EPC工程確定合格承包商的過程

EPC工程確定合格承包商的過程1.1EPC工程承包商的選擇同招投標(biāo)的關(guān)系在EPC工程招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)的目的是選擇合格的EPC承包商，而選擇合格的EPC承包商的目的是按照業(yè)主要求的工期和技術(shù)規(guī)范建設(shè)EPC項(xiàng)目，因此，招投標(biāo)的目的是選擇合格的承包商建設(shè)符合業(yè)主要求的EPC項(xiàng)目。但招投標(biāo)只是選擇EPC承包商的一種途徑，通過招投標(biāo)可能選擇不合格的EPC承包商，也可能選擇合格的EPC承包商，關(guān)鍵在于是否合理科學(xué)的運(yùn)用招投標(biāo)的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)本身是一種方法和手段，一種在市場競爭機(jī)制中應(yīng)運(yùn)而生的方法，合理的運(yùn)用這種方法能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出來的是經(jīng)濟(jì)效益，使招標(biāo)方和投標(biāo)方受益，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和承包商雙贏的目的，社會(huì)的進(jìn)步表現(xiàn)在招投標(biāo)公開、公平、公正的原則可以有效遏制腐敗的蔓延、防止暗箱操作，凈化社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。1.1.1招投標(biāo)的產(chǎn)生招投標(biāo)的制度的起源歷史悠久，可以追溯到200多年前。招投標(biāo)制度的起源因素有以下幾種：第一，較大規(guī)模的商品生產(chǎn)和交換。招投標(biāo)起源于私有制條件下商品的生產(chǎn)與交換，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在早期的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，個(gè)別買主為了獲得更多的利潤，在開展某項(xiàng)購買業(yè)務(wù)時(shí)，有時(shí)會(huì)有意識(shí)地邀請(qǐng)多個(gè)賣主與他接觸，以便挑選出供貨價(jià)格和質(zhì)量比較理想的成交對(duì)象。這算得上是原始的招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)了。比較規(guī)范的招標(biāo)活動(dòng)首先出現(xiàn)于較大規(guī)模的投資項(xiàng)目或大宗物品的買賣活動(dòng)中。這是因?yàn)?，只有較大規(guī)模的投標(biāo)商或買主才愿意采用招標(biāo)這種比普通交易更為規(guī)范而嚴(yán)密的方式，同時(shí)只有較大規(guī)模的投資項(xiàng)目或大宗貨品交易中，才會(huì)使招標(biāo)方感到采用招標(biāo)方式節(jié)約成本和費(fèi)用，具有較之其他方式明顯的優(yōu)越性。第二，社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。社會(huì)化大生產(chǎn)使供方和需方的地位發(fā)生了很大的變化，由買方市場變?yōu)橘u方市場，市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化大生產(chǎn)使生產(chǎn)者的競爭日趨激烈，市場出現(xiàn)供過于求的局面，買方有條件選擇價(jià)廉物美的產(chǎn)品，為招投標(biāo)制度創(chuàng)造良好的條件。第三，招標(biāo)方式的自身優(yōu)勢(shì)。招標(biāo)方式與其他貿(mào)易方式相比，具有如下優(yōu)勢(shì)：一是有組織性。只要進(jìn)行正規(guī)的招標(biāo)活動(dòng)，就需要有負(fù)責(zé)招標(biāo)操作的機(jī)構(gòu)和人員，有一個(gè)具有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的組織系統(tǒng)來完成這項(xiàng)工作，而且招標(biāo)活動(dòng)越多，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)就越完善，水平和活動(dòng)能力就會(huì)提高，這種組織在招投標(biāo)過程中的地位和作用就會(huì)提高和完善，成為一種被社會(huì)公認(rèn)的組織機(jī)構(gòu)和管理部門。二是具有公開性。招投標(biāo)之所以被認(rèn)可并得到廣泛應(yīng)用，一個(gè)重要原因就是這種工程發(fā)包方式的公開性。要實(shí)行招標(biāo)，首先得向相關(guān)的承包機(jī)構(gòu)或社會(huì)公布招標(biāo)信息，讓參與競標(biāo)的單位了解項(xiàng)目，招標(biāo)基本要求、程序等公開信息，具有一定的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。三是具有公正性。工程公開招標(biāo)，就是在項(xiàng)目要求公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、選擇對(duì)象公開的情況下，擇優(yōu)挑選最佳承包商。1.1.2工程招投標(biāo)的意義和作用推行工程招投標(biāo)制度，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，其意義和作用主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。第一，優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高固定資產(chǎn)投資效益。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)特征是競爭，投標(biāo)競爭一般是圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格、質(zhì)量、工期等關(guān)鍵因素進(jìn)行。投標(biāo)競爭使工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人能夠最大限度的拓寬詢價(jià)范圍，進(jìn)行充分地比較和選擇，利用投標(biāo)人之間的競爭，以相對(duì)較少的投資、較短的時(shí)間來獲得質(zhì)量較好的、能滿足既定需要的固定資產(chǎn)，以最低的成本開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地提高業(yè)主方面資金的使用效益；激烈的投標(biāo)競爭也迫使工程承包商的相關(guān)單位加速采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新的施工方法，注意改善經(jīng)營管理，合理調(diào)配生產(chǎn)資料和裝備，不斷提高技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，想方設(shè)法使企業(yè)提高設(shè)備資產(chǎn)的利用率，降低個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)成本，以便企業(yè)不僅能在激烈的投標(biāo)競爭中獲勝，創(chuàng)造出更優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的產(chǎn)品；對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，必將有利于全社會(huì)勞動(dòng)力的合理配置和流動(dòng)，有利于勞動(dòng)總量的節(jié)約，有利于生產(chǎn)資料的合理安排和利用，使社會(huì)的各種資源通過市場競爭得到配置，以確保國家固定資產(chǎn)投資的總體效益乃至全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益提高。第二，合理確定工程價(jià)格，降低工程建設(shè)成本。經(jīng)過招投標(biāo)，競爭比價(jià)后的價(jià)格，一般情況下都較好體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的客觀要求，較靈敏地反映市場供求及價(jià)格變動(dòng)情況，因而，經(jīng)過競爭比價(jià)后的價(jià)格是比較合理的。第三，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)之間的平等競爭。推行招投標(biāo)，就是要充分運(yùn)用和發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，通過招投標(biāo)的競爭、擇優(yōu)活動(dòng)，使投標(biāo)人能在公開、公正、公平的環(huán)境中進(jìn)行充分競爭，從而為進(jìn)一步完善和推動(dòng)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展步伐發(fā)揮積極作用。第四，克服不當(dāng)競爭，防止和杜絕腐敗行為。依法招標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“招投標(biāo)法”規(guī)定的法律、法規(guī)、原則和程序，必須把采購活動(dòng)置于公平、公正和公開的透明環(huán)境下，接受有關(guān)部門和公眾的監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)放在陽光下操作，讓那些依靠拉關(guān)系、走后門投標(biāo)的不法競爭者沒有可乘之機(jī)。第五，提升管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。在EPC工程招標(biāo)中，招標(biāo)文件中一般都有明確和嚴(yán)格的質(zhì)量條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，管理是否嚴(yán)格，技術(shù)是否先進(jìn)、合理，質(zhì)量可靠程度能否得到有效保障，是評(píng)標(biāo)辦法中十分重要的評(píng)審內(nèi)容，招標(biāo)過程中，只要有一條或一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和質(zhì)量不滿足要求，就會(huì)導(dǎo)致費(fèi)標(biāo)。第六，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。EPC承包商在激烈的市場競爭中，為了企業(yè)的發(fā)展和生存，為了在投標(biāo)中能夠勝出，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，都在想方設(shè)法加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。第七，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后，我國招投標(biāo)活動(dòng)有法可依，有章可循，招投標(biāo)制度的優(yōu)越性可以得到充分發(fā)揮，無論經(jīng)濟(jì)效益的提高，還是質(zhì)量得到了保證，都從根本上保證國家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第八，推進(jìn)國際合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招投標(biāo)作為世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國際貿(mào)易中普遍采用的重要方式，廣泛地應(yīng)用于工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、物資采購、設(shè)備安裝等各個(gè)方面，許多國家以立法的形式規(guī)定工程項(xiàng)目的采購，必須采用招投標(biāo)方式進(jìn)行。1.1.3招投標(biāo)的概念1．招標(biāo)招標(biāo)是發(fā)標(biāo)人根據(jù)自己所要購買的工程和物資向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比，最后選擇符合自己所要購買的工程和物資的投標(biāo)人的一種行為。招標(biāo)實(shí)際上是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段由買方通過貨比三家選擇賣方的一種經(jīng)濟(jì)行為，具有提高買方經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置最終達(dá)到提高社會(huì)效益的目的。招標(biāo)的出現(xiàn)對(duì)賣方在市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中謀求生存，提高生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本、加強(qiáng)企業(yè)管理方面起到促進(jìn)作用。因此，招標(biāo)是實(shí)現(xiàn)買賣雙方共贏，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置的有效手段。2．投標(biāo)投標(biāo)實(shí)際相當(dāng)于報(bào)價(jià)，是由投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的一種報(bào)價(jià)形式，招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件的詢價(jià)的要約，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)。