建設（含機要、保密、史志）等黨政綜合工作，以及其它上級和市委、市政府要求納入市直單位績效考核的有關工作。（三）社會公眾形象主要指單位的工作水平、工作效率、工作業(yè)績和機關干部工作作風、服務態(tài)度、勤政廉政等情況的社會認同度。

（四）績效管理工作主要指單位加強績效管理，以荊州市績效考核網(wǎng)為平臺，單位曬目標清單、實績清單、“出彩工作”以及接受公眾點評的情況；干部平時實績考核設置科學、結果客觀和考核運用的情況；圍繞平時考核建立并落實干部實績例會點評制度、落后干部談話提醒制度的情況。四、考核辦法（一）實行“百分制”量化考核四大項考核總分為100分。履職盡責情況、綜合管理工作、社會公眾形象和績效管理工作，分別按60%、10%、25%、5%的權重計入考核總分。（二）實行加、扣分辦法單位受到黨中央、國務院和國家部委表彰的，招商引資成效突出的，全省綜合排名靠前的，完成省下達我市的考核指標情況很好的，獲評年度“十佳新業(yè)績”的，以及其它工作突出的，給予加分；單位重要工作未完成的，落實工作不力的，發(fā)生重大工作失誤的，有違紀違法情形的，發(fā)生影響荊州經(jīng)濟社會發(fā)展形象的，予以扣分（見附件二）。加扣分事項的起止時間以績效考核年度計算，即2017年3月10日至2018年4月1日。招商引資、“十佳新業(yè)績”加分事項分別由市招商局、市績考辦認定，其他加分事項由本單位申報?？鄯质马棸从嘘P部門意見和組織掌握的情況處理。五、考核程序（一）工作目標制定各單位根據(jù)市委、市政府部署的重點中心工作，結合本單位的工作職能，在充分征求干部意見的基礎上，制定本單位2017年度《履職盡責工作目標清單》。市委辦公室、市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責任部門的《履職盡責工作目標清單》包括重點中心工作、管黨業(yè)務目標兩個方面。其他市直單位的《履職盡責工作目標清單》包括重點中心工作、黨建工作、核心業(yè)務和重難點工作三個方面。目標設定要抓住核心，凸顯重點，具體化，可操作，可考核。管理性工作要有規(guī)范標準，經(jīng)濟發(fā)展工作要有具體指標，服務性工作要有時效限制，活動開展要有成效要求，重點難點工作要項目化設立?！堵穆毐M責工作目標清單》經(jīng)單位黨組（黨委）討論研究，于4月底前報市績效考核工作領導小組辦公室（以下簡稱市績考辦）。市績考辦組織專班對各單位呈報的《履職盡責工作目標清單》進行預審，請市直績效考核目標責任單位審定，由市分管領導簽字后執(zhí)行。根據(jù)建設、發(fā)展、當前工作任務需要，市委、市政府臨時交辦有關單位的重要工作，經(jīng)“兩辦”行文或市黨政主要領導批示，納入責任單位年度績效考核專項工作目標。履職盡責工作目標清單執(zhí)行過程中，如遇市委、市政府和上級業(yè)務主管部門工作部署較大調(diào)整，或因重大自然災害等特殊情況，確需調(diào)整工作目標的，經(jīng)市委、市政府分管領導同意，報市績效考核工作領導小組認可后，作適當調(diào)整。（二）工作過程管理各單位要將本單位《履職盡責工作目標清單》所擬工作任務和其它各項工作任務，細化為月度工作目標，分解到責任領導，分解到所屬單位和科室，分解到干部職工。以干部實績考核系統(tǒng)為平臺，強化績效管理，抓好清單填報、實績記載與平時考核，加強目標控制，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。干部實績考核工作落實情況較差的，年終不作為績考優(yōu)秀單位表彰。開展市直單位“十佳新業(yè)績”評選活動。各單位要強化主動意識、創(chuàng)新意識、品牌意識，擼起袖子加油干，定期向荊州市績效考核網(wǎng)上傳本單位月度“出彩工作”，接受公眾點評。市績考辦定期組織干部網(wǎng)上測評，并以測評結果確定年度“十佳新業(yè)績”參評項目?！笆研聵I(yè)績”獲評單位在年終考核時給予獎勵加分。年中，市績考辦組織專班，對交辦的專項工作以及納入重難點工作目標的重點工程、重大項目、重要工作進行視察督辦。對主觀原因造成工程延誤、工作嚴重滯后的，在績效管理工作評價中予以扣分處理。（三）綜合考評2018年１月初，各單位將2017年履職盡責績效考核自查自評報告、績效成果報告、履職盡責項目“一事一冊”、加分材料報市績考辦。市績考辦組織對各單位履職盡責情況、綜合管理工作、社會公眾形象、績效管理工作進行考評。

