《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》08版修改簡(jiǎn)介省公開課一等獎(jiǎng)全國(guó)示范課微課金獎(jiǎng)?wù)n件

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》版修改介紹1/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景第二部分08《規(guī)范》修編思想與標(biāo)準(zhǔn)第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀第五部分08《規(guī)范》下我們面正確挑戰(zhàn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》版修改介紹講座內(nèi)容2/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03《規(guī)范》存在問(wèn)題二OO三年七月一日實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-），是中國(guó)建筑業(yè)改革一項(xiàng)重大舉措，是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展里程碑，它是第一次以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式來(lái)推行。不但為整個(gè)行業(yè)與國(guó)際接軌鋪平了道路，也為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為發(fā)揮了一定作用。然而因?yàn)楦鞣矫鏈?zhǔn)備不足，實(shí)施五年來(lái)原《計(jì)價(jià)規(guī)范》碰到了許多困難，也暴露出了以下不少問(wèn)題(8個(gè)方面)，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場(chǎng)秩序和建筑業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)到了非處理不可地步。

（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施所需配套條件方面存在問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在問(wèn)題3/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施所需配套條件方面存在問(wèn)題（8個(gè)方面）

配套條件包含內(nèi)容配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價(jià)咨詢業(yè)工程造價(jià)信息管理工程造價(jià)從業(yè)人員配套制度招投標(biāo)制度協(xié)議文本工程擔(dān)保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式清單計(jì)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)4/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施所需配套條件方面存在問(wèn)（8個(gè)方面）

1.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套招投標(biāo)制度（1）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法與之不相適應(yīng)。現(xiàn)行《招投標(biāo)法》要求經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)法因?yàn)槿狈?duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)科學(xué)評(píng)判依據(jù)，在一些地域?qū)嶋H操作中，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)”。這么首先使施工企業(yè)在“僧多粥少”甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接收低于成本價(jià)不公平協(xié)議條款。另首先不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)違法行為。同時(shí)低價(jià)中標(biāo)法可能會(huì)使個(gè)別企業(yè)以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)再在施工過(guò)程中想盡一切方法增加設(shè)計(jì)變更取得賠償，更有甚者經(jīng)過(guò)偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來(lái)賺取利潤(rùn)。這在很大程度上制約了《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施。（2）評(píng)標(biāo)教授素質(zhì)沒有顯著提升，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。實(shí)施清單計(jì)價(jià)招標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)難度增加及評(píng)標(biāo)方法不宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加大了評(píng)標(biāo)教授尋租可能。

2.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套協(xié)議文本。要實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，必須制訂與之相適合協(xié)議條款，來(lái)約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方行為。尤其是對(duì)工程變更，協(xié)議外新增工程確實(shí)認(rèn)、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理程序、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、支付等都要有明確要求。對(duì)協(xié)議清單工程項(xiàng)目在什么情況下允許調(diào)整單價(jià)都要有明確要求；對(duì)施工中發(fā)生索賠事件怎樣處理、風(fēng)險(xiǎn)分配約定等也要有要求，使協(xié)議在推行、管理時(shí)有據(jù)可依，降低糾紛發(fā)生。可是（1）我國(guó)多年來(lái)一直采取總價(jià)協(xié)議，沒有現(xiàn)成適合于清單計(jì)價(jià)協(xié)議范本。（2）按照《規(guī)范》中計(jì)算工程量是否組成協(xié)議一部分未說(shuō)明。因?yàn)橐罁?jù)《規(guī)范》計(jì)算工程量協(xié)議地位仍未確定,將為中標(biāo)后開了“重新核實(shí)工程量”缺口,難以保障發(fā)包人利益。5/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施所需配套條件方面存在問(wèn)題（8個(gè)方面）

3.工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度不配套。工程量清單計(jì)價(jià)順利實(shí)施，還要有完善市場(chǎng)約束機(jī)制。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國(guó)，建筑市場(chǎng)體制還不太完善，市場(chǎng)約束機(jī)制尚不健全。

4.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與承發(fā)包模式改革不配套。（１）不利于推行更具創(chuàng)新EPC(工程-采購(gòu)-建造)等集成承發(fā)包模式。以EPC為例,它是以全過(guò)程管理為目標(biāo),因?yàn)椤兑?guī)范》是針對(duì)C(建造)而非兼及E(工程)和P(采購(gòu))，現(xiàn)有《規(guī)范》是以犧牲全過(guò)程操作便利而遷就跨行業(yè)需要為代價(jià)。另外實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采取單價(jià)協(xié)議，而若采取集成承發(fā)包模式，易采取總價(jià)協(xié)議。（２）不宜于建筑行業(yè)分包體制運(yùn)作。原《計(jì)價(jià)規(guī)范》總包/指定分包,以及議標(biāo)/采購(gòu)/競(jìng)標(biāo)未能取得良好結(jié)合,不利于分包體制在協(xié)議約定下運(yùn)作。

5.缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套企業(yè)定額。因?yàn)榍鍐我?guī)范中報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)本身企業(yè)定額為基礎(chǔ),而當(dāng)前實(shí)際情況卻是極少有施工單位擁有自己企業(yè)定額，清單組價(jià)缺乏依據(jù)。這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大不便。投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地域預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法,而實(shí)質(zhì)依然是定額法怪現(xiàn)實(shí)狀況。

6.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面存在問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)剛才起步，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊，編制工程清單文件欠規(guī)范，甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機(jī)械套用固定格式文件、一人支撐一個(gè)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于清單計(jì)價(jià)規(guī)范使用造成了一定影響。6/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題c（8個(gè)方面）

7.適宜與清單計(jì)價(jià)規(guī)范工程造價(jià)信息管理方式落后。推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為主要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題：（1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上即使做了大量工作,但因?yàn)槭袌?chǎng)體制尚不健全,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）因?yàn)槿狈?lì)生產(chǎn)供給商、社會(huì)信息員等主動(dòng)提供真實(shí)價(jià)格信息機(jī)制,在傳遞建材價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些“過(guò)濾”或處理而造成價(jià)格失真。（3）當(dāng)前,多采取刊物而極少采取網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息公布形式也因?yàn)闀r(shí)間限制而跟不上日新月異市場(chǎng)形勢(shì)。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門在人、材、機(jī)價(jià)格信息采集、公布、預(yù)測(cè)以及造價(jià)指數(shù)分析公布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計(jì)價(jià)所必須。

