公共數(shù)據(jù)開放 第5部分：數(shù)據(jù)使用規(guī)范-地方標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿

ICS35.240CCSL6737Publicdataopenness—Part5:DatausagespecificIDB37/TXXXX—XXXX前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4概述 5數(shù)據(jù)獲取方式 6數(shù)據(jù)使用流程 27數(shù)據(jù)使用要求 38數(shù)據(jù)安全 39證實(shí)方法 3附錄A（資料性）數(shù)據(jù)使用流程 4附錄B（資料性）數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)表模板 6附錄C（規(guī)范性）公共數(shù)據(jù)安全承諾書 8附錄D（規(guī)范性）公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議 10參考文獻(xiàn) DB37/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB37/T3523《公共數(shù)據(jù)開放》的第5部分。DB37/T3523已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：基本要求；——第2部分：數(shù)據(jù)脫敏指南；——第3部分：開放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；——第4部分：核心元數(shù)據(jù)；——第5部分：數(shù)據(jù)使用規(guī)范。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省大數(shù)據(jù)局提出、歸口并組織實(shí)施。DB37/TXXXX—XXXX為構(gòu)建完善全省一體化數(shù)據(jù)資源體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給，提升數(shù)據(jù)治理能力，深化數(shù)據(jù)開放，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，山東省先后印發(fā)《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（魯政字〔2021〕128號(hào)）等一系列政策文件，對(duì)全省一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和管理提出要求。為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)山東省公共數(shù)據(jù)開放工作，針對(duì)當(dāng)前公共數(shù)據(jù)開放中數(shù)據(jù)脫敏、開放評(píng)價(jià)指標(biāo)、核心元數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)使用等工作中存在的問題，結(jié)合本省實(shí)際，制定DB37/T3523《公共數(shù)據(jù)開放》系列標(biāo)準(zhǔn)。DB37/T3523擬由以下五個(gè)部分構(gòu)成。——第1部分：基本要求。目的在于規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放工作的基本原則和要求。——第2部分：數(shù)據(jù)脫敏指南。目的在于提供公共數(shù)據(jù)開放工作中數(shù)據(jù)脫敏的指導(dǎo)和建議。——第3部分：開放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目的在于規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放的評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法和要求?！?部分：核心元數(shù)據(jù)。目的在于規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放中核心元數(shù)據(jù)描述方法和描述內(nèi)容?！?部分：數(shù)據(jù)使用規(guī)范。目的在于規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放中公共數(shù)據(jù)使用的流程和要求。1DB37/TXXXX—XXXX公共數(shù)據(jù)開放第5部分：數(shù)據(jù)使用規(guī)范本文件規(guī)定了公共數(shù)據(jù)開放中數(shù)據(jù)使用過程的數(shù)據(jù)獲取方式、流程、要求、安全、評(píng)價(jià)改進(jìn)。本文件適用于公共數(shù)據(jù)利用主體依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)”）開展數(shù)據(jù)使用工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范DB37/T3523.1公共數(shù)據(jù)開放第1部分：基本要求DB37/T3523.3公共數(shù)據(jù)開放第3部分：開放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3術(shù)語和定義DB37/T3523.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共數(shù)據(jù)利用主體publicdatautilizationsubject依法依規(guī)獲取各類開放公共數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織。4概述公共數(shù)據(jù)利用主體依托公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)使用需求提交數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，按照數(shù)據(jù)使用流程和數(shù)據(jù)使用要求，選擇不同的方式獲取使用數(shù)據(jù)。5數(shù)據(jù)獲取方式5.1數(shù)據(jù)下載5.1.1數(shù)據(jù)下載主要用于直接獲取數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)利用主體可根據(jù)需求選擇下載結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。5.1.2對(duì)于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件，由公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)量大小生成一個(gè)或多個(gè)結(jié)構(gòu)化文件，公共數(shù)據(jù)利用主體可下載獲取。5.1.3對(duì)于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件，公共數(shù)據(jù)利用主體可直接通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)或訪問公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的鏈接下載獲取。5.2數(shù)據(jù)服務(wù)2DB37/TXXXX—XXXX5.2.1數(shù)據(jù)服務(wù)接口5.2.1.1數(shù)據(jù)服務(wù)接口主要用于數(shù)據(jù)查詢或校核比對(duì)，公共數(shù)據(jù)利用主體可根據(jù)需求選擇定制化服務(wù)接口或非定制化服務(wù)接口。5.2.1.2對(duì)于定制化服務(wù)接口，大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)公共數(shù)據(jù)利用主體提供的輸入?yún)?shù)和使用需求，定制化開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)接口。5.2.1.3對(duì)于非定制化服務(wù)接口，由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)直接發(fā)布，不提供定制化服務(wù)，公共數(shù)據(jù)利用主體可按照接口文檔描述直接使用數(shù)據(jù)服務(wù)接口。5.2.2算法模型算法模型主要用于數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘。公共數(shù)據(jù)利用主體可依托公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)提供的算法模型獲取分析結(jié)果數(shù)據(jù)，算法模型包括但不限于線性回歸模型、聚類模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。6數(shù)據(jù)使用流程6.1無條件開放數(shù)據(jù)對(duì)于無條件開放的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)利用主體詳細(xì)閱讀《公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)數(shù)據(jù)使用許可》后，可通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)獲取使用。6.2有條件開放數(shù)據(jù)有條件開放數(shù)據(jù)的申請(qǐng)使用流程見附錄A中的圖A.1，使用流程主要包括：a)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)：公共數(shù)據(jù)利用主體詳細(xì)閱讀《公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)數(shù)據(jù)使用許可》后，應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，說明公共數(shù)據(jù)利用主體性質(zhì)、主體資格、申請(qǐng)?jiān)?