稅務(wù)稽查工作規(guī)程實(shí)施手冊模板

稅務(wù)稽查工作規(guī)程 （.9.27修改初稿） 《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》1995年12月1日總局印發(fā)國稅發(fā)〔1995〕226號(hào)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》修改意見（黑體字為增加或修改內(nèi)容）修改內(nèi)容修改說明第一章總則第一章總則第一條為了規(guī)范稅務(wù)稽查工作，確保稅收法律、法規(guī)落實(shí)實(shí)施，依據(jù)《中國稅收征收管理法》及《中國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），制訂本規(guī)程。第一條為了規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，確保稅收法律、行政法規(guī)落實(shí)實(shí)施，依據(jù)《中國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及《中國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等相關(guān)要求，制訂本規(guī)程。第二條稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人推行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行稅務(wù)檢驗(yàn)和處理工作總稱。稅務(wù)稽查包含日?；?、專題稽查、專案稽查等。第二條稅務(wù)稽查是稽查局依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其它涉稅當(dāng)事人推行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及稅法要求其它義務(wù)等情況進(jìn)行檢驗(yàn)和處理工作總稱。稅務(wù)稽查包含專案檢驗(yàn)、專題檢驗(yàn)、常規(guī)檢驗(yàn)等方法。專案檢驗(yàn)是指稽查局依據(jù)上級(jí)交辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、協(xié)查和公民舉報(bào)稅收違法案件實(shí)施檢驗(yàn)；專題檢驗(yàn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)特定檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)對特定行業(yè)、特定區(qū)域和特定納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施檢驗(yàn)；常規(guī)檢驗(yàn)是指稽查局依據(jù)相關(guān)資料選擇稽查對象實(shí)施檢驗(yàn)。從稅務(wù)稽查實(shí)際考慮，在涉案當(dāng)事人中有些并非是納稅人或是扣繳義務(wù)人，所以在概念中增加其它涉稅當(dāng)事人內(nèi)容?，F(xiàn)行《規(guī)程》對稽查界定是以日常稽查、專題稽查、專案稽查概括稅務(wù)機(jī)關(guān)征收、管理、稽查三部門實(shí)施稅務(wù)檢驗(yàn)全部工作方法。在總局國稅發(fā)〔〕124號(hào)文頒發(fā)之前，對“日常稽查”了解是既包含征管部門清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)定問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)情況等不包含立案核查和系統(tǒng)審計(jì)日常管理行為，也包含稽查部門自主選案查處行為。在新《稅收征管法》和總局國稅發(fā)〔〕124號(hào)文頒發(fā)以后，日?；閼?yīng)被了解為“日常檢驗(yàn)”，即僅為稅務(wù)機(jī)關(guān)日常管理行為，不再包含稽查部門自主選案查處行為。由此，《規(guī)程》對稅務(wù)檢驗(yàn)工作方法概括出現(xiàn)了缺失，即沒有稽查局自主選案查處方法。而實(shí)際工作中稽查局廣泛應(yīng)用該方法實(shí)施檢驗(yàn)，且該方法對稽查局發(fā)揮稽查工作主動(dòng)性有極大作用。所以，我們嘗試在本條中加入了常規(guī)檢驗(yàn)概念，以填補(bǔ)其缺失。第三條稅務(wù)稽查基礎(chǔ)任務(wù)是：依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)，查處違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，確保稅法實(shí)施。第三條稅務(wù)稽查基礎(chǔ)任務(wù)是：依據(jù)國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章，查處偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，確保稅法實(shí)施。依據(jù)《稅收征管法細(xì)則》第九條修改。刪除“稅收”，并添加“規(guī)章”。第四條稅務(wù)稽查必需以事實(shí)為依據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依靠人民群眾，加強(qiáng)和司法機(jī)關(guān)及其它相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)和配合。第四條稅務(wù)稽查必需以事實(shí)為依據(jù)，以法律、行政法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依靠人民群眾，加強(qiáng)和司法機(jī)關(guān)及其它相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)和配合。刪除“稅收”。第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自稅收管理行使稅務(wù)稽查職能。第五條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查局，根據(jù)各自稅收管轄范圍和法定授權(quán)行使稅務(wù)稽查職能。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)重視信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合稽查，節(jié)省稽查成本?！抖愂照鞴芊?xì)則》第九條要求，《稅收征管法》第十四條所稱根據(jù)國務(wù)院要求設(shè)置并向社會(huì)公告稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局稽查局。第六條稅務(wù)稽查工作應(yīng)該根據(jù)確定稽查對象、實(shí)施稽查、審理、實(shí)施等程序分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約，以確保正確有效地實(shí)施稅收法律、法規(guī)。第六條稅務(wù)稽查工作應(yīng)該根據(jù)選案、實(shí)施、審理、實(shí)施等程序分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約，以確保正確、有效地實(shí)施稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章。明確選案步驟，添加“規(guī)章”第七條凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理多種稅收稅務(wù)稽查工作適用本規(guī)程。此條調(diào)整后放在總則最終。第七條稽查人員和被查對象有下列關(guān)系之一，應(yīng)該自行申請回避，被查對象也有權(quán)要求她們回避:（一）夫妻關(guān)系；（二）直系血親關(guān)系；（三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；（四）近姻親關(guān)系；（五）可能影響公正執(zhí)法其它利害關(guān)系。對被查對象認(rèn)為應(yīng)該回避，稽查人員是否回避，由稽查局局長審定?；榫志珠L發(fā)覺存在回避關(guān)系也有權(quán)決定稽查人員回避?；榫珠L是否回避，由所屬稅務(wù)局局長決定。將回避要求調(diào)整到總則，強(qiáng)調(diào)回避標(biāo)準(zhǔn)適適用于稽查工作每個(gè)步驟。第八條稽查人員對案件辦理過程中所獲知國家秘密和納稅人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。將保密標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到總則，強(qiáng)調(diào)該標(biāo)準(zhǔn)適適用于稽查工作每個(gè)步驟。第九條稽查局應(yīng)該加強(qiáng)稅務(wù)稽查信息化建設(shè)，完善信息共享制度，充足利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)施稽查。依據(jù)《稅收征管法》和實(shí)際工作需要新增內(nèi)容；此處修改關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)稽查信息化工作關(guān)鍵性。第十條稽查局應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施稅務(wù)稽查匯報(bào)制度，對稽查工作內(nèi)容立即整理分析，逐層上報(bào)。新增內(nèi)容。第十一條稽查局應(yīng)對稅收違法案件進(jìn)行公告，提升檢驗(yàn)工作透明度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用?？紤]根據(jù)稽查局、稽查人員相關(guān)要求進(jìn)行排列。第十二條上級(jí)稽查局應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)要求組織對下級(jí)稽查局已結(jié)案件復(fù)查，確保稅務(wù)稽查工作質(zhì)量。新增內(nèi)容。第十三條凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理多種稅收稅務(wù)稽查工作由稽查局實(shí)施，并適用本規(guī)程。