百年大計(jì) 教育為本

百年大計(jì)教育為本研究制訂《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是本屆政府必須著力做好的一件大事。當(dāng)前，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，把教育擺在突出位置，既有緊迫性，又有深遠(yuǎn)意義。充分認(rèn)識(shí)制定教育規(guī)劃綱要的重大意義教育是國家發(fā)展的基石。當(dāng)今世界，知識(shí)成為提高綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備成為各國在競(jìng)爭(zhēng)與合作中占據(jù)制高點(diǎn)的重要手段。我國是人口大國，教育振興直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家振興。只有一流的教育，才有一流的國家實(shí)力，才能建設(shè)一流國家。教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨許多困難，國際金融危機(jī)的蔓延和加劇，使我國的外部需求急劇減少，長(zhǎng)期制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)展文化、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)和社會(huì)公平正義，同樣需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)的各類人才。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。為群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì)，滿足群眾對(duì)發(fā)展教育的期望，推動(dòng)教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的“上學(xué)難、上好學(xué)”的問題，這是人民的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)發(fā)展。1985年中央下發(fā)了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。1993年，中央下發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》。1995年，中央提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。黨的十六大以來，中央始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，并采取了一系列重大舉措。黨的十七大對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國提出了新任務(wù)新要求。現(xiàn)在，根據(jù)中央的總體部署，結(jié)合當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有必要制定教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國第一個(gè)教育規(guī)劃，制訂一個(gè)讓人民群眾滿意，符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的規(guī)劃，對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有重大意義。制定規(guī)劃需要把握的指導(dǎo)方針和總體布局我們要制定的規(guī)劃是指導(dǎo)未來十二年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相適應(yīng)，體現(xiàn)全局性、宏觀性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。規(guī)劃主要對(duì)2009年到2020年教育改革和發(fā)展做出安排。這12年也要分階段規(guī)劃，遠(yuǎn)期的目標(biāo)和措施要與全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)教育的要求聯(lián)系起來考慮；近期可以規(guī)劃得細(xì)一些，與教育“十一五”規(guī)劃相銜接，保持教育改革和發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性。但是，教育改革和發(fā)展的許多工作不能等規(guī)劃全做好了才進(jìn)行。有些看準(zhǔn)了的事情，可以先行試點(diǎn)，試驗(yàn)成功了立即實(shí)行。這也是我們這次制定規(guī)劃的一個(gè)特點(diǎn)。指導(dǎo)思想是制定規(guī)劃的主線，也是靈魂。根據(jù)中國特色社會(huì)主義理論和黨的教育方針，我提出若干方面請(qǐng)大家考慮：第一，要堅(jiān)持面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化?！叭齻€(gè)面向”歸根到底就是要趕上時(shí)代的要求，這是我國教育發(fā)展的方向。要立足于我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需求，從我國教育的實(shí)際出發(fā)，辦出具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的現(xiàn)代化教育，這些就要對(duì)教育改革和發(fā)展進(jìn)行超前安排。要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，借鑒世界先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國教育實(shí)際，按照教育發(fā)展的規(guī)律辦事。要把教育的改革發(fā)展放在我們正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中謀劃，充分考慮國家現(xiàn)代化總體布局對(duì)人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)的需要，充分考慮國家未來人口發(fā)展和學(xué)齡人口的結(jié)構(gòu)變化，使規(guī)劃更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)。第二，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神。同經(jīng)濟(jì)體制改革相比，我國社會(huì)事業(yè)改革相對(duì)滯后。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育規(guī)劃要成為一個(gè)改革創(chuàng)新的規(guī)劃，必須堅(jiān)持解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新。