1、履職盡責情況為促進黨務部門回歸“管黨主業(yè)”，對市委辦公室、市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責任部門“履職盡責情況”實施專項考評，其中管黨業(yè)務工作占55%，服務重點中心工作占30%。管黨業(yè)務工作得分由市委委員、縣市區(qū)委常委、部分市直單位黨組織負責人、部分黨代表評定得分和“出彩工作”測評得分共同構成，權重分別為50%、5%；服務重點中心工作由相關牽頭單位進行評定，權重為30%。其他各單位“重點中心工作”和“黨建工作”情況由相關牽頭單位進行評定（占40%權重）。“核心業(yè)務工作”和“重難點工作”情況由有關市領導評定（占40%權重），并參考“出彩工作”測評情況（占5%權重）。“專項工作”實行加扣分管理，由有關市領導和牽頭單位進行認定，完成情況突出，市委市政府通報表彰的，予以加分獎勵；無正當理由，沒完成工作任務或進度明顯滯后的，予以扣分處理。為促進部門協(xié)作、合力壯腰，在履職盡責情況考評中，增加市直單位之間支持度評分，權重為15%。年底組織市直單位主要負責人就其他單位支持和配合本單位工作的情況進行評分。各單位“出彩工作”測評得分，以本年度6條得分較高的“出彩工作”平均分計分。

2、綜合管理工作由市委辦公室、市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委老干局、市信訪局等管黨責任部門以及市政府辦公室、市政府法制辦、市史志辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等綜合管理職能單位，按積分制辦法，客觀考核評分。分別于8月份和年底進行評價，按30%、70%權重計入綜合管理工作得分。

3、社會公眾形象社會公眾形象測評范圍包括市縣兩級“四大家”領導和群眾代表兩個方面，分別占40%和60%的權重。其中群眾代表由市級基層“兩代表一委員”、市直公務員代表、基層干部代表、社區(qū)居民代表、企業(yè)代表、媒體記者代表等方面組成，分別占25%、35%、25%、5%、5%、5%的權重。測評設“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、不了解”五個檔次，前四個檔次分別按1、0.8、0.6、0.4的系數(shù)計分，“不了解”不計票不計分。4、績效管理工作市績考辦對各單位參與“曬實績、比作為”活動的積極性，所曬“出彩工作”的社會認可度，落實干部網(wǎng)上曬實績、考實績、提高考核結果客觀度的情況，健全績效考核制度、規(guī)范績效考核管理、實施二級單位及科室考核情況，推行實績點評和談話提醒制度、強化績效考核結果運用情況，以及推薦“十佳實績突出干部”等方面情況進行考評（實施細則另行發(fā)文）?？己藞猿帧盎乇堋痹瓌t。市領導給所在機關的打分不予計分；各項工作牽頭單位不給本單位打分。在核實加、扣分材料，征求“一票否決”主管部門意見的基礎上，市績考辦綜合匯總各項得分，進行排名。六、考核結果及運用（一）考核結果認定按綜合得分高低，兼顧分組，評出績考優(yōu)秀單位。履職盡責情況、綜合管理工作、社會公眾形象、績效管理工作，四大項任何一項排名在倒數(shù)后5位的單位不作優(yōu)秀單位表彰；干部曬實績記載率低于90%的單位不作優(yōu)秀單位表彰；當年機關黨建工作考核被定為“不合格”等次的單位不作為績考優(yōu)秀單位表彰。承擔有省考核我市工作目標任務的單位，凡所負責的指標有考核排名8位以后且沒有實現(xiàn)進位的，不得評為優(yōu)秀單位；凡所負責的指標有考核退位2名以上的（仍排名前6位的除外），不得評為合格單位。單位績效考核得分在80分以上，且干部曬實績記載率在80%以上，同時沒有否決情形的單位為績考合格單位。履職盡責績效考核結果經(jīng)市績效考核工作領導小組討論認可后，提交市委常委會討論審定，向全市通報。（二）考核結果運用1、與單位年終績考獎金掛鉤。對績考優(yōu)秀單位、合格單位，按財政供養(yǎng)渠道、依照有關規(guī)定給予獎勵。2、與單位內(nèi)干部年度考核評優(yōu)比例掛鉤?？兛純?yōu)秀單位，干部年度考核的評優(yōu)比例可以達到20%；績考合格單位，干部年度考核評優(yōu)比例為15%；其他單位，干部年度考核評優(yōu)比例不得超過10%。3、與主要負責人年度考核掛鉤。單位績效考核的得分按一定權重計入主要負責人的個人年度考核得分?？兛己细竦却我韵聠挝坏闹饕撠熑四甓瓤己酥荒茉u為稱職及以下等次。4、與干部績效獎勵掛鉤。單位出現(xiàn)不作為、濫作為、違紀違規(guī)和工作重大失誤等問題在年度考核中被扣分的，單位“一把手”、相關分管領導的績效考核年度獎勵性和鼓勵性資金要扣減20%，具體責任人的扣減50%。若是違紀違規(guī)的問題，未盡到監(jiān)督責任的紀檢領導也扣減20%。5、與班子調(diào)整掛鉤?？冃Э己藘?yōu)秀單位的班子成員，提拔重用優(yōu)先考慮。連續(xù)兩年被未能合格的單位，領導班子成員要進行調(diào)整。6、垂管部門考核結果通報其上一級主管部門；被評為優(yōu)秀單位的，授予榮譽稱號；需要進行組織調(diào)整的，市委提出意見、建議一并報送其上一級主管部門。

