公共衛(wèi)生資金管理辦法

公共衛(wèi)生資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

2.本辦法適用于我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的資金管理，包括中央和地方財(cái)政安排的公共衛(wèi)生資金。

3.公共衛(wèi)生資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）公開、公平、公正；

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（3）專款專用、專戶管理；

（4）注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管。

二、資金分配

1.公共衛(wèi)生資金分配應(yīng)依據(jù)以下因素：

（1）公共衛(wèi)生服務(wù)需求；

（2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（3）地方財(cái)政能力；

（4）政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

2.中央和地方財(cái)政應(yīng)按照規(guī)定比例分擔(dān)公共衛(wèi)生資金，具體分擔(dān)比例由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)確定。

3.公共衛(wèi)生資金分配應(yīng)采取因素法、項(xiàng)目法、績(jī)效法等方式，確保資金分配的科學(xué)性、合理性和有效性。

三、資金使用

1.公共衛(wèi)生資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。

2.公共衛(wèi)生資金使用范圍包括：

（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（2）重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；

（3）公共衛(wèi)生體系建設(shè)；

（4）公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)；

（5）其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域。

3.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。

四、資金監(jiān)管

1.財(cái)政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生資金監(jiān)管制度，對(duì)資金分配、使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期對(duì)公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用資金的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量；

（2）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況；

（3）公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)成效；

（4）其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作成效。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為公共衛(wèi)生資金分配的重要依據(jù)。

六、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用公共衛(wèi)生資金的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.公共衛(wèi)生資金管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

1.本辦法由財(cái)政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

八、資金申請(qǐng)與審批

1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生服務(wù)需求和預(yù)算安排，制定年度公共衛(wèi)生資金申請(qǐng)計(jì)劃，明確資金用途、規(guī)模和預(yù)期效果。

2.公共衛(wèi)生資金申請(qǐng)需提交以下材料：

（1）資金申請(qǐng)報(bào)告；

（2）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（3）預(yù)算明細(xì)表；

（4）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

（5）其他相關(guān)材料。

3.財(cái)政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并將資金分配結(jié)果及時(shí)通知相關(guān)部門。

九、資金撥付與使用

1.公共衛(wèi)生資金應(yīng)按照財(cái)政撥款程序及時(shí)撥付到位，確保資金使用單位正常開展工作。

2.資金使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的資金用途和預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

3.資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)支出，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。

十、信息公開與報(bào)告

1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期公開公共衛(wèi)生資金分配、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.資金使用單位應(yīng)定期向本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用和績(jī)效評(píng)價(jià)等情況。

3.財(cái)政部門應(yīng)定期匯總公共衛(wèi)生資金分配、使用和監(jiān)管情況，向政府報(bào)告。

十一、監(jiān)督檢查與評(píng)估

1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。

3.審計(jì)部門應(yīng)將公共衛(wèi)生資金作為審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程的審計(jì)監(jiān)督。

十二、激勵(lì)機(jī)制與問責(zé)

1.對(duì)公共衛(wèi)生資金管理使用成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成公共衛(wèi)生資金損失或浪費(fèi)的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3.建立公共衛(wèi)生資金管理問責(zé)機(jī)制，對(duì)資金使用過程中出現(xiàn)的重大問題，嚴(yán)肅問責(zé)。

十三、政策宣傳與培訓(xùn)

1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金政策的宣傳，提高政策知曉度。

2.組織開展公共衛(wèi)生資金管理培訓(xùn)，提高資金管理人員業(yè)務(wù)水平。

3.加強(qiáng)與各級(jí)政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

十四、創(chuàng)新與改進(jìn)

1.鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新公共衛(wèi)生資金管理方式，提高資金使用效益。

2.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，不斷完善公共衛(wèi)生資金管理制度。

3.加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)公共衛(wèi)生資金管理經(jīng)驗(yàn)的交流，借鑒有益做法，提升我國(guó)公共衛(wèi)生資金管理水平。

十五、實(shí)施與監(jiān)督

1.本辦法的實(shí)施情況納入各級(jí)政府及其相關(guān)部門的年度考核。

2.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本辦法的有效實(shí)施。

3.社會(huì)各界和公民個(gè)人有權(quán)對(duì)公共衛(wèi)生資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

十六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

1.公共衛(wèi)生資金管理應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。

2.資金使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致的資金使用異常情況進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。

3.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生資金使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，確保資金安全。

十七、信息共享與數(shù)據(jù)管理

1.建立公共衛(wèi)生資金管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金分配、使用、監(jiān)管信息的共享。

2.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，防止信息泄露。

十八、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

1.公共衛(wèi)生資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、資金分配、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。

2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。

3.定期發(fā)布公共衛(wèi)生資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，提高資金使用透明度。

十九、資金使用的審計(jì)與監(jiān)督

1.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)公共衛(wèi)生資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性、效益性。

2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為公共衛(wèi)生資金管理、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。