對現(xiàn)行《規(guī)程》第七條調(diào)整，深入明確稅務(wù)稽查工作專司性。第二章稅務(wù)稽查對象確定及管轄第二章稅務(wù)稽查選案及管轄明確“選案”步驟。第八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)稽查工作需要和稽查力量，于年末制訂下年度稽查計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局長（分局長）同意后實(shí)施。第十四條稽查局應(yīng)該建立科學(xué)檢驗(yàn)制度，統(tǒng)籌安排檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人檢驗(yàn)次數(shù)；應(yīng)該依據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)布署，結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H情況，立即制訂年度和季度稽查計(jì)劃，報(bào)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長同意后實(shí)施,并報(bào)上級(jí)稽查局立案。依據(jù)《稅收征管法》相關(guān)要求,強(qiáng)調(diào)選案工作安排檢驗(yàn)次數(shù)合理性；修改原稽查計(jì)劃制訂時(shí)間不合理。第九條稅務(wù)稽查對象通常應(yīng)經(jīng)過以下方法產(chǎn)生：（一）采取計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；（二）依據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)一定百分比篩選或隨機(jī)抽樣選擇；（三）依據(jù)公民舉報(bào)、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換資料確定。第十五條稅務(wù)稽查對象通常應(yīng)該經(jīng)過以下方法產(chǎn)生：（一）采取計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；（二）依據(jù)相關(guān)資料經(jīng)過人工分析確定；（三）依據(jù)日常征收管理過程中發(fā)覺涉嫌偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為移交確定；（四）依據(jù)公民舉報(bào)、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、協(xié)查、情報(bào)交換資料確定；（五）依據(jù)上級(jí)部門安排專題檢驗(yàn)確定；（六）依據(jù)其它情況確定。取消百分比篩選、隨機(jī)抽樣，加強(qiáng)稽查選案工作針對性。添加征管部門移交；添加專題檢驗(yàn)、協(xié)查。其它情況，如正常檢驗(yàn)過程中衍生檢驗(yàn)。第十條確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)該由專門人員負(fù)責(zé)。刪除?？倓t中四分離標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確相關(guān)內(nèi)容。第十一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，受理公民舉報(bào)。舉報(bào)中心設(shè)在所屬稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。公民舉報(bào)稅務(wù)違法案件用書面或口頭均可。受理口頭舉報(bào)（含電話舉報(bào)）應(yīng)該作筆錄或錄音，筆錄經(jīng)和舉報(bào)者核實(shí)無誤后，由其署名、蓋章或押印，但不愿留名或不便留名除外。如舉報(bào)者不愿公開其情況，應(yīng)該為其保密。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄問題，應(yīng)該通知舉報(bào)者有權(quán)處理機(jī)關(guān)或單位反應(yīng)，或?qū)⑴e報(bào)材料轉(zhuǎn)相關(guān)方面處理。第十六條縣或縣以上稅務(wù)局稽查局設(shè)置稅收違法案件舉報(bào)中心（以下簡稱舉報(bào)中心）?；榫謶?yīng)定時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)中心電話號(hào)碼、通訊地址及郵政編碼，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，為舉報(bào)人提供便利條件。舉報(bào)受理、管理、處理，對舉報(bào)人保護(hù)，對違反舉報(bào)工作管理要求稅務(wù)稽查局和稽查人員處罰等，依據(jù)《稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理措施》（國稅發(fā)〔1998〕53號(hào)）實(shí)施。對舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行措施》（國家稅務(wù)總局、財(cái)政部令第18號(hào)）實(shí)施。依據(jù)《稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理措施》修改。第十二條稅務(wù)稽查對象確定后，均應(yīng)該分類建立稅務(wù)稽查實(shí)施臺(tái)帳，跟蹤考評(píng)稅務(wù)稽查計(jì)劃實(shí)施情況。第十七條稅務(wù)稽查對象確定后，均應(yīng)該分類建立稅務(wù)稽查實(shí)施臺(tái)帳，跟蹤考評(píng)稅務(wù)稽查計(jì)劃實(shí)施情況。無改動(dòng)。第十三條稅務(wù)稽查對象中經(jīng)初步判明含有以下情形之一，均應(yīng)該立案查處：（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅和為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證實(shí)或其它方便，造成稅收流失；（二）未含有本條第一項(xiàng)所列行為，但查補(bǔ)稅額在５０００元至２００００元以上（具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r在幅度內(nèi)制訂）；（三）私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、運(yùn)輸或存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用具；（四）其它稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處。第十八條凡涉嫌有以下違法情形之一，均應(yīng)該立案查處：（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅和為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證實(shí)或其它方便，造成稅收流失；（二）私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、運(yùn)輸或存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用具；（三）其它稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處。常規(guī)檢驗(yàn)、專題檢驗(yàn)或其它路徑發(fā)覺涉嫌以上違法情形之一，應(yīng)該立案查處。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原定按查補(bǔ)金額立案標(biāo)準(zhǔn)已不適用，且各地經(jīng)濟(jì)差異較大。從另一角度來看，依據(jù)稅款數(shù)額多少來確定是否立案是沒有依據(jù)，應(yīng)以法律法規(guī)要求確定。所以，刪除原查補(bǔ)金額標(biāo)準(zhǔn)。第十四條各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收稽查工作，在稅務(wù)稽查工作中發(fā)覺有屬于對方管轄范圍問題，應(yīng)該立即通報(bào)對方查處；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不一樣意見時(shí)，先根據(jù)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收稅務(wù)機(jī)關(guān)意見實(shí)施，然后報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定，以裁定意見為準(zhǔn)。第十九條各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收稽查工作。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)覺有屬于對方管轄范圍問題，應(yīng)該作為線索立即通報(bào)對方；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不一樣意見時(shí)，先根據(jù)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收稅務(wù)機(jī)關(guān)意見實(shí)施，然后報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定，以裁定意見為準(zhǔn)。第十五條稅務(wù)案件查處，標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該由被查對象所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有要求，按稅法要求實(shí)施。第二十條稅收違法案件查處，標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該由被查對象所在地稽查局負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稽查局負(fù)責(zé)；稅法另有要求，按稅法要求實(shí)施。