8.工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高。

（1）專業(yè)素質(zhì)有待提升。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量計(jì)算規(guī)則與以前截然不一樣，它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離標(biāo)準(zhǔn)制訂。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)當(dāng)前許多造價(jià)員來(lái)說(shuō)是辦不到。就當(dāng)前情況來(lái)看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒有能力去自己制訂，大都是采取社會(huì)平均水平定額，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員權(quán)力范圍。（2）道德素質(zhì)有待提升。因?yàn)榍鍐伪旧聿痪邆涓?jìng)爭(zhēng)性,所以很多人員放松了編制過(guò)程中責(zé)任心,從而造成編制項(xiàng)目標(biāo)不準(zhǔn)確。7/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在問(wèn)題（8個(gè)方面）

03《規(guī)范》本身先天不足，主要表現(xiàn)在03《規(guī)范》要求存在過(guò)于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等以下許多缺點(diǎn)，妨礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式推行。

1.03《規(guī)范》統(tǒng)一格式需要改進(jìn),以明確分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目標(biāo)特征。03《規(guī)范》對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單中項(xiàng)目特征要求不明確，往往使招標(biāo)人提供工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不詳細(xì)，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確了解工程量清單項(xiàng)目標(biāo)組成要素，造成評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引發(fā)爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)推進(jìn)。

2.03《規(guī)范》使用范圍局限，缺乏對(duì)協(xié)議價(jià)款管理內(nèi)容說(shuō)明。03《規(guī)范》僅側(cè)重于工程招投標(biāo)階段計(jì)價(jià)步驟中應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)相關(guān)要求，但對(duì)于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式和工程招投標(biāo)后后續(xù)協(xié)議推行階段工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等步驟缺乏對(duì)應(yīng)要求，由此出現(xiàn)一些地方招標(biāo)階段用清單方法計(jì)價(jià)，施工及完工階段用定額方法結(jié)算怪現(xiàn)象。同時(shí)03《規(guī)范》中對(duì)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)原因調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款與結(jié)算支付條件等沒有明確界定,這最終造成造價(jià)糾紛扯皮不停，市場(chǎng)秩序亂上填亂混亂局面。

3.03《規(guī)范》不能完全適應(yīng)各地、各行業(yè)計(jì)價(jià)要求。03《規(guī)范》出臺(tái)沒能考慮我國(guó)各個(gè)省市地域特征和各個(gè)行業(yè)通例，沒能給其留下一定豁口和余地，于是基層為了“落實(shí)實(shí)施”《規(guī)范》，出現(xiàn)各地域、各行業(yè)自己版本土《規(guī)范》，使03《規(guī)范》統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地域行業(yè)特殊性嚴(yán)重脫節(jié)，反而影響了國(guó)家《規(guī)范》權(quán)威性。8/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在問(wèn)題（8個(gè)方面）

4.03《規(guī)范》適用階段不明確。03《規(guī)范》總則第1.0.3要求:“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！钡@一條文并未說(shuō)明國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序什么階段執(zhí)行《規(guī)范》。這么就帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題:初步設(shè)計(jì)概算編制要不要執(zhí)行《規(guī)范》,不執(zhí)行就等于違反了《規(guī)范》中要求強(qiáng)制性條文;若要執(zhí)行《規(guī)范》,卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只到達(dá)初步設(shè)計(jì)深度,許多辦法項(xiàng)目、零星工程根本無(wú)法計(jì)量。即使按《規(guī)范》總則第1.0.2條要求:本規(guī)范適合用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。但因?yàn)榈?.0.3條是強(qiáng)制性條文,所以從其法律地位上講,遠(yuǎn)比1.0.2條要高。相對(duì)于1.0.3條,其它條文和解釋顯著形同虛設(shè)。

5.03《規(guī)范》對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。03《規(guī)范》要求綜合單價(jià)包含完成工程量清單中一個(gè)要求計(jì)量單位項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)際工作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包含了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用工程，當(dāng)碰到不可預(yù)見不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。近幾年來(lái)，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，假如不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或者在協(xié)議中沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是極難抵擋如此大風(fēng)險(xiǎn)，造成工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無(wú)法順利實(shí)施。9/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景一、原03

《規(guī)范》存在問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在問(wèn)題（8個(gè)方面）

6.03《規(guī)范》中工程量清單編制責(zé)任不清,落實(shí)不到位。03《規(guī)范》明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中要求招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，要求投標(biāo)人重新核實(shí)工程量。這么招標(biāo)人就把工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，假如施工企業(yè)不能及時(shí)擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就能夠隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了全部工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外負(fù)擔(dān)不應(yīng)由自己負(fù)擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。

7.工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按要求支付工程造價(jià)（定額）管理部門定額測(cè)定費(fèi)。實(shí)施工程量清單后，量?jī)r(jià)分開，消耗定額可由造價(jià)管理部門編制，也能夠由社會(huì)中介組織編制。編制費(fèi)能夠經(jīng)過(guò)誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)整。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門定額測(cè)定費(fèi)。

8.對(duì)于工程承包范圍包含若干單位工程報(bào)價(jià)方式未做出清楚要求。比如:建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí),其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)怎樣計(jì)算沒有明確,其腳手架費(fèi)用是否能夠簡(jiǎn)單將建筑工程腳手架與裝飾裝修工程腳手架進(jìn)行疊加?所以對(duì)于辦法費(fèi)項(xiàng)目中通用項(xiàng)目部分,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí),怎樣確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說(shuō)明。10/177

二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)親密相關(guān)事件及政策要求催生了08《規(guī)范》誕生（9個(gè)方面）

1.年，全國(guó)人大《建筑法》執(zhí)行情況檢驗(yàn)團(tuán)經(jīng)過(guò)對(duì)部分省，市檢驗(yàn)，在向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)、承包階段較為嚴(yán)重存在著“黑白”協(xié)議。造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，工程完工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，因?yàn)楣こ炭钔锨穱?yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定從年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資活動(dòng)。

2.為處理“清欠”中法律依據(jù)問(wèn)題，最高人民法院于年9月2日公布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件適使用方法律問(wèn)題解釋》（法釋【】14號(hào)）。該解釋對(duì)于工程協(xié)議價(jià)款怎樣認(rèn)定等問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。

3.財(cái)政部、建設(shè)部于7年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法》（財(cái)建【】369號(hào)），對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與肩寬調(diào)整、索賠、完工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等問(wèn)題作了針對(duì)性明確要求，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。

第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景11/1774.年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【】206號(hào)），提出了方法費(fèi)和規(guī)費(fèi)概念。

5.年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工方法費(fèi)用及使用管理要求》（建辦【】89號(hào)），明確要求上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、暫時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并要求“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工方法報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額90%”。

6.年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和公布工作通知》（建辦標(biāo)函【】765號(hào)），要求自量起開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算公布工作，并深入明確了人工成本信息作用。

7.年12月8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》（財(cái)企【】478號(hào)），要求“建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景12/177

8.年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂形式公布第313號(hào)公告，自年6月10日實(shí)施。年4月，建設(shè)部又同意公布了由水利部組織編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501-。該項(xiàng)工作順利完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則編制提供了良好示范。

