2023年7月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

2023年7月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)

1.(紅色字體為本題正確答案選項)社會大分工，這是人類社會中城市形成的直接原因。

A.第一次

B.第四次

C.第三次

D.第五次

2.我國城市政府的行政管理體制包括(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.市行政領(lǐng)導(dǎo)體制

B.市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體

C.市政府各職能部門與本級政府的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制

D.市政府各職能部門與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制

3.(紅色字體為本題正確答案選項)是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。

A.市人民政府

B.市人民法院

C.市人民檢察院D.市政治協(xié)商會議

4.在城市政治權(quán)力系統(tǒng)中處于領(lǐng)導(dǎo)和核心地位的是(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.市人民政府

B.中國共產(chǎn)黨的城市黨組織

C.市政治協(xié)商會議

D.市人民代表大會

5.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括(紅色字體為本題正確答案選項)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

A.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

B.文化可持續(xù)發(fā)展

C.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

D.社會可持續(xù)發(fā)展

6.土地有形市場基本職能包括(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.提供交易場所B.辦理交易事務(wù)C.提供交易信息D.代理土地交易

7.造成市場失靈的主要原因有(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.外部性

B.公共物品

C.非對稱信息

D.壟斷勢力的存在

8.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.職業(yè)型社區(qū)

B.法定社區(qū)

C.自然社區(qū)

D.居住型社區(qū)

9.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.治理方面的制度B.監(jiān)督方面的制度C.排污檢查制度

D.預(yù)防方面的制度

10.區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實行多元調(diào)控模式的國家是(紅色字體為本題正確答案選項)。

A.英國

B.德國

C.丹麥

D.意大利

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

11.市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。

12.城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。

13.城市交通：是指在城市(包括市區(qū)和郊區(qū))道路(地面、地下、高架、水道、索道等)系統(tǒng)中進(jìn)行的公眾出行和客貨輸送等。在人類把車輛作為交通工具之前，城市公眾出行以步行為主，或以騎牲畜、乘轎等代步。貨物轉(zhuǎn)移多靠肩挑或利用簡單的運送工具運輸。車輛出現(xiàn)后，馬車很快成為城市交通工具的主體。1819年巴黎市街上首先出現(xiàn)了為城市公眾租乘服務(wù)的公共馬車，從此產(chǎn)生了城市公共交通，開創(chuàng)了城市交通的新紀(jì)元。

14.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

三、簡答題(每小題12分，共36分)15.我國城市流出人口管理主要內(nèi)容是什么?

答：(1)加強流出人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查研究

(2)完善戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)村人口市民化

(3)加強城市規(guī)劃和建設(shè)，提高城市吸引力

(4)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供多樣化的就業(yè)機會

(5)加強教育培訓(xùn)，提高流出人口的綜合素質(zhì)

(6)加強社會保障，保障流出人口的權(quán)益

(7)加強流出人口政策宣傳和引導(dǎo)

16.新公共管理對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示?

答：(1)培育多元主體共治；

(2)對城市政府職能重新定位；

(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。

17.政府失靈的主要原因是什么?

答：(1)政府的行為動機；

(2)政府的低效率；

(3)政府的自我擴張傾向；

(4)政府赤字問題。

四、論述題(24分)

18..結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：

第一，協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。

第三，注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，