形勢政策課知識點梳理及作業(yè)要求給級護理學(xué)生

2022年上形勢政策課需要掌握的要點梳理及作業(yè)要求

一、兩會

1、"兩會”是“全國人民代表大會〃和“中國人民政治協(xié)商會議〃的簡稱。每

年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X

次會議。

從1998年九屆全國人大和全國政協(xié)開始，每年全國政協(xié)均在3月3日、全

國人大均在3月5日開幕。今年來說，即：第十二屆全國人民代表大會第三次會

議和中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議。

2、依法治國：開局之年立法推動改革

十八屆四中全會為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實180多項

重要法治改革舉措備受關(guān)注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設(shè)立巡回法庭，

司法改革試點工作不斷推動……法治逐漸滲透到社會生活方方面面。

今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大

在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常

委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識、推動

改革。”

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3、大國外交：一帶一路開創(chuàng)放開新格局

我國已進入完成中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻

變化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，就是順應(yīng)國內(nèi)國際開展新趨勢作出的重大決策。在年

初召開的地方兩會上，31個省份政府工作匯報均提及“一帶一路”地方對接方

案。這一戰(zhàn)略也將在全國兩會上熱議。發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張

建平說，新形勢下，中國需要更放開的視野，形成全方位的主動對外放開格局。

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4、兩會新提法

（新提法一）有權(quán)不可任性

（新提法二）創(chuàng)客

（新提法三）書香社會

（新提法四）責(zé)任清單

（新提法五）權(quán)力尋租

（新提法六）“中國制造2025〃

（新提法七）“互聯(lián)網(wǎng)+”

（新提法八）社會信用代碼

（新提法九）智慧城市

（新提法十）深港通

二、中國外交與周邊安全形勢

1、2022年全國兩會的政府工作匯報中，總理提出要“全面推動周邊外交，

打造周邊命運共同體。強化同開展中國家團結(jié)合作，維護共同利益?！?，2022

年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲文章開幕式上發(fā)表主旨演講也指出：本屆

博鰲亞洲論壇年會以“亞洲新未來：邁向命運共同體〃為主題，可謂恰逢其時，

既有重要的現(xiàn)實意義，也有長遠的歷史意義。

“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、開展中國家是根底、多邊是重要舞臺“，這被普遍

認(rèn)為是過去五年中國外交的總體布局。

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2、心態(tài)問題的核心就是周邊國家如何看待中國的開展壯大。改革放開30多

年來，中國有一個繼續(xù)堅持走和平開展道路、不斷適應(yīng)大國角色的問題，世界各

國包含我們的周邊國家也有一個逐漸接受中國開展壯大和大國現(xiàn)實的問題。這是

個長期性的問題和結(jié)構(gòu)性的問題，它將伴隨著中國不斷開展壯大的整個歷史進程。

有的國家不情愿看到中國的開展壯大，有的國家不情愿成認(rèn)中國的開展壯大，有

的國家充滿疑慮、充滿擔(dān)憂。最普遍的心態(tài)實際是一種糾結(jié)的心態(tài)，既想搭上中

國開展的順風(fēng)車，同時又對中國有所防范、有所疑慮。我們要看到這種心態(tài)的必

定性和長期性，要看到解決這些問題的困難和艱巨。這些問題是開展中的問題，

最終也要靠開展解決，靠中國用和平開展來證明自己，用惠及對方的誠懇合作來

安定周邊。

援助理解的資料：百度搜索“中國開展的順風(fēng)車鳳凰衛(wèi)視”