要樹立先進(jìn)的教育理念，沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等多方面進(jìn)行大膽探索。第三，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國都是國家意志。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，必須在教育規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)。第四，要堅(jiān)持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進(jìn)教育公平，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多層次、多樣化的教育需求作為規(guī)劃的重點(diǎn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦人民滿意的教育作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)。第五，要堅(jiān)持立足基本國情。既要看到我國經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在不斷壯大，又要正視人均水平還比較低，貧富差距大，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡；既要看到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市人口對(duì)教育的較高需求，又要重視農(nóng)村教育和中低收入群體的實(shí)際情況，還必須充分考慮我國人口眾多、現(xiàn)階段農(nóng)村人口大規(guī)模遷徙和流動(dòng)的特征。教育規(guī)劃要有總體規(guī)劃，又要有分類規(guī)劃?？傮w規(guī)劃主要是以普及教育、提高國民素質(zhì)為核心，確定到2020年我國教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大政策措施，對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等提出具體要求。分類規(guī)劃主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)，提出各級(jí)各類教育改革與發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施。每個(gè)分類規(guī)劃是總體規(guī)劃中有特色的一部分，包括對(duì)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)教育、學(xué)前教育、終身教育、民辦教育等發(fā)展，都要分門別類地作出專題性的規(guī)劃，規(guī)劃要有戰(zhàn)略思想和宏觀思路，也要有實(shí)實(shí)在在的政策措施，增強(qiáng)可操作性。需要研究解決的一些重大問題在制定規(guī)劃的過程中需要對(duì)一些重大問題進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，給予明確的回答。第一，關(guān)于義務(wù)教育的問題。要把義務(wù)教育辦好，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)目前社會(huì)反映義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問題，要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出解決問題的思路和措施。我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會(huì)崇文重教要利用全社會(huì)的資源，這項(xiàng)工作我們也可以列入規(guī)劃。我們說企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報(bào)社會(huì)最好是投資教育。我們講教育公平，教育公平指的是人人都有上學(xué)的機(jī)會(huì)?？追蜃诱f“有教無類”，有教無類就是教育公平。收入不公平會(huì)影響人的一時(shí)，但是教育不公平會(huì)影響人的一生。必須注意的是，我們要重視教育資源的公平，但不能把學(xué)校辦成千篇一律，千人一面，學(xué)校還是要有自己的特色，自己的風(fēng)格。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制，把農(nóng)村義務(wù)教育作為重中之重。2008年，中央財(cái)政用于教育保障機(jī)制改革的資金達(dá)到570.4億元。自“兩免一補(bǔ)”以后，2007年又大幅度增加獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)。從高中階段教育到大學(xué)教育，過去全國獎(jiǎng)助學(xué)金加在一起僅有18億，2008年將達(dá)到200億元左右，今后還要逐年增加。對(duì)義務(wù)教育，我理解不單是個(gè)免費(fèi)的問題，它從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)上來講，帶有強(qiáng)制的含義，就是具有制度性，既是國家的責(zé)任，也是公民的義務(wù)。要加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，高度重視流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問題，把有限的國家財(cái)力多用在最困難的孩子們身上。還要研究如何辦好高中階段教育的問題。第二，關(guān)于農(nóng)村教育問題。我們要加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。發(fā)展農(nóng)村教育要重視兩點(diǎn)：一是要在教育改革和發(fā)展中，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村教育放在重要地位。解決農(nóng)村教育的問題，必須改善農(nóng)村的教學(xué)條件，包括校舍、設(shè)備、遠(yuǎn)程教育。所有學(xué)校的建筑，都要建設(shè)最安全的，也就是讓群眾最放心、讓家長(zhǎng)最放心、讓學(xué)生最安心的地方。這就需要加大投入。2007年至2008年，我們用于全國農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造資金共達(dá)268億元。要認(rèn)真總結(jié)這幾年危房改造工程及校舍維修改造機(jī)制實(shí)施的情況，在落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重大措施時(shí)，要制定和完善中小學(xué)校校舍建設(shè)的規(guī)劃。二是要下決心解決農(nóng)村教育缺乏的問題。