發(fā)票案件“案發(fā)地”不明確，是“違法行為發(fā)生地”，還是“違法行為發(fā)覺地”?實(shí)際工作中往往包含開具、收取雙方，不好把握，請各地認(rèn)真調(diào)研，提出具體修改意見。第十六條在國稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處稅務(wù)案件假如包含兩個(gè)或兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄，由最先查處稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭議，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該本著有利于查處標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見，由共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定后實(shí)施。第二十一條在國稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處稅收違法案件假如包含兩個(gè)或兩個(gè)以上稽查局管轄，由最先查處稽查局負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭議，相關(guān)稽查局應(yīng)該本著有利于查處標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見，由共同上一級(jí)稽查局協(xié)調(diào)或裁定后實(shí)施。第十七條下列案件，可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：（一）重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；（二）重大偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件和其它重大稅收違法案件；（三）群眾舉報(bào)確需由上級(jí)派人查處案件；（四）包含到被查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員案件；（五）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由自己查處案件；（六）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必需請求上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處案件。第二十二條下列稅收違法案件，可由上級(jí)稽查局查處或統(tǒng)一組織力量查處：（一）重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；（二）重大偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件和其它重大稅收違法案件；（三）群眾舉報(bào)確需由上級(jí)派人查處案件；（四）包含到被查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員案件；（五）上級(jí)稽查局認(rèn)為需要由自己查處案件；（六）下級(jí)稽查局認(rèn)為有必需請求上級(jí)稽查局查處案件。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠指定下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)組織查處稅務(wù)機(jī)關(guān)審定結(jié)論，以下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)名義下達(dá)并處理（處罰）決定。調(diào)整“稅務(wù)機(jī)關(guān)”為“稽查局”。各地有明確“重大”標(biāo)準(zhǔn)要求，暫無改動(dòng),應(yīng)由總局稽查局另行制訂。增加指定下級(jí)處理內(nèi)容，處理上級(jí)組織檢驗(yàn)處理問題。但具體工作中銜接程序、相關(guān)文書，需要各地深入調(diào)研，提出意見。第三章稅務(wù)稽查實(shí)施第三章稅務(wù)稽查實(shí)施第十八條實(shí)施稽查前應(yīng)該向納稅人發(fā)出書面稽查通知，通知其稽查時(shí)間、需要準(zhǔn)備資料、情況等，但有下列情況無須事先通知：（一）公民舉報(bào)有稅收違法行為；（二）稽查機(jī)關(guān)有依據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為；（三）預(yù)先通知有礙稽查。第二十三條稅務(wù)稽查應(yīng)由兩名以上稽查人員共同實(shí)施，并在實(shí)施稽查前出示稅務(wù)檢驗(yàn)證和稅務(wù)檢驗(yàn)通知書，通知其稽查時(shí)間、需要準(zhǔn)備資料、情況,享受權(quán)利、應(yīng)推行義務(wù)等，但有下列情況無須事先通知：（一）公民舉報(bào)有稅收違法行為；（二）稽查局有依據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為；（三）預(yù)先通知有礙稽查。依據(jù)《稅收征管法》修改。第十九條稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)該調(diào)閱被查對象納稅檔案，全方面了解被查對象生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理措施，熟悉相關(guān)稅收政策，確定對應(yīng)稽查方法。第二十四條稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)該調(diào)閱被查對象納稅檔案，全方面了解被查對象生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理措施和會(huì)計(jì)核實(shí)軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，制訂稽查實(shí)施方案，明確關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目、對應(yīng)稽查方法、估計(jì)檢驗(yàn)時(shí)間等，報(bào)稽查局局長審批，并嚴(yán)格根據(jù)實(shí)施方案進(jìn)行檢驗(yàn)?；閷?shí)施過程中，關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目、估計(jì)檢驗(yàn)時(shí)間等需要調(diào)整，稽查人員應(yīng)該立即提出調(diào)整方案，報(bào)稽查局局長審批。依據(jù)《稅收征管法》第二十條進(jìn)行修改；增加稽查實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容，加強(qiáng)對稽查實(shí)施監(jiān)督。第二十條稽查人員和被查對象有下列關(guān)系之一，應(yīng)該自行回避：（一）稽查人員和被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系；（二）稽查人員和被查對象有利害關(guān)系；（三）稽查人員和被查對象有其它關(guān)系可能影響公正執(zhí)法；對被查對象認(rèn)為應(yīng)該回避，稽查人員是否回避，由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局長審定。已調(diào)整到總則第二十一條實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)該二人以上，并出示稅務(wù)檢驗(yàn)證件。已調(diào)整到第十八條第二十二條實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)，能夠依據(jù)需要和法定程序采取問詢、調(diào)取帳簿資料和實(shí)地稽查等手段進(jìn)行。問詢當(dāng)事人應(yīng)該有專員統(tǒng)計(jì)，并通知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)該負(fù)擔(dān)法律責(zé)任?！秵栐児P錄》應(yīng)該交當(dāng)事人查對，當(dāng)事人沒有能力閱讀，應(yīng)該向當(dāng)事人宣讀，查對無誤后，由當(dāng)事人簽章或押?。划?dāng)事人拒絕，應(yīng)該注明；修改過筆錄，應(yīng)該由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或押印。調(diào)取帳簿及相關(guān)資料應(yīng)該填寫《調(diào)取帳簿資料通知書》、《調(diào)取帳簿資料清單》，并在三個(gè)月內(nèi)完整退還。需要跨管轄區(qū)域稽查，能夠采取函查和異地調(diào)查兩種方法進(jìn)行。采取函查，應(yīng)該于同意實(shí)施稽查后發(fā)出信函，請求對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查。不管是函查還是異地調(diào)查，對方稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)予幫助。第二十五條實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)，能夠依據(jù)需要和法定權(quán)限、程序采取問詢、調(diào)取賬簿資料、調(diào)查儲(chǔ)蓄存款、實(shí)地稽查、電子技術(shù)查驗(yàn)、協(xié)查等手段進(jìn)行。其中協(xié)查包含紙質(zhì)協(xié)查和網(wǎng)絡(luò)協(xié)查。問詢當(dāng)事人應(yīng)該有專員統(tǒng)計(jì)，并通知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)該負(fù)擔(dān)法律責(zé)任?！秵栐児P錄》應(yīng)該交當(dāng)事人查對，當(dāng)事人沒有能力閱讀，應(yīng)該向當(dāng)事人宣讀，查對無誤后，由當(dāng)事人簽章或押印；修改過筆錄，應(yīng)該由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或押印。