因此，招標(biāo)是投標(biāo)的前提，投標(biāo)是招標(biāo)的響應(yīng)，兩者對(duì)立統(tǒng)一，沒有招標(biāo)的投標(biāo)和沒有投標(biāo)的招標(biāo)的招投標(biāo)都是不存在的，兩者的統(tǒng)一構(gòu)成招投標(biāo)。1.開標(biāo)招標(biāo)人按照招投標(biāo)程序在同一時(shí)間和同一地點(diǎn)開啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件的一種行為，開標(biāo)根據(jù)不同的招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)定有時(shí)需要投標(biāo)人在場，有時(shí)不需要投標(biāo)人在場。不同的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，開標(biāo)的方式也不同，有的招標(biāo)單位規(guī)定的是一步開標(biāo)法，即當(dāng)眾開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)（含報(bào)價(jià)），而有的招標(biāo)單位規(guī)定二步開標(biāo)法，即首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和無價(jià)商務(wù)標(biāo)，再開啟經(jīng)評(píng)標(biāo)合格技術(shù)標(biāo)和無價(jià)商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)人的價(jià)格標(biāo)。開標(biāo)過程中需要對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封、標(biāo)書的數(shù)量、投標(biāo)保函等開標(biāo)情況進(jìn)行符合性審查，審查不合格的投標(biāo)人需要澄清并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充，投保人對(duì)符合性審查不合格未做出響應(yīng)的將被認(rèn)為放棄投標(biāo)。4．評(píng)標(biāo)招標(biāo)人對(duì)開標(biāo)符合性審查合格的投標(biāo)人的招標(biāo)文件進(jìn)行的評(píng)審活動(dòng)，招標(biāo)人將按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審細(xì)則對(duì)投標(biāo)人遞交的招標(biāo)文件由招評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)選出的技術(shù)專家和商務(wù)專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)的原則是技術(shù)和商務(wù)分開，技術(shù)評(píng)標(biāo)專家和商務(wù)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中不允許交流。評(píng)標(biāo)完畢后技術(shù)專家和商務(wù)專家離場，由招標(biāo)責(zé)任人統(tǒng)一收集評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行匯總。5．中標(biāo)經(jīng)過評(píng)審匯總最高得分的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或委員會(huì)一致通過確定中標(biāo)人，由招標(biāo)責(zé)任人形成評(píng)標(biāo)報(bào)告遞交招標(biāo)機(jī)構(gòu)審查，通過后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)感謝信。1.1.4招投標(biāo)相關(guān)的法律和法規(guī)招投標(biāo)相關(guān)的法律和法規(guī)遵照《中華人民共和國合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（2004第13號(hào)令）1．法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目（1）．強(qiáng)制招標(biāo)制度及法定招標(biāo)范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（2）．法定招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委發(fā)布第3號(hào)令）第七條各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。名詞解釋：工程，是指各類房屋和土木工程建設(shè)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。貨物，是指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)。服務(wù)，是指除工程和貨物以外的任何采購對(duì)象，如勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等。2.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)(1).定義公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。(2).區(qū)別公開招標(biāo)是通過網(wǎng)絡(luò)、雜志和媒體來進(jìn)行，邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)方邀請(qǐng)超過三家的投標(biāo)上參加投標(biāo)。發(fā)布信息的方式不同，選擇的范圍也不同。公開招標(biāo)的競爭程度要比邀請(qǐng)招標(biāo)的競爭程度要激烈。公開招標(biāo)所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用要比邀請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用要多。(3).邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍和審批部門國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適合公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定“不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)”。國家重點(diǎn)項(xiàng)目由國家發(fā)改委審批；機(jī)電產(chǎn)品由國家商務(wù)部審批；工程建設(shè)項(xiàng)目由國家建設(shè)部審批。(4).違反招標(biāo)的法律責(zé)任對(duì)于違反招標(biāo)的招標(biāo)方，“招投標(biāo)法”有如下規(guī)定：第四十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或以任何方式規(guī)避招標(biāo)的，可處項(xiàng)目金額5‰以上---10‰以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效”。第五十五條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效”。1.1.5招投標(biāo)的基本特征招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，由國家頒布的相關(guān)法規(guī)和條例規(guī)范的產(chǎn)物，它不是一般行為的買賣，而是一種高級(jí)的、有規(guī)范的交易行為，具有以下幾個(gè)特征：1．有相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)范招投標(biāo)是買賣雙方按照國家規(guī)定的法律規(guī)范的條件下完成的一種交易行為。國家出臺(tái)的“招投標(biāo)法”對(duì)招標(biāo)方和投標(biāo)方規(guī)定了招標(biāo)的范圍、招標(biāo)的金額、招標(biāo)的方式和招投標(biāo)的行為，招標(biāo)方和投標(biāo)方必須按照國家規(guī)定的法律法規(guī)從事招投標(biāo)活動(dòng)，任何違反“招投標(biāo)法”的法律和法規(guī)都將受到經(jīng)濟(jì)和刑事的制裁。凡是利用國家投資、地方投資的工程、物資采購，按照國家規(guī)定的程序上報(bào)國家相關(guān)部門，進(jìn)口設(shè)備可以享受一定程度的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，還可以享受一定比例的項(xiàng)目投產(chǎn)的企業(yè)所得稅。2．招標(biāo)的標(biāo)的物不同、招標(biāo)方式不同招標(biāo)的標(biāo)的物可以是工程、物資、服務(wù)、監(jiān)理等標(biāo)的物。工程可以分為EPC工程、交鑰匙工程、施工工程、監(jiān)理工程、采購施工工程等工程的招標(biāo)；物資可以是設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備、大宗材料、農(nóng)產(chǎn)品等物資。招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)方所招標(biāo)的工程和物資的特點(diǎn)，可以分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等方式。1.招標(biāo)組織性招標(biāo)的目的是實(shí)現(xiàn)買方和賣方的利益最大化，通常所招標(biāo)的工程和物資都具有招標(biāo)金額大、招標(biāo)周期長等特點(diǎn)，因此招標(biāo)的過程是需要有組織、有順序的開展。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1).由評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成的評(píng)標(biāo)專家組成(2).招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)開展的招投標(biāo)活動(dòng)(3).有固定的場所開展的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的活動(dòng)(4).招投標(biāo)的過程是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的固定人員按程序、有步驟的開展(5).招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，都要按事先公開規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。4．公平、公正、公開由招標(biāo)人公開對(duì)投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件和招標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，由招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)由若干人參加開標(biāo)，招標(biāo)人在固定的地點(diǎn)由評(píng)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比，由招評(píng)標(biāo)委員會(huì)公開決定最終的中標(biāo)人。技術(shù)與商務(wù)分開、執(zhí)行與決策分開體現(xiàn)了所有招投標(biāo)活動(dòng)都是在公平、公開、公正的原則下完成的。1.2EPC工程招投標(biāo)的程序EPC工程招投標(biāo)相對(duì)施工工程招投標(biāo)和物資招投標(biāo)的程序基本上是相同的，但在細(xì)節(jié)上略有差別。1.2.1EPC工程招投標(biāo)資格預(yù)審1．資格預(yù)審定義資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查?！啊墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?！彼^潛在投標(biāo)人，是指獲得招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目信息（公開招標(biāo)）或者在接到招標(biāo)人邀請(qǐng)（邀請(qǐng)招標(biāo)）后可能響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的供應(yīng)商。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的權(quán)利。為了防止不具備招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施能力的供應(yīng)商以低價(jià)中標(biāo)，有關(guān)國家、國際組織的招標(biāo)投標(biāo)法律，都規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力、資信狀況、業(yè)績情況等進(jìn)行資格審查，以保證投標(biāo)人能夠以良好的狀態(tài)投標(biāo)并在中標(biāo)后履行合同義務(wù)。2．編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審是招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、履約能力、經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)人力資源和施工機(jī)具/加工機(jī)具等方面的綜合性審查。