3.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)積極配合審計(jì)部門開展工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

二十、資金管理的持續(xù)改進(jìn)

1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期對(duì)公共衛(wèi)生資金管理情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，制定改進(jìn)措施。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與公共衛(wèi)生資金管理改革，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)管理水平的不斷提升。

3.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專家、研究機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的資金管理理念和方法，促進(jìn)公共衛(wèi)生資金管理持續(xù)改進(jìn)。

二十一、資金管理體系的構(gòu)建與優(yōu)化

1.構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生資金管理體系，實(shí)現(xiàn)資金管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.優(yōu)化資金管理流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率。

3.強(qiáng)化資金管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

二十二、法律責(zé)任與糾紛處理

1.對(duì)違反公共衛(wèi)生資金管理法律法規(guī)的行為，依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.公共衛(wèi)生資金管理過程中發(fā)生的糾紛，應(yīng)依法依規(guī)妥善處理。

3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，共同維護(hù)公共衛(wèi)生資金的安全和合規(guī)使用。

二十三、社會(huì)參與與公眾監(jiān)督

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與公共衛(wèi)生資金管理，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高資金使用的社會(huì)效益。

2.定期舉辦公共衛(wèi)生資金管理公眾交流活動(dòng)，聽取意見和建議，提升公眾參與度。

3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高公共衛(wèi)生資金管理的社會(huì)影響力。

二十四、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際公共衛(wèi)生資金管理的合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)。

2.與國(guó)際組織和國(guó)家開展公共衛(wèi)生資金管理項(xiàng)目合作，共同提升資金使用效益。

3.定期組織國(guó)際研討會(huì)，交流公共衛(wèi)生資金管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外管理水平的提升。

二十五、資金使用的動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金分配和使用方向。

2.建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行資金支持，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)。

3.定期評(píng)估公共衛(wèi)生資金使用效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資金分配策略。

二十六、資金管理的規(guī)范化培訓(xùn)

1.組織開展公共衛(wèi)生資金管理規(guī)范化培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。

2.定期更新培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。

3.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為管理人員考核的重要依據(jù)。

二十七、資金使用的激勵(lì)機(jī)制

1.建立公共衛(wèi)生資金使用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)資金使用單位提高資金使用效益。

2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

3.定期舉辦資金使用效益競(jìng)賽，促進(jìn)各單位間的交流與學(xué)習(xí)。

二十八、資金管理的宣傳與普及

1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金管理政策的宣傳，提高社會(huì)公眾的政策知曉度。

2.利用多種渠道和形式，普及公共衛(wèi)生資金管理知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。

3.定期發(fā)布公共衛(wèi)生資金管理宣傳資料，提升資金管理的公眾形象。

二十九、資金管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范

1.定期開展公共衛(wèi)生資金管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保資金安全。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)措施。

3.加強(qiáng)對(duì)資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保資金合規(guī)使用。

三十、資金管理的持續(xù)監(jiān)督與評(píng)估

1.建立公共衛(wèi)生資金管理持續(xù)監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用全過程受控。

2.定期開展資金使用評(píng)估，分析存在的問題，推動(dòng)管理水平的持續(xù)提升。

3.強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。

三十一、法律責(zé)任與信用體系建設(shè)

1.對(duì)違反公共衛(wèi)生資金管理法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處罰，并納入信用體系建設(shè)。

2.建立公共衛(wèi)生資金管理信用記錄，對(duì)失信行為進(jìn)行公示和懲戒。

3.加強(qiáng)與信用管理部門的合作，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生資金管理信用體系建設(shè)。

三十二、公共衛(wèi)生資金管理的總結(jié)與展望

1.定期對(duì)公共衛(wèi)生資金管理工作進(jìn)行總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來工作提供借鑒。

2.結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，展望公共衛(wèi)生資金管理改革與創(chuàng)新的方向。

3.積極探索公共衛(wèi)生資金管理的新模式，為提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平貢獻(xiàn)力量。

三十三、跨部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政部門與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)作，形成公共衛(wèi)生資金管理合力。

2.建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同解決公共衛(wèi)生資金管理中的重大問題。

3.定期召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，確保政策的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性。

三十四、政策效果的后評(píng)估與優(yōu)化

1.對(duì)公共衛(wèi)生資金管理政策實(shí)施效果進(jìn)行后評(píng)估，分析政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

2.根據(jù)后評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，提升政策的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.建立政策調(diào)整的快速響應(yīng)機(jī)制，確保公共衛(wèi)生資金管理政策的時(shí)效性。

三十五、信息公開與公眾參與

1.深化公共衛(wèi)生資金信息公開，提高資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)公眾參與公共衛(wèi)生資金管理，通過多種途徑收集公眾意見，提高政策的社會(huì)認(rèn)同度。

3.定期舉辦公共衛(wèi)生資金管理公眾開放日等活動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)公共衛(wèi)生