學(xué)制建立的制約因素與當(dāng)代學(xué)制改革趨勢1

學(xué)制建立的制約因素與當(dāng)代學(xué)制改革趨勢一、學(xué)校教育制度的概念學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制。學(xué)制是指一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及各級各學(xué)校的關(guān)系等。學(xué)校教育制度是一個國家教育制度的主體部分。教育制度是國家內(nèi)部各種教育機構(gòu)的系統(tǒng)，泛指有組織的教育和教學(xué)的機構(gòu)體系，包括學(xué)前教育機構(gòu)、各級各類學(xué)校教育機構(gòu)、成人教育機構(gòu)（如：文化館、圖書館、影劇院等）、少年兒童校外教育機構(gòu)（如：少年宮、少年科技館、兒童影劇院等）、以及各級教育行政組織機構(gòu)等。學(xué)校教育制度是教育制度體系中最嚴(yán)密、最有效的基本制度，是國家實現(xiàn)教育目的的基本制度保證，對社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的發(fā)展具有重要影響。學(xué)制是國家通過立法作出規(guī)定而建立起來的，從而保證一個國家學(xué)制的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和完整性。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，學(xué)制日趨復(fù)雜化，并在逐步完善。符合國情的、科學(xué)的學(xué)制，既要為國家培養(yǎng)高水平的科技與管理人才服務(wù)，又要著眼于民族素質(zhì)的提高和普通勞動者就業(yè)能力的培養(yǎng)，使每個社會成員都享有受教育的權(quán)利和機會。二、學(xué)制建立的依據(jù)及制約因素學(xué)制是由國家政權(quán)機關(guān)制定并頒布實施的。但是，制定學(xué)制不能憑主觀意志，因為任何一種學(xué)制，都要受一定社會的政治、經(jīng)濟文化和人的身心發(fā)展規(guī)律等方面的制約。社會政治、經(jīng)濟制度是制約教育結(jié)構(gòu)與學(xué)制的重要因素。在階級社會，教育具有階級性，因此，學(xué)制也必然具有階級性。統(tǒng)治階級在制定學(xué)制時，必然要考慮其政治經(jīng)濟利益。封建地主階級設(shè)立學(xué)校，就是為把他們的子弟培養(yǎng)成剝削階級的繼承者，學(xué)制設(shè)定的入學(xué)條件等級分明。如中國唐代的“二館六學(xué)”，除“律學(xué)、書學(xué)、算學(xué)”外的其它各學(xué)，平民百姓的子弟根本就進不去，即使像“律學(xué)”等這樣的學(xué)館，貧苦農(nóng)民也無緣問津。在資本主義社會，資產(chǎn)階級在學(xué)制設(shè)立中取消了“等級制”，提出了普及義務(wù)教育的口號，擴大了教育對象的范圍，雖然是歷史的一大進步，但入學(xué)必須要交納學(xué)費，特別是一些中高等學(xué)校的學(xué)費十分昂貴，工人階層根本拿不起，最終能入學(xué)的實際大多仍是資產(chǎn)階級子女。社會主義的學(xué)制是在社會主義政治經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上建立起來的，充分體現(xiàn)了無產(chǎn)階級的教育目的和主張，使教育具的了真正意義上的全民性。我國現(xiàn)行學(xué)制，由于受社會主義初級階段市場經(jīng)濟體制不完備的制約，還處于一個復(fù)雜、發(fā)展和變革的過程中。所以政治經(jīng)濟制度決定著教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、受教育的權(quán)利、教育目的的性質(zhì)和思想品德教育的內(nèi)容以及教育的方針政策。不同的學(xué)制，受不同社會政治經(jīng)濟性質(zhì)制約。反映不同社會的‘政治經(jīng)濟要求。在階級社會學(xué)制具有鮮明的階級性。在封建社會，規(guī)定人們按照各自的社會地位進入不同等級的學(xué)校。這種等級學(xué)制，完全反映了封建地主階級政治經(jīng)濟利益的要求。在資本主義社會，雖規(guī)定凡屬公民只要交納學(xué)費都可入學(xué)，但一些好學(xué)校卻收費很高，從而限制了貧窮人家子弟入學(xué)。這種學(xué)制也是反映了資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟利益要求的。社會主義社會學(xué)制理所當(dāng)然地要反映整個國家和全民族的政治經(jīng)濟利益的要求，為鞏固社會主義政治經(jīng)濟制度服務(wù)。因此，教育能為政治經(jīng)濟培養(yǎng)所需要的人才；可以促進政治民主；教育通過傳播思想、形成輿論作用于一定的政治和經(jīng)濟。第二、學(xué)制的建立與發(fā)展，還取決于生產(chǎn)力與科技技術(shù)的發(fā)展水平。古代社會的生產(chǎn)力水平低，科學(xué)技術(shù)不發(fā)達，對勞動力的要求不高，勞動者不需要接受專門教育就能夠從事簡單的勞動。因此，古代的科學(xué)并不普及，學(xué)校教育由統(tǒng)治階級把持，只為統(tǒng)治階級服務(wù)，因而學(xué)校的類型很少。