參加資格預(yù)審編寫的由招標(biāo)機(jī)構(gòu)任命的技術(shù)專家和商務(wù)專家來完成，商務(wù)專家負(fù)責(zé)對(duì)資格預(yù)審商務(wù)部分的編寫，技術(shù)專家負(fù)責(zé)對(duì)資格預(yù)審技術(shù)部分的編寫。資格預(yù)審的內(nèi)容要求全面、完整、力求涉及到EPC工程的設(shè)計(jì)、施工和采購能力的審查。資格預(yù)審編制完畢后由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)各部門會(huì)簽經(jīng)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)商務(wù)負(fù)責(zé)人簽字后可統(tǒng)一對(duì)外發(fā)放。1.發(fā)出資格預(yù)審邀請(qǐng)和資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件編制完畢后，采用公開招標(biāo)方式的需在相應(yīng)的媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的需對(duì)潛在的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件和資格預(yù)審邀請(qǐng)函，但被邀請(qǐng)的參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)商不得少于5家。資格預(yù)審邀請(qǐng)函由招標(biāo)人發(fā)出告訴潛在的投標(biāo)人項(xiàng)目概況、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)和招標(biāo)聯(lián)系人等的一些信息。資格預(yù)審邀請(qǐng)函同資格預(yù)審文件可以通過電子文檔（PDF）發(fā)放，潛在的投標(biāo)人也可以直接到招標(biāo)機(jī)構(gòu)來索取。4．資格預(yù)審評(píng)審計(jì)劃和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則發(fā)出資格預(yù)審文件后，由技術(shù)專家協(xié)同商務(wù)專家編制資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，由商務(wù)專家編寫資格預(yù)審評(píng)審計(jì)劃，資格預(yù)審評(píng)審計(jì)劃包括資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的制定要根據(jù)資格預(yù)審文件的內(nèi)容和合理科學(xué)客觀的評(píng)審權(quán)重進(jìn)行。通常在EPC工程中，財(cái)務(wù)狀況占資格預(yù)審評(píng)分權(quán)重的10%，資信證明和銀行保函占4%，承包商的總承包業(yè)績和管理經(jīng)驗(yàn)占28%，在建工程占1%，EPC的管理組織機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵人員簡歷占10%，設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理各占8%，EPC進(jìn)度計(jì)劃管理占6%，質(zhì)量管理和HSE管理各占8%，EPC工程建議占1%。資格預(yù)審計(jì)劃包括資格預(yù)審階段各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的計(jì)劃、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的組成、各個(gè)潛在投標(biāo)商的公司性質(zhì)、資質(zhì)、資源介紹、資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等內(nèi)容。資格預(yù)審計(jì)劃編制完畢后經(jīng)過技術(shù)專家和商務(wù)專家會(huì)簽并經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后可以按照資格預(yù)審計(jì)劃執(zhí)行。5．資格預(yù)審符合性審查潛在的投標(biāo)商按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，然后由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格預(yù)審小組對(duì)各個(gè)潛在投標(biāo)商的資格預(yù)審申請(qǐng)書開啟，開啟的第一項(xiàng)工作是對(duì)各個(gè)潛在的投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審符合性審查，資格預(yù)審符合性審查是對(duì)潛在的投標(biāo)商進(jìn)行的第一步審查，也就是基本審查，其中一項(xiàng)不符合要求的潛在投標(biāo)商經(jīng)過澄清未按照規(guī)定時(shí)間遞交補(bǔ)充文件的將被淘汰。表1.1是資格預(yù)審符合性審查的內(nèi)容：表1.1H煉油項(xiàng)目EPC工程資格預(yù)審符合性審查表序號(hào)申請(qǐng)人內(nèi)容投標(biāo)商1投標(biāo)商2投標(biāo)商3投標(biāo)商3合格/不合格合格/不合格合格/不合格合格/不合格1資格申請(qǐng)文件密封、完整2營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證書3設(shè)計(jì)單位或工程公司具有石油化工行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)4法定代表人證明書、委托代理人的授權(quán)委托書5具有ISO9000-2000質(zhì)量體系認(rèn)證6．資格預(yù)審評(píng)審資格預(yù)審的評(píng)審是在收到各個(gè)投標(biāo)方的資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，由技術(shù)和商務(wù)專家依照資格預(yù)審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對(duì)各潛在投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)審打分，資格預(yù)審的評(píng)審是技術(shù)和商務(wù)分開進(jìn)行的，要求各個(gè)評(píng)委在評(píng)審時(shí)不得相互溝通而影響打分的真實(shí)性。技術(shù)評(píng)審包括對(duì)各投標(biāo)商的業(yè)績、施工、設(shè)計(jì)、質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)審。商務(wù)評(píng)審包括對(duì)各投標(biāo)商的采購、財(cái)務(wù)、資質(zhì)、和履約情況的評(píng)審。技術(shù)專家和商務(wù)專家打法結(jié)束后將自動(dòng)退場，由商務(wù)人員整理各個(gè)評(píng)委的打法結(jié)果并匯總，然后編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告提交招評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，由招標(biāo)委員會(huì)決策通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)商，通過資格預(yù)算的潛在投標(biāo)商將被確定為發(fā)標(biāo)短名單，得分不及格的申請(qǐng)人將被淘汰。1.2.2EPC工程招標(biāo)1.招評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）.招評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成及職責(zé)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)有主任、委員和列席成員組成。主任是招評(píng)標(biāo)委員會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)，通常由公司的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員是招評(píng)標(biāo)委員會(huì)的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)，通常由公司的副總經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)顧問擔(dān)任。列席成員是招評(píng)標(biāo)委員的成員，通常由公司的各個(gè)職能部門的經(jīng)理擔(dān)任。招評(píng)標(biāo)委員會(huì)是專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、批準(zhǔn)EPC工程有關(guān)招評(píng)標(biāo)和授標(biāo)事宜的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：第一．監(jiān)督、審定評(píng)標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)程序、計(jì)劃安排、評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)策略和原則以及在評(píng)標(biāo)過程中要考慮的其他因素，批準(zhǔn)具體EPC合同的評(píng)標(biāo)成員；第二．審定發(fā)標(biāo)短名單；第三．審定評(píng)標(biāo)結(jié)果；第四．審議解決招評(píng)標(biāo)過程中的重大問題。（2）商務(wù)評(píng)標(biāo)小組的構(gòu)成及職責(zé)商務(wù)評(píng)標(biāo)小組的成員視EPC工程規(guī)模而定，通常情況下由5-6人組成，包括合同工程師、采辦工程師、控制工程師、費(fèi)用工程師、財(cái)務(wù)人員、文控。合同工程師負(fù)責(zé)對(duì)EPC工程招投標(biāo)的日常工作進(jìn)行計(jì)劃安排和全面組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)組織商務(wù)談判。商務(wù)評(píng)標(biāo)小組的主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：第一．組織對(duì)潛在投標(biāo)商的資格預(yù)審工作；第二．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)標(biāo)書的編制、審查、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作；第三．負(fù)責(zé)組織編制商務(wù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；第四．負(fù)責(zé)組織商務(wù)條款及商務(wù)談判；第五．負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織標(biāo)書的澄清和補(bǔ)遺工作；第六．負(fù)責(zé)提出商務(wù)評(píng)審或評(píng)標(biāo)意見，并報(bào)送招評(píng)標(biāo)委員會(huì)；第七．負(fù)責(zé)匯總商務(wù)評(píng)標(biāo)結(jié)果和技術(shù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，并上報(bào)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)；第八．負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制及上報(bào)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)；第九．負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)有關(guān)的其它支持與協(xié)調(diào)工作，如與招評(píng)標(biāo)和談判活動(dòng)有關(guān)的會(huì)務(wù)安排、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、文件傳遞及相互協(xié)調(diào)。（2）技術(shù)評(píng)標(biāo)小組的構(gòu)成及職責(zé)技術(shù)評(píng)標(biāo)小組的成員通常情況下包括設(shè)計(jì)工程師、施工工程師、質(zhì)量工程師、HSE工程師、設(shè)備工程師、計(jì)劃工程師和電儀工程師。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)技術(shù)評(píng)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)的澄清工作，并負(fù)責(zé)技術(shù)談判，具體如下：第一．組織編寫招標(biāo)文件及合同中相關(guān)的技術(shù)部分；第二．負(fù)責(zé)組織編制技術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；第三．會(huì)同商務(wù)組進(jìn)行潛在投標(biāo)商的資格預(yù)審；第四．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)技術(shù)評(píng)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)書的澄清工作；第五．