、?shù)據(jù)使用用途，并提交《有條件開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)表》（見表附錄B中的B.1）、《公共數(shù)據(jù)安全承諾書》（見附錄C），以及提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的其他證明材料；b)形式審核：大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)進(jìn)行形式審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、填寫的規(guī)范性等，審核未通過的，應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體并告知原因，審核通過的，應(yīng)同步至提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)容審核；c)內(nèi)容審核：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)進(jìn)行內(nèi)容審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)虻暮侠硇?、申?qǐng)依據(jù)的充分性、數(shù)據(jù)使用用途的匹配性，以及其他相關(guān)材料等，審核未通過的，應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體并告知原因，審核通過的，應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)向公共數(shù)據(jù)利用主體開放數(shù)據(jù)使用權(quán)限并告知數(shù)據(jù)獲取方式；d)獲取數(shù)據(jù)：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議（見附錄D），為公共數(shù)據(jù)利用主體開通有條件開放數(shù)據(jù)的使用權(quán)限，并告知大數(shù)據(jù)工作主管部門。注：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，完善補(bǔ)充公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議。6.3未開放數(shù)據(jù)未開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)及使用流程見附錄A中的圖A.2，使用流程主要包括：a)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)：公共數(shù)據(jù)利用主體詳細(xì)閱讀《公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)數(shù)據(jù)使用許可》后，應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)提交需求申請(qǐng)，說明公共數(shù)據(jù)利用主體性質(zhì)、主體資格、申請(qǐng)?jiān)?、?shù)據(jù)使用用途，并提交《未開放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表》（見附錄B中的B.2）和其他相關(guān)證明材料；3DB37/TXXXX—XXXXb)形式審核：大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行形式審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、填寫的規(guī)范性等，審核未通過的，應(yīng)直接反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體并告知原因，審核通過的，應(yīng)同步至提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行需求論證；c)需求論證：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行需求論證，基于具體申請(qǐng)?jiān)颉?shù)據(jù)使用用途等論證數(shù)據(jù)是否應(yīng)開放；d)論證反饋：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將論證結(jié)果反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體，如數(shù)據(jù)不應(yīng)開放，應(yīng)直接告知原因，如數(shù)據(jù)應(yīng)開放但未開放，應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)使用權(quán)限并告知數(shù)據(jù)獲取方式；e)獲取數(shù)據(jù)：公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)按照提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)告知的方式獲取數(shù)據(jù)。7數(shù)據(jù)使用要求7.1遵循合法、正當(dāng)?shù)脑瓌t使用公共數(shù)據(jù)，不應(yīng)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。7.2應(yīng)按照授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)，不應(yīng)以任何方式將相關(guān)數(shù)據(jù)提供給非授權(quán)第三方或直接用于商業(yè)目的。涉及個(gè)人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)公民、法人和其他組織授權(quán)同意后使用。7.3使用公共數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、研究報(bào)告和學(xué)術(shù)論文等，應(yīng)注明公共數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。7.4公共數(shù)據(jù)利用主體的主體性質(zhì)、主體資格發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)向提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)重新提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。7.5對(duì)于有條件開放數(shù)據(jù)，應(yīng)遵守公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議的要求，定期告知提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的利用進(jìn)度，配合提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤管理。8數(shù)據(jù)安全8.1公共數(shù)據(jù)利用主體在使用有條件開放數(shù)據(jù)的過程中應(yīng)采取安全保障措施，并接受大數(shù)據(jù)工作主管部門、提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。8.2提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公共數(shù)據(jù)開放安全保護(hù)制度，對(duì)公共數(shù)據(jù)開放進(jìn)行安全審查和評(píng)估。8.3提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有條件開放數(shù)據(jù)依法進(jìn)行安全追蹤，并在發(fā)現(xiàn)安全問題后暫?；蚪K止數(shù)據(jù)開放服務(wù)。8.4大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估公共數(shù)據(jù)開放工作的安全性。8.5大數(shù)據(jù)工作主管部門、提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。8.6網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)應(yīng)符合GB/T22239—2019第8章中等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的要求，個(gè)人信息安全應(yīng)符合GB/T35273要求。9證實(shí)方法9.1大數(shù)據(jù)工作主管部門采用服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)數(shù)據(jù)使用流程和數(shù)據(jù)使用要求進(jìn)行評(píng)價(jià)并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法按照DB37/T3523.3中的相關(guān)規(guī)定。9.2公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)數(shù)據(jù)使用的工作流程和要求。4DB37/TXXXX—XXXX數(shù)據(jù)使用流程A.1有條件開放數(shù)據(jù)使用流程有條件開放數(shù)據(jù)使用流程見圖A.1。圖A.1有條件開放數(shù)據(jù)使用流程A.2未開放數(shù)據(jù)使用流程未開放數(shù)據(jù)使用流程見圖A.2。5DB37/TXXXX—XXXX圖A.2未開放數(shù)據(jù)使用流程6DB37/TXXXX—XXXX數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)表模板B.1有條件開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)表模板有條件開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)表模板見表B.1。表B.1有條件開放數(shù)據(jù)申請(qǐng)表模板息7DB37/TXXXX—XXXXB.2未開放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表模板未開放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表模板見表B.2。表B.2未開放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表模板息8DB37/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）公共數(shù)據(jù)安全承諾書圖C.1、圖C.2規(guī)定了公共數(shù)據(jù)安全承諾書的樣式。圖C.1（第1頁/共2頁）9DB37/TXXXX—XXXX圖C.2（第2頁/共2頁）DB37/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議圖D.1～D.3規(guī)定了公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議的樣式。圖D.1（第1頁/共3頁）DB37/TXXXX—XXXX圖D.2（第2頁/共3