9.年11月1日，國(guó)家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在公布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，要求了新通用協(xié)議要求，該協(xié)議條款對(duì)工程變更估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、完工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議處理都有明確定義和對(duì)應(yīng)要求。一些術(shù)語(yǔ)名詞雖與“03規(guī)范”名稱不一樣，但實(shí)質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)名稱提供了契機(jī)。

上述事件發(fā)生及相關(guān)政策文件出臺(tái)，為“08規(guī)范”正文部分修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。針對(duì)以上問(wèn)題，從二OO六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年多工作，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見，重復(fù)修改、審查，完成了《計(jì)價(jià)規(guī)范》修訂工作，經(jīng)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合公布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-），于二OO八年十二月一日起施行。第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景13/17712345新《計(jì)價(jià)規(guī)范》產(chǎn)生03《規(guī)范》存在問(wèn)題03《規(guī)范》存在問(wèn)題03《規(guī)范》存在問(wèn)題03《規(guī)范》存在問(wèn)題03《規(guī)范》存在問(wèn)題６７８９１０新事件新政策新事件新政策新事件新政策新事件新政策14/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景第二部分08《規(guī)范》修編思想與標(biāo)準(zhǔn)第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀第五部分08《規(guī)范》下我們面正確挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容15/177

從此次修編力度來(lái)講，08《規(guī)范》不是對(duì)老《規(guī)范》小修小補(bǔ)，而是在繼承基礎(chǔ)上在許多方面有所突破，主要表達(dá)在以下6個(gè)方面：

1.表達(dá)并遵照了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求。08規(guī)范充分考慮了建筑法、協(xié)議法、招投標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施要求，在現(xiàn)有法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范內(nèi)容，如按照招投標(biāo)法近年來(lái)實(shí)施情況，對(duì)規(guī)范適用范圍08規(guī)范中要求：“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主工程項(xiàng)目，必須采取工程量清單計(jì)價(jià)”。與03規(guī)范相比，擴(kuò)大了規(guī)范實(shí)施范圍和力度。在規(guī)范相關(guān)協(xié)議價(jià)款確定內(nèi)容中，也表達(dá)了協(xié)議法和高法對(duì)施工協(xié)議司法解釋精神。

2.總結(jié)了各地、各部門推行工程量清單改革結(jié)果。在落實(shí)執(zhí)行03《規(guī)范》5年來(lái)，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合工作需要，做了許多開創(chuàng)性工作，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次《規(guī)范》修訂采納了很多這些好經(jīng)驗(yàn)和做法。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)相關(guān)要求，對(duì)安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性要求，將完工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議等內(nèi)容納入了規(guī)范。

3.08《規(guī)范》強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為管理。與03規(guī)范相比，08規(guī)范增加了大量與協(xié)議價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容。這也是總結(jié)了全國(guó)人大建筑法執(zhí)法檢驗(yàn)后，尤其是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款采取一系列辦法，08《規(guī)范》中增加內(nèi)容從技術(shù)層面上來(lái)講，將預(yù)防或防止出現(xiàn)虛假施工協(xié)議、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)范中新設(shè)置內(nèi)容或要求，是建立處理工程計(jì)價(jià)很多問(wèn)題長(zhǎng)期有效機(jī)制要求，規(guī)范作為參加建設(shè)各方計(jì)價(jià)行為準(zhǔn)則，對(duì)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)將產(chǎn)生久遠(yuǎn)影響。

第二部分08《規(guī)范》修編制指導(dǎo)思想與標(biāo)準(zhǔn)16/1774.充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況，表達(dá)國(guó)情。08《規(guī)范》按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”改革思緒，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方計(jì)價(jià)，適宜采取市場(chǎng)定價(jià)充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控，政府監(jiān)管一定不缺位，而且切實(shí)做好。所以，“08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，要求了不允許競(jìng)價(jià)；在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響上，較為公平提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要求。防止了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職員切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)利益驅(qū)動(dòng)。

5.充分注意工程建設(shè)計(jì)價(jià)難點(diǎn)，條文要求含有操作性。08《規(guī)范》對(duì)工程施工建設(shè)各階段，各步驟計(jì)價(jià)詳細(xì)做法和要求都作出了詳細(xì)而詳盡要求，使條文更具操作性。08《規(guī)范》從工程計(jì)價(jià)實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)詳細(xì)操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，使08《規(guī)范》更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。08《規(guī)范》考慮到下一步附錄修改，將03《規(guī)范》辦法項(xiàng)目中各專業(yè)工程辦法項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程附錄中。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)依據(jù)地域，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使08《規(guī)范》愈加貼近工程造價(jià)管理需要。第二部分08《規(guī)范》修編制指導(dǎo)思想與標(biāo)準(zhǔn)17/1776.08《規(guī)范》修編工作主動(dòng)、穩(wěn)妥。03規(guī)范修訂工作長(zhǎng)達(dá)二年多時(shí)間，修訂中充分發(fā)揮教授和專業(yè)人員作用，廣泛征求了造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、咨詢企業(yè)和施工企業(yè)等方面意見和提議，依據(jù)這些意見重復(fù)進(jìn)行論證，數(shù)易其稿，盡管08《規(guī)范》中還可能存在一些不足之處，但能夠說(shuō)，08《規(guī)范》鞏固了03規(guī)范實(shí)施結(jié)果，反應(yīng)了當(dāng)前工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理水平和現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)對(duì)今后加強(qiáng)工程造價(jià)管理含有引導(dǎo)性和前瞻性。是一部?jī)?nèi)容豐富、可操作性強(qiáng)計(jì)價(jià)規(guī)范。

年7月9日，歷經(jīng)兩年多起草，論證和屢次修改，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部以第63號(hào)公告，公布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》GB50500-(以下簡(jiǎn)稱“08規(guī)范”)，從年12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范”出臺(tái)，對(duì)鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革結(jié)果，深入規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為含有十分主要意義。

第二部分08《規(guī)范》修編制指導(dǎo)思想與標(biāo)準(zhǔn)18/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景第二部分08《規(guī)范》修編思想與標(biāo)準(zhǔn)第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀第五部分08《規(guī)范》下我們面正確挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容19/1771總則2術(shù)語(yǔ)3工程量清單編制

3.1普通要求

3.2分部分項(xiàng)工程量清單

3.3辦法項(xiàng)目清單

3.4其它項(xiàng)目清單

3.5規(guī)費(fèi)清單

3.6稅金項(xiàng)目清單4工程量清單計(jì)價(jià)

4.1普通要求

4.2招標(biāo)控制價(jià)4.3投標(biāo)價(jià)