負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)標(biāo)總結(jié)的編制，提出技術(shù)評(píng)審或評(píng)標(biāo)意見，并提交商務(wù)組。2．EPC工程招標(biāo)文件編制和審查（1）招標(biāo)文件的編制與協(xié)調(diào)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)的商務(wù)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制的組織與協(xié)調(diào)、并負(fù)責(zé)商務(wù)文件的編制、投標(biāo)注意事項(xiàng)、標(biāo)書的澄清，截至?xí)r間等提出明確的要求，招標(biāo)文件的編制由商務(wù)組的合同負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件格式。商務(wù)條款涉及到的保險(xiǎn)、稅收、付款期限等內(nèi)容由商務(wù)組的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)編制和審查；商務(wù)條款中涉及到進(jìn)度和費(fèi)用控制等內(nèi)容由商務(wù)組的進(jìn)度和費(fèi)用控制人員負(fù)責(zé)編制和審查，其他的商務(wù)條款由負(fù)責(zé)合同的工程師負(fù)責(zé)編制和審查。招評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)文件的編制，并按照商務(wù)組的統(tǒng)一要求完成文件的編制，在招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)提出具體的工作要求，包括工作范圍、技術(shù)要求、項(xiàng)目執(zhí)行方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目的采購和施工計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量保證措施、HSE計(jì)劃、驗(yàn)收條件、人力資源計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等文件所有必要信息。職能部門應(yīng)牽頭組織編制招標(biāo)技術(shù)文件，其中涉及到HSE的內(nèi)容由技術(shù)組的HSE負(fù)責(zé)人組織編制、涉及到質(zhì)量保障和質(zhì)量控制的內(nèi)容由質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織編制，依此類推。EPC工程招標(biāo)的程序包括EPC工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同的簽訂。（2）招標(biāo)文件構(gòu)成及要求招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、商務(wù)報(bào)價(jià)要求、工期/交貨期等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及合同主要條款或合同模版，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：第一．投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知包括項(xiàng)目背景介紹，項(xiàng)目所在地地理、地質(zhì)、交通介紹，投標(biāo)截止期、規(guī)定投標(biāo)保證金或保函金額、標(biāo)書有效期、投標(biāo)確認(rèn)函，標(biāo)書的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)書的語言格式和標(biāo)書份數(shù)要求等內(nèi)容。投標(biāo)截止期是從招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件當(dāng)天開始，到投標(biāo)人遞交投標(biāo)書的日期的天數(shù)，“招投標(biāo)法”規(guī)定，投標(biāo)截止期自發(fā)出招標(biāo)文件到遞交投標(biāo)文件不得少于20天，招標(biāo)方可根據(jù)EPC工程招標(biāo)的實(shí)際情況酌情調(diào)節(jié)投標(biāo)截止期。投標(biāo)保證金是由投標(biāo)方所在地的一家銀行開具的用來保證投標(biāo)方中標(biāo)后同招標(biāo)方簽訂合同的一種保障，金額通常在項(xiàng)目概算的2%-5%，如果中標(biāo)人拒絕簽訂合同，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收，招標(biāo)人選擇同評(píng)標(biāo)排名第二的投標(biāo)商簽訂合同。中標(biāo)通知發(fā)出以后，中標(biāo)方通常用履約保函來換取投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，招標(biāo)方將退回未中標(biāo)的投標(biāo)方的投標(biāo)保函。第二．招標(biāo)文件總體信息和投標(biāo)文件招標(biāo)文件總體信息和投標(biāo)文件包括項(xiàng)目術(shù)語列表、保密協(xié)議、安全協(xié)議、授權(quán)委托書、HSE協(xié)議、責(zé)任互勉協(xié)議、合同執(zhí)行計(jì)劃、資源、組織機(jī)構(gòu)圖、關(guān)鍵人員的簡歷、合同進(jìn)度計(jì)劃、HSE計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、項(xiàng)目控制計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃、物流、文件管理系統(tǒng)、許可、施工建造計(jì)劃、項(xiàng)目分包計(jì)劃、項(xiàng)目界面理解和認(rèn)可的管理確認(rèn)書、投標(biāo)方的技術(shù)偏離和例外、投標(biāo)方備選技術(shù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書檢查清單、項(xiàng)目固定總價(jià)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目總概算表（項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用概算、引進(jìn)設(shè)備材料費(fèi)用、建筑工程概算、設(shè)備及安裝工程概算）、機(jī)械臺(tái)班清單、勞務(wù)費(fèi)價(jià)格表、項(xiàng)目付款里程碑（包括設(shè)計(jì)和安裝）、投標(biāo)保函、合同履約保函格式、保險(xiǎn)證明書、商務(wù)偏離及例外、投標(biāo)人的備選商務(wù)報(bào)價(jià)書等內(nèi)容。第三EPC工程工作范圍由于EPC工程涉及的專業(yè)范圍比較廣，EPC工程工作范圍對(duì)EPC工程承包商規(guī)定了各個(gè)專業(yè)的工作范圍，EPC工程承包商需提供所有合格的人力，原料和設(shè)備完成工程設(shè)計(jì)，采購，物流，施工，預(yù)試車，及其所有投產(chǎn)支持服務(wù)的項(xiàng)目總承包。EPC工程工作范圍包括工作范圍描述（包括各個(gè)專業(yè)）、項(xiàng)目現(xiàn)場介紹、廠址地質(zhì)勘察、現(xiàn)場管理、EPC承包商提供的服務(wù)、業(yè)主提供的服務(wù)、界面工作的劃分、業(yè)主提供的技術(shù)文件清單、運(yùn)輸計(jì)劃、現(xiàn)場動(dòng)復(fù)員計(jì)劃、許可證制度、合同進(jìn)度計(jì)劃里程碑、裝置竣工工作責(zé)任表、設(shè)備分交計(jì)劃等內(nèi)容。第四項(xiàng)目主進(jìn)度項(xiàng)目主進(jìn)度規(guī)范了項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)時(shí)間、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)審核時(shí)間、項(xiàng)目長周期設(shè)備訂貨計(jì)劃、承包商進(jìn)廠時(shí)間、機(jī)械竣工時(shí)間、設(shè)備調(diào)試時(shí)間和項(xiàng)目具備投產(chǎn)時(shí)間。第五．合同樣本及其條款與條件合同條款包括合同簽字文件、合同通用條款、合同專用條款、付款條件說明、工作范圍、及招標(biāo)文件第四部分部分等內(nèi)容。除非另有要求，招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)人提交技術(shù)投標(biāo)書、商務(wù)投標(biāo)書，并分別單獨(dú)密封包裝，并要求外包裝標(biāo)示出招標(biāo)的項(xiàng)目名稱及標(biāo)書編號(hào)、投標(biāo)日期、封裝的標(biāo)書份數(shù)、包裝物清單一覽表。投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)提交紙板投標(biāo)文件和電子版（包括PDF版本和可編輯電子版本W(wǎng)ORD或EXCEL）兩種形式的投標(biāo)文件，且紙板投標(biāo)文件和電子版（CD-ROM光盤）投標(biāo)文件應(yīng)分別密封在相應(yīng)的技術(shù)投標(biāo)書和商務(wù)投標(biāo)書中。投標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的承包商以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，重要條款要加注“*”號(hào)，不能滿足“*”號(hào)條款的投標(biāo)文件將視為廢標(biāo)。（3）.聯(lián)合體投標(biāo)的要求兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人或組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向投標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）.招標(biāo)文件會(huì)審及批準(zhǔn)招標(biāo)文件編制完成后，商務(wù)組負(fù)責(zé)合同的工程師對(duì)編制的招標(biāo)文件進(jìn)行全面性和技術(shù)及商務(wù)一致性等審查，并組織送審，以審核標(biāo)書的編制是否符合公平、公正、公開的要求。1.發(fā)標(biāo)與招標(biāo)文件澄清招標(biāo)文件完成編制并獲得招評(píng)標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后，采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在國家招評(píng)標(biāo)網(wǎng)站、雜志、新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)認(rèn)定名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)以及獲得招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，發(fā)標(biāo)前要做好標(biāo)書發(fā)放的準(zhǔn)備工作，其中包括發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)邀請(qǐng)函告訴投標(biāo)人項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)文件組成、購買招標(biāo)文件的金額、購買招標(biāo)文件的截止期等信息。招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，在準(zhǔn)備投標(biāo)文件過程中，投標(biāo)方如對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)和商務(wù)問題有疑問，可以通過信函的方式同招標(biāo)人澄清，為了給投標(biāo)人充足的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日前7天回復(fù)投標(biāo)人的問題，如果招標(biāo)人回復(fù)投標(biāo)人的問題離投標(biāo)截止期不到7天，招標(biāo)人應(yīng)向所有投標(biāo)人發(fā)出澄清公告以延遲投標(biāo)截止期。招標(biāo)人如果在招標(biāo)文件中有遺漏，可以在發(fā)出招標(biāo)文件之后通過向投標(biāo)人發(fā)出補(bǔ)遺公告來完善招標(biāo)文件。1.2.3EPC工程投標(biāo)由于EPC工程所具有的特點(diǎn)和石化行業(yè)的特征，EPC工程招標(biāo)方式通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，H煉油項(xiàng)目的工程招標(biāo)同樣采取的是邀請(qǐng)招標(biāo)，因此在此只介紹在邀請(qǐng)招標(biāo)方式下的EPC工程投標(biāo)。鑒于EPC工程比較復(fù)雜，涉及的專業(yè)面廣，對(duì)工程的工期和質(zhì)量要求比較嚴(yán)格，EPC合同的報(bào)價(jià)種類比較多，因此要求投標(biāo)人不僅要組織各個(gè)專業(yè)的資源來準(zhǔn)備投標(biāo)文件，而且投標(biāo)人要有充足的時(shí)間根據(jù)招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容完成投標(biāo)文件。