調(diào)取賬簿及相關(guān)資料應(yīng)該填寫《調(diào)取賬簿資料通知書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長同意，能夠?qū)⒓{稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)年度賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其它相關(guān)資料調(diào)回稽查局檢驗(yàn)，不過稽查局必需向納稅人、扣繳義務(wù)人開付清單，并在３個(gè)月內(nèi)完整退還；有特殊情況，經(jīng)設(shè)區(qū)市、自治州以上稅務(wù)局局長同意，稽查局能夠?qū)⒓{稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其它相關(guān)資料調(diào)回檢驗(yàn)，不過稅務(wù)機(jī)關(guān)必需在３０日內(nèi)退還。需要跨管轄區(qū)域稽查時(shí)，能夠采取協(xié)查和異地調(diào)查兩種方法進(jìn)行。采取協(xié)查，應(yīng)該于同意實(shí)施稽查后請求對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查,對方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予幫助并在要求時(shí)間內(nèi)完成。紙質(zhì)協(xié)查應(yīng)該發(fā)出紙質(zhì)信函，增值稅抵扣憑證協(xié)查按相關(guān)管理措施要求進(jìn)行。對采取會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)納稅人，能夠采取合理電子技術(shù)手段對其會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行查驗(yàn)，對其電算化會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)。所采取電子技術(shù)手段，應(yīng)不損壞納稅人硬件設(shè)備、不影響其系統(tǒng)電算化功效、不破壞其已經(jīng)有電算化資料。針對會(huì)計(jì)電算化形勢下電子稽查和增值稅抵扣憑證網(wǎng)絡(luò)協(xié)查進(jìn)行了修改。相關(guān)“紙質(zhì)協(xié)查”，是否有更合適提法，請考慮。相關(guān)《問詢筆錄》當(dāng)事人簽章押印相關(guān)要求,刪除“當(dāng)事人拒絕，應(yīng)該注明”，在后面條款統(tǒng)一就當(dāng)事人拒絕簽章或押印事宜作出要求。采取協(xié)查時(shí)，“對方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予幫助并在要求時(shí)間內(nèi)完成”中“要求時(shí)間”怎樣明確，需要考慮實(shí)際情況。第二十六條稅務(wù)稽查證據(jù)，是對稽查對象涉稅行為給予定性處理關(guān)鍵依據(jù)之一。稽查局在涉稅案件調(diào)查中，應(yīng)依法取得和涉稅事實(shí)相關(guān)證據(jù)。稅務(wù)稽查證據(jù)關(guān)鍵包含﹕（一）書證﹔（二）物證﹔（三）證人證言﹔（四）當(dāng)事人陳說﹔（五）視聽資料； （六）判定結(jié)論﹔（七）現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)。依據(jù)《行政訴訟法》要求修改,“視聽資料”是否包含電子稽查中取得“電子數(shù)據(jù)”，請各地思索。第二十三條稅務(wù)稽查中需要證人作證，應(yīng)該事先了解證人和當(dāng)事人之間利害關(guān)系和對案情明了程度，并通知不如實(shí)提供情況應(yīng)該負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。證人證言材料應(yīng)該由證人用鋼筆或毛筆書寫，并有本人簽章或押印；證人沒有書寫能力請人代寫，由代寫人向本人宣讀并由本人及代寫人共同簽章或押??；更改證言，應(yīng)該注明更改原因，但不退還原件。搜集證言時(shí)，能夠筆錄、錄音、錄像。第二十七條稅務(wù)稽查中需要證人作證，應(yīng)該事先了解證人和當(dāng)事人之間利害關(guān)系和對案情明了程度，并通知不如實(shí)提供情況應(yīng)該負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。證人證言應(yīng)該由證人用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，也可用電子文檔打印，并有本人簽章或押?。蛔C人沒有書寫能力請人代寫，由代寫人向本人宣讀并由本人及代寫人共同簽章或押印；更改證言，應(yīng)該注明更改原因，但不退還原件。搜集證言時(shí)，能夠筆錄、錄音、錄像。簽字筆使用最廣泛。伴隨計(jì)算機(jī)廣泛利用，很多納稅人全部實(shí)施無紙化辦公，電腦打印材料也可作為檔案資料長久保管，所以也可用電腦打印材料作為證人證言資料。第二十四條調(diào)查取證時(shí)，需要索取和案件相關(guān)資料原件，能夠用統(tǒng)一換票證換取發(fā)票原件或用收據(jù)提取相關(guān)資料；不能取得原件，能夠攝影、影印和復(fù)制，但必需注明原件保留單位（個(gè)人）和出處，由原件保留單位和個(gè)人簽注“和原件查對無誤”字樣，并由其簽章或押印。第二十八條調(diào)查取證時(shí)，需要索取和案件相關(guān)資料原件，能夠用統(tǒng)一換票證換取發(fā)票原件或用收據(jù)提取相關(guān)資料；不能取得原件，能夠攝影、影印和復(fù)制，但必需注明原件保留單位（個(gè)人）和出處，由原件保留單位和個(gè)人簽注“和原件查對無誤,原件存我處”字樣，并由其簽章或押印。調(diào)查取證時(shí)，需取得電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)，應(yīng)和提供電子數(shù)據(jù)納稅人法定代表人或財(cái)務(wù)主管人員一起備份電子數(shù)據(jù)并以封裝袋保管備份載體，在封口處粘貼封條并于封條上注明電子數(shù)據(jù)取得時(shí)間、取得方法、數(shù)據(jù)起源、數(shù)據(jù)內(nèi)容等，由納稅人法定代表人或財(cái)務(wù)主管人員簽章或押印。將“和原件查對無誤”調(diào)整為“和原件查對無誤,原件存我處”。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多數(shù)納稅人全部普遍使用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行核實(shí)，電子數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵證據(jù)。適時(shí)添加這方面要求是稽查工作形勢肯定要求。第二十九條調(diào)查取證時(shí)，被查對象無正當(dāng)理由拒絕簽章或押印，應(yīng)該邀請相關(guān)基層組織或公證機(jī)關(guān)代表到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)上記明拒簽事宜和日期，由稽查人員、見證人署名或蓋章。經(jīng)見證后，拒絕簽章或押印行為可視為阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，按要求給予處罰。依據(jù)《稅收征管法》及細(xì)則相關(guān)要求，增加了拒絕簽章或押印情況下處理方法，增加稽查人員辦案主動(dòng)性。第三十條涉嫌應(yīng)予行政處罰案件取證過程中，對證據(jù)可能滅失或以后難以取得情況，可填寫《證據(jù)登記保留通知書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長同意后，制作《證據(jù)登記保留清單》對證據(jù)進(jìn)行登記、封存保管，并應(yīng)該在7個(gè)工作日內(nèi)立即作出處理決定。依據(jù)實(shí)際工作需要，明確登記保留程序。第二十五條取證過程中，不得對當(dāng)事人和證人引供、誘供和逼供；要認(rèn)真判別證據(jù)，預(yù)防偽證和假證，必需時(shí)對關(guān)鍵證據(jù)能夠進(jìn)行專門技術(shù)判定。任何人不得涂改或毀棄證實(shí)原件、問詢筆錄和其它證據(jù)。第三十一條調(diào)查取證過程中，不得違反法定程序搜集證據(jù)；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害她人正當(dāng)權(quán)益證據(jù)；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)；要對調(diào)取證據(jù)資料真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和正當(dāng)性進(jìn)行認(rèn)真判別，預(yù)防偽證和假證，必需時(shí)對關(guān)鍵證據(jù)能夠進(jìn)行專門技術(shù)判定。任何人不得涂改或毀棄證實(shí)原件、問詢筆錄和其它證據(jù)。依據(jù)《最高人民法院相關(guān)行政訴訟證據(jù)若干問題要求》第五十七條要求、行政處罰法第三十七條第二款對第一款進(jìn)行調(diào)整。第二十六條案件調(diào)查中發(fā)覺誣告，打擊報(bào)復(fù)，作偽證、假證和干擾、阻撓調(diào)查，應(yīng)該提議相關(guān)部門依法查處。第三十二條案件調(diào)查中發(fā)覺誣告，打擊報(bào)復(fù)，作偽證、假證和干擾、阻撓調(diào)查，稽查局能夠依法處理或提議相關(guān)部門依法查處。依據(jù)《稅收征管法》第七十條及細(xì)則第九十六條要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)對部分行為能夠進(jìn)行處罰。第二十七條查核從事生產(chǎn)經(jīng)營納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)存款帳戶和儲(chǔ)蓄存款，應(yīng)該根據(jù)要求填寫《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶許可證實(shí)》，經(jīng)縣以上（含縣，以下同）稅務(wù)局（分局）局長同意方可進(jìn)行，并為儲(chǔ)戶保密?