農(nóng)村教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用，農(nóng)村教師當(dāng)前所面臨的最大問題，一個(gè)是待遇問題，一個(gè)是素質(zhì)問題。當(dāng)然，這兩個(gè)問題也是相互聯(lián)系的。待遇問題，工資、職稱、住房這些都應(yīng)該逐步加以解決和提高。從2009年元月1日起，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度，這將涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校1037萬人，必須及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，把這項(xiàng)工作認(rèn)真搞好。提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，就得號(hào)召并有具體政策引導(dǎo)大學(xué)生、師范生到農(nóng)村去任教。有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了。這有多方面原因，要認(rèn)真分析研究，關(guān)鍵是要縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。很多名人都是苦出身和從農(nóng)民中來的。農(nóng)村學(xué)校教育條件差，但是農(nóng)村的孩子們素質(zhì)并不差，同樣能夠成才。我們現(xiàn)在農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還比較低。在這次教學(xué)改革和發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，要特別重視提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。第三，關(guān)于職業(yè)教育問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平的需要。我國是一個(gè)有13億人口的大國，職業(yè)教育很重要，應(yīng)該搞的更好。在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。特別是農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)，要重視農(nóng)民工培訓(xùn)。真正重視職業(yè)教育還是近幾年的事情。國家確實(shí)把它放在重要位置。就拿獎(jiǎng)助學(xué)金來講，我們把最好的待遇給了職業(yè)教育。職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)。從這一點(diǎn)來說，職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個(gè)社會(huì)的教育。職業(yè)教育面向的不僅是服務(wù)業(yè)，還有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。比如說數(shù)控機(jī)床的操作，那得需要職業(yè)教育的培訓(xùn)?，F(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學(xué)科的設(shè)置，需要和社會(huì)需求相吻合，因?yàn)樗敲嫦蛘麄€(gè)社會(huì)的，所以又應(yīng)該和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。我國的職業(yè)教育和發(fā)達(dá)國家的差距較大。問題在什么地方？一方面要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念。社會(huì)上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，認(rèn)為上了職業(yè)學(xué)校低了一等。另一方面也要研究具體的引導(dǎo)辦法，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，包括加大職業(yè)教育投入，逐步對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)政策。提高技能型人才的社會(huì)地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。職業(yè)教育管理體制要認(rèn)真研究，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性。第四，關(guān)于高等教育問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們不僅要不斷擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，滿足群眾對(duì)高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育質(zhì)量，把提高高等教育的質(zhì)量擺在更加突出的位置。高等學(xué)校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng)新人才。高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。要對(duì)學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法進(jìn)行改革，引導(dǎo)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系，推動(dòng)高效科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，建成若干國際一流大學(xué)，為國家培養(yǎng)更多的高質(zhì)量、多樣化的創(chuàng)新型人才。第五，關(guān)于教學(xué)改革問題。對(duì)于教學(xué)改革，教師、學(xué)生包括家長(zhǎng)都反映強(qiáng)烈，希望課程設(shè)置更貼近學(xué)生的實(shí)際，貼近社會(huì)的實(shí)際，要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。其實(shí)，教學(xué)不光是課程的改革，應(yīng)該是整個(gè)教學(xué)的改革，課程是其中的一部分，而且是很重要的一部分。現(xiàn)在，在教學(xué)中我們比較注重認(rèn)知，認(rèn)知是教學(xué)的一部分，就是學(xué)習(xí)。在認(rèn)知方法上我們還有缺陷，主要是灌輸。其實(shí)，認(rèn)知應(yīng)該是啟發(fā)，教學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，掌握認(rèn)知的手段，而不僅在知識(shí)的本身。學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人共同生活，這是整個(gè)教育和教學(xué)改革的內(nèi)容。解放學(xué)生，不是不去管他們，讓他們?nèi)ネ?