3、近年來，非傳統(tǒng)安全在國家安全領(lǐng)域越來越引起廣泛關(guān)注。環(huán)顧我們周

邊糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、環(huán)境安全、流行性疾病等問

題不斷滋生。這里有兩個問題特別值得重視，一個是周邊地區(qū)存在的“三股勢力〃

（即暴力恐懼勢力、民族分裂勢力、宗J極端勢力）嚴(yán)峻影響我國周邊安全。另

一個是我國仍舊面臨“和平演變”與西化、分化的壓力。近年來，不少周邊國家

上演了各種類型的"顏色革命"，對我國國內(nèi)政治穩(wěn)定社會和諧的影響不容無視。

4、回到2022年，中國明確宣布將建立亞投行，當(dāng)時美國鼓舞其盟友們加以

抵抗。美國官方表示，中國力挺的這家銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)會比世界銀行低，無法秉持

廉潔治理和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。美國還牽頭組成了“反亞投行〃陣營。起先，日本、韓國

和澳大利亞打算袖手旁觀，歐洲幾個大國也是如此。2022年，由中國主導(dǎo)的亞

投行的劇情突然變得跌宕起伏，先是美國的親熱盟友英國與3月11日帶頭參加

亞投行，到了3月17日，法國、德國和意大利也宣布參加到這個行列中來。至

此，由美國主導(dǎo)的西方七國集團(G7)中的4個國家都“倒戈”，只留下美國、

日本和加拿大在亞投行門外。依據(jù)亞投行章程，創(chuàng)始成員國的資格確認(rèn)截止日期

為3月31日。隨著這一日期的迫近，估計本月底之前將有多個國家宣布參加亞

投行。

5、美國亞太“再平衡〃戰(zhàn)略

在2022年6月3日閉幕的年度香格里拉對話會上，美國防長帕內(nèi)塔提出了

美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

首先是歐亞地區(qū)戰(zhàn)略的平衡。即認(rèn)為歐洲不再是美國的戰(zhàn)略重點，亞洲已經(jīng)

取而代之。

其次是軍事戰(zhàn)略的平衡。即更加注重海軍和空軍，到2022年前，美國海軍

力量將改變目前在太平洋與大西洋“五五開”的部署格局，將60%的戰(zhàn)艦部署在

太平洋；大局部巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇與瀕海戰(zhàn)斗艦部署在太平洋，航空母艦數(shù)

量增加到6艘。

再次是部署方法的平衡。即不再像冷戰(zhàn)時期那樣建設(shè)新的大型的X性基地,

來強化美國在亞太地區(qū)的軍事存在，而是與盟友及伙伴國協(xié)作，通過接受臨時任

務(wù)，參加聯(lián)合軍演、訓(xùn)練和行動，確?；锇閲峁└劭凇C場和其他設(shè)施供其使

用。

此外，美國還需要考慮另一個“再平衡〃，那就是擴軍與強化美亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系

之間的矛盾。美國急需提升亞洲在美國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的地位，以便擴大對亞洲

地區(qū)的出口，增加國內(nèi)就業(yè)，分享亞洲經(jīng)濟增長的紅利

6、周邊形勢新變化(請大家結(jié)合世界地圖來看)

在東北亞次地域，朝鮮半島問題長期以來是熱點問題，日本與俄羅斯、韓國

以及中國在海洋領(lǐng)土問題上糾紛不斷，中韓與日本之間的歷史問題、慰安婦問題

也一再見諸報章。

在東南亞，中國與越南、菲律賓等南海聲索國的爭端尤為突出，特別是2022

年5月以來，因中海油“981”鉆井平臺開發(fā)西沙群島海域資源引發(fā)的糾紛已經(jīng)

引起國際社會高度關(guān)注。

在南亞，印度與巴基斯坦長期以來圍繞恐懼主義、領(lǐng)土等問題的紛爭也一直

存在，印度積極拓展地區(qū)影響力，新總理莫迪上臺后以民族主義彰顯印度在地區(qū)

和全球的存在感，而阿富汗問題則隨著美國2022年撤軍顯現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。