；榻鹑?、軍工、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位和跨管轄行政區(qū)域納稅人時(shí)，應(yīng)該填寫《稅務(wù)檢驗(yàn)專用證實(shí)》，和稅務(wù)檢驗(yàn)證配套使用；其中稽查跨管轄行政區(qū)域納稅人時(shí)，應(yīng)該使用被查對象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)《稅務(wù)檢驗(yàn)專用證實(shí)》。第三十三條查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)存款賬戶（包含獨(dú)資企業(yè)投資人、合作企業(yè)合作人、個(gè)體工商戶儲(chǔ)蓄存款和股東資金賬戶等），應(yīng)該根據(jù)要求填寫《檢驗(yàn)存款賬戶許可證實(shí)》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長同意方可進(jìn)行，并為儲(chǔ)戶保密。在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，查詢其它涉案人員儲(chǔ)蓄存款，須經(jīng)設(shè)區(qū)市、自治州以上稅務(wù)局局長同意。查詢所取得資料，不得用于稅收以外用途。依據(jù)《稅收征管法》第五十四條、《稅收征管法細(xì)則》第八十七條調(diào)整，原規(guī)程中對金融、部隊(duì)等單位檢驗(yàn)另制訂一個(gè)檢驗(yàn)證實(shí)沒有必需，也無法律依據(jù)。第二十八條稽查中依法需暫停支付被查對象存款，應(yīng)該填寫《暫停支付存款通知書》，通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款存款；依法需查封被查對象商品、貨物或其它財(cái)產(chǎn)，驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)該填寫《查封(扣押)證》，并附《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》，查封時(shí)，應(yīng)該粘貼統(tǒng)一封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章，依法需扣押，應(yīng)該填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。第三十四條稽查中依法需凍結(jié)稽查對象存款，應(yīng)該填寫《凍結(jié)存款通知書》，通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)稽查對象金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款存款；依法需查封被查對象商品、貨物或其它財(cái)產(chǎn)，驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)該填寫《查封(扣押)證》，并附《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》，查封時(shí)，應(yīng)該粘貼統(tǒng)一封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章，依法需要扣押，應(yīng)該填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。根據(jù)《稅收征管法》相關(guān)要求調(diào)整第二十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)該解除查封、扣押方法，要填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦了解除查封(扣押)手續(xù)；需解除暫停支付，應(yīng)該填寫《解除暫停支付存款通知書》，通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)解除暫停支付方法。第三十五條稽查對象在稽查局采取稅收保全方法后，根據(jù)要求期限繳納稅款，稽查局應(yīng)該自收到稅款或銀行、其它金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)回完稅憑證之日起１日內(nèi)解除稅收保全。稽查局對應(yīng)該解除查封、扣押方法，應(yīng)該填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知稽查對象持《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦了解除查封(扣押)手續(xù)；需解除凍結(jié)存款，應(yīng)該填寫《解除凍結(jié)存款通知書》，通知稽查對象和銀行或其它金融機(jī)構(gòu)解除凍結(jié)存款方法。根據(jù)《稅收征管法》相關(guān)要求調(diào)整第三十條稅務(wù)稽查中發(fā)覺未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或提供勞務(wù)單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠令其提交納稅確保金。收取納稅確保金，應(yīng)該開具《納稅確保金專用收據(jù)》，并專戶儲(chǔ)存。相關(guān)單位和個(gè)人在要求期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款，退還其確保金；逾期未繳稅款，以其確保金抵繳稅款。其確保金大于其應(yīng)繳未繳稅款，應(yīng)該退還其多出確保金；不足抵繳其應(yīng)繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該追繳未繳稅款。刪除此條要求。第三十一條對未經(jīng)立案實(shí)施稽查，假如稽查過程中發(fā)覺已達(dá)成立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該補(bǔ)充立案。內(nèi)容不做修改，但調(diào)整到修改后第十七條后面第三十二條稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查中應(yīng)該認(rèn)真填寫《稅務(wù)稽查匯報(bào)》；責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供相關(guān)文件、證實(shí)材料和資料應(yīng)該注明出處；稽查結(jié)束時(shí)，應(yīng)該將稽查結(jié)果和關(guān)鍵問題向被查對象說明，查對事實(shí)，聽取意見。第三十六條稽查人員在稅務(wù)稽查中應(yīng)按要求填寫《稅務(wù)稽查工作底稿》，全方面統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)中所包含賬戶、記賬憑證、會(huì)計(jì)分錄、時(shí)間、發(fā)覺問題和稅種、稅款、滯納金、罰款等細(xì)節(jié),完整反應(yīng)被查對象情況。責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供相關(guān)文件、證實(shí)材料和資料應(yīng)該注明出處。稽查結(jié)束時(shí)，應(yīng)該使用《稅務(wù)稽查簽證》將稽查結(jié)果和關(guān)鍵問題通知被查對象，并由被查對象查對事實(shí)，簽署意見。引入《稅務(wù)稽查簽證》文書，關(guān)鍵用于違法案件事實(shí)確定，CTAIS有該文書標(biāo)準(zhǔn)模式。第三十三條對經(jīng)立案查處案件，稅務(wù)稽查完成，稽查人員應(yīng)該制作《稅務(wù)稽查匯報(bào)》?！抖悇?wù)稽查匯報(bào)》關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)該包含：（一）案件起源；（二）被查對象基礎(chǔ)情況；（三）稽查時(shí)間和稽查所屬期間；（四）關(guān)鍵違法事實(shí)及其手段；（五）稽查過程中采取方法；（六）違法性質(zhì)；（七）被查對象態(tài)度；（八）處理意見和依據(jù)；（九）其它需要說明事項(xiàng)；（十）稽查人員簽字和匯報(bào)時(shí)間。第三十七條稅務(wù)稽查實(shí)施完成，檢驗(yàn)部門應(yīng)該制作《稅務(wù)稽查匯報(bào)》?！抖悇?wù)稽查匯報(bào)》關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)該包含：（一）案件起源；（二）被查對象基礎(chǔ)情況；（三）稽查時(shí)間和稽查所屬期間；（四）關(guān)鍵違法事實(shí)及其手段；（五）稽查過程中采取方法；（六）違法性質(zhì)；（七）被查對象態(tài)度和意見；（八）處理（處罰）依據(jù)和意見；（九）其它需要說明事項(xiàng)；（十）稽查人員簽字和匯報(bào)時(shí)間。從稽查工作實(shí)際情況和需要來看，不管是否立案案件，全部是需要稽查人員制作《稅務(wù)稽查匯報(bào)》。第三十八條在稽查實(shí)施過程中，發(fā)覺和案件相關(guān)納稅人有稅收違法行為，檢驗(yàn)部門應(yīng)該立即填制《稅收違法案件線索匯報(bào)單》報(bào)送選案部門并案查處。不能并案查處，由選案部門另行安排檢驗(yàn)。新增內(nèi)容。第三十九條在稽查實(shí)施過程中，因納稅人失蹤或其它特殊原因，案件臨時(shí)無法繼續(xù)辦理，稽查人員應(yīng)取得對應(yīng)證實(shí)材料，填制《掛案申請表》，報(bào)經(jīng)同意后停止案件查處：掛案原因消失，需要恢復(fù)，填制《提取掛案申請表》，報(bào)經(jīng)同意后繼續(xù)進(jìn)行案件查處。掛案、提取掛案審批，未立案案件由稽查局局長同意，立案案件由所屬稅務(wù)局局長同意。在稽查實(shí)施步驟加入掛案程序，對稽查中確實(shí)無法繼續(xù)辦理案件加以區(qū)分處理，預(yù)防非人為原因加重稅務(wù)稽查人員責(zé)任。實(shí)際上，因?yàn)镃TAIS系統(tǒng)中已經(jīng)有該文書適用，且確實(shí)含有實(shí)際意義，國稅部分稽查單位已在實(shí)施該程序。需要思索是，在審理、實(shí)施等步驟，是否需要依據(jù)特殊情況采取類似案件中（終）止或撤消程序。