通常投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件所做的工作包括以下幾個(gè)方面：1．組織項(xiàng)目各個(gè)專業(yè)人員準(zhǔn)備投標(biāo)文件投標(biāo)方拿到招標(biāo)文件后，第一步工作是組織投標(biāo)人員研究招標(biāo)文件并明確各個(gè)投標(biāo)人員的分工。預(yù)算和費(fèi)用工程師負(fù)責(zé)收集與EPC項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)率、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)工程師根據(jù)招標(biāo)文件提供的圖紙核算結(jié)構(gòu)、配管、電儀等專業(yè)的工程量并準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理計(jì)劃，采購工程師根據(jù)設(shè)計(jì)提供的料單準(zhǔn)備材料和設(shè)備的價(jià)格并準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)備材料采購、保管管理計(jì)劃，施工工程師根據(jù)設(shè)計(jì)提供的工作量提供施工人員的費(fèi)率并準(zhǔn)備施工管理計(jì)劃，項(xiàng)目工程師準(zhǔn)備進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和人力資源計(jì)劃，HSE和質(zhì)量工程師準(zhǔn)備項(xiàng)目HSE管理計(jì)劃和質(zhì)量管理計(jì)劃和檢驗(yàn)檢測計(jì)劃等。2．編制投標(biāo)文件投標(biāo)工程師組織各個(gè)專業(yè)人員按照招標(biāo)文件要求編寫EPC項(xiàng)目所需要的計(jì)劃和程序管理文件，預(yù)算和費(fèi)用工程師根據(jù)各個(gè)專業(yè)提供的工程量和費(fèi)率算出EPC工程的固定總價(jià)(如果EPC合同采用固定總價(jià))。投標(biāo)文件的編制對(duì)投標(biāo)方是非常重要的，它關(guān)系到投標(biāo)方競標(biāo)的成敗，招標(biāo)方將按照投標(biāo)方的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)，投標(biāo)文件同時(shí)也反映投標(biāo)方在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、施工等方面的管理能力，反映企業(yè)的基本實(shí)力的象征，招標(biāo)文件可以比喻為招標(biāo)方發(fā)給投標(biāo)方的考試試卷，投標(biāo)文件就是投標(biāo)方向招標(biāo)方遞交的答卷，而招標(biāo)方只選擇“答卷”分?jǐn)?shù)最高的一名作為中標(biāo)人，因此每個(gè)投標(biāo)人都體會(huì)到投標(biāo)文件在招投標(biāo)中的意義。1.投標(biāo)投標(biāo)方編制好投標(biāo)文件后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向招標(biāo)方遞交密封好的投標(biāo)文件，延遲遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人將被認(rèn)為是放棄投標(biāo)。1.2.4開標(biāo)和評(píng)標(biāo)1．開標(biāo)由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，由招標(biāo)人組織協(xié)調(diào)開標(biāo)事宜，對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，填寫開標(biāo)記錄和符合性審查表，符合性審查不合格的投標(biāo)書可按廢標(biāo)處理，并應(yīng)注明作廢理由，形成書面文件記錄在案。采取資格后審的，若資格審查不合格，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。2．評(píng)標(biāo)開標(biāo)完畢后由招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程中的一個(gè)很重要的一個(gè)步驟，按照招評(píng)標(biāo)委員會(huì)商務(wù)小組編制的評(píng)標(biāo)計(jì)劃，按照招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)過招評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選的專家組成商務(wù)評(píng)標(biāo)小組和技術(shù)評(píng)標(biāo)小組，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，然后匯總編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)方法分為打分法和評(píng)議法，評(píng)議法在EPC工程評(píng)標(biāo)中不采用，打分法根據(jù)EPC項(xiàng)目的特性和特點(diǎn)通常分為綜合評(píng)價(jià)打分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)打分法，工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的工程項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)價(jià)打分法，工藝簡單、技術(shù)含量低的工程項(xiàng)目一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)打分法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)流程順序按照先評(píng)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)合格的再進(jìn)入商務(wù)評(píng)標(biāo)，然后按照商務(wù)得分排名，排名最高的投標(biāo)人最為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)價(jià)法是商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家按照技術(shù)中的經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃、質(zhì)量和商務(wù)標(biāo)中的價(jià)格、交貨期、信譽(yù)等指標(biāo)所占的權(quán)重進(jìn)行打分，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。在技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)期間，對(duì)于標(biāo)書中模糊不清的內(nèi)容應(yīng)安排時(shí)間進(jìn)行澄清。澄清應(yīng)以書面文字的方式經(jīng)商務(wù)組組長簽發(fā)后對(duì)外發(fā)出，不得以電話或其他方式進(jìn)行澄清，進(jìn)行價(jià)格澄清時(shí)，只允許投標(biāo)人對(duì)其錯(cuò)、漏項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性漲/降價(jià)。因此，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中所起到的作用是很大的，對(duì)評(píng)委的要求也是很嚴(yán)的，評(píng)委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其它好處，不得泄露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況，為了防止評(píng)委同投標(biāo)人“尋租”影響招投標(biāo)的公平、公正，“招標(biāo)投標(biāo)法”第五十六條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！鄙虅?wù)組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。1.2.5中標(biāo)和合同簽訂1．中標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果出來后，招標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)格最低或綜合評(píng)分最高的原則確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，商務(wù)小組應(yīng)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并上報(bào)招評(píng)標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獲得批準(zhǔn)后，方可發(fā)出中標(biāo)通知書。國家法定公開招標(biāo)項(xiàng)目，在國家指定網(wǎng)絡(luò)上公示評(píng)標(biāo)結(jié)果滿10個(gè)工作日，在沒有收到其他異議及投訴情況下，評(píng)標(biāo)結(jié)果正式生效。2．合同簽訂“招標(biāo)投標(biāo)法”第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！敝袠?biāo)通知書發(fā)出三十日后中標(biāo)人如不與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以向招評(píng)標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，可以沒收中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，同排名第二的投標(biāo)人簽訂合同，如招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。1.3H煉油項(xiàng)目EPC工程招投標(biāo)1.1.1H煉油項(xiàng)目招投標(biāo)介紹招投標(biāo)法規(guī)定：凡項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源符合招投標(biāo)法所規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目均應(yīng)采用招標(biāo)方式。H煉油項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)屬于石油化工，資金來源部分使用國有資金，因此H煉油項(xiàng)目工程、物資、和服務(wù)采購均應(yīng)采取招標(biāo)方式。COP總公司具有在工程、機(jī)電產(chǎn)品獨(dú)立招標(biāo)的資質(zhì)，H煉油項(xiàng)目隸屬于COP公司，所以H煉油項(xiàng)目具有在工程、物資方面獨(dú)立招標(biāo)的資質(zhì)。公開招標(biāo)由于需要在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上通過國家的招評(píng)標(biāo)程序來進(jìn)行，因此所需要的時(shí)間和周期比較長，由于H煉油項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫，采購周期比較短，因此除DCS系統(tǒng)采用公開招標(biāo)方式外，其余的工程、物資采購均采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式來進(jìn)行。所有EPC工程的招標(biāo)均采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。H煉油項(xiàng)目項(xiàng)目初期通過招投標(biāo)方式選擇了一家PMC工程管理公司對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，PMC工程管理公司把整個(gè)項(xiàng)目分為38個(gè)EPC工程，總概算240億人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家發(fā)改委審批的概算額度，COP總公司作出決策，由H煉油項(xiàng)目組承擔(dān)PMC工程公司的角色，將整個(gè)煉油項(xiàng)目分成13個(gè)EPC工程，使工程概算控制在200億人民幣，H煉油項(xiàng)目的招投標(biāo)工作都是由項(xiàng)目組組織的招評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行的，招評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)H煉油項(xiàng)目所有工程和物資采購的招投標(biāo)工作起到?jīng)Q策權(quán)的作用，招投標(biāo)委員會(huì)下設(shè)技術(shù)評(píng)標(biāo)小組和商務(wù)評(píng)標(biāo)小組，技術(shù)評(píng)標(biāo)小組和商務(wù)評(píng)標(biāo)小組的技術(shù)和商務(wù)評(píng)委專家都來源于H煉油項(xiàng)目組，按照EPC合同概算額度劃分，EPC工程合同分為限上合同和限下合同，合同金額大于2000萬人民幣的合同稱為限上合同，合同金額小于2000萬人民幣的合同稱為限下合同。