副縣長在2016年全縣史志工作會議上的講話

副縣長在2016年全縣史志工作會議上的講話同志們：在“十三五”開局之年，縣委召開全縣史志工作會議，表明縣委對史志工作高度重視，會前縣委施繼平書記多次聽取了史志工作匯報，并決定近期做一次史志工作調(diào)研。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧“十二五”全縣史志工作情況，找準存在的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想，安排部署當前及今后一個時期的工作任務(wù)，強化措施，狠抓落實，確保史志工作任務(wù)圓滿完成。下面，我講三點意見。一、肯定成績，正視差距，切實增強工作責任感和使命感地方志是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，是歷史文化寶庫的重要組成部分。志書作為自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會的歷史與現(xiàn)實的真實記載、民族精髓的生動寫照，具有“資政、教化、存史”的獨特功能，富有感悟歷史、把握現(xiàn)在、規(guī)劃未來的重要作用，是傳承中華文明、弘揚民族精神的重要文獻，是激發(fā)愛國熱情、推進三個文明建設(shè)的重要教材，是借鑒歷史經(jīng)驗、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀實現(xiàn)中國夢。而《縣委執(zhí)政紀要》是總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗、保存執(zhí)政史料、交流執(zhí)政信息、指導執(zhí)政實踐的工具書。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，史志事業(yè)已經(jīng)成為中國先進文化建設(shè)的重要載體。因此，各級各部門要重視史志事業(yè)，支持史志工作，發(fā)揮志書作用，為物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)服務(wù)。我縣自1997年10月出版第一部《xx縣志》以來，相繼出版發(fā)行了《政協(xié)志》《水利志》《交通志》《太平鎮(zhèn)志》《山邑村志》《檔案志》等26部志書。出版了《xx風情》《中共xx縣黨史資料》第一輯、《xx六十一年大事紀要（1949—2010）》《橫戈集核校》等史書?；仡櫋笆濉笔分竟ぷ鳎皇峭ㄟ^法律途徑維護了《xx縣志》的權(quán)威。二是創(chuàng)刊了兩部書籍，即《xx年鑒》和《中共xx縣委執(zhí)政紀要》；快速推進了兩大重點工作，即《xx縣續(xù)志》（1978—2010）和《中國共產(chǎn)黨xx歷史》（1942—1978）編纂工作。三是實施了一項省級革命遺址保護項目，即省委黨史研究室2015年安排經(jīng)費10萬元，實施xx縣清平洞革命遺址保護項目?！秞x年鑒》（2012）、（2013）兩卷榮獲云南省第十屆、第十一屆年鑒系列評獎綜合一等獎，《xx年鑒》（2014）卷榮獲綜合二等獎。五年間史志工作碩果累累，為“十三五”史志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。自2005年全縣啟動第二輪修志工作以來，各級各部門高度重視，積極參與，協(xié)調(diào)配合，收集提供史料，為盡量寫實寫全xx歷史奠定了基礎(chǔ)。同時，全縣各級各部門克服了人員、經(jīng)費等方面的困難，組建了工作班子，廣泛收集、整理資料，扎實開展了部門（專業(yè)）志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的編纂工作。廣大修志工作者在時間緊、任務(wù)重、人員少、條件差的情況下，本著對xx歷史高度負責的精神，兢兢業(yè)業(yè)，攻堅克難、無私奉獻，第二輪修志工作取得了豐碩成果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到第二輪修志工作中存在的困難和問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導讀志、用志意識淡薄，對修志工作重要性認識不足，重視不夠，未認真落實把修志工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，對領(lǐng)導到位、機構(gòu)到位、隊伍到位、經(jīng)費到位、條件到位的“一納入，五到位”落實力度不夠。至今第二輪修志整體工作進展緩慢，與修志規(guī)劃任務(wù)完成仍有一定差距。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動修志人員，致使續(xù)志資料撰寫收集工作緩慢。三是部分撰稿、編輯人員素質(zhì)不高，對志稿的編輯原則和內(nèi)容取舍把握不準，所撰稿件體例不合規(guī)范，內(nèi)容不夠詳實，缺失資料較多，錯漏現(xiàn)象突出，與編纂縣志的要求差距較大。這些問題需要我們在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。二、明確任務(wù)，狠抓落實，扎實推進第二輪修志工作開展第二輪修志工作是一項指令性任務(wù)，各級各部門要進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞省市縣委的中心工作，加大工作力度，采取有效措施，為“十三五”開好頭、起好步，推動史志工作再上新臺階。