同時(shí)假如實(shí)施步驟采取類似掛案程序，應(yīng)不代表應(yīng)收稅款、罰款、滯納金核銷，這部分工作應(yīng)由計(jì)財(cái)部門負(fù)責(zé)。第四十條對稽查審理退回補(bǔ)正稅收違法案件，如需要對原認(rèn)定事實(shí)、適使用方法律、行政法規(guī)、規(guī)章、確定處理意見等重新說明，檢驗(yàn)部門應(yīng)該在補(bǔ)充調(diào)查或給予糾正后重新制作《稅務(wù)稽查匯報(bào)》，但原《稅務(wù)稽查匯報(bào)》應(yīng)該隨卷保管，不得銷毀。新增內(nèi)容。實(shí)際工作中，很多時(shí)候是依據(jù)總局規(guī)范性文件確定處理意見，請各地思索，是否能夠添加“規(guī)范性文件”。第三十四條稅務(wù)稽查人員應(yīng)該將《稅務(wù)稽查匯報(bào)》，連同《稅務(wù)稽查底稿》及其它證據(jù)，提交審理部門審理。第四十一條檢驗(yàn)部門應(yīng)該將《稅務(wù)稽查匯報(bào)》，連同《稅務(wù)稽查工作底稿》及其它證據(jù)，提交審理部門審理。暫無修改。請各地思索，除《稅務(wù)稽查工作底稿》外，是否還有其它格式化文書需要同時(shí)提交審理部門。第三十五條凡根據(jù)要求不需立案查處通常稅收違法案件，稽查完成后，可根據(jù)簡易程序，由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定》，根據(jù)要求報(bào)經(jīng)同意后實(shí)施。刪除，取消現(xiàn)行《規(guī)程》簡易程序，加強(qiáng)稽查內(nèi)部控制。對不需立案查處，也移交稽查審理步驟，對案件進(jìn)行審核。第三十六條對經(jīng)稽查未發(fā)覺問題，根據(jù)以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┪唇?jīng)立案查處，由稽查人員制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》，說明發(fā)覺問題事實(shí)和結(jié)論意見，一式兩份，報(bào)經(jīng)同意后，一份存檔，一份交被查對象；（二）經(jīng)立案查處，稽查人員應(yīng)該制作《稅務(wù)稽查匯報(bào)》，說明發(fā)覺問題事實(shí)和結(jié)論意見，連同相關(guān)稽查資料，提交審理部門審理。刪除。取消現(xiàn)行《規(guī)程》簡易程序，加強(qiáng)稽查內(nèi)部控制。對未發(fā)覺問題，也需要移交稽查審理步驟，對稽查程序進(jìn)行審核。第四章稅務(wù)稽查審理第四章稅務(wù)稽查審理第三十七條稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)該由專門人員負(fù)責(zé)。必需時(shí)可經(jīng)相關(guān)稅務(wù)人員會(huì)審。第四十二條稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)該由稽查局審理部門負(fù)責(zé)，必需時(shí)可由稽查局組織集體審理；重大復(fù)雜稅收違法案件報(bào)由所屬稅務(wù)局審理委員會(huì)審理。重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依據(jù)涉案金額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會(huì)影響程度等確定。將現(xiàn)行《規(guī)程》第四十條和第三十七條要求合并，對審理等級(jí)劃分進(jìn)行整合。實(shí)際工作中，審理關(guān)鍵分為審理部門（人員）審理，稽查局審理委員會(huì)審理，重大案件審理委員會(huì)審理三級(jí)。相關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，應(yīng)該是依據(jù)《重大稅務(wù)案件審理措施》制訂，因?yàn)閷?shí)際工作中已經(jīng)出現(xiàn)行政執(zhí)法主體不一致問題，如要回避這一問題，可考慮將其描述為“所屬稅務(wù)局審理”，在后續(xù)文書條款中修改為依據(jù)審定意見由稽查局出具處理處罰文書。假如《規(guī)程》作出如上修改，《重大稅務(wù)案件審理措施》及包含稽查文書應(yīng)作對應(yīng)調(diào)整，不然應(yīng)繼續(xù)維持現(xiàn)行《規(guī)程》要求。需要指出是,假如由上級(jí)審定下級(jí)做決定，當(dāng)上下級(jí)意見不一致時(shí)，實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)審理責(zé)任負(fù)擔(dān)問題，同時(shí)在復(fù)議、訴訟等工作中不利于應(yīng)對。第三十八條審理人員應(yīng)該認(rèn)真審閱稽查人員提供《稅務(wù)稽查匯報(bào)》及全部和案件相關(guān)其它資料，并對以下內(nèi)容進(jìn)行確定：（一）違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、資料是否齊全；（二）適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否適當(dāng)；（三）是否符正當(dāng)定程序；（四）確定處理意見是否適當(dāng)。第四十三條審理部門應(yīng)該認(rèn)真審閱檢驗(yàn)部門提供《稅務(wù)稽查匯報(bào)》及全部和案件相關(guān)其它資料，并對以下內(nèi)容進(jìn)行確定：（一）認(rèn)定被查對象是否正確；（二）違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、資料是否齊全；（三）適使用方法律、行政法規(guī)、規(guī)章是否適當(dāng)，定性是否正確；（四）是否符正當(dāng)定程序，是否手續(xù)齊全；（五）確定處理（處罰）意見是否適當(dāng)。刪除第（三）項(xiàng)中“稅收”，擴(kuò)大執(zhí)法依據(jù)范圍。第三十九條審理中發(fā)覺事實(shí)不清、證據(jù)不足或手續(xù)不全等情況，應(yīng)該通知稽查人員給予增補(bǔ)。第四十四條稅收違法案件有下列情形之一，審理部門應(yīng)該填寫《補(bǔ)充調(diào)查通知書》，經(jīng)稽查局局長同意后，連同案卷退回稽查人員補(bǔ)充調(diào)查或給予糾正：（一）被查對象認(rèn)定錯(cuò)誤；（二）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足；（三）不符正當(dāng)定程序；（四）稽查文書不規(guī)范、不完整；（五）其它需要退回補(bǔ)正。第四十五條《稅務(wù)稽查匯報(bào)》有下列情形之一，審理部門可在制作《稅務(wù)稽查審理匯報(bào)》時(shí)直接糾正；（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,數(shù)據(jù)正確，定性錯(cuò)誤；（二）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件錯(cuò)誤；（三）相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤；（四）檢驗(yàn)部門擬處理(處罰)意見不妥。第四十六條對檢驗(yàn)部門提交經(jīng)查未發(fā)覺問題《稅務(wù)稽查匯報(bào)》，審理部門審理后認(rèn)為有疑問，退稽查人員補(bǔ)充調(diào)查，或報(bào)請稽查局局長另行安排稽查。原第四十三條內(nèi)容。第四十條對于大案、要案或疑難稅務(wù)案件定案有困難，應(yīng)該報(bào)經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審理后定案。已調(diào)整到原第三十七條。第四十七條審理結(jié)束時(shí)，審理部門應(yīng)該提出綜合性審理意見，制作《稅務(wù)稽查審理匯報(bào)》，辦理涉稅案件處理報(bào)批手續(xù)。《稅務(wù)稽查審理匯報(bào)》關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)包含：（一）案件審理基礎(chǔ)情況。（二）檢驗(yàn)部門認(rèn)定涉案事實(shí)、調(diào)取相關(guān)證據(jù)名稱和當(dāng)事人陳說申辯意見。（三）審理結(jié)論。（四）處理意見。（五）審理人員署名及匯報(bào)時(shí)間。（六）稽查局局長審批意見立即間。依據(jù)案件審理要求，應(yīng)對審理匯報(bào)關(guān)鍵內(nèi)容作出要求。第四十八條依據(jù)審理意見，擬對稽查對象做出行政處罰，必需向稽查對象送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)通知書》?！抖悇?wù)行政處罰事項(xiàng)通知書》應(yīng)包含下列內(nèi)容：（一）認(rèn)定違法事實(shí)和性質(zhì)；（二）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章；（三）擬予處罰意見；（四）當(dāng)事人應(yīng)享受權(quán)利；（五）回復(fù)時(shí)限；（六）其它相關(guān)事項(xiàng)；（七）稽查局印章及發(fā)文時(shí)間。根據(jù)《行政處罰法》和總局《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┐胧ㄔ囆校芬笤隽?。第四十九條審理部門在制作《稅務(wù)行政處罰通知書》時(shí)，對符合下列條件之一稅收違法案件，應(yīng)通知稽查對象有陳說申辯和要求聽證權(quán)利，對不符合下列條件，應(yīng)通知稽查對象有陳說申辯權(quán)利：（一）對公民擬處元以上罰款稅收違法案件；（二）對法人擬處1萬元以上罰款稅收違法案件。根據(jù)總局《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┐胧ㄔ囆校芬笤隽?。思索：是否增加“對擬停止出口退稅權(quán)納稅人，是否許可其申請聽證”。第五十條稽查對象要求聽證，稽查局應(yīng)該在收到稽查對象聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證7日前向稽查對象送達(dá)《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》，把舉行聽證具體時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人姓名及相關(guān)事項(xiàng)立即通知稽查對象。