4.2《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》省公開課一等獎全國示范課微課金獎?wù)n件

權(quán)力行使：需要監(jiān)督1/34提要第四課我國政府受人民監(jiān)督二、權(quán)力行使：需要監(jiān)督2、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督（1）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督必要性1、群眾喉舌政府鏡鑒3、為政務(wù)公開喝彩（1）“政務(wù)公開”目標（4）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督內(nèi)容（2）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督意義（2）“政務(wù)公開”意義（3）怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督2/34

亂收費亂罰款權(quán)力膨脹病3/34行政不作為懶惰病4/34不審就批糊涂病

——權(quán)錢交易5/34決議時拍腦袋6/34探究：結(jié)合實例，談?wù)劄楹我獙φ畽?quán)利進行監(jiān)督7/34《焦點訪談》屬于哪種民主監(jiān)督方式？為何備受眾人關(guān)注？《焦點訪談》“用事實說話”。直到今天，它依然是中國最有影響輿論監(jiān)督品牌，其報道80％輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題取得了處理。1998年朱镕基贈言《焦點訪談》：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；年溫家寶贈言：與人民同行，與祖國同在，與世界同時，與時代同進。二、權(quán)力行使：需要監(jiān)督1、群眾喉舌政府鏡鑒8/342、為何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督被濫用用得好②直接原因：權(quán)力是雙刃劍能夠指揮得法，令行禁止，造福人民。（1）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督必要性①根本原因：人民民主專政國家性質(zhì)決定政府權(quán)利起源于人民是天使？是魔鬼？會滋生腐敗，貽害無窮。9/34（2）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督意義是堅持依法行政、做好工作必要確保1）才能提升行政水平和工作效率，降低和預防工作失誤(執(zhí)行步驟)2）才能預防濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，確保清正廉潔（監(jiān)督步驟）3）才能更加好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決議（決議步驟）4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對人民負責、為人民服務(wù)政府（綜述）10/343、怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？

1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制，這個機制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。①發(fā)揮人民民主對權(quán)力制約和監(jiān)督。切實保障廣大人民知情權(quán)、參加權(quán)、表示權(quán)、監(jiān)督權(quán)②加強法制對權(quán)力制約和監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)、管事、管人、健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度

2）加強制度建設(shè),健全和完善行政監(jiān)督體系11/34制度好能夠使壞人無法任意橫行，制度不好能夠使好人無法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制約和監(jiān)督機制12/34《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復議法》《國家賠償法》《公務(wù)員法》《監(jiān)督法》《物權(quán)法》13/3414/34行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門

法制部門

監(jiān)察部門

國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督社會與公民監(jiān)督司法機關(guān)監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨監(jiān)督15/34

1995—年一大批省部級政府高官被中央紀委嚴厲查處而紛紛落馬。4、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督形式、內(nèi)容1）中國共產(chǎn)黨監(jiān)督16/342）國家權(quán)力機關(guān)（人大）監(jiān)督年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議審議國務(wù)院總理李克強所作國務(wù)院政府工作匯報。

17/343）人民政協(xié)監(jiān)督

華南虎事件、躲貓貓事件…相關(guān)部門公信力受到很多質(zhì)疑。全國政協(xié)委員嚴琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制訂政府誠信條例。嚴琦在提案中說，發(fā)達國家有《陽光政府法》，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府公信力法律法規(guī)。18/344）司法機關(guān)監(jiān)督

某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民承包地。在沒有與該村民達成有效賠償協(xié)議情況下，便組織人員將其承包地上莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事給予合理處理，但未得到回復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。

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年，湖南嘉禾縣政府濫用行政權(quán)力強制推進房屋拆遷，引發(fā)民眾極大憤慨，引發(fā)了群眾集體上訪。中央電視臺《社會紀錄》欄目對此進行了曝光，國務(wù)院高度重視這起事件，最終周余武等人嘉禾縣縣委書記、縣長職務(wù)被撤消。5）社會和公民監(jiān)督20/34