，而是給他們留下了解社會(huì)的時(shí)間，留下思考的時(shí)間，留下動(dòng)手的時(shí)間。我最近常思考，從自己的經(jīng)歷感受到，有些東西單從老師那里是學(xué)不來的，就是人的思維、人的理想、人的創(chuàng)造精神、人的道德準(zhǔn)則。這些，學(xué)校給予的是啟蒙教育，但更重要的要靠自己學(xué)習(xí)。學(xué)和思的結(jié)合，行和知的結(jié)合，對(duì)于學(xué)生來講非常重要，人的理想和思維，老師是不能手把手教出來的，而恰恰理想和思維決定人的一生。這不是分?jǐn)?shù)能代表的。教學(xué)改革還要回到學(xué)、思、知、行這四個(gè)方面的結(jié)合，就是學(xué)思要聯(lián)系，知行要統(tǒng)一。我一直信奉這樣一句話：“教是為了不教”。不在于老師是一個(gè)多么偉大的數(shù)學(xué)家或文學(xué)家，而是老師能給學(xué)生以啟蒙教育，教他們學(xué)會(huì)思考問題，然后用他們自己的創(chuàng)造思維去學(xué)習(xí)，終身去學(xué)習(xí)。要圍繞加強(qiáng)素質(zhì)教育、多出人才，轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改革。要認(rèn)真思考我們?yōu)槭裁磁囵B(yǎng)不出更多的杰出人才？從而對(duì)教育體制、辦學(xué)模式以及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教學(xué)改革進(jìn)行深入研究，整體謀劃。教育的根本任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)觀念更新和培養(yǎng)模式創(chuàng)新要成為規(guī)劃的亮點(diǎn)。要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。文理科差別不要搞得太大，學(xué)理工的應(yīng)該關(guān)心社會(huì)，提高人文素養(yǎng)；學(xué)文科的應(yīng)該加強(qiáng)自然科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)素養(yǎng)。第六，關(guān)于探索適應(yīng)各類學(xué)校的辦學(xué)體制問題。教育方針、教育體制、教育布局和教育投入，屬于國家行為，應(yīng)該由國家負(fù)責(zé)。具體到每個(gè)學(xué)校如何辦好，還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。不同類型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦。張伯苓是個(gè)教育家，他寧可做校長(zhǎng)，不當(dāng)部長(zhǎng)。毛主席講，辦好一所學(xué)校，關(guān)鍵是校長(zhǎng)和教師。要造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。我們有許多優(yōu)秀的科學(xué)家，受到社會(huì)的尊重。我們更需要大批的教育家，他們同樣應(yīng)該受到社會(huì)的尊重。要加快民辦教育發(fā)展，滿足不同社會(huì)群體多樣化的教育需求。第七，關(guān)于教師的培養(yǎng)問題。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。有好的老師，才能有好的教育。要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育規(guī)劃要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容，要采取有力措施吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人才來當(dāng)老師，提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造一種社會(huì)氛圍，讓尊師愛生的傳統(tǒng)美德在社全社會(huì)蔚然成風(fēng)。中華民族素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，在老師面前，做學(xué)生的不論走到哪里，做出什么業(yè)績(jī)，對(duì)老師的感激和愛戴之情永遠(yuǎn)不會(huì)改變。對(duì)老師來講，沒有愛就沒有教育，“學(xué)為人師，行為世范”。這兩者必須結(jié)合，這和我們的宣傳很有關(guān)系。按說，一個(gè)孩子成為一個(gè)有用的人，最難忘的應(yīng)該是老師，特別是啟蒙教育的老師。長(zhǎng)期以來我國廣大教師，特別是廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師，在艱苦清貧的條件下，恪盡職守，默默耕耘，為祖國的教育事業(yè)無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)人物，充分體現(xiàn)了陶行知先生當(dāng)年倡導(dǎo)的“捧著一顆心來，不帶半根草去”的崇高精神。這種平凡而偉大的精神，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，也給老師提幾點(diǎn)希望：一要志存高遠(yuǎn)，愛國敬業(yè)。人民教師的神圣職責(zé)就是傳授知識(shí)，傳承民族精神，弘揚(yáng)愛國主義，為祖國和人民培養(yǎng)合格的人才。教師要忠誠于人民教育事業(yè)，以培育人才，發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任，積極引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀。二要為人師表，教書育人。教書者必先強(qiáng)己，育人者必先律己，教師的道德品質(zhì)和人格對(duì)學(xué)生有重要的影響。教師要注重言教，更要注重身教。教師的日常工作雖然是平凡的，但教育工作的意義卻是不平凡的。教師應(yīng)該自覺地加強(qiáng)道德修養(yǎng)，率先垂范，既要有腳踏實(shí)地、樂于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界。以自己的高尚人格教育和影響學(xué)生，努力成為青少年學(xué)習(xí)的良師益友，成為全社會(huì)尊敬的人。三要嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)。教師在教育創(chuàng)新中承擔(dān)著重要的使命，教師富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。教師應(yīng)該具備求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，努力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)道德。