H煉油項(xiàng)目限上合同和限下合同在操作上是有區(qū)別的，在招投標(biāo)過程中，限上合同經(jīng)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過后需要向COP總公司上報(bào)三次申請(qǐng)，工程采購申請(qǐng)、邀請(qǐng)開價(jià)格標(biāo)申請(qǐng)和評(píng)標(biāo)報(bào)告，資格預(yù)審報(bào)告批準(zhǔn)后須向總公司上報(bào)工程采辦申請(qǐng)，總公司批準(zhǔn)采辦申請(qǐng)后才能向投標(biāo)商發(fā)出招標(biāo)文件，技術(shù)標(biāo)和無價(jià)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后須向總公司上報(bào)邀請(qǐng)開價(jià)格標(biāo)申請(qǐng)，總公司批復(fù)申請(qǐng)后，才能開啟投標(biāo)商的價(jià)格標(biāo)，經(jīng)過價(jià)格評(píng)標(biāo)后向招評(píng)標(biāo)委員會(huì)上報(bào)中標(biāo)建議，招評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過后須向總公司上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告審批后可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知并在30日內(nèi)同中標(biāo)人簽訂合同。限下合同采辦申請(qǐng)、邀請(qǐng)招標(biāo)開價(jià)格標(biāo)申請(qǐng)和評(píng)標(biāo)報(bào)告只需上報(bào)限下招評(píng)標(biāo)工作小組通過即可，無需上報(bào)總公司審批。H煉油項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖如圖1.1所示：招評(píng)標(biāo)委員會(huì)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)組商務(wù)組技術(shù)組合同采辦部控制部財(cái)務(wù)部設(shè)計(jì)技術(shù)部施工建設(shè)部生產(chǎn)準(zhǔn)備部其他職能部門圖1.1H煉油項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖1.1.2H煉油項(xiàng)目招投標(biāo)原則1.技術(shù)與商務(wù)分開原則所有工程、物資招標(biāo)項(xiàng)目，分別成立技術(shù)組和商務(wù)組，負(fù)責(zé)技術(shù)和商務(wù)的部分工作，并對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、談判及合同的相應(yīng)部分分別負(fù)責(zé)。2．決策與執(zhí)行分開原則所有工程、物資招標(biāo)項(xiàng)目工作由項(xiàng)目組限下招評(píng)標(biāo)工作小組、招評(píng)標(biāo)委員會(huì)、及上級(jí)主管機(jī)關(guān)出具決策意見，具體實(shí)施由項(xiàng)目合同采辦部牽頭，商務(wù)組與技術(shù)組共同完成，實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行分開。1.競爭原則工程與服務(wù)項(xiàng)目/設(shè)備材料的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向至少三家承包商/供應(yīng)商招標(biāo)確定承包商/供應(yīng)商。4．公平原則應(yīng)給資格預(yù)審合格并有興趣投標(biāo)的承包商/供應(yīng)商提供公平競爭環(huán)境。5．質(zhì)量優(yōu)先原則在處理質(zhì)量、工期/交貨期和合同價(jià)格關(guān)系時(shí)，應(yīng)將質(zhì)量放在優(yōu)先地位，確保所實(shí)施的工作/交付的設(shè)備材料完全符合設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。6．限價(jià)原則在符合質(zhì)量優(yōu)先的前提下，應(yīng)努力將每個(gè)項(xiàng)目的合同價(jià)格控制在控制部門根據(jù)項(xiàng)目投資確定的概算范圍內(nèi)。7．獲得最大價(jià)值原則價(jià)格是定標(biāo)的關(guān)鍵因素，但并非一定要將合同授予最低投標(biāo)報(bào)價(jià)者，在定標(biāo)時(shí)必須綜合考慮質(zhì)量、工期/交貨期、風(fēng)險(xiǎn)、檢驗(yàn)費(fèi)用和售后服務(wù)等，確保業(yè)主獲得最大價(jià)值。8．保密原則招標(biāo)標(biāo)底、報(bào)價(jià)和其他資料應(yīng)予以保密，嚴(yán)禁把投標(biāo)報(bào)價(jià)泄露給競爭者，也不能不加控制地在項(xiàng)目組內(nèi)傳閱和交流，只有項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)及授權(quán)人員才能接觸承包商/供應(yīng)商的報(bào)價(jià)資料。9．廉潔高效原則參與工程和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)必須以項(xiàng)目利益為重，排除利益的干擾或關(guān)系的影響，嚴(yán)禁一切徇私舞弊行為；同時(shí)，應(yīng)高效率工作，按批準(zhǔn)的招評(píng)標(biāo)工作計(jì)劃完成工作，確保工作進(jìn)度滿足項(xiàng)目總進(jìn)度要求。如果工作進(jìn)度與項(xiàng)目總進(jìn)度發(fā)生矛盾，可以通過合并采辦操作環(huán)節(jié)縮短工作周期。1.1.3H煉油項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施與過程1．公開招標(biāo)的招投標(biāo)過程如圖1.2所示：項(xiàng)目單位采辦申請(qǐng)項(xiàng)目單位采辦申請(qǐng)招標(biāo)委托書在招標(biāo)網(wǎng)上立項(xiàng)招標(biāo)文件的審批在網(wǎng)上發(fā)招標(biāo)通知招標(biāo)文件澄清抽取專家成立評(píng)標(biāo)小組組織評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告網(wǎng)上7天結(jié)果公示質(zhì)疑及處理中標(biāo)通知評(píng)標(biāo)結(jié)果審批組織開標(biāo)圖1.2公開招標(biāo)流程H煉油項(xiàng)目的公開招標(biāo)過程和國家商務(wù)部下發(fā)的13號(hào)令基本上相同。2．邀請(qǐng)招標(biāo)的招投標(biāo)過程：經(jīng)過資格預(yù)審的EPC工程承包商上H煉油項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)標(biāo)短名單，同時(shí)上報(bào)COP總公司采辦申請(qǐng)，經(jīng)總公司批復(fù)的采辦申請(qǐng)，H煉油項(xiàng)目組根據(jù)EPC工程的特點(diǎn)和內(nèi)容由H煉油項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)專家編制招標(biāo)文件并發(fā)出招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括投標(biāo)人須知、項(xiàng)目管理、費(fèi)用控制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范和工程施工管理、中標(biāo)原則等，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容按照招標(biāo)人規(guī)定的日期遞交投標(biāo)書，投標(biāo)書包括技術(shù)標(biāo)書、無價(jià)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)，招標(biāo)人組織具有技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)和商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家組成招評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由招評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)評(píng)標(biāo)小組和商務(wù)評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)內(nèi)容制定技術(shù)和商務(wù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)各投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)評(píng)分和商務(wù)評(píng)分。H煉油項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)方法是兩步評(píng)標(biāo)法，技術(shù)和無價(jià)商務(wù)投標(biāo)人共遞交技術(shù)標(biāo)、無價(jià)商務(wù)標(biāo)、和價(jià)格標(biāo)共三份標(biāo)書，第一步評(píng)標(biāo)先對(duì)技術(shù)標(biāo)和無價(jià)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，技術(shù)商務(wù)標(biāo)合格再開啟價(jià)格標(biāo)，然后對(duì)價(jià)格標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。圖1.3為邀請(qǐng)招標(biāo)流程：采辦部采辦部采辦申請(qǐng)上報(bào)招標(biāo)文件/評(píng)標(biāo)小組名單招標(biāo)中心進(jìn)行相應(yīng)的修改再上報(bào)無修改意見發(fā)標(biāo)收標(biāo)無價(jià)格標(biāo)開標(biāo)申請(qǐng)價(jià)格開標(biāo)價(jià)格評(píng)議,并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告《評(píng)標(biāo)報(bào)告》審核評(píng)標(biāo)最終結(jié)果開價(jià)格標(biāo)無價(jià)格標(biāo)評(píng)議圖1.3邀請(qǐng)招標(biāo)流程1.1.4H煉油項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)原則1公開招標(biāo)的評(píng)價(jià)原則：(1).資格后審（符合性檢查）資格后審是對(duì)投標(biāo)方的資格進(jìn)行符合性審查，主要包括投標(biāo)保證金、法人授權(quán)書等項(xiàng)目的審查。(2).主要指標(biāo)（*）不滿足導(dǎo)致廢標(biāo)凡是技術(shù)標(biāo)書或商務(wù)標(biāo)書條款中帶有（*）的項(xiàng)目屬于投標(biāo)方必須滿足的項(xiàng)目，不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)。(3).一般指標(biāo)偏離可接受折算成價(jià)格對(duì)于技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書的一般指標(biāo)偏離可以按照相應(yīng)的計(jì)算加到投標(biāo)價(jià)總價(jià)上。(4)．缺漏項(xiàng)懲罰性加價(jià)對(duì)于商務(wù)標(biāo)書報(bào)價(jià)如有缺漏項(xiàng)，以其他投標(biāo)商的最高價(jià)計(jì)算該項(xiàng)。(5)．公開唱標(biāo)，一次開標(biāo)開標(biāo)是在公平、公開、公正的原則上進(jìn)行的，投標(biāo)方、招標(biāo)方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)全部在場。2.邀請(qǐng)招標(biāo)的評(píng)價(jià)原則：H煉油項(xiàng)目采取兩步開標(biāo)法的步驟，先開啟投標(biāo)人的技術(shù)和無價(jià)商務(wù)標(biāo)書，經(jīng)評(píng)審合格的技術(shù)和無價(jià)商務(wù)標(biāo)再開啟其價(jià)格標(biāo)，通過評(píng)審?fù)稑?biāo)方的價(jià)格標(biāo)最終確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)原則按照技術(shù)和商務(wù)分開進(jìn)行評(píng)標(biāo)，細(xì)化到以下原則：(1）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、業(yè)績、投標(biāo)意向的審核應(yīng)在確定發(fā)標(biāo)名單之前進(jìn)行，投標(biāo)后的商務(wù)評(píng)價(jià)中除發(fā)生新的情況外不能再以上述因素判定投標(biāo)人廢標(biāo)；(2）技術(shù)和商務(wù)評(píng)價(jià)合格的投標(biāo)人，才能開其價(jià)格標(biāo)并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；(3）對(duì)已經(jīng)進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，不能再以評(píng)價(jià)過的技術(shù)或商務(wù)指標(biāo)判定廢標(biāo)；(4）重要指標(biāo)（打“*”號(hào)）清晰偏離的將導(dǎo)致廢標(biāo)，不予澄清、評(píng)價(jià)，含義不明的應(yīng)澄清后予以評(píng)價(jià)。