雖然在封建社會出現(xiàn)了一些培養(yǎng)專門人才的教育，如算學(xué)、醫(yī)學(xué)等，但是，由于受到當(dāng)時生產(chǎn)力水平低和科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達的限制，還不可能形成專門的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)制更不能完備地建立起來。隨著社會的發(fā)展，生產(chǎn)水平逐漸提高，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，特別是在資本主義大工業(yè)充分發(fā)展起來以后，對學(xué)校教育提出了新的要求。不僅要求普通勞動者要經(jīng)過教育，還要求有一定數(shù)量的職業(yè)技術(shù)人員，于是逐步建立起各種培養(yǎng)專門人才的學(xué)校，學(xué)制隨之發(fā)展起來。從這一歷史發(fā)展過程可以看到，一個國家的學(xué)制必須與當(dāng)時的社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平相符，學(xué)制的建立如果不能立足于現(xiàn)實生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的要求，便不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以學(xué)制內(nèi)容不可能超越當(dāng)時社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和科技發(fā)展?fàn)顩r，因為它們直接影響學(xué)校教育的物質(zhì)條件、規(guī)模大小、發(fā)展速度、普及程度、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等。學(xué)制的發(fā)展歷史說明，學(xué)制是隨著各國社會生產(chǎn)力和科技的不斷發(fā)展而逐步發(fā)展完善的。1982年世界教育統(tǒng)計概述》介紹，在199個國家和地區(qū)絕大多數(shù)都規(guī)定兒童入學(xué)年齡在5至7歲之間，規(guī)定為6歲的占56.8%，比以前提早一兩年。義務(wù)教育是國民素質(zhì)基礎(chǔ)教育，是現(xiàn)代社會文明的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各國都把義務(wù)教育的年限逐漸延長，一發(fā)達國家的義務(wù)已達12年以上，將義務(wù)教育延伸到高中階段。這除了表現(xiàn)在義務(wù)教育的一端在逐漸向?qū)W前教育方向擴展外，還表現(xiàn)在向初中后教育階段延伸。日本義務(wù)教育的年限為九年，即小學(xué)六年、初中三年，高中雖然不在義務(wù)教育之列，但已經(jīng)達到普及程度。1996年，日本高中教育的入學(xué)率就已達96.8％。法國的義務(wù)教育年限為十年，包括小學(xué)五年，初中四年和高中第一年。前聯(lián)邦德國早在1964年就規(guī)定青少年在接受完九年義務(wù)教育之后，如不繼續(xù)升學(xué)，則必須接受三年的職業(yè)義務(wù)教育。法國從1983年起對所有結(jié)束義務(wù)教育而不繼續(xù)升學(xué)的青年提供社會和職業(yè)資格的培訓(xùn)。英國從1986年開始，對年齡為16歲的中學(xué)畢業(yè)生提供二年的職業(yè)培訓(xùn)。荷蘭也規(guī)定所有歷歲的就業(yè)青年每周都必須有二天接受義務(wù)職業(yè)教育的時間。（三）改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育中等教育階段是現(xiàn)代教育結(jié)構(gòu)中的一個特殊階段，與初等教育和高等教育均不相同。它既不像初等教育做為基礎(chǔ)教育在結(jié)業(yè)后全部繼續(xù)升學(xué)，也不像高等教育融職業(yè)訓(xùn)練與學(xué)術(shù)研究于一體。它是普通教育與職業(yè)教育各占一定的比例、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。原因在于，一方面是經(jīng)濟發(fā)展的要求所致。二戰(zhàn)后，國際間經(jīng)濟競爭日趨激烈，社會生產(chǎn)需要大量的技術(shù)勞動力，要求在中等教育結(jié)構(gòu)中發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育來滿足這一需要。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展的有限性，使適齡青少年不能全部接受高等教育，必須有部分青少年在中等教育結(jié)束后就業(yè)，這些青少年在就業(yè)前則必須接受一定的職前訓(xùn)練。因此，各國當(dāng)前都十分重視中等教育的改革，發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)技術(shù)教育成為基礎(chǔ)教育與就業(yè)之間的橋梁。在發(fā)展職業(yè)教育的同時，必須看到未來社會發(fā)展對人才規(guī)格的質(zhì)量要求?，F(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致職業(yè)的流動性增加，終身從事一種職業(yè)的可能變小，一個人終其一生可能要從事幾種及至十幾種職業(yè)。這就是要求個體在掌握一定的職業(yè)技術(shù)的同時，還要掌握一定的基礎(chǔ)理論知識，以適應(yīng)發(fā)展變化的需要。