上級政府監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、法制部門監(jiān)督、審計部門監(jiān)督6）政府本身監(jiān)督（內(nèi)部監(jiān)督）21/34

年9月11日，石家莊三鹿集團企業(yè)因為記者一篇《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》點名報道，引來質(zhì)量問責風暴。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染。今后三鹿企業(yè)對年8月6日以前生產(chǎn)三鹿嬰幼兒奶粉全部召回，包括污染奶粉足足有700噸。①上級政府監(jiān)督22/34

年審計署共組織各地審計部門進行了全國范圍社保資金專題審計、45個城市住房公積金專題審計以及全國社?；鹄硎聲A算執(zhí)行情況和基金收支情況審計。這三項審計和審計調(diào)查共包括社保資金數(shù)額8000多億元，查出各類違紀違規(guī)金額308億元。②審計部門監(jiān)督23/34年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽光”運行機制年6月江蘇“陽光政府”工程關(guān)鍵政府網(wǎng)站漢字域名開通年2月杭州余杭政府出臺《“陽光行動年”活動實施意見》，全方面開啟“陽光行動年”活動政府自覺接收監(jiān)督表現(xiàn)---“政務(wù)公開”政務(wù)公開表現(xiàn)：建立了信息公開制度和公創(chuàng)辦事制度。

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人民政府制訂和公布文件：首先是規(guī)范政府及其公職人員行政執(zhí)法行為，另首先是保障人民利益。目標是實現(xiàn)和維護廣大人民根本利益。3、為政府“政務(wù)公開”喝彩（2）“政務(wù)公開”目標25/3426/341）有利于增強政府工作透明度，便于群眾加強對政府工作監(jiān)督。2）有利于群眾維護自己正當權(quán)益。3）有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定（3）“政務(wù)公開”意義27/34為何監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍主要性：依法行政、做好工作必要確保怎么樣監(jiān)督建立健全制約監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接收監(jiān)督實施“政務(wù)公開”板書設(shè)計28/34權(quán)力行使：需要監(jiān)督為何直接原因現(xiàn)實意義怎么做關(guān)鍵監(jiān)督體系詳細做法：陽光工程小結(jié)29/341、“陽光工程”之所以受到群眾歡迎是因為（）A、政府依法行政杜絕了工作中失誤B、人民政府為人民C、政府決議有廣泛群眾基礎(chǔ)D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作透明度，便于群眾監(jiān)督單項選擇題D練習30/342、“干部用得準不準，交給群眾‘審一審’，干部用行不行，交給群眾‘評一評’”，這是當前大慶市干部任用實施公告制通俗說法。該市選取干部經(jīng)過媒體公告方法讓群眾把好最終一關(guān)，將干部人選交給群眾評審、把關(guān)。這種制度（）A、表明了公民享受選舉和被選舉權(quán)B、表明公民享受充分言論自由權(quán)利C、擴大了民主監(jiān)督渠道，有利于國家機關(guān)及其工作人員接收群眾監(jiān)督，依法行政D、表達了我國公民享受廣泛政治自由權(quán)利C31/343、某市政府從1999年開始每年開展一次“萬人評政府”考評活動。這一做法增強了干部大局意識和服務(wù)意識，提升了工作效率，也改進了該市投資環(huán)境，推進了社會經(jīng)濟發(fā)展。這說明（）①發(fā)揚民主有利于改進國家機關(guān)及其工作人員工作②我國公民對國家機關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)③只有經(jīng)過民主評議，才能提升干部大局意識和服務(wù)意識④我國公民含有自覺推行監(jiān)督國家機關(guān)義務(wù)A②④B①②③C①②③④D①②D32/344、近期中國一系列聽證會，正在我們生活中發(fā)揮越來越大作用。聽證會這種公眾參加影響社會政策實踐模式，已成為社會焦點。實施聽證會制度反應(yīng)了（）①行政決議機關(guān)和決議人員審慎決議，預防決議隨意性和降低決議失誤②政府堅持科學決