教師是知識(shí)的重要傳播者和創(chuàng)造者，連接著文明和進(jìn)步的歷史、現(xiàn)在和未來，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己，成為熱愛學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的楷模。第八，關(guān)于教育發(fā)展的保障問題。在教育投入上要強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任。這幾年，政府對(duì)教育的投入增加較快，將來教育投入還要進(jìn)一步增加。同時(shí)也要深入研究怎樣使教育資金更加合理使用。要重視教育投入的績(jī)效，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。財(cái)政的錢要用好，惠及更多的學(xué)生和群眾。在制定規(guī)劃中需要研究的重大問題不少。只有把這些重大問題研究透徹，找準(zhǔn)問題所在，提出解決的思路和辦法，規(guī)劃才能看得遠(yuǎn)，同時(shí)又有針對(duì)性，有現(xiàn)實(shí)感，真正成為管用的規(guī)劃。制定教育規(guī)劃是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，難度大、任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量共同完成。要組建跨部門的工作班子，建立強(qiáng)有力的、有廣泛代表性的專家咨詢隊(duì)伍。工作班子和咨詢專家的挑選要公開透明，體現(xiàn)規(guī)劃制定工作的科學(xué)性和民主性。教育是重大民生問題，全社會(huì)都很關(guān)心。規(guī)劃的制定要開放，充分聽取社會(huì)各界的意見，特別是校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見。每一類規(guī)劃和一些重大問題，都可以拿到全社會(huì)討論，在爭(zhēng)論中求得共識(shí)，得到認(rèn)同。要使規(guī)劃的編制過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。這樣，規(guī)劃才能得到大家的認(rèn)同，在歷史上站得住。（本文是溫家寶在國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)作了修改和補(bǔ)充。）（摘自：中國政府網(wǎng)責(zé)任編輯薛麗華2009年1月4日）溫家寶主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制訂工作新華網(wǎng)北京８月２９日電中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，聽取教育部關(guān)于制訂《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作情況的匯報(bào)，審議并原則通過規(guī)劃綱要制訂工作方案。中共中央政治局委員、國務(wù)委員、國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉延?xùn)|，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱等出席會(huì)議。會(huì)議指出，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼，有必要制訂國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃綱要應(yīng)從我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)未來十二年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署。一要在優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等方面，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾需求、反映教育規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的指導(dǎo)方針。二要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足國情，改革創(chuàng)新。三要以提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國為核心，科學(xué)確定到２０２０年我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署，對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分階段和分地區(qū)的目標(biāo)提出具體要求。四要綜合考慮人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)各類教育的改革與發(fā)展作出專題性規(guī)劃。五要系統(tǒng)研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的體制改革和教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、教育發(fā)展保障等重大問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出思路，使規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性、操作性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是進(jìn)入２１世紀(jì)以來我國第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。制訂這個(gè)規(guī)劃綱要，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛聽取專家學(xué)者、社會(huì)各界、學(xué)生及家長(zhǎng)的意見，重大問題在社會(huì)公開討論，使規(guī)劃編制過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，力爭(zhēng)制訂出一個(gè)人民群眾滿意、符合中國國情和時(shí)代發(fā)展要求的高水平規(guī)劃綱要。路甬祥、陳奎元、萬鋼、徐匡迪及國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會(huì)議。（摘自：新華網(wǎng)責(zé)任編輯傅佩佩2008年8月29日）《規(guī)劃綱要》調(diào)研內(nèi)容和重點(diǎn)問題（修訂稿）根據(jù)教育改革發(fā)展的實(shí)際情況和制訂《規(guī)劃綱要》的需要，確定對(duì)以下十個(gè)重大專題、三十六個(gè)子課題進(jìn)行深入調(diào)研。第一專題：教育發(fā)展總體戰(zhàn)略研究本專題主要目的是研究提出2020年我國教育發(fā)展和改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想。有4個(gè)子課題。1.