4.4工程協(xié)議價(jià)款約定

4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付

4.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證

4.7工程價(jià)款調(diào)整

4.8完工結(jié)算

4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5工程量清單計(jì)價(jià)表格

5.1計(jì)價(jià)表格組成

5.2計(jì)價(jià)表格使用要求第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)

一.08《規(guī)范》基本內(nèi)容

版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共45條，附錄5個(gè)。而版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共137條，附錄6個(gè)。08《規(guī)范》主要修訂了03《規(guī)范》正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、協(xié)議價(jià)款約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、完工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容以下：20/177第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二.08《規(guī)范》修編亮點(diǎn)

1.條款數(shù)量增加及涵蓋內(nèi)容改變。08《規(guī)范》條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，工程發(fā)、承包協(xié)議簽署時(shí)對(duì)協(xié)議價(jià)款約定，施工過(guò)程中工程量計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款調(diào)整，工程完工后完工結(jié)算辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理。計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包含兩大部分正文部分和附錄部分。新計(jì)價(jià)規(guī)范正文分為總則和條文說(shuō)明兩部分，其中條文說(shuō)明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款詳細(xì)說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。

2.清單數(shù)量及所含要件增加。03《規(guī)范》中包含分部分項(xiàng)工程量清單、辦法項(xiàng)目清單和其它項(xiàng)目清單三個(gè)部分。而08《規(guī)范》中工程量清單包含分部分項(xiàng)工程量清單、辦法項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單五部分。

08《規(guī)范》要求組成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單五個(gè)要件—項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單組成中缺一不可。即由原來(lái)“四個(gè)要件”變?yōu)椤拔鍌€(gè)要件”。21/177二.08《規(guī)范》修編亮點(diǎn)

3.單位工程造價(jià)組成及綜合單價(jià)組成改變22/177序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、暫時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物暫時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)

08《規(guī)范》中把原來(lái)辦法項(xiàng)目中含有混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、暫時(shí)設(shè)施四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物暫時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。辦法項(xiàng)目標(biāo)改變03《規(guī)范》08《規(guī)范》23/177

綜合單價(jià)=人工費(fèi)

+

材料費(fèi)

+

機(jī)械費(fèi)

+

管理費(fèi)+

利潤(rùn)+

+

依據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有程度負(fù)擔(dān)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不負(fù)擔(dān)是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策改變風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超出者給予調(diào)整。

為方便協(xié)議管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。綜合單價(jià)組成改變其它項(xiàng)目清單中材料暫估價(jià)由投標(biāo)人負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用24/177第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二.08《規(guī)范》修編亮點(diǎn)

4.計(jì)價(jià)規(guī)則補(bǔ)充辦法項(xiàng)目不宜計(jì)算工程量項(xiàng)目：其費(fèi)用發(fā)生和金額大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成實(shí)體工程量多少關(guān)系不大，經(jīng)典是大中型施工機(jī)械、暫時(shí)設(shè)施等，以“項(xiàng)”為單位方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包含除規(guī)費(fèi)、稅金外全部費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。能夠計(jì)算工程量項(xiàng)目：經(jīng)典是混凝土澆注模板工程，能夠計(jì)算工程量適宜采取分部分項(xiàng)工程量清單方式辦法項(xiàng)目應(yīng)2采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。25/177第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二.08《規(guī)范》修編亮點(diǎn)

4.計(jì)價(jià)規(guī)則補(bǔ)充其它項(xiàng)目暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定原因價(jià)格調(diào)整而設(shè)置。暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定協(xié)議協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供用于支付必定要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格材料以及專業(yè)工程金額。

計(jì)日工是為了處理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生零星工作計(jì)價(jià)而設(shè)置。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)適用項(xiàng)目標(biāo)單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。

總承包服務(wù)費(fèi)：招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。26/177第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二.08《規(guī)范》修編亮點(diǎn)

5.工程量清單使用范圍擴(kuò)展。原《計(jì)價(jià)規(guī)范》只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段使用。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整協(xié)議價(jià)款、辦理完工結(jié)算以及工程索賠等依據(jù)之一。08《規(guī)范》內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工完工結(jié)算辦理全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。這么使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全方面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為含有主要意義。針對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)含有動(dòng)態(tài)性和階段性（屢次性）特點(diǎn)，08《規(guī)范》首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不一樣階段工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、協(xié)議價(jià)、完工結(jié)算價(jià)等作了專門性要求，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。詳細(xì)表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)次序是承前啟后、相互貫通，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為有機(jī)整體。同時(shí)反應(yīng)了不一樣計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)逐步深化、逐步細(xì)化、逐步靠近和最終確定工程造價(jià)過(guò)程。

6.招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.2及條文說(shuō)明中指出“招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)要求計(jì)算工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包最高限價(jià)，有地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不一樣于標(biāo)底，無(wú)需保密。為表達(dá)招標(biāo)公平、公正，預(yù)防招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

27/177第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)三.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)

1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.3款明確要求“實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)工程，應(yīng)采取單價(jià)協(xié)議