重要指標(biāo)經(jīng)澄清后評(píng)議為偏離的將導(dǎo)致廢標(biāo)，不再進(jìn)行一般指標(biāo)的評(píng)議；(5）一般指標(biāo)偏離或供貨范圍缺漏的應(yīng)進(jìn)行澄清；(6）商務(wù)、技術(shù)澄清均應(yīng)有書面澄清確認(rèn)文件；(7）經(jīng)澄清涉及價(jià)格調(diào)整的允許投標(biāo)人以密封方式補(bǔ)充報(bào)價(jià)，未變動(dòng)部分在收標(biāo)截止日后不允許投標(biāo)人以任何理由進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；(8）一般偏離數(shù)量超出百分之十（10%）或價(jià)格調(diào)整凈增金額超出原投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之十，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將導(dǎo)致廢標(biāo)；(9）價(jià)格評(píng)議不使用懲罰性加價(jià)，應(yīng)以投標(biāo)人開價(jià)格標(biāo)之前的實(shí)際報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格評(píng)議；(10）由于技術(shù)、商務(wù)條件和供貨范圍變更涉及價(jià)格調(diào)整的，應(yīng)允許投標(biāo)人以密封的形式補(bǔ)報(bào)，技術(shù)和商務(wù)合格的，開價(jià)格標(biāo)時(shí)一并開出，計(jì)入總價(jià)；(11）推薦非最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)的（含綜合評(píng)標(biāo)法），應(yīng)對(duì)推薦中標(biāo)方案的理由進(jìn)行定性、定量分析；(12）技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行量化打分評(píng)價(jià)的，評(píng)分可作為定標(biāo)的重要依據(jù)，不能折算成評(píng)標(biāo)價(jià)格；(13）評(píng)標(biāo)過程中招標(biāo)單位不得對(duì)技術(shù)、商務(wù)條款和供貨范圍擅自變更，確須對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和修改的，應(yīng)履行原招標(biāo)文件的批準(zhǔn)程序；(14）價(jià)格標(biāo)開啟前不應(yīng)存在技術(shù)和商務(wù)的待澄清項(xiàng)；(15）評(píng)標(biāo)應(yīng)采取集中封閉方式進(jìn)行。1.1.5評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)原則1．評(píng)標(biāo)方法H煉油項(xiàng)目EPC工程招投標(biāo)使用的評(píng)標(biāo)方法有兩種，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法，鑒于只有個(gè)別EPC工程具有技術(shù)含量高、產(chǎn)品特殊等特點(diǎn)采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法外，大部分EPC工程招投標(biāo)所采用的評(píng)標(biāo)方法是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。（1）．最低評(píng)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作范圍、數(shù)量、工作量等）評(píng)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，以最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。中標(biāo)人需滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)商中標(biāo)，但投標(biāo)價(jià)不低于最低成本。（2）.綜合評(píng)價(jià)法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行定性、定量分析比較，結(jié)合投標(biāo)人的報(bào)價(jià)綜合評(píng)審后推薦中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。中標(biāo)人需滿足價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)（財(cái)務(wù)狀況、能力、資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)）等關(guān)鍵因素；對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度高，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。2．中標(biāo)原則技術(shù)評(píng)標(biāo)合格、最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)或綜合評(píng)分最高者中標(biāo)。1.4EPC工程評(píng)標(biāo)工程評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)人、投標(biāo)人及招評(píng)標(biāo)委員會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法是體現(xiàn)公平、公正、公開的前提。EPC工程合同評(píng)標(biāo)是由招標(biāo)人組織、有商務(wù)評(píng)標(biāo)小組和技術(shù)評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的評(píng)比方法評(píng)審的過程，評(píng)標(biāo)結(jié)果匯報(bào)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)決策通過，評(píng)標(biāo)完畢后由評(píng)標(biāo)小組編制評(píng)標(biāo)報(bào)告上報(bào)招評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要對(duì)EPC工程投標(biāo)文件中的關(guān)鍵要素進(jìn)行評(píng)審，商務(wù)評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量及商務(wù)偏離進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)評(píng)標(biāo)小組對(duì)施工方案、設(shè)計(jì)方案、采購管理、項(xiàng)目管理、業(yè)績、質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)審。目前，我國EPC工程招投標(biāo)通常采用的方法主要是綜合評(píng)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，也有一些單位采用層次評(píng)標(biāo)法和模糊數(shù)學(xué)評(píng)標(biāo)法。1.4．1綜合評(píng)價(jià)法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行定性、定量分析比較，結(jié)合投標(biāo)人的報(bào)價(jià)綜合評(píng)審后推薦中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。進(jìn)行定性的分析比較的綜合評(píng)價(jià)法是綜合評(píng)議法，進(jìn)行定量的分析比較的綜合評(píng)價(jià)法我們稱之為綜合評(píng)分法。1綜合評(píng)議法中標(biāo)人需滿足價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)（財(cái)務(wù)狀況、能力、資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)）等關(guān)鍵因素；對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度高，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。2綜合評(píng)分法將技術(shù)分、無價(jià)商務(wù)分、價(jià)格分設(shè)定一定權(quán)重，綜合計(jì)算得出最終得分。綜合評(píng)標(biāo)的主要目的是對(duì)技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行全面權(quán)衡，考慮報(bào)價(jià)的綜合因素，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，以最大限度地滿足招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而不能單獨(dú)考慮技術(shù)或價(jià)格某一方面的因素，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)、商務(wù)及價(jià)格因素綜合考慮的一種評(píng)分方法。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是綜合評(píng)標(biāo)的權(quán)重是由評(píng)標(biāo)專家經(jīng)過討論、集思廣益的方法得出來的，是各個(gè)專家的經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)最終達(dá)成一致的過程，操作簡便。1.4．2最低評(píng)標(biāo)價(jià)法首先，先對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，只有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和規(guī)范才能進(jìn)入商務(wù)評(píng)標(biāo)，商務(wù)評(píng)標(biāo)主要對(duì)價(jià)格、交貨期、財(cái)務(wù)狀況、付款條款進(jìn)行評(píng)標(biāo)，有的商務(wù)評(píng)標(biāo)是先對(duì)無價(jià)格的商務(wù)進(jìn)行評(píng)審，合格后進(jìn)入價(jià)格評(píng)標(biāo)，價(jià)格最低者被推薦為中標(biāo)候選人。有的商務(wù)評(píng)標(biāo)按照價(jià)格和其他商務(wù)條款綜合進(jìn)行評(píng)審，按照一定的權(quán)重對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)打分，得分最高者推薦為中標(biāo)候選人。最低評(píng)標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)具有節(jié)省投資、可以避免評(píng)委對(duì)價(jià)格的主觀評(píng)分、評(píng)標(biāo)效率高和促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。1.4．3最低評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法的局限性以上兩種方法的局限性是主觀性強(qiáng)，科學(xué)性差，評(píng)審權(quán)重是由各個(gè)專家評(píng)委經(jīng)過研究討論決定的，人為因素較多。鑒于以上兩種方法存在的缺陷，現(xiàn)補(bǔ)充一種評(píng)標(biāo)方法：層次分析法評(píng)標(biāo)法，此方法使用線形代數(shù)理論得出評(píng)標(biāo)的各個(gè)因素在評(píng)比中的權(quán)重進(jìn)行評(píng)標(biāo)的一種方法，此方法可以同最低評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)價(jià)法結(jié)合使用，是兩種方法的后續(xù)，當(dāng)使用最低評(píng)標(biāo)法或綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，當(dāng)評(píng)標(biāo)的各個(gè)因素確定以后，再使用層次分析法對(duì)各個(gè)因素的權(quán)重進(jìn)行科學(xué)的判斷，當(dāng)權(quán)重確定之后，再使用最低評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以下對(duì)層次分析法做一個(gè)完整的介紹，但在使用最低評(píng)標(biāo)法或綜合評(píng)價(jià)法同層次分析法結(jié)合進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，層次分析法的層次結(jié)構(gòu)建立模型可以省去，因?yàn)樽畹驮u(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)價(jià)法已經(jīng)把結(jié)構(gòu)模型建立起來，而真正使用的是層次分析法對(duì)權(quán)重的分析判斷。1.4．4層次分析法層次分析法是由美國著名的運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)T.L.Saaty提出來的，簡稱AHP（TheAnalyticHierarchyProcess）。