因此，普通中學(xué)職業(yè)化，職業(yè)中學(xué)普通化，使職業(yè)教育與普通教育相結(jié)合，是中等教育改革的趨勢。（四）高等教育大眾化、普及化，且結(jié)構(gòu)多層次化，類型多樣化在當(dāng)前各國的學(xué)制改革中，高等教育大眾化、普及化的趨勢也非常明顯。按通行說法，一國高校入學(xué)率，即在校大學(xué)生人數(shù)占同齡人的比例在15％以下為精英教育，15％－50％為大眾化教育，50％以上可算是達到普及。目前，西方發(fā)達國家的高等教育已達到大眾化，正在向著普及化發(fā)展，有的國家如美國甚至已經(jīng)進入了高等教育普及化階段。而大多數(shù)發(fā)展中國家正在為高等教育的大眾化而努力。我國從20世紀(jì)90年代后期開始，進入了高等教育大眾化的“快車道”。1999年1月由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向?qū)κ兰o(jì)教育振興行動計劃》明確提出了“到2010年高等教育入學(xué)率接近15％”的工作目標(biāo)。同年6月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》進一步指出，“通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9％提高到15％左右”。目前，我國高校的毛入學(xué)率已由1998年的9.8％上升到2002年的14％。隨著高等教育的大眾化、普及化，高等教育的結(jié)構(gòu)也突破了傳統(tǒng)高等教育觀念，向多層次化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的高等教育以本科為主，研究生教育比例很小。當(dāng)前的高等教育，大多數(shù)國家都已形成了?？啤⒈究坪脱芯可壗逃w制。?？贫寥辏瑢W(xué)制短、投資小、發(fā)展快、職業(yè)性強。本科四至五年，為高等教育主體，基本理論厚重，學(xué)術(shù)要求嚴(yán)格，以培養(yǎng)高級科技、管理與學(xué)術(shù)研究人才為主，研究生教育包括碩士學(xué)位課程和博士學(xué)位課程，分別為二到三年，主要培養(yǎng)科學(xué)研究和管理的高級人才。近年來，一些國家又開設(shè)了“博士后教育”，為獲得博士學(xué)位的人繼續(xù)開設(shè)研究課程。高等教育類型也由單一的全日制普通高等學(xué)校向全日制與業(yè)余并存的多樣化方向發(fā)展。普通高校向社會開放，形成了電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)等多種高等教育辦學(xué)形式。（五）接受終身教育思想，發(fā)展繼續(xù)教育1965年，在法國巴黎召開的第三屆聯(lián)合國教科文組織成人教育會議上，終身教育首次由時任聯(lián)合國教科文組織教育局繼續(xù)教育部長的法國教育家郎格朗（P．LCllurand）正式提出。郎格朗認(rèn)為，數(shù)百年來，把人生分成兩半，前半生用于受教育，后半生用于勞動，這是毫無根據(jù)的。教育應(yīng)當(dāng)是每個人一生的過程，在每個人需要的時候，隨時以最好的方式提供必要的知識。1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會發(fā)表的報告《學(xué)會生存》將郎格朗的主張進一步系統(tǒng)化，提倡“每一個人必須終身繼續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，終身教育是學(xué)習(xí)化社會的基石”。建議把終身教育作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家在今后若干年內(nèi)制訂教育政策的主導(dǎo)思想。終身教育是當(dāng)今各國教育改革的共同指導(dǎo)思想，而建立終身教育體系則是各國學(xué)制改革的共同目標(biāo)。終身教育的內(nèi)涵非常豐富，它建立在民主化、普及化的教育理念上，具有整體性、綜合性、開放性、多樣性和生活化的特征。終身教育是持續(xù)的，它包括各種年齡階段，貫穿人一生的整個過程；終身教育包括各種形式的教育，它謀求正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)校教育與社會教育等各種教育之間的聯(lián)系和統(tǒng)一，把一切具有教育功能的機構(gòu)都連接起來；終身教育面向全體人民，以全民為對象，向每個人提供學(xué)習(xí)和豐富知識的可能性；終身教育要對人們授予多面性的教育，它既包括專業(yè)性的教育，也包括社會的、文化的、生活的等各方面的教育?？傊?，終身教育是一種大教育觀，是改革現(xiàn)有教育機構(gòu)的原則，其目標(biāo)是組織一個提供終身學(xué)習(xí)的完善體系，提高人的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社會的發(fā)展。參考文獻：[1]唐君毅.中華人文與當(dāng)今世界[M].臺北：學(xué)生書局，1980.[2]曹締訓(xùn).體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理[M]．武漢：湖北科技出版社，1994，59～64.[3]鄭功成.社會保障學(xué)[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社,2004[4]王先.現(xiàn)代學(xué)校制度管理與人本取向的調(diào)控策略研究[J].寶山教育科研網(wǎng)，2008，12[5]試論教育社團與我國近代學(xué)制的演