反壟斷法課件

第十四章反壟斷法律制度1精選PPT課件一反壟斷法概述1.壟斷的定義：（1）壟斷的經(jīng)濟學(xué)含義：從經(jīng)濟學(xué)的角度講，壟斷是指少數(shù)企業(yè)憑借其雄厚的經(jīng)濟實力，對生產(chǎn)和市場進行控制，并在一定的市場領(lǐng)域內(nèi)從實質(zhì)上限制競爭的一種市場狀態(tài)。（2）壟斷的法律含義：是指各國反壟斷法中規(guī)定的，壟斷主體對市場的經(jīng)濟運行過程進行排他性控制，或?qū)κ袌龈偁庍M行實質(zhì)性限制，妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。2精選PPT課件2.壟斷的分類：（1）依據(jù)壟斷者占有市場的情況，分為獨占壟斷、寡頭壟斷和聯(lián)合壟斷。（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因，分為經(jīng)濟壟斷、國家壟斷、行政壟斷、自然壟斷等。（3）依據(jù)法律對壟斷的態(tài)度，可分為非法壟斷與合法壟斷。3精選PPT課件3.反壟斷法（1）反壟斷法的定義：是調(diào)整國家在規(guī)制市場主體(企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合組織)或其他機構(gòu)以控制市場為目的而實施的反競爭行為的過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。①反壟斷法規(guī)制的是控制市場的行為。②反壟斷法規(guī)制的是一切對市場競爭設(shè)置障礙的主體的行為。③反壟斷法是實體法與程序法的總和。4精選PPT課件4.反壟斷法的理論基礎(chǔ)（1）反壟斷法的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)（2）反壟斷法的倫理學(xué)基礎(chǔ)（3）反壟斷的法學(xué)基礎(chǔ)5精選PPT課件5.反壟斷法律關(guān)系（1）反壟斷法律關(guān)系的主體：①壟斷行為的實施者：指以控制市場為目的，壟斷或企圖壟斷某一特定市場的企業(yè)或企業(yè)的聯(lián)合組織。②壟斷行為的規(guī)制者。這是指國家賦予實施反壟斷法職權(quán)和職責(zé)的政府行政機構(gòu)。③壟斷行為的受害者。壟斷行為的受害者并不是壟斷和競爭的直接參與者，但是，壟斷的后果卻由他們承受。6精選PPT課件（2）反壟斷法律關(guān)系的客體：國家法律極力予以維護的公平競爭秩序。（3）反壟斷法律關(guān)系的內(nèi)容：包括反壟斷中的權(quán)利(或職權(quán))、義務(wù)(或職責(zé))。7精選PPT課件二濫用市場支配地位行為法律規(guī)制1.濫用市場支配地位行為概述（1）濫用市場支配地位行為的定義：是指企業(yè)憑借已經(jīng)獲得的市場支配地位，對市場的其他主體進行不公平的交易或者排擠競爭對手的行為。（2）濫用市場支配地位行為理論發(fā)展：2.濫用市場支配地位行為表現(xiàn)形式：（1）壟斷價格行為（2）掠奪性定價行為8精選PPT課件（3）差別待遇行為。（4）拒絕交易行為。（5）強制交易行為。（6）獨家交易行為。（7）搭售和附加不合理交易條件的行為。3.濫用市場支配地位行為的認(rèn)定（1）相關(guān)市場的確定：是指經(jīng)營者在一定期間內(nèi)就某種商品經(jīng)營所涉及的區(qū)域和范圍，它分為產(chǎn)品相關(guān)市場、地域相關(guān)市場和時間相關(guān)市場。9精選PPT課件（2）市場支配地位的判定：是指企業(yè)在市場中對交易價格和交易條件處于獨立決策而無須考慮其他經(jīng)營者，并足以影響市場競爭的地位。（3）具有市場支配地位企業(yè)的行為性質(zhì)認(rèn)定：根據(jù)行為主義理論，企業(yè)獲得市場支配地位本身并不違反法律；只有當(dāng)特定的企業(yè)濫用這種市場優(yōu)勢地位時，法律才對其加以限制或者禁止。10精選PPT課件4.濫用市場支配地位的法律制裁（1）約束性制裁。