”。

2.“項(xiàng)目特征”單獨(dú)列出

3.重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員作用

4.費(fèi)用名稱修改。預(yù)留金→暫列金額；甲供材料費(fèi)→暫估價(jià)；零星項(xiàng)目費(fèi)→計(jì)日工；總承包法服務(wù)費(fèi)?？傊?8規(guī)范”公布施行，將提升工程量清單計(jì)價(jià)改革整體效力，愈加有利于工程量清單計(jì)價(jià)全方面推行，愈加有利于規(guī)范工程建設(shè)參加各方計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開，公平，公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制建設(shè)必將發(fā)揮主要作用，深入推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階。28/177第一部分08《規(guī)范》出臺(tái)形勢(shì)與背景第二部分08《規(guī)范》編制目標(biāo)和過(guò)程第三部分08《規(guī)范》基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀第五部分08《規(guī)范》下我們面正確挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容29/177第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀1總則規(guī)范第一章“總則”，主要是從整體上敘述了相關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施幾個(gè)基本問(wèn)題。主要內(nèi)容為編制目標(biāo)，編制依據(jù)，適用范圍，基本標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其它標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系等基本事項(xiàng)。本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加了2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制訂本規(guī)范目標(biāo)，依據(jù)，本規(guī)范適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵照基本標(biāo)準(zhǔn)和附錄適用工程范圍。30/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.1為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)協(xié)議法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)范?！颈Ａ魲l文做了局部修改】本條闡述了制訂本規(guī)范目標(biāo)、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。與03《規(guī)范》相比，第一句話刪去了“工程量清單”，其本質(zhì)解讀含義是：對(duì)于不采取工程量清單計(jì)價(jià)方式工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性要求外，本規(guī)范其它條文仍應(yīng)執(zhí)行。比如由工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、完工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等條款，制訂依據(jù)中新增了《建筑法》《協(xié)議法》，是因?yàn)榇舜涡抻喸S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)。1.0.2本規(guī)范適適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)?！颈Ａ魲l文】本規(guī)范所指工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包含：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程協(xié)議價(jià)款約定、完工結(jié)算辦理以及工程施工過(guò)程中工程計(jì)量、工程價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。與03《規(guī)范》相比，08《規(guī)范》擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段全過(guò)程。31/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金”投資）工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取工程量清單計(jì)價(jià)?！緩?qiáng)制性要求】【保留條文做了局部修改】本條任然保留為強(qiáng)制性條文，與03規(guī)范相比，取消了大中型限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行”修改為“必須采取”，語(yǔ)氣愈加強(qiáng)硬。即國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采取清單計(jì)價(jià)。國(guó)有國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目范圍：1.國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目包含：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理各種政府性專題建設(shè)資金項(xiàng)目；③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，而且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)項(xiàng)目，2.國(guó)家融資資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目包含：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款項(xiàng)目；④國(guó)家授權(quán)投資主體融資項(xiàng)目⑤國(guó)家特許融資項(xiàng)目。3.國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)工程建設(shè)項(xiàng)目。32/177第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.4非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，可采取工程量清單計(jì)價(jià)。本條是新增條目，包含三層含義：1.對(duì)于非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采取工程量清單計(jì)價(jià)方式由項(xiàng)目業(yè)主自主確定；2.當(dāng)確定采取工程量清單計(jì)價(jià)方式時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；3.對(duì)于確定不采取工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)非國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)專門性要求外，因?yàn)楸疽?guī)范還要求了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、完工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等，所以這些條文依然應(yīng)執(zhí)行。33/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.5工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件編制與查對(duì)應(yīng)由含有資格工程造價(jià)專業(yè)人員負(fù)擔(dān)。本條要求了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)主體。按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理方法》（150號(hào)令）要求，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)該在本人負(fù)擔(dān)工程造價(jià)結(jié)果文件上簽字并蓋章，按照《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行方法》（中價(jià)協(xié)【】013號(hào)）要求，造價(jià)員應(yīng)在本人負(fù)擔(dān)工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)崗位責(zé)任。1.0.6建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵照客觀、公正、公平標(biāo)準(zhǔn)。【保留條文】本條要求表示是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)基本要求，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)結(jié)果既是工程建設(shè)投資價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)價(jià)值表現(xiàn)。所以，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不但要客觀反應(yīng)工程建設(shè)投資，更應(yīng)表示工程建設(shè)交易公正、公平性。1.0.7本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單依據(jù)。本條要求了本規(guī)范附錄是編制工程量清單依據(jù)，其適用范圍由附錄要求（包含建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。1.0.8建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)恪守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范要求。本規(guī)范條款是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)恪守專業(yè)性條款，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，除應(yīng)恪守專業(yè)性條款外，還應(yīng)恪守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)要求。第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀34/177第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀2術(shù)語(yǔ)本部分術(shù)語(yǔ)是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語(yǔ)給予定義，盡可能防止本規(guī)范落實(shí)實(shí)施過(guò)程中因?yàn)椴灰粯恿私庠斐蔂?zhēng)議。本規(guī)范術(shù)語(yǔ)共計(jì)23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術(shù)語(yǔ)名稱2條，刪去1條（消耗量定額）。不再對(duì)“消耗量定額”進(jìn)行定義原因是“08規(guī)范”已沒有包括“消耗量定額”條文?！?3規(guī)范”中使用了該名詞第4.0.8條要求，“投標(biāo)報(bào)價(jià)……依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參考建設(shè)行政主管部門公布社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制”?！?8規(guī)范”第4.3.3條要求了投標(biāo)報(bào)價(jià)編制依據(jù)，其中第3項(xiàng)表述為“企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)計(jì)價(jià)定額”。采取這一表述比只采取“消耗量定額”適用范圍更為廣泛。因?yàn)楦魇?、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價(jià)而配套編制定額名稱以及定額表現(xiàn)形式即使存在一定差異，但在內(nèi)容上并無(wú)實(shí)質(zhì)性差異。如廣東、天津、四川等省市定額已經(jīng)按照本規(guī)范對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行要求，編制是包含人工，材料，機(jī)械臺(tái)班，企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)在一起，量?jī)r(jià)合一定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)提供了極好平臺(tái)。而上海、山東等省市則編制是量?jī)r(jià)分離人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量定額及其項(xiàng)目標(biāo)單位估價(jià)表。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)要求。因?yàn)?，本?guī)范修訂時(shí)，認(rèn)為只要是適合用于工程量清單計(jì)價(jià)要求定額，不論其表現(xiàn)形式怎樣，都是計(jì)價(jià)依據(jù)。35/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語(yǔ)共23個(gè)2.0.1工程量清單：建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、方法項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目標(biāo)名稱和對(duì)應(yīng)數(shù)量等明細(xì)清單。【保留條文做了局部修改】“工程量清單”是建設(shè)工程實(shí)施清單計(jì)價(jià)專用名詞，它表示是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)建設(shè)工程中擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、方法項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目標(biāo)名稱和數(shù)量。與03規(guī)范比新增了規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清單。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。2.0.2項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱數(shù)字標(biāo)識(shí)。【保留條文】“項(xiàng)目編碼”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)“工程量清單”項(xiàng)目名稱進(jìn)行數(shù)字標(biāo)識(shí)。2.0.3項(xiàng)目特征：組成份部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、方法項(xiàng)目本身價(jià)值本質(zhì)特征。“項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語(yǔ)，是對(duì)組成工程實(shí)體分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體方法清單項(xiàng)目其本身價(jià)值特有屬性和本質(zhì)特征描述。定義該術(shù)語(yǔ)主要是為了準(zhǔn)確組價(jià)。2.0.4綜合單價(jià)：完成一個(gè)要求計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或方法清單項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用?！颈Ａ魲l文做了局部修改】“綜合單價(jià)”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)完成一個(gè)要求計(jì)量單位分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、方法清單項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及包含一定范圍風(fēng)險(xiǎn)原因價(jià)格表示。與03《規(guī)范》相比，此處將原來(lái)“并考慮風(fēng)險(xiǎn)原因”改為“以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做了一定限制。2.0.5方法項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面非工程實(shí)體項(xiàng)目。【保留條文】與03《規(guī)范》相比意思一致?！胺椒?xiàng)目”是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)相對(duì)于工程實(shí)體分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成工程項(xiàng)目施工所必須發(fā)生施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面非工程實(shí)體項(xiàng)目標(biāo)總稱。36/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語(yǔ)共23個(gè)2.0.6暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包含在協(xié)議價(jià)款中一筆款項(xiàng)。用于施工協(xié)議簽署時(shí)還未確定或者不可預(yù)見所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，施工中可能發(fā)生工程變更、協(xié)議約定調(diào)整原因出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等費(fèi)用。“暫列金額”是對(duì)與03《規(guī)范》中“預(yù)留金”更名，包含以下含義：1）暫列金額性質(zhì)：包含在協(xié)議價(jià)款中，但并不直接屬承包人全部。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用一筆款項(xiàng)；2）暫列金額用途：由發(fā)包人用于協(xié)議協(xié)議簽署時(shí)還未確定或者不可預(yù)見所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)以及施工過(guò)程中各種工程價(jià)款調(diào)整原因出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證所確認(rèn)費(fèi)用；3）與03《規(guī)范》中對(duì)其簡(jiǎn)單定義相比，08《規(guī)范》對(duì)其定義更全方面、更實(shí)際、更含有操作性，同時(shí)也與發(fā)改委等九部委56號(hào)令中公布施工協(xié)議通用條款定義一致。2.0.7暫估價(jià)：招標(biāo)人在工程量清單中提供用于支付必定發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格材料單價(jià)以及專業(yè)工程金額。暫估價(jià)是新增術(shù)語(yǔ)，是指在招標(biāo)階段預(yù)見必定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無(wú)法確定詳細(xì)價(jià)格時(shí)采取一個(gè)價(jià)格形式。采取這一價(jià)格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委56號(hào)令中公布施工協(xié)議通用條款定義一致性，又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更含有操作性處理方法。37/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2.0.8計(jì)日工:在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出施工圖紙以外零星項(xiàng)目或工作，按協(xié)議中約定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。“計(jì)日工”是對(duì)03《規(guī)范》中“零星工作項(xiàng)目費(fèi)”更名，它是對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取一個(gè)計(jì)價(jià)方式，類似于定額計(jì)價(jià)中簽證記工。包含以下含義：1）完成計(jì)日作業(yè)所需人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等，其單價(jià)由投標(biāo)人經(jīng)過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定；2）“計(jì)日工”數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出計(jì)日工指令數(shù)量確定。采取這一定義，保持了與國(guó)家發(fā)改委等九部委56號(hào)令中公布施工協(xié)議通用條款中定義一致性。2.0.9總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行工程分包自行采購(gòu)設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、完工資料匯總整理等服務(wù)所需費(fèi)用?！颈Ａ魲l文做了局部修改】工程總承包依據(jù)總承包人承包建設(shè)工程不一樣階段工作內(nèi)容含有不一樣含義。該條“總承包服務(wù)費(fèi)”是在工程建設(shè)施工階段實(shí)施施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供給部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)完工資料進(jìn)行統(tǒng)一整理等所需費(fèi)用。與03《規(guī)范》相比，08《規(guī)范》對(duì)其定義更明確、更詳細(xì)、包含內(nèi)容更廣泛。38/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語(yǔ)共23個(gè)2.0.10索賠：在協(xié)議推行過(guò)程中，對(duì)于非己方過(guò)失而應(yīng)由對(duì)方負(fù)擔(dān)責(zé)任情況造成損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償要求。此處“索賠”是專指工程建設(shè)施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方在推行協(xié)議時(shí)，對(duì)于非自己過(guò)失責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償要求行為。2.0.11現(xiàn)場(chǎng)簽證：發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中包括責(zé)任事件所作簽認(rèn)證實(shí)。此處“現(xiàn)場(chǎng)簽證”是專指在工程建設(shè)施工過(guò)程中，發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成施工協(xié)議內(nèi)容外額外工作及其產(chǎn)生費(fèi)用作出書面簽字確認(rèn)憑證。2.0.12企業(yè)定額：施工企業(yè)依據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平而編制人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等消耗標(biāo)準(zhǔn)。【保留條文】本條“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它是施工企業(yè)依據(jù)企業(yè)本身?yè)碛惺┕ぜ夹g(shù)、機(jī)械裝備和含有管理水平而編制，完成一個(gè)要求計(jì)量單位工程項(xiàng)目所需要人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)之一。2.0.13規(guī)費(fèi)：依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)相關(guān)權(quán)力部門要求必須繳納，應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)費(fèi)用。依據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【】206號(hào)）要求，“規(guī)費(fèi)”屬于工程造價(jià)組成部分，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和方法由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)相關(guān)權(quán)力部門相關(guān)要求制訂。39/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2.0.14稅金：國(guó)家稅法要求應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)等本條“稅金”是依據(jù)國(guó)家稅法要求應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅以及教育費(fèi)附加等總稱。2.0.15發(fā)包人：含有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格正當(dāng)繼承人。為新增術(shù)語(yǔ)，在工程招投標(biāo)中，又稱為“招標(biāo)人”或項(xiàng)目業(yè)主。是指含有工程發(fā)包主體資格和支付工程能力當(dāng)事人。2..016承包人：被發(fā)包人接收含有工程施工承包主體資質(zhì)當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格正當(dāng)繼承人。