聽證主持人由稽查局局長指定非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)人員主持。稅務(wù)行政處罰聽證除包含國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私不公開進(jìn)行外，通常應(yīng)公開進(jìn)行。聽證全部活動(dòng)應(yīng)由統(tǒng)計(jì)員當(dāng)場制作《聽證筆錄》，并由聽證會(huì)參與人審核無誤后簽字押印。聽證會(huì)結(jié)束后，主持人應(yīng)撰寫《稅務(wù)行政處罰聽證匯報(bào)》，提出處理意見，報(bào)稽查局局長審批。第五十一條稽查對象接到《稅務(wù)行政處罰通知書》后回復(fù)不要求陳說申辯或不要求聽證，或在接到《稅務(wù)行政處罰通知書》后3日內(nèi)不回復(fù)，放棄陳說申辯和聽證權(quán)利，審理人員應(yīng)在稽查對象簽收《稅務(wù)行政處罰通知書》3以后依據(jù)《稅務(wù)稽查審理匯報(bào)》做出處理。第四十一條審理結(jié)束時(shí)，審理人員應(yīng)該提出綜合性審理意見，制作《稅務(wù)審理匯報(bào)》和《稅務(wù)處理決定書》，推行報(bào)批手續(xù)后，交由相關(guān)部門實(shí)施。對組成犯罪應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)，制作《稅務(wù)違法案件移交書》，經(jīng)局長同意后移交司法機(jī)關(guān)處理。第五十二條審理部門應(yīng)該依據(jù)不一樣情況，對案件分別作出不一樣處理：（一）未發(fā)覺有稅收違法行為，制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》，移交稽查實(shí)施步驟送達(dá)；（二）有稅收違法行為，需要進(jìn)行稅務(wù)行政處理，制作《稅務(wù)處理決定書》，移交稽查實(shí)施步驟實(shí)施；（三）有稅收違法行為，需要進(jìn)行稅務(wù)行政處罰，制作《稅務(wù)行政處罰決定書》，移交稽查實(shí)施步驟實(shí)施；（四）對稅收違法行為輕微，依法能夠不予行政處罰，制作《不予行政處罰決定書》移交稽查實(shí)施步驟送達(dá)；（五）屬于重大復(fù)雜稅收違法案件，稽查局制作《重大稅收違法案件審理提請書》提請所屬稅務(wù)局案件審理委員會(huì)審理。（六）對涉嫌組成犯罪應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)，還應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件要求》，制作《涉稅案件移交書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長同意后移交稽查實(shí)施步驟進(jìn)行案件移交。取消簡易程序后，全部稅務(wù)處理（處罰）文書均由審理步驟出具。第四十二條《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（一）被處理對象名稱；（二）查結(jié)違法事實(shí)及違法所屬期間；（三）處理依據(jù)；（四）處理決定；（五）通知申請復(fù)議權(quán)或訴訟權(quán)；（六）作出處理決定稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；（七）作出處理決定日期；（八）該處理決定文號(hào)；（九）假如有附件，應(yīng)該裁明附件名稱及數(shù)量?！抖悇?wù)處理決定書》所援引處理依據(jù)，必需是稅收法律、法規(guī)或規(guī)章，并應(yīng)該注明文件名稱、文號(hào)和相關(guān)條款。第五十三條《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（一）被查對象全稱及基礎(chǔ)情況；（二）稅務(wù)稽查實(shí)施時(shí)間和檢驗(yàn)所屬時(shí)期；（三）稅務(wù)稽查基礎(chǔ)內(nèi)容及還未發(fā)覺問題結(jié)論。第五十四條《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，其關(guān)鍵內(nèi)容包含：（一）被查對象全稱及基礎(chǔ)情況；（二）查結(jié)違法事實(shí)及違法所屬期間；（三）處理（處罰）決定及其法律依據(jù)；（四）稅款、罰款等繳庫期限和措施；（五）被查對象未按期實(shí)施處理（處罰）決定應(yīng)負(fù)擔(dān)法律責(zé)任；（六）被查對象復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)及相關(guān)事項(xiàng)；（七）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》文號(hào)；（八）作出處理（罰）決定稽查局印章及發(fā)文日期?！抖悇?wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》所援引處理依據(jù)，必需是法律、行政法規(guī)或規(guī)章，并應(yīng)該注明文件名稱、文號(hào)和相關(guān)條款。第五十五條《不予稅務(wù)行政處罰決定書》，其關(guān)鍵內(nèi)容包含：（一）被查對象全稱及基礎(chǔ)情況；（二）稅務(wù)稽查時(shí)段、認(rèn)定稅收違法事實(shí)和法律依據(jù)、違法性質(zhì)及違法情節(jié)；（三）不予處罰決定及其法律依據(jù)；（四）被查對象復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)及相關(guān)事項(xiàng)；（五）《不予稅務(wù)行政處罰決定書》發(fā)文號(hào)；（六）作出不予處罰決定稽查局印章及發(fā)文日期?！恫挥瓒悇?wù)行政處罰決定書》所援引處理依據(jù)，必需是法律、行政法規(guī)或規(guī)章，并應(yīng)該注明文件名稱、文號(hào)和相關(guān)條款。根據(jù)總局相關(guān)印發(fā)全國統(tǒng)一稅收執(zhí)法文書式樣通知（國稅發(fā)〔〕179號(hào)）相關(guān)內(nèi)容修改補(bǔ)充。第四十三條對稽查人員提交經(jīng)查未發(fā)覺問題《稅務(wù)稽查匯報(bào)》，審理人員審理后確定，制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》一式兩份，報(bào)同意后，一份存檔，一份交被查對象，有疑問，退稽查人員補(bǔ)充稽查，或匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)另行安排稽查。調(diào)整到現(xiàn)行《規(guī)程》第三十九條以后。第四十四條審理人員接到稽查人員提交《稅務(wù)稽查匯報(bào)》及相關(guān)資料后，應(yīng)該在十日內(nèi)審理完成。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：（一）稽查人員增補(bǔ)證據(jù)等資料時(shí)間；（二）就相關(guān)政策問題書面請示上級(jí)時(shí)間；（三）重大案件報(bào)經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案時(shí)間。第五十六條審理部門接到檢驗(yàn)部門提交《稅務(wù)稽查匯報(bào)》及相關(guān)資料后，應(yīng)該在10日內(nèi)審理完成。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：（一）稽查人員增補(bǔ)證據(jù)等資料時(shí)間；（二）聽證時(shí)間；（三）就相關(guān)政策問題書面請示上級(jí)時(shí)間；（四）重大案件報(bào)經(jīng)所屬稅務(wù)局審理時(shí)間。因當(dāng)事人陳說申辯進(jìn)行第二次審理應(yīng)重新計(jì)算審理時(shí)間。經(jīng)所屬稅務(wù)局審理案件應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。案情尤其復(fù)雜案件，可合適延長審理時(shí)間，但最長不得超出40天。依據(jù)工作實(shí)際作出合適調(diào)整。第四十五條審理人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)稽查匯報(bào)制度，對不一樣案件進(jìn)行分析，逐層上報(bào)。將此條內(nèi)容調(diào)整到總則，并對內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，目前稽查工作需要匯報(bào)事項(xiàng)不僅限于案件。第五章稅務(wù)處理決定實(shí)施第五章稅務(wù)稽查實(shí)施第四十六條稅務(wù)實(shí)施人員接到同意《稅務(wù)處理決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，根據(jù)細(xì)則相關(guān)文書送達(dá)要求，將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其實(shí)施。第五十七條實(shí)施部門接到同意《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，根據(jù)《稅收征管法細(xì)則》相關(guān)文書送達(dá)要求，將文書送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其實(shí)施處理、處罰決定。添加相關(guān)文書。第四十七條被查對象未根據(jù)《稅務(wù)處理決定書》要求實(shí)施，稅務(wù)實(shí)施人員應(yīng)該根據(jù)法定程序?qū)ζ鋺?yīng)該補(bǔ)繳稅款及其滯納金采取強(qiáng)制實(shí)施方法，填制《查封（扣押）證》、《拍賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書》或《扣繳稅款通知書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長同意實(shí)施。