教育改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)、階段性特征與主要矛盾和問題研究主要研究?jī)?nèi)容：改革開放以來我國教育發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)；我國教育政策的演變；目前教育中存在的主要矛盾和突出表現(xiàn)；教育發(fā)展的階段性特征。2.教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)研究主要研究?jī)?nèi)容：2012年與2020年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才需求預(yù)測(cè)；人民群眾對(duì)教育需求；我國教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基木原則；2012年與2020年我國教育發(fā)展總體目標(biāo)及各級(jí)各類教育發(fā)展目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)2012年與2020年我國教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的思路與對(duì)策。3.中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系研究主要研究?jī)?nèi)容：對(duì)我國教育體系歷史發(fā)展與現(xiàn)狀的分析與評(píng)價(jià)；對(duì)國外教育體系的比較與借鑒；中國特色社會(huì)主義教育體系的基本特征；各級(jí)各類教育之間的銜接和協(xié)調(diào)；完善我國教育體系的政策和措施。4.國際教育發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：國際教育發(fā)展的宏觀趨勢(shì)；發(fā)達(dá)國家和新興國家教育發(fā)展道路與模式分析；各國優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略措施與案例研究；我國教育的國際地位與競(jìng)爭(zhēng)力。第二專題：推進(jìn)素質(zhì)教育研究本專題在2005-2006年素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“為每一個(gè)學(xué)生提供適合和需要的教育”，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的體制性障礙和政策性問題，提出進(jìn)一步椎進(jìn)素質(zhì)教育分階段實(shí)施的目標(biāo)和保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在一兩個(gè)方面有較大的突破。有4個(gè)子課題。5.素質(zhì)教育基本目標(biāo)和實(shí)施途徑研究主要研究?jī)?nèi)容：全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)人的素質(zhì)的要求素質(zhì)教育的時(shí)代內(nèi)涵；2012年與2020年素質(zhì)教育的發(fā)展目標(biāo)；素質(zhì)教育的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)分析；進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的對(duì)策研究。6.社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程研究主要研究?jī)?nèi)容：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的德育理念與整體思路；國際社會(huì)德育理念與實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)；整合知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀的課程德育；德育社會(huì)實(shí)踐基地和機(jī)制建設(shè)；重視實(shí)踐經(jīng)歷的德育評(píng)價(jià)；體現(xiàn)育人特色的現(xiàn)代學(xué)校管理與制度體系；以德育專業(yè)化為目標(biāo)的教師隊(duì)伍建設(shè)。7.人才培養(yǎng)模式改革研究主要研究?jī)?nèi)容：教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的結(jié)合；基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革；建立具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量保證體系研究；初中、高中、大學(xué)招生和中考、高考制度改革；關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的治標(biāo)與治本之策；面向全體學(xué)生與培養(yǎng)撥尖人才。8.實(shí)施素質(zhì)教育的政策與制度研究主要研究?jī)?nèi)容：社會(huì)用人制度與勞動(dòng)工資制度適應(yīng)和促進(jìn)素質(zhì)教育；建立便于學(xué)習(xí)者選擇和溝通的教育體系和教育制度；學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的素質(zhì)教育實(shí)施體制；政府在素質(zhì)教育實(shí)施中的貴任及其績(jī)效考核。第三專題：基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究本專題具體圍繞基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略開展調(diào)研，研究提出2020年發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大問題和突出矛盾提出解決思路，提出本屆政府在基礎(chǔ)教育方面要達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施的重大項(xiàng)目和采取的重大政策舉措。有5個(gè)子課題。9.義務(wù)教育發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析；2012年與2020年義務(wù)教育鞏固提高目標(biāo)；義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育生源變化和布局調(diào)整。10.普通高中教育發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：2012年與2020年普通高中發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)；普通高中發(fā)展途徑和發(fā)展機(jī)制；普通高中教育區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；普通高中教育有關(guān)政策研究。