為新增術(shù)語(yǔ)，在工程招投標(biāo)中，又稱為“投標(biāo)人”或施工企業(yè)。2術(shù)語(yǔ)共23個(gè)2.0.17造價(jià)工程師：取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)人員。“造價(jià)工程師”是指按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理方法》（建設(shè)部令第150號(hào)），經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員。2.0.18造價(jià)員：取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)人員?！霸靸r(jià)員”是指經(jīng)過(guò)考試，取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，從事工程造價(jià)人員。2.0.19工程造價(jià)咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接收委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)企業(yè)?！肮こ淘靸r(jià)咨詢?nèi)恕笔侵赴凑铡豆こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)管理方法》（建設(shè)部令第149號(hào)）要求，取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接收委托，提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)。40/177條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語(yǔ)共23個(gè)2.0.20招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定最高工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目從決議到完工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)建設(shè)期。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，需對(duì)建設(shè)程序各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以確保工程造價(jià)確定和控制科學(xué)性。工程造價(jià)屢次性計(jì)價(jià)反應(yīng)了不一樣計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)逐步深化、逐步細(xì)化、逐步靠近和最終確定工程造價(jià)過(guò)程。招標(biāo)控制價(jià)是在工程采取招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)要求計(jì)算工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包最高限價(jià)，有地方亦攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。投標(biāo)價(jià)是在工程采取招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，依據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合本身施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)要求自主確定工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)。協(xié)議價(jià)是在工程發(fā)、承包交易過(guò)程中，由發(fā)、承包雙方以協(xié)議形式確定工程承包價(jià)格。采取招標(biāo)發(fā)包工程，其協(xié)議價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)。完工結(jié)算價(jià)是在承包人完成施工協(xié)議約定全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織完工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方按照協(xié)議約定工程造價(jià)確定條款，即協(xié)議價(jià)、協(xié)議價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定最終工程造價(jià)。2.0.21投標(biāo)價(jià)：投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出工程造價(jià)2.0.22協(xié)議價(jià)：發(fā)、承包雙方在施工協(xié)議中約定工程造價(jià)2.0.23完工結(jié)算價(jià)：發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，按照協(xié)議約定確定最終工程造價(jià)。41/177第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀3工程量清單編制本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。要求了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容編制要求。