①和解協(xié)議。②停止令。③行政勸告。（2）救濟性制裁。①分拆大企業(yè)。②沒收違法所得。③損害賠償。11精選PPT課件（3）懲罰性制裁。①行政罰款。②形式罰金。③判處徒刑。三限制競爭協(xié)議行為法律規(guī)制1.限制競爭協(xié)議行為概述（1）限制競爭協(xié)議范疇：限制競爭協(xié)議，也稱為卡特爾協(xié)議(Cartel)或者壟斷協(xié)議，它是指兩個或者兩個以上具有競爭關(guān)系的企業(yè)之間達(dá)成旨在排除、限制競爭的協(xié)議。12精選PPT課件（2）限制競爭協(xié)議行為雙重性分析：①限制競爭協(xié)議直接損害未參與共謀協(xié)議之企業(yè)的利益。②限制競爭協(xié)議嚴(yán)重?fù)p害消費者的利益。③限制競爭協(xié)議妨礙競爭機制發(fā)揮功能。2.限制市場競爭協(xié)議的表現(xiàn)形式13精選PPT課件（1）橫向限制競爭協(xié)議：它是指在生產(chǎn)或者銷售過程中處于同一層次的經(jīng)營者之間的限制競爭協(xié)議。①固定價格的協(xié)議。②市場劃分協(xié)議。③控制生產(chǎn)或銷售數(shù)量的協(xié)議。④聯(lián)合抵制協(xié)議。⑤其他限制市場競爭行為。14精選PPT課件（2）縱向限制競爭協(xié)議：指占有市場支配地位的企業(yè)強制性地要求與其有供應(yīng)關(guān)系的經(jīng)營者簽署強制性的限制競爭協(xié)議的行為，其主要形式為維持轉(zhuǎn)售價格。

15精選PPT課件①維持轉(zhuǎn)售價格行為的動因：維持轉(zhuǎn)售價格的產(chǎn)生是因為上游制造商與下游銷售商之間的利益并不總是協(xié)調(diào)一致，可能是以制造商為導(dǎo)向的，也可能是以銷售商為導(dǎo)向的，還可能是雙方為了共同利益協(xié)同、合謀的。銷售商可能想厚利少銷，從而阻礙了制造商通過市場需求帶動生產(chǎn)規(guī)模的擴大，形成規(guī)模效益，以增加市場份額意圖的實現(xiàn)，這時制造商可能會限定最高轉(zhuǎn)售價格。②維持轉(zhuǎn)售價格對市場競爭的影響。16精選PPT課件3.限制競爭協(xié)議的法律認(rèn)定（1）限制競爭協(xié)議的構(gòu)成要件：①主體的認(rèn)定。限制競爭行為的主體是在同一經(jīng)濟層次中的有競爭關(guān)系的企業(yè)(橫向限制競爭)，或者具有供銷關(guān)系的企業(yè)(縱向限制競爭)。②具有限制競爭的共同目的。③實施了限制競爭的行為。這是從客觀方面認(rèn)定限制競爭行為的條件。④導(dǎo)致限制競爭的后果。17精選PPT課件（2）限制競爭協(xié)議的豁免的條件：①有助于改進商品的生產(chǎn)或者流通，或者促進技術(shù)或者經(jīng)濟進步；②使消費者公平分享由此產(chǎn)生的利益；③除非為實現(xiàn)這些目標(biāo)所必須者外，對有關(guān)行為人不強加限制；④對于所涉及的產(chǎn)品的重要部分，不給予此種行為人排除競爭的可能性。18精選PPT課件（3）限制競爭協(xié)議的申報與批準(zhǔn)：即使企業(yè)之間簽訂的限制競爭協(xié)議符合反壟斷法規(guī)定的豁免情形，但其仍然需要履行一定的法定程序，即進行申報并獲得執(zhí)法機關(guān)的批準(zhǔn)。4.限制競爭協(xié)議的法律責(zé)任19精選PPT課件四企業(yè)合并法律規(guī)制1.企業(yè)合并概述（1）企業(yè)合并概念：競爭法上所指的合并則廣泛得多，它不僅包含上述資產(chǎn)轉(zhuǎn)移型的合并，還要擴大到一個企業(yè)能夠?qū)α硪粋€企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有方式，包括持有其他公司的股份、取得其他企業(yè)的資產(chǎn)、受讓或承租其他企業(yè)全部或主要部分的營業(yè)或財產(chǎn)，20精選PPT課件與其他企業(yè)共同經(jīng)營或受其他企業(yè)委托經(jīng)營、干部兼任、直接或間接地控制其他企業(yè)的人事任免等實現(xiàn)市場力量集中之目的的行為。