根據(jù)市委、市政府的安排部署，2017年要完成《xx縣志》（1978—2010）編修任務(wù)，同時積極倡導和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位編修部門（專業(yè)）志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志。自第二輪縣志續(xù)修以來，我們積極爭取領(lǐng)導支持，由縣人民政府聘請云南省地方志專家、縣委史志委原主任張樹才同志為二輪修志總纂，采取強力措施奮力推進，目前已完成總纂88.6萬字，現(xiàn)已進入補充完善階段。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，扎實努力工作是分不開的。

（一）加快推進，扎實抓好縣志續(xù)修工作。第二部《xx縣志》上限為1978年，下限為2010年。這33年間是xx縣改革開放、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟體制、政治體制改革的重要時期。在這33年里，我縣在歷屆縣委政府和全縣廣大干部群眾的共同努力下，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了輝煌成就，這也使得編纂好第二部《xx縣志》責任更加重大。我們需通過這部志書，客觀記述這33年里全縣人民在縣委政府領(lǐng)導下所走過的輝煌歷程，取得的經(jīng)驗和教訓。這將有利于以史為鑒，更好地落實科學發(fā)展觀，提高科學執(zhí)政的能力和水平；有利于傳播先進文化，弘揚地方文化，挖掘契丹文化、金布朗文化和抗戰(zhàn)文化，凸顯“善洲精神”，為構(gòu)建和諧新xx提供借鑒，促進全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在歷史和政治的高度，充分認識續(xù)修好第二部《xx縣志》的重要意義，按照撰稿任務(wù)安排認真做好初稿撰寫和修改工作。（二）立足實際，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志和部門志的編修工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、部門（專業(yè)）志的編修不作統(tǒng)一規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)實際確定。要借續(xù)修縣志的時機，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、部門（專業(yè)）志的編修工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對修志工作的領(lǐng)導，認真解決好修志機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面的實際問題，為順利推進修志工作創(chuàng)造良好條件。一要做好前期準備工作。要建立健全修志機構(gòu)、確定修志人員、制定修志方案、編制志書篇目、開展業(yè)務(wù)培訓等工作，并將機構(gòu)及人員名單、修志工作方案、志書篇目報送縣委史志委審查。二要做好資料搜集。要根據(jù)編修篇目，按照志書資料的規(guī)范要求，查閱摘編檔案資料、搜集整理實物資料、查閱搜集圖書媒體資料、調(diào)查征集口碑資料和開展社會調(diào)查，廣泛、全面、完整地搜集修志資料。認真考證核實資料的準確性，科學地分類整理，建立規(guī)范的資料檔案。三要做好初稿撰寫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門修志人員按照編修篇目分類組織資料，按照志書體例撰寫志書初稿。四要做好主編報審工作。主編由承編單位安排，按照《地方志書質(zhì)量規(guī)定》纂寫。要堅持和完善“一評三審”制度，規(guī)范編纂、評審程序，嚴格執(zhí)行審查驗收制度。志書交付出版前，應(yīng)當組織保密、檔案、統(tǒng)計、史志、民族、宗教、法律、經(jīng)濟、外事、軍事等部門參加，進行審查驗收。重點審查內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律法規(guī)規(guī)定，是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀，是否達到《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的要求。部門（專業(yè)）志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志提交部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編纂領(lǐng)導小組審議，報縣委史志委審核并出具評審意見后方可出版。未經(jīng)縣委史志委審查驗收、批準而擅自出版的志書，將依法追究相關(guān)單位及其人員的責任。三、全面貫徹落實條例規(guī)定，圓滿完成第二輪修志任務(wù)國務(wù)院和云南省人民政府分別于2006年5月18日、2010年10月1日頒布施行了《地方志工作條例》和《云南省地方志工作規(guī)定》。