11.學(xué)前教育發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題；2012午與2020年學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)；學(xué)前教育管理體制與政府責(zé)任；學(xué)前教育保障機(jī)制；學(xué)前教育管理。（在會(huì)議上聽說要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的研究會(huì)放在此部分，可能還會(huì)有所調(diào)整）12.特殊教育研究主要研究?jī)?nèi)容：特殊教育發(fā)展目標(biāo)、途徑；特殊教育政策、制度；特殊教育課程改革。13.農(nóng)民工子女教育研究主要研究?jī)?nèi)容：農(nóng)民工子女特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)；我國工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)的影響；農(nóng)民工隨遷子女中考、高考問題；大中城市義務(wù)教育資源現(xiàn)有承載力及需求變化趨勢(shì)；解決農(nóng)民工子女教育問題的戰(zhàn)略選擇。第四專題：職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究本專題具體圍繞職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略開展調(diào)研，研究提出2020年發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重大問題和突出矛盾提出解決思路，提出本屆政府在職業(yè)教育改革發(fā)展方面要達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施的重大項(xiàng)目和采取的重大政策措施。有2個(gè)子課題。14.職業(yè)教育發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：2012年與2020年職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)；構(gòu)建中國特色的職業(yè)教育體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；大力培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線需要的技能型人才；加快培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民；促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作和農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育；加強(qiáng)職業(yè)教育隊(duì)伍建設(shè)；大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局；針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展中的突出問題和主要矛盾，提出政策建議和解決措施。15.職業(yè)教育培養(yǎng)模式與體制機(jī)制改革研究主要研究?jī)?nèi)容：深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制改革；建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的重要作用；深化職業(yè)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)；推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)人才培養(yǎng)模式；推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)；推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)；推廣職業(yè)教育兩個(gè)“三段式”辦學(xué)模式；加快公辦職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革；建設(shè)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系；職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度。第五專題：高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究本專題具體圍繞高等教育發(fā)展戰(zhàn)略開展調(diào)研，研究提出2020年發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)高等教育發(fā)展的重大問題和突出矛盾提出解決思路，提出本屆政府在高等教育方面要達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施的重大項(xiàng)目和采取的重大政策舉措。有4個(gè)子課題。16.高等教育科學(xué)發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：2012年與2020年高等教育發(fā)展總體目標(biāo)與指導(dǎo)思想；規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，以及高等教育層次、科類、布局結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析與優(yōu)化的基本思路、具體舉措；高水平大學(xué)建設(shè)和各類型“強(qiáng)?！苯ㄔO(shè)；高等教育發(fā)展的制度環(huán)境和體制問題。17.提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量研究主要研究?jī)?nèi)容：高等教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析，特別是本科教育人才培養(yǎng)存在的主要問題；高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、理念、社會(huì)需求、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容方法政輩、質(zhì)量保障與評(píng)估體制、機(jī)制；高等教育人才培養(yǎng)的國際比較研究；提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的政策與措施。18.