AHP把復(fù)雜的問題分解成各個(gè)因素，將這些因素按支配關(guān)系分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性，然后綜合人的判斷以決定決策諸元素相對(duì)重要性總的排序。1．層次分析法的基本步驟運(yùn)用層次分析法建模，大體上可按下面四個(gè)步驟進(jìn)行：（1）根據(jù)要研究的目標(biāo)，細(xì)分為幾個(gè)層次，建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；（2）比較各層次相鄰的元素，構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；（3）計(jì)算單一層次下元素的相對(duì)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)；（4）計(jì)算各層次元素的合成權(quán)重及一致性檢驗(yàn)。下面分別說明這四個(gè)步驟的實(shí)現(xiàn)過程。(1).遞階層次結(jié)構(gòu)的建立應(yīng)用AHP分析決策問題時(shí)，首先要把復(fù)雜問題分解為元素的組成部分。這些元素又按其屬性及關(guān)系形成若干層次。上一層次的元素作為準(zhǔn)則對(duì)下一層次有關(guān)元素起支配作用，這種由上而下的支配關(guān)系形成了一個(gè)遞階層次，通常情況分為三個(gè)層次。第一層為目標(biāo)層，一般是分析問題的目標(biāo)。第二層為中間層，一般稱為準(zhǔn)則層。第三層為最底層，通常被稱為決策層和方案層。遞階層次結(jié)構(gòu)中的層次數(shù)與目標(biāo)的復(fù)雜程度及需要分析的詳盡程度有關(guān)。每一層次中各元素所支配的元素一般不要超過9個(gè)。因?yàn)橹涞脑剡^多會(huì)給兩兩比較判斷帶來困難。下面結(jié)合一個(gè)H煉油項(xiàng)目EPC項(xiàng)目合同技術(shù)評(píng)標(biāo)來說明遞階層次結(jié)構(gòu)的建立。在此問題中，目標(biāo)層是技術(shù)評(píng)標(biāo)因素，準(zhǔn)則層是經(jīng)驗(yàn)、資源和計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)由裝置總體經(jīng)驗(yàn)、裝置設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、EPC經(jīng)驗(yàn)、2億以上項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、HSE經(jīng)理9個(gè)方案層組成，資源由人力資源、設(shè)備、廠房車間、項(xiàng)目軟件（包括控制、進(jìn)度、計(jì)劃軟件）、物資管理軟件、文件控制軟件6個(gè)方案層組成，計(jì)劃由合同執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃、合同進(jìn)度計(jì)劃（2級(jí)）、健康安全環(huán)保計(jì)劃、項(xiàng)目控制計(jì)劃、文件控制計(jì)劃、施工計(jì)劃、分包計(jì)劃、界面管理9個(gè)方案層組成。參考圖4-2所示。(2).構(gòu)造各層次判斷矩陣技術(shù)評(píng)標(biāo)的遞階層次建立后，各層次的元素所屬的隸屬關(guān)系就被確定了。例如經(jīng)驗(yàn)作為準(zhǔn)則層對(duì)下一層次的9個(gè)元素有支配關(guān)系，但9個(gè)元素在經(jīng)驗(yàn)中所占的權(quán)重我們還不知道，同理，經(jīng)驗(yàn)、資源、計(jì)劃在技術(shù)評(píng)標(biāo)中所占的權(quán)重還沒確定，我們可以用數(shù)學(xué)的方法推出他們?cè)诟髯陨弦粚铀嫉臋?quán)重。AHP方法就是使用數(shù)學(xué)的計(jì)算方法來確定各個(gè)元素在隸屬層所占的權(quán)重。在確定影響某因素的諸因子在該因素中所占的比重時(shí)，決策者要決定諸因子中哪個(gè)更重要，重要程度有多少，我們使用1-9幾個(gè)數(shù)值來反映重要性程度，表4-2中列出1-9標(biāo)度的含義。例如目標(biāo)是技術(shù)評(píng)標(biāo)，準(zhǔn)則是經(jīng)驗(yàn)、資源和計(jì)劃。經(jīng)驗(yàn)相對(duì)于資源明顯重要，則他們的比例標(biāo)度就是5，而資源對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)度則為1/5，然后再兩兩比較，即得到比較判斷矩陣A：（4-1）就是元素Ai與Aj之間的重要性的比例標(biāo)度。判斷矩陣有如下性質(zhì)：（1），（2）（）（4-2）（3）表3-2標(biāo)度的含義標(biāo)度含義135792，4，6，8倒數(shù)表示兩個(gè)因素相比，具有相同重要性表示兩個(gè)因素相比，前者比后者稍重要表示兩個(gè)因素相比，前者比后者明顯重要表示兩個(gè)因素相比，前者比后者強(qiáng)烈重要表示兩個(gè)因素相比，前者比后者極端重要表示上述相鄰判斷的中間值若因素與因素的重要性之比為，那么因素與因素重要性之比為。A為正互反矩陣，我們只需對(duì)n階判斷矩陣做次判斷,由于A的元素不一定具有傳遞性，因此以下等式未必成立：=（4-3）(3).計(jì)算單一層次下元素的相對(duì)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)在這一步驟，我們要解決的是n個(gè)元素A1，A2，…An排序權(quán)重問題，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。通過元素比較我們得到判斷矩陣A，解A矩陣的特征根：Aω=ω（4-4）經(jīng)過計(jì)算得到特征向量ω經(jīng)正規(guī)化后就得到各個(gè)元素的排序權(quán)重，這種方法稱排序權(quán)向量計(jì)算的特征根方法。最大特征根為正實(shí)數(shù)且唯一，其對(duì)應(yīng)特征向量的所有分量均為正實(shí)數(shù)且唯一。在判斷矩陣的結(jié)構(gòu)中，判斷矩陣并不一定具有一致性，（4-3）式不一定成立，這是因?yàn)楦鱾€(gè)元素兩兩比較是由決策者根據(jù)主觀判斷的，但要求主觀判斷具有一致性，當(dāng)判斷偏離一致性過大時(shí)，則排序權(quán)向量作為決策依據(jù)將出現(xiàn)一些問題。因此算出后，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)步驟如下：（1）計(jì)算一致性指標(biāo)(ConsistentIndex)（4-5）（2）查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。對(duì)，Saaty給出了的值，如下表所示：表3-3平均隨機(jī)一致性指標(biāo)123456789000.580.901.121.241.321.411.45 的值是通過多次重復(fù)進(jìn)行隨機(jī)判斷矩陣特征值的計(jì)算后根據(jù)以下公式計(jì)算得來的：。（4-6）（3）計(jì)算一致性比例當(dāng)時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。(4).計(jì)算各層次元素的合成權(quán)重及一致性檢驗(yàn)計(jì)算出各層元素的權(quán)重，下一步就需計(jì)算各層元素的合成元素。當(dāng)方案層各個(gè)元素的權(quán)重和準(zhǔn)則層各個(gè)元素的權(quán)重計(jì)算出來后，然后把某方案層元素的權(quán)重與該方案層隸屬準(zhǔn)則層的權(quán)重相乘即得到該方案層的合成權(quán)重，依次算出各個(gè)方案層的合成權(quán)重，然后進(jìn)行整個(gè)遞階層的一致性判斷檢驗(yàn)。假設(shè)已經(jīng)算出第p-1層元素相對(duì)于上層目標(biāo)的合成排序向量ap-1=（a1p-1，a2p-1，…amp-1）T，第p層在p-1層第i個(gè)元素在準(zhǔn)則層下的排序權(quán)向量為bip=（b1ip，b2ip，…bnip）T，設(shè)Bp=（b1p，b2p，…bmp）則第p層n個(gè)元素相對(duì)于總目標(biāo)的合成權(quán)重向量如下：ap=Bpap-1（4-7）同樣地需要從上到下逐層進(jìn)行整體一致性檢驗(yàn)。2．層次分析法在H煉油項(xiàng)目EPC工程合同技術(shù)評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用(1)．確定技術(shù)評(píng)標(biāo)體系及其層次目標(biāo)層：評(píng)標(biāo)的目的是要確定哪個(gè)投標(biāo)商的技術(shù)方案最優(yōu)，因此目標(biāo)是投標(biāo)商的最優(yōu)技術(shù)方案（用A表示）。準(zhǔn)則層：綜合考慮技術(shù)方案的經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃和資源然后選擇最符合招標(biāo)人的技術(shù)方案。B1經(jīng)驗(yàn)，主要是投標(biāo)人各個(gè)方面的工程經(jīng)驗(yàn)；B2資源，主要是投標(biāo)人的人力和設(shè)備資源；B3計(jì)劃，主要是投標(biāo)人實(shí)施EPC工程的計(jì)劃；方案層：考查投標(biāo)人各個(gè)方案的情況。C1裝置總體經(jīng)驗(yàn)，主要是投標(biāo)人的主要裝置EPC工程的工程經(jīng)驗(yàn)；C2裝置設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，主要是投標(biāo)人實(shí)施EPC項(xiàng)目所具有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；C3EPC經(jīng)驗(yàn)，主要是投標(biāo)人在以往EPC工程方面的經(jīng)驗(yàn)；C42億以上項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，主要是投標(biāo)人以往是否有承包過2億元EPC工程規(guī)模的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；C5項(xiàng)目經(jīng)理，主要是考察投標(biāo)人EPC工程項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和經(jīng)驗(yàn)；C6設(shè)計(jì)經(jīng)理，主要是考察投標(biāo)人EPC工程設(shè)計(jì)經(jīng)理的資歷和經(jīng)驗(yàn)；C7施工經(jīng)理，主要是考察投標(biāo)人EPC工程施工經(jīng)理的資歷和經(jīng)驗(yàn)；C8質(zhì)量經(jīng)理，主要是考察投標(biāo)人EPC工程質(zhì)量經(jīng)理的資歷和經(jīng)驗(yàn)；C9HSE經(jīng)理，考察投標(biāo)人EPC工程HSE經(jīng)理的資歷和經(jīng)驗(yàn)；C10人力資源，主要是投標(biāo)人在EPC工程中的各個(gè)專業(yè)的人力資源狀況；C11設(shè)備，主要是投標(biāo)人所擁有的設(shè)備資源；C12廠房車間，主要是投標(biāo)人所擁有的可以為建設(shè)EPC項(xiàng)目的廠房和車間；C13項(xiàng)目軟件（包括控制、進(jìn)度、計(jì)劃軟件），主要是投標(biāo)人用于在EPC工程設(shè)計(jì)、進(jìn)度、費(fèi)用等軟件資源；C14物資管理軟件，主要是投標(biāo)人用于庫存中的接、收、發(fā)的軟件系統(tǒng)；C15文件控制軟件，主要是投標(biāo)人在EPC項(xiàng)目中用于項(xiàng)目文件控制軟件狀況；C16合同執(zhí)行計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃；C17質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃；C18合同進(jìn)度計(jì)劃（2級(jí)），主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；C19健康安全環(huán)保計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的健康安全環(huán)保計(jì)劃；C20項(xiàng)目控制計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的項(xiàng)目控制計(jì)劃；C21文件控制計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的文件控制計(jì)劃；C22施工計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的施工計(jì)劃；C23分包計(jì)劃，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目的分包計(jì)劃；C24界面管理，主要是考察投標(biāo)人執(zhí)行EPC項(xiàng)目如何同其他EPC承包商和施工承包商的界面管理；根據(jù)以上這些元素的邏輯關(guān)系可以建立技術(shù)評(píng)標(biāo)的遞階層次結(jié)構(gòu)圖，如下圖3-4所示：AAB1B2B3C1C9C8C16C24C23C15C14C13C12C111C10C7C6C5C4C3C2C22C21C20C19C18C17圖1.4H煉油項(xiàng)目EPC合同技術(shù)評(píng)標(biāo)的遞階層次結(jié)構(gòu)圖(2).構(gòu)造判斷矩陣并計(jì)算相對(duì)權(quán)重（1）.準(zhǔn)則層B對(duì)目標(biāo)層A的判斷矩陣及層次單排序根據(jù)B1經(jīng)驗(yàn)、B2資源和B3計(jì)劃之間的兩兩比較得到如下判斷矩陣：表3-4A層判斷矩陣AB1權(quán)重Wi 11/21/20.22110.4211