七、有關要求各單位要建立履職盡責績效考核領導機構，領導本單位本系統(tǒng)履職盡責績效考核工作。要著力抓好所屬二級單位履職盡責績效考核工作，定目標、抓督辦、嚴考核，促進工作作風轉變和工作任務落實。相關工作落實情況計入各單位績效管理得分。

八、附則本實施辦法由市績考辦負責解釋。

附件一：市直單位履職盡責績效考核分組（共85個）

第一組

黨群綜合類（30個）市委辦、人大機關、政府辦、政協(xié)機關、紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、編辦、臺辦、信訪局、老干局、黨校、接待辦、史志辦、檔案局、荊州日報社、法制辦、機關事務局、工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)第二組

經(jīng)濟發(fā)展類（26個）發(fā)改委、財政局、交通運輸局、經(jīng)信委、科技局、住建委、商務局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、國資委、城投公司、文旅委、招商局、質監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局、國土資源局、國稅局、地稅局、工商局、煙草專賣局、供銷社、洪湖保護局、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)第三組

管理服務類（29個）公安局、檢察院、法院、民政局、人社局、司法局、審計局、環(huán)保局、文新廣局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生計生委、教育體育局、民宗局、外僑局、郵政管理局、物價局、安監(jiān)局、人防辦（地震局）、政務服務管理辦、食藥監(jiān)管局、省無委辦荊州市管理處、國家統(tǒng)計局荊州調(diào)查隊、公積金中心、規(guī)劃局、移民局（農(nóng)場局）、城管局、荊州廣播電臺、荊州電視臺、氣象局

附件二：加、扣分辦法

（一）加分辦法1、單位受國家部委綜合性表彰的，每項加2.5分；受黨中央、國務院表彰的，每項加5分。2、在國家部委組織的全國性會議上作經(jīng)驗交流的，每項加1分。3、單位引進投資過5億元項目投產(chǎn)的，每個加2分；引進投資過10億元項目投產(chǎn)的，每個加5分。4、單位工作獲評年度“十佳新業(yè)績”的，每項加0.5分。5、單位在全省行業(yè)內(nèi)綜合排名列前4位的，分別給予3、2.5、2、1分的加分。6、單位上一年度承擔省下達我市的考核指標，有完成情況全省排名前5位的，在本年度考核中，每項分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的加分。本年度承擔省下達我市的考核指標，有完成情況全省排名前5位的，在本年度考核中，每項分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的加分。7、列入單位重難點工作目標和專項工作目標的工作，成績突出，得到市委市政府通報表彰的，每項加1-3分。8、其它需要加分的酌情加分。（二）扣分辦法1、單位上一年度承擔省下達我市的考核指標，有完成情況全省排名后5位的，在本年度考核中，每項分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的扣分。本年度承擔省下達我市的考核指標，有完成情況全省排名后5位的，在本年度考核中，每項分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的扣分。2、承擔有招商引資任務的部門和單位未完成全年招商引資任務的，酌情扣2-4分。3、列入單位重難點工作目標和專項工作目標的工作，無正當理由，沒完成工作任務或進度明顯滯后的，每項扣2-5分。4、發(fā)生群體上訪、重復上訪、越級