3.1普通要求

3.2分部分項(xiàng)工程量清單

3.3辦法項(xiàng)目清單

3.4其它項(xiàng)目清單

3.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

3.6稅金項(xiàng)目清單

3.1普通要求本節(jié)共5條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文1條。要求了工程量清單編制主體及其責(zé)任，工程量清單作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。42/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.1普通要求3.1.1工程量清單應(yīng)由含有編制能力招標(biāo)人或受其委托，含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹??！颈Ａ魲l文做了局部修改】本條要求了工程量清單編制主體：招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)編制工程量清單，若招標(biāo)人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｒ罁?jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理方法》（建設(shè)部第149號(hào)令），受委托編制工程量清單工程造價(jià)咨詢?nèi)吮仨毢泄こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。與03《規(guī)范》相比，將“含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)”改為“含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)恕?，防止了歧義。3.1.2采取工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件組成部分，其準(zhǔn)確性和完善性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！緩?qiáng)制性要求】【保留條文做了局部修改】本條上升為強(qiáng)制性條文，而且是“必須”，要求更為嚴(yán)格。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采取各種方式，但采取工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件其它內(nèi)容一并發(fā)（或出售）給投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)編制工程量清單準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人負(fù)擔(dān)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不含有修改和調(diào)整權(quán)利。43/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.1普通要求3.1.3工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整協(xié)議價(jià)款、辦理完工結(jié)算以及工程索賠等依據(jù)之一。本條要求了工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)主要依據(jù)之一，貫通于整個(gè)施工過(guò)程中。3.1.4工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、方法項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成?！颈Ａ魲l文做了局部修改】本條要求了工程量清單組成內(nèi)容。3.1.5編制工程量清單應(yīng)依據(jù)1.本規(guī)范2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法；3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；4.與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5.招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7.其它相關(guān)資料。本條要求了工程量清單編制依據(jù)。44/1773工程量清單編制本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。要求了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容編制要求。

3.1普通要求

3.2分部分項(xiàng)工程量清單

3.3辦法項(xiàng)目清單

3.4其它項(xiàng)目清單

3.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

3.6稅金項(xiàng)目清單

3.2分部分項(xiàng)工程量清單

本節(jié)共8條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中一節(jié)。要求了組成份部分項(xiàng)工程量清單五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件編制要求。第四部分08《規(guī)范》應(yīng)用與操作解讀45/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包含項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量?！颈Ａ魲l文做了局部修改】本條要求了組成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單五個(gè)要件---項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特征，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單組成中缺一不可。與03《規(guī)范》相比，新增加了項(xiàng)目特征，處理了工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目特征欠缺要求二帶來(lái)迷惑。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)依據(jù)附錄要求項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制?！緩?qiáng)制性要求】【保留條文做了局部修改】本條要求了分部分項(xiàng)工程量清單各組成要件編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要表示了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理要求。46/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼，應(yīng)采取十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄要求設(shè)置，十至十二為應(yīng)依據(jù)擬建工程工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，統(tǒng)一招標(biāo)工程項(xiàng)目不得有重編碼?！緩?qiáng)制性要求】【保留條文做了局部修改】本條要求了工程量清單編碼表示方式：五節(jié)十二位阿拉伯?dāng)?shù)字及各位數(shù)字含義和其設(shè)置要求。3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程項(xiàng)目實(shí)際確定?！緩?qiáng)制性要求】【保留條文】本條要求了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目標(biāo)名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程實(shí)際確定。47/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所要求工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算?！緩?qiáng)制性要求】【保留條文】本條要求了工程量應(yīng)按規(guī)范要求工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)量單位應(yīng)按附錄中要求計(jì)量單位要求。【強(qiáng)制性要求】【保留條文】本條要求了工程量清單計(jì)量單位應(yīng)按要求計(jì)量單位確定。48/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中要求項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際給予描述?！緩?qiáng)制性要求】工程量清單項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺乏主要依據(jù)，在編制工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全方面描述。但在實(shí)際工程量清單項(xiàng)目特征描述中有些項(xiàng)目特征用文字往往又難以準(zhǔn)確和全方面給予描述，所以為抵達(dá)規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全方面描述項(xiàng)目特征要求，在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：1）項(xiàng)目特征描述內(nèi)容按本規(guī)范附錄要求內(nèi)容，項(xiàng)目特征表述按擬建工程實(shí)際要求，能滿足確定綜合單價(jià)需要。2）若采取標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求，項(xiàng)目特征描述可直接采取詳見xx圖集或xx圖號(hào)方式。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求部分，仍應(yīng)用文字描述。49/177分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)主要依據(jù)，在編制工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全方面描述。上面條文要求了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按規(guī)范附錄中要求項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際給予描述。因?yàn)椤?3規(guī)范”對(duì)項(xiàng)目特征描述要求不明，往往使招標(biāo)人提供工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不詳細(xì)，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確了解工程量清單項(xiàng)目標(biāo)組成要素，造成評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方引發(fā)爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)推進(jìn)。所以，在工程量清單中準(zhǔn)確地描述工程量清單項(xiàng)目特征是有效推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)主要一環(huán)。

工程量清單項(xiàng)目特征描述主要意義在于：

1、項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目標(biāo)依據(jù)。工程量清單項(xiàng)目特征是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)詳細(xì)清單項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目特征準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相同清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從區(qū)分。

2、項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)前提。因?yàn)楣こ塘壳鍐雾?xiàng)目標(biāo)特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必定直接決定了工程實(shí)體本身價(jià)值。所以，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確是否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)準(zhǔn)確確定。