即一個或者多個企業(yè)對其他企業(yè)全部或者部分獲得控制，從而導(dǎo)致持久的相互關(guān)系的一切可能性行為都被包含在內(nèi)。21精選PPT課件（2）企業(yè)合并類型：①橫向合并是指相同產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者之間的合并。②縱向合并是指處于不同生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的合并。③混合合并是指分屬不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)的合并，如信息產(chǎn)業(yè)和保健食品行業(yè)的合并、金融企業(yè)與制造業(yè)的合并等。2.企業(yè)合并控制制度的價值（1）有效維護市場競爭（2）經(jīng)濟效率最大化（3）國家安全保障22精選PPT課件3.企業(yè)合并控制實體制度（1）實質(zhì)減少競爭標(biāo)準(zhǔn)：是指按照是否減少市場競爭，對競爭產(chǎn)生實質(zhì)限制作用為標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)合并進行控制。（2）年內(nèi)消除的，就可以認(rèn)定是實質(zhì)減少競爭的情形而禁止合并。（3）市場支配力標(biāo)準(zhǔn)：是以合并是否加強了市場支配地位，影響競爭為控制企業(yè)合并的標(biāo)準(zhǔn)。（4）合并控制標(biāo)準(zhǔn)的效率化趨勢23精選PPT課件4.企業(yè)合并控制程序制度（1）事先申報制度。（2）行政調(diào)查制度。（3）司法審查制度。5.壟斷性企業(yè)合并的法律責(zé)任24精選PPT課件五行政性壟斷行為法律規(guī)制1.行政性壟斷行為概述（1）行政性壟斷行為的概念：是指行政機關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭而形成的壟斷。（2）行政性壟斷行為的危害：①行政性壟斷扭曲市場機制。②行政性壟斷違背公平競爭原則。③行政性壟斷削弱企業(yè)競爭能力。④行政性壟斷背離WTO規(guī)則。2.行政性壟斷的表現(xiàn)形式及其認(rèn)定：（1）地區(qū)壟斷。（2）部門壟斷。（3）行政性強制交易。25精選PPT課件（4）行政性限制競爭協(xié)議行為（5）行政性壟斷的構(gòu)成要件①主體要件：行政機關(guān)及被行政機關(guān)授權(quán)的其他組織。②主觀要件：行政權(quán)力的濫用，即行政性壟斷行為的違法性。③客觀要件：行政性壟斷的客觀要件是對競爭的實質(zhì)性限制和損害，即行為的危害性。3.我國行政性壟斷的主要成因分析（1）政府干預(yù)主義（2）利益多元化（3）權(quán)力尋租26精選PPT課件4.行政性壟斷的治理途徑（1）體制改革論（2）法律控制論（3）綜合治理論5.行政性壟斷的法律規(guī)制（1）確定行政權(quán)的非經(jīng)濟化性質(zhì)（2）確立行政權(quán)的統(tǒng)一性規(guī)則（3）明確行政性壟斷的法律責(zé)任①具體行政行為的法律責(zé)任。②抽象行政行為的法律責(zé)任。27精選PPT課件六反壟斷法的適用除外與域外效力1.反壟斷法的適用除外（1）反壟斷法適用除外的含義：是指允許特定的市場主體的特定壟斷行為不適用反壟斷法的基本規(guī)定的一種制度。（2）反壟斷法適用除外的對象：①自然壟斷②國家壟斷③特定組織和人員的壟斷④法律明確規(guī)定的某些特定行為和企業(yè)的聯(lián)合組織28精選PPT課件2.反壟斷法適用除外的立法體例：（1）在反壟斷法中直接規(guī)定。（2）制定專門的法律進行規(guī)定。（3）在相關(guān)法律中加以規(guī)定。29精選PPT課件3.反壟斷法的域外效力：（1）反壟斷法域外效力的含義：是指作為國內(nèi)法的反壟斷法適用于該國主權(quán)范圍之外的外國人的情況。（2）美國反壟斷法的域外適用：①美國反壟斷法域外效力的基本內(nèi)容。②美國反壟