《地方志工作條例》和《云南省地方志工作規(guī)定》的相繼出臺，結(jié)束了修志工作無法可依的歷史，地方志工作從此步入法制化發(fā)展軌道，這是地方志發(fā)展史上的重要里程碑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入貫徹落實《條例》和《規(guī)定》精神，提高思想認識，加大宣傳力度，扎實推進我縣地方志事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。一要加強組織領(lǐng)導。全縣第二輪修志工作實行行政首長負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政主要領(lǐng)導是做好修志工作的第一責任人，要按照全國地方志工作會議要求，把是否做到“一納入，五到位”作為檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是否重視地方志工作的標準，建立職責明確、獎懲分明的編纂工作機制，努力調(diào)動修志工作者的積極性。二要加強隊伍建設(shè)。修志是一項政治性、專業(yè)性很強的工作，從事修志工作的人員，除了政治可靠，事業(yè)心、責任心強，思想作風、道德品質(zhì)好以外，還必須具有一定的專業(yè)知識、文字表達和寫作能力?？h編纂委員會辦公室要定期、不定期舉辦培訓班，分期分批輪訓修志骨干，提高修志工作者的業(yè)務(wù)能力。今天下午，編纂委員會辦公室還要對我們這次參會的業(yè)務(wù)骨干進行培訓，請大家一定要專心聽講，認真思考，真正掌握志書編纂的基本知識、技能和方法，按時為縣志續(xù)修和《中共xx縣委執(zhí)政紀要》《xx年鑒》提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門全面、豐富、詳實的文字資料、數(shù)據(jù)和圖片。三要加強經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《地方志工作條例》和《云南省地方志工作規(guī)定》，保證必要的經(jīng)費投入，要多渠道籌措資金，把編修志書的工作經(jīng)費納入年度支出計劃，及時解決修志工作辦公用品和設(shè)備等問題，為修志人員開展工作提供必要的保障，提高地方志編修工作的效率和進度。四要加強協(xié)調(diào)配合。地方志工作包羅萬象，涉及各行業(yè)、各學科，是一項龐大的系統(tǒng)工程，單靠一個部門、一個單位是無法完成修志任務(wù)的，需要社會各界的配合和支持，形成黨委領(lǐng)導、政府主持、各承編單位“眾手成志”的工作格局。只有在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能如期完成修志任務(wù)。五要堅持求實創(chuàng)新。質(zhì)量是志書的生命，志書的編纂首先要體現(xiàn)鮮明的時代特點。此次修志的時段是改革開放后的33年，因此，改革開放是第二輪修志工作必須堅持的一條主線。要切實記述好改革開放以來，全縣在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生活等方方面面發(fā)生的深刻變化。廣大修志工作者要大膽解放思想，加強對志書編修工作方法的研究，認真總結(jié)修志經(jīng)驗，創(chuàng)新篇目結(jié)構(gòu)，準確把握時代的主旋律，用現(xiàn)代化手段收集、整理、加工、儲存資料，客觀公正地記述這一歷史時期的發(fā)展歷程，全面反映這一時期的時代特點，真正編纂出具有時代特色的高質(zhì)量志書。同時，要突出濃郁的地方特色。地方特色是一個地方志的優(yōu)勢所在。我縣民族集聚，民風民俗淳樸，民族民間文化內(nèi)涵豐富。第二輪修志要注重在“水墨xx”等方面作文章，突出我縣優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源、悠久的民族文化和淳樸的民俗風情特色，切實提高志書質(zhì)量，使第二輪志書真正成為改革開放的真實見證，成為促進我縣改革和發(fā)展的傳世之作。六要加強督促檢查?？h編纂委員會辦公室要加強與縣委政府督查室的溝通和聯(lián)系，建立全縣第二輪修志工作督查制度，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作進度進行督查，對于工作開展不力、進展不快的單位，將予以通報批評。七要加大讀志用志力度。全縣上下要把修志、讀志、用志緊密結(jié)合起來，推動地方志事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。盛世修志的目的，就是要更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為現(xiàn)實服務(wù)。讀志用志、開發(fā)利用志書成果是發(fā)揮志書資治、教化、存史、服務(wù)功能的要求，是地方志工作存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我們編修志書的根本目的，只有用好志書，才能體現(xiàn)志書的價值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高對讀志用志重要性和必要性的認識，把讀志用志工作列入地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，主動帶頭并積極指導，推動社會讀志用志，將用志與修志放在同等重要位置，努力形成修用并舉的格局。領(lǐng)導干部要積極把讀志用志、掌握地情同地方和部門的