被查對象對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出處罰決定或強(qiáng)制實(shí)施方法決定，在要求時(shí)限內(nèi)，既不實(shí)施也不申請復(fù)議或起訴，應(yīng)該由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填制《稅務(wù)處罰強(qiáng)制實(shí)施申請書》，連同相關(guān)材料一同送人民法院，申請人民法院幫助強(qiáng)制實(shí)施。第五十八條被查對象未根據(jù)《稅務(wù)處理決定書》要求實(shí)施，實(shí)施部門應(yīng)該根據(jù)法定程序?qū)ζ鋺?yīng)該補(bǔ)繳稅款及其滯納金采取強(qiáng)制實(shí)施方法。被查對象對稽查局作出稅務(wù)行政處罰決定，在要求時(shí)限內(nèi)既不實(shí)施也不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，可由稽查局依法采取強(qiáng)制實(shí)施方法，也可由縣以上稅務(wù)局填制《稅務(wù)行政處罰強(qiáng)制實(shí)施申請書》，申請人民法院強(qiáng)制實(shí)施。依據(jù)《稅收征管法》及細(xì)則修改。第四十八條對已作行政處理決定移交司法機(jī)關(guān)查處稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該在移交前將其應(yīng)繳未繳稅款、罰款、滯納金追繳入庫，對未作行政處理決定直接由司法機(jī)關(guān)查處稅務(wù)案件，稅款追繳依據(jù)《最高人民檢察院、最高人民法院、國家稅務(wù)局相關(guān)印發(fā)〈相關(guān)偷稅、抗稅案件追繳稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳庫要求〉通知》（高檢會(huì)〔１９９１〕３１號(hào)）要求實(shí)施，定為撤案、免訴和免予刑事處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)該視其違法情節(jié)，依法進(jìn)行行政處罰或加收滯納金。第五十九條已作行政處理(處罰)決定稅收違法案件，涉嫌犯罪，應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)，并追繳其應(yīng)繳未繳稅款、罰款、滯納金入庫。對直接由司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)查處稅收違法案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)機(jī)關(guān)決定、意見書，依法將應(yīng)收稅款、滯納金根據(jù)稅款入庫預(yù)算級(jí)次繳入國庫，并將結(jié)果立即回復(fù)相關(guān)機(jī)關(guān)；其中司法機(jī)關(guān)定為撤案、不起訴和免予刑事處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)該視其違法情節(jié)，依法進(jìn)行行政處罰或加收滯納金。稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)涉稅罰沒收入，應(yīng)該根據(jù)稅款入庫預(yù)算級(jí)次上繳國庫。取消在移交前追繳入庫要求，和實(shí)際工作情況不符，且最高人民檢察院、最高人民法院、國家稅務(wù)局高檢會(huì)〔１９９１〕３１號(hào)文要求：“稅務(wù)機(jī)關(guān)移交人民檢察院處理偷稅、抗稅犯罪案件，移交前可先行依法追繳稅款，將所收稅款證實(shí)隨案移交人民檢察院”，是“移交前可”而不是“移交前必需”。從國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件要求》第十一條和最高人民法院相關(guān)司法解釋也可看出，沒有要求必需在移交前追繳稅款、罰款、滯納金入庫。對由其它機(jī)關(guān)查處案件，實(shí)施依據(jù)改為征管法相關(guān)條款。免予起訴已被立法取消，調(diào)整為不起訴。第四十九條對經(jīng)稅務(wù)稽查應(yīng)該退還納稅人多繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求立即退還。第六十條對經(jīng)稅務(wù)稽查應(yīng)該退還納稅人多繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求立即退還。稽查局通常沒有退稅權(quán)，實(shí)際操作中應(yīng)由納稅人向相關(guān)部門提請，并按《稅收征管法》及細(xì)則要求實(shí)施，關(guān)鍵由計(jì)財(cái)部門操作。是否刪除此款或調(diào)整為稽查和相關(guān)部門協(xié)作退稅程序，請思索。第六十一條稽查對象需要出境，應(yīng)該在出境前向稽查局結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金或提供擔(dān)保。稽查對象未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保，稽查局可經(jīng)過所屬稅務(wù)局依據(jù)法定程序和權(quán)限提請省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。稽查對象向稽查局結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金或提供擔(dān)保，省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該立即通知出境管理機(jī)關(guān)解除阻止出境方法。依據(jù)《稅收征管法》要求增列。第六十四條從事生產(chǎn)、經(jīng)營稽查對象有《稅收征管法》要求稅收違法行為，而又拒不接收稽查局處理，稽查局可依法提請稽查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對其收繳或停止供給發(fā)票。依據(jù)《稅收征管法》要求增列。第六十五條稽查對象以假報(bào)出口或其它欺騙手段，騙取國家出口退稅款，稽查局可依法提請稽查對象主管進(jìn)出口稅收管理部門報(bào)請省級(jí)以上稅務(wù)局同意，在要求期間內(nèi)停止稽查對象出口退稅權(quán)。依據(jù)《稅收征管法》要求增列。第五十條稅務(wù)實(shí)施人員對于稅務(wù)處理決定實(shí)施情況應(yīng)該制作《實(shí)施匯報(bào)》，立即向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋。第六十六條稅務(wù)實(shí)施人員對于稅務(wù)處理（處罰）決定及其它事項(xiàng)實(shí)施情況應(yīng)該制作《實(shí)施匯報(bào)》，立即向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋。加入“處罰”、“其它事項(xiàng)”，如：阻止出境文書送達(dá)、涉嫌犯罪案件移交等。第五十一條對舉報(bào)稅務(wù)違法行為有功人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)人員貢獻(xiàn)大小，根據(jù)要求給獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金起源和提留標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)細(xì)則和《財(cái)政部相關(guān)群眾檢舉稅務(wù)違章案件提獎(jiǎng)問題通知》（〔７８〕財(cái)稅字第１３０號(hào)）要求實(shí)施。相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。第六十七條對舉報(bào)稅收違法行為有功人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)舉報(bào)人員貢獻(xiàn)大小，根據(jù)要求給獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金起源和提留標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《稅收征管法細(xì)則》和《國家稅務(wù)總局財(cái)政部檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行措施》（國家稅務(wù)總局財(cái)政部令第18號(hào)）要求實(shí)施。相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，由稽查局負(fù)責(zé)辦理。調(diào)整文件依據(jù)。第六章稅務(wù)稽查案卷管理第六章稅務(wù)稽查案卷管理第五十二條稅務(wù)稽查案件終止后，在稽查各步驟形成多種資料應(yīng)該統(tǒng)一送交審理部門，經(jīng)審理部門整理于結(jié)案后６０日內(nèi)立卷歸案。第六十八條稅務(wù)稽查案件終止后，在稽查各步驟形成多種資料應(yīng)該統(tǒng)一送交審理部門，經(jīng)審理部門整理于結(jié)案后60個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔。已移交公安機(jī)關(guān)涉稅案件立卷，應(yīng)在收到涉稅案件立案偵查通知書之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成。掛案時(shí)間超出30個(gè)工作日可移交審理部門臨時(shí)歸檔。稽查案件立卷歸檔和檔案保管調(diào)閱工作，提議仍然由審理部門負(fù)責(zé)。在案件辦理過程中，前三個(gè)步驟資料全部是隨案件辦理進(jìn)程在逐步流轉(zhuǎn)，但實(shí)施步驟沒必需對案情有充足了解，只需要根據(jù)實(shí)施文書內(nèi)容操作即可，所以審理步驟沒有必需把審結(jié)案件資料全部移交給實(shí)施人員，只需制作決定書交實(shí)施人員，待實(shí)施步驟實(shí)施完成收回給予歸檔即可。從檔案管理角度來看，在是否許可借閱判定上，審理人員是較為了解案情，較有判定力，所以由審理部門管理也是最合理。而且，一旦發(fā)生復(fù)議、申訴，審理人員查閱案件資料準(zhǔn)備應(yīng)對也是最方便。但也有主張由選案（案源管理）部門管理案卷檔案。第五十三條稅務(wù)稽查案卷應(yīng)該包含工作匯報(bào)、來往文書和相關(guān)證據(jù)等三類資料。稅務(wù)稽查中工作匯