研究生教育的發(fā)展和改革研究主要研究?jī)?nèi)容：研究生教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)目標(biāo)；研究生培養(yǎng)模式改革；研究生教育培養(yǎng)及運(yùn)行機(jī)制改革；研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)；研究生教育發(fā)展的形式與政策建議。19.高等學(xué)校的科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)研究主要研究?jī)?nèi)容：高等學(xué)校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的地位和作用；高等學(xué)?？茖W(xué)研究與社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀、問題；提高高等學(xué)?？茖W(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的思路、政策、舉措；繁榮發(fā)展高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究現(xiàn)狀、問題、思路、舉措。第六專題：繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究本專題具體圍繞繼續(xù)教育開展調(diào)研，研究提出2020年繼續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)繼續(xù)教育中的重大問題和突出矛盾提出解決思路和重大政策舉措，提出本屆政府在繼續(xù)教育方面要達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施的重大項(xiàng)目和采取的重大政策舉措。有3個(gè)子課題。20.繼續(xù)教育發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：終身學(xué)習(xí)背景下繼續(xù)教育的重要作用及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育的需求；繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析，包括供給狀況，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、模式、效益等；當(dāng)前繼續(xù)教育發(fā)展中的主要問題。21.繼續(xù)教育國際比較研究主要研究?jī)?nèi)容：國際上繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)及可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)包括國外繼續(xù)教育自制度和法制、“立交橋”建設(shè)、質(zhì)量保障機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制以及投入機(jī)制等。22.教育發(fā)展目標(biāo)與制度政策保障研究主要研究?jī)?nèi)容：2012年和2020年繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域；推進(jìn)繼續(xù)教育改草發(fā)展的重大項(xiàng)目和政策舉措，包括完善體系與構(gòu)建“立交橋”、加強(qiáng)制度和法制建設(shè)、創(chuàng)新管理體制、改革繼續(xù)教育模式、建立繼續(xù)教育質(zhì)量保障、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建繼續(xù)教育資源平臺(tái)與促進(jìn)資源整合等。第七專題：教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展研究本專題集中就教育公平與教育協(xié)調(diào)發(fā)展開展調(diào)研，研究提出2020年政策目標(biāo)，針對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與教育協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題和突出矛盾提出解決思路，提出本屆政府在促進(jìn)教育公平與教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面要達(dá)到的階段性目標(biāo)、實(shí)施的重大項(xiàng)目和采取的重大政策舉措。有3個(gè)子課題。23.教育公平研究主要研究?jī)?nèi)容：社會(huì)主義初級(jí)階段國情下教育公平的基本要求，教育公平與教育發(fā)展；教育公平方面的重要進(jìn)展與突出問題；進(jìn)一步促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略思路、階段性目標(biāo)及重大舉措。24.教育協(xié)調(diào)發(fā)展研究主要研究?jī)?nèi)容：各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配置公共教育資源，公共教育資源向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貪困地區(qū)傾斜的制度建設(shè)與專項(xiàng)舉措。25.民族地區(qū)教育發(fā)展問題研究主要研究?jī)?nèi)容：支持民族地區(qū)教育發(fā)展的專項(xiàng)舉措；民族地區(qū)辦學(xué)特色與雙語教學(xué)；民族地區(qū)師資隊(duì)伍培養(yǎng)；民族教育與文化保護(hù)和國家安全；民族院校建設(shè)。第八專題：教育改革與制度創(chuàng)新研究本專題主要目的是要研究提出關(guān)于教育改革的整體思路和重大措施，推進(jìn)教育改革開放，提高教育管理水平，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。有5個(gè)子課題。26.教育體制改革研究主要研究?jī)?nèi)容：中央和地方管理教育的責(zé)任權(quán)利與教育管理體制政草；政府和市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用與辦學(xué)體制改革；轉(zhuǎn)變政府職能，提高教育管理水平；因地制宜分類指導(dǎo)；教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)研究。27.中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度研究主要研究?jī)?nèi)容：中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度特別是現(xiàn)代大學(xué)制度的基本內(nèi)涵；高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與自我約束自我規(guī)范；高等學(xué)校的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系。28.民辦教育發(fā)展問題研究主要研究?jī)?nèi)容：民辦教育在國家教育