在中亞地區(qū)，相對突出的仍舊是“三股勢力”，特別是極端宗J勢力制造恐

懼突擊給人民群眾心理、財產(chǎn)和人身安全造成極大損害和威脅、。

在西亞地區(qū)，伊朗核問題、敘利亞危機以及伊拉克重現(xiàn)戰(zhàn)火，影響到國際能

源市場和武器防擴散機制，也都是國際社會極為關(guān)注的熱點問題。

亞洲的海洋問題明顯升溫，特別是西太平洋的島礁爭端劇烈中國方面則認(rèn)為,

南海地區(qū)形勢的復(fù)雜化，主要源于越南、菲律賓的單方面行為以及域外國家美國、

日本的積極介入。由于美國實施再平衡戰(zhàn)略，越南、菲律賓借勢改變其南海政策，

成為美國實施平衡中國戰(zhàn)略的抓手，這些國家試圖以國際標(biāo)準(zhǔn)、國際法等約束中

國的行為，限制中國海外權(quán)益的開展。而日本因釣魚島爭端，積極推動集體自衛(wèi)

權(quán)，將南海問題看作是突破戰(zhàn)后秩序約束的一個重大時機。美日傾向于限制中國

海上力量的開展，要求中國明確約束自己的武斷行為，不得挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)西太平

洋的地位。

亞太地區(qū)軍費開支增速明顯，但還難以形成惡性軍備競賽。據(jù)瑞典斯德哥爾

摩和平研究所的數(shù)據(jù)，2022年亞洲（包含大洋洲）的軍費開支為4000億美元，

比2022年翻了一番，占全球的比重從2022年的18.1%上升到23.5%02022年金

融危ji以來，相對于歐洲軍費開支增長根本停滯、美國軍費開支略有下滑的態(tài)

勢，亞洲軍費開支尤其令國際社會關(guān)注。特別是在美國主導(dǎo)的國際輿論中，傾向

于把地區(qū)內(nèi)軍事開支增加說成是應(yīng)對“中國威脅"，實際上必需要看到亞洲各國

多數(shù)處于政治轉(zhuǎn)型、突破經(jīng)濟社會開展障礙的新關(guān)口，國內(nèi)穩(wěn)定問題較為突出，

防務(wù)開支增加實屬必定。

日本（產(chǎn)經(jīng)新聞）3月25道，日本首相安倍晉三24日在首相官邸同自民黨

X會等官員舉行了會談。會談中，安倍對中國國防費用增長說三道四，稱“中國

的軍備擴張進程超出預(yù)想，日本也必須不能認(rèn)輸，要充分做好必要的軍備預(yù)算措

施"。

中國警告美國不要在韓國部署新導(dǎo)彈防備系統(tǒng)。俄羅斯X3月24日公布公告

稱，莫斯科對美國可能在韓國部署導(dǎo)彈防備系統(tǒng)深表憂慮，稱這可在東北亞引發(fā)

軍備競賽。韓國防部重申韓無意購置美國"薩德"反導(dǎo)系統(tǒng)。

中國與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系上升到新臺階。在亞信峰會期間，中國與

俄羅斯簽署的天然氣協(xié)議備受國際社會矚目，這一協(xié)議已經(jīng)談了將近十年。能源

安全是該協(xié)議受到關(guān)注的一大因素，因亞信峰會接納重要的天然氣出口國卡塔爾

成為成員國，進一步確保了亞洲能源市場的穩(wěn)定，但更重要的是地緣政治因素，

因烏克蘭危機，俄羅斯與西方的關(guān)系極度惡化，美國出臺措施制裁俄羅斯，對伊

朗的核危機一直持高度戒備狀態(tài)，而俄羅斯總統(tǒng)普京、伊朗總統(tǒng)魯哈尼出席亞信

峰會，達成亞洲安全觀，標(biāo)志著美國以經(jīng)濟制裁改變地緣政治的企圖落空。

援助理解的視頻(見)：

(1)日本準(zhǔn)航母出云號

(2)亞投行和一帶一路

(3)中國周邊安全形勢面臨至少三大挑戰(zhàn)

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