3、項(xiàng)目特征是推行協(xié)議義務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工協(xié)議組成部分，所以，假如工程量清單項(xiàng)目特征描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引發(fā)在施工過(guò)程中更改，都會(huì)引發(fā)分歧，造成糾紛50/177分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧由此可見，清單項(xiàng)目特征描述，應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中相關(guān)項(xiàng)目特征要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，給予詳細(xì)而準(zhǔn)確表述和說(shuō)明。能夠說(shuō)離開了清單項(xiàng)目特征準(zhǔn)確描述，清單項(xiàng)目就將沒有生命力。比如我們要購(gòu)置某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車品牌、型號(hào)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、內(nèi)配等諸方面，因?yàn)檫@些決定了汽車價(jià)格。當(dāng)然，從購(gòu)置汽車這一商品來(lái)講，商品特征在購(gòu)置時(shí)已形成，買賣雙方對(duì)此均以了解。但相對(duì)于建筑產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，比較特殊，所以在協(xié)議分類中，工程發(fā)、承包施工協(xié)議屬于加工承攬協(xié)議中一個(gè)特例，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，就需要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，就好比我們要購(gòu)置某一商品，要了解品牌、性能等是一樣。所以，準(zhǔn)確地描述清單項(xiàng)目標(biāo)特征對(duì)于準(zhǔn)確地確定清單項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)含有決定性作用。當(dāng)然，因?yàn)榉N種原因，對(duì)同一個(gè)清單項(xiàng)目，由不一樣人進(jìn)行編制，會(huì)有不一樣描述，盡管如此，表達(dá)項(xiàng)目本質(zhì)區(qū)分特征和對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響內(nèi)容都必須描述，這一點(diǎn)是無(wú)可置疑。。

“項(xiàng)目特征”欄應(yīng)按附錄要求依據(jù)擬建工程實(shí)際給予描述。此處需要說(shuō)明是，因?yàn)椤?3規(guī)范”首次實(shí)施，附錄中相關(guān)項(xiàng)目特征要求還存在著一些需要改進(jìn)和完善地方，此次并未對(duì)“03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂，所以，在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，可掌握以下關(guān)鍵點(diǎn)：51/177分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧1.必須描述內(nèi)容：①包括正確計(jì)量?jī)?nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，因?yàn)椤?3規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗價(jià)格，對(duì)門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。“08規(guī)范”即使增加了按“㎡”計(jì)量,如采取“樘”計(jì)量,上述描述仍是必須。②包括結(jié)構(gòu)要求內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不一樣，其價(jià)格也不一樣，必須描述。③包括材質(zhì)要求內(nèi)容必須描述：如油漆品種：是調(diào)和漆﹑還是硝基清漆等；管材材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管﹑不銹鋼管等；還需對(duì)管材規(guī)格﹑型號(hào)進(jìn)行描述。④包括安裝方式內(nèi)容必須描述:如管道工程中鋼管連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。2.可不描述內(nèi)容:①對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響內(nèi)容能夠不描述:如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱高度﹑斷面大小等特征要求能夠不描述,因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按“m3”計(jì)量，對(duì)此描述實(shí)質(zhì)意義不大。②應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)施工方案確定能夠不描述：如對(duì)石方預(yù)裂爆破單孔深度及裝藥量特征要求，如清單編制人來(lái)描述是困難，由投標(biāo)人依據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng)。52/177分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧③應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定能夠不描述：如對(duì)混凝土構(gòu)件中混凝土拌合料使用石子種類及粒徑﹑砂種類及特征要求能夠不描述。因?yàn)榛炷涟韬狭鲜褂檬€是碎石，使用粗砂還是中砂﹑細(xì)砂或特細(xì)砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂﹑石子材料供給情況。至于石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋密度。④應(yīng)由施工辦法處理能夠不描述：如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板﹑梁標(biāo)高特征要求能夠不描述。因?yàn)橐粯影寤蛄海寄軌驅(qū)⑵錃w并在同一個(gè)清單項(xiàng)目中，但因?yàn)闃?biāo)高不一樣，將會(huì)造成因樓層改變對(duì)同一項(xiàng)目提出多個(gè)清單項(xiàng)目，可能有會(huì)講，不一樣樓層工效不一樣，但這么差異能夠由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中考慮，或在施工辦法中去處理。3.可不詳細(xì)描述內(nèi)容：①無(wú)法準(zhǔn)確描述可不詳細(xì)描述：如土壤類別，因?yàn)槲覈?guó)版圖遼闊，南北東西差異較大，尤其是對(duì)于南方來(lái)說(shuō)，在同一地點(diǎn)，因?yàn)楸韺油僚c表層土以下土壤，其類別是不相同，要求清單編制人準(zhǔn)確判定某類土壤所占百分比是困難，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人依據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。②施工圖紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見××圖集××頁(yè)號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。因?yàn)槭┕D紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集是發(fā)﹑承包雙方都應(yīng)恪守技術(shù)文件，這么描述，能夠有效降低在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目了解不一致。同時(shí)，對(duì)不少工程項(xiàng)目，真要將項(xiàng)目特征一一描述清楚，也是一件費(fèi)勁事情，假如能采取這一方法描述，就能夠收到事半功倍效果。所以，提議這一方法在項(xiàng)目特征描述中能采取盡可能采取。53/177分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧③還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中“取土運(yùn)距”﹑“棄土運(yùn)距”等．首先要清單編制人決定在多遠(yuǎn)取土或取﹑棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)時(shí)困難；其次，有投標(biāo)人依據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取﹑棄土方運(yùn)距能夠充分表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)要求．4.計(jì)價(jià)規(guī)范要求多個(gè)計(jì)量單位描述

①計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“Ａ.２.１混凝土樁”“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“ｍ／根”兩個(gè)計(jì)量單位，不過(guò)沒有詳細(xì)選取要求，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人能夠依據(jù)詳細(xì)情況選擇“ｍ”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。但在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長(zhǎng)度即可；當(dāng)以“ｍ”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度能夠按范圍值描述，并注明根數(shù)。②計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“Ａ.３.２磚砌體”中“零星砌磚”計(jì)量單位為“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，不過(guò)要求了“磚砌鍋臺(tái)與爐灶可按外形尺寸以“個(gè)”計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以“㎡”計(jì)算，小便槽﹑地壟墻可按長(zhǎng)度以“ｍ”計(jì)算，其它工程量按“ｍ３”計(jì)算，所以在編制該項(xiàng)目標(biāo)清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚項(xiàng)目詳細(xì)化，并依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范要求選取計(jì)量單位，并按照選定脊梁?jiǎn)挝贿M(jìn)行恰當(dāng)特征描述。”54/177分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧5.規(guī)范沒有要求，但又必須描述內(nèi)容：對(duì)規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述應(yīng)予描述：因?yàn)橛?jì)價(jià)規(guī)范在我國(guó)首次實(shí)施，難免在個(gè)別地方存在考慮不周地方，需要我們?cè)趯?shí)際工作中來(lái)完善。比如Ａ.５.１“廠庫(kù)房大門﹑特種門”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒有要求門大小特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)主要原因，所以，就必須描述，方便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。同理，Ｂ.４.１“木門”

﹑Ｂ.５.１“門油漆”

﹑Ｂ.５.２“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗洞口尺寸或框外圍尺寸。計(jì)量單位用按附錄要求填寫，附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位，應(yīng)選擇最適宜計(jì)量方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫。工程量應(yīng)按附錄要求工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫。55/177規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單編制3.2分部分項(xiàng)工程量清單