防汛搶險(xiǎn)技術(shù)手冊(cè)

防汛搶險(xiǎn)技術(shù)手冊(cè)一、堤壩險(xiǎn)情搶護(hù)

本手冊(cè)堤壩均指土石堤壩。全市現(xiàn)有中小型水庫(kù)173宗、大小河流310條。

（一）滲水搶險(xiǎn)

對(duì)堤壩滲水的搶護(hù)，應(yīng)以“臨水截滲、背水導(dǎo)滲”為原則，從而減少水體入侵、降低浸潤(rùn)線、穩(wěn)定堤身。可在臨水坡用透水性小的粘性土拋筑前戧，也可用蓬布、土工膜隔滲，以阻止或減少水體向堤內(nèi)滲透；背水坡用透水性大的砂、石、土工織物（俗稱(chēng)土工布）或柴草覆蓋形成反濾層，使堤內(nèi)水流出，且不帶走土粒，從而起到降低浸潤(rùn)線、穩(wěn)定堤身的作用，簡(jiǎn)稱(chēng)“上截下排”。

在搶護(hù)滲水之前，應(yīng)查明發(fā)生滲水的原因和險(xiǎn)情的程度，結(jié)合險(xiǎn)情和水情，決定采取“截滲”、“導(dǎo)滲”單一措施或“截滲導(dǎo)滲并重”的綜合措施及時(shí)搶護(hù)。

1.臨水截滲

為減少向堤壩的滲水量，降低浸潤(rùn)線，達(dá)到控制滲水險(xiǎn)情發(fā)展和穩(wěn)定堤壩邊坡的目的，可采用臨水截滲。一般根據(jù)臨水的深度、流速，風(fēng)浪的大小，取土的難易，酌情采取以下方法。

（1）土工膜截滲。當(dāng)缺少粘性土料，在水深較淺時(shí)，可采用土工膜加保護(hù)層的辦法，達(dá)到截滲的目的。

（2）拋粘土截滲。當(dāng)臨水不太深，風(fēng)浪不大，附近有粘性土料，而且取土較易，可采用此法。

（3）土袋前戧截滲。當(dāng)臨河水流較急或風(fēng)浪較大，土料易被沖失，可在水面以下堤壩坡腳以外先用土袋筑一隔墻，然后再拋填土料。

2.反濾溝導(dǎo)滲

當(dāng)?shù)虊伪乘麓竺娣e嚴(yán)重滲水時(shí)，開(kāi)挖導(dǎo)滲溝、鋪設(shè)反濾料。土工織物加筑透水后戧等方法，引導(dǎo)滲水排出，降低浸潤(rùn)線，但必須避免水流帶走土料顆粒，使險(xiǎn)情趨于穩(wěn)定。

3.反濾層導(dǎo)滲

當(dāng)?shù)虊瓮杆暂^強(qiáng)，背水坡土體過(guò)于稀軟，經(jīng)挖溝實(shí)驗(yàn)，采用導(dǎo)滲溝確有困難。同時(shí)反濾料又比較容易取得，可采用此法搶護(hù)。該法是在滲水邊坡上滿鋪反濾層，使?jié)B水排出。一般背水坡導(dǎo)滲上不壓塊石保護(hù)，并延至堤腳以外，起鎮(zhèn)腳作用，以防滑坡。

4.透水壓浸臺(tái)

當(dāng)?shù)躺韱伪　⒈乘螺^陡、外灘狹窄、內(nèi)坡產(chǎn)生嚴(yán)重散浸時(shí)，可用此法。即先將背水坡滲水范圍內(nèi)的軟泥、草皮雜物等清除，其開(kāi)挖深度10～20厘米，然后采用比堤壩透水性大的砂料填筑，要密實(shí)。壓浸臺(tái)一般高出浸潤(rùn)線出逸點(diǎn)0.5～1.0m，頂寬2～4m，外坡一般1：3～1：5，長(zhǎng)度應(yīng)超過(guò)散浸堤段兩端各3m以上。堤腳以外挖一條排水溝，將滲水導(dǎo)排到低洼之處。

在滲水搶險(xiǎn)中，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）對(duì)滲水險(xiǎn)情的搶護(hù)，原則上應(yīng)遵守“臨水截滲、背水導(dǎo)滲”。但臨水截滲，需在水下摸索，施工較難。為了避免耽誤時(shí)機(jī)，應(yīng)在臨水截滲措施實(shí)施同時(shí)，更要注意在背水面搶作反濾導(dǎo)滲。

（2）在滲水堤壩段坡腳附近，如有深潭，池塘，在搶護(hù)滲水險(xiǎn)情的同時(shí)，應(yīng)在堤壩坡腳處拋填塊石或土袋固基，以免因堤壩基礎(chǔ)變形而引起險(xiǎn)情擴(kuò)大。

（3）在使用土工織物、土工膜及土工編織袋等化纖材料的運(yùn)輸、存放和施工過(guò)程中，應(yīng)盡量避免和縮短其直接受陽(yáng)光暴曬的時(shí)間，并在完工以后，其表面應(yīng)覆蓋一定厚度的保護(hù)層。

（4）采用沙石料導(dǎo)滲，應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量要求分層鋪設(shè)，并盡量減少在已鋪好的層面上踐踏，以免造成濾層的人為破壞。

（5）導(dǎo)滲溝開(kāi)挖形式，從導(dǎo)滲效果看，斜溝（“Y”型與“人”型）比豎溝好，因?yàn)樾睖蠈?dǎo)滲面比豎溝大，滲水收效快，可結(jié)合實(shí)際，因地制宜選定溝的開(kāi)挖形式，但背水坡上一般不要開(kāi)挖縱溝。

（6）在搶護(hù)滲水險(xiǎn)情中，應(yīng)盡量避免在滲水范圍內(nèi)來(lái)往踐踏，以免加大加深稀軟范圍，造成施工困難和擴(kuò)大險(xiǎn)情。

（二）漏洞搶險(xiǎn)

在汛期或高水位情況下，堤壩背水坡或坡腳附近出現(xiàn)橫貫堤壩本身或基礎(chǔ)的滲流孔洞，稱(chēng)為漏洞。一般在臨水坡水面有漩渦，背水坡有滲水出流。如漏洞流出渾水，或由清變渾，或時(shí)清時(shí)渾，均表明漏洞在迅速擴(kuò)大，堤壩有可能發(fā)生塌陷，甚至潰決的危險(xiǎn)。因此，發(fā)現(xiàn)漏洞險(xiǎn)情，必須慎重對(duì)待，全力以赴，迅速進(jìn)行搶護(hù)。

漏洞搶護(hù)的原則時(shí)：“前截后導(dǎo)，臨背并舉”。即在搶護(hù)時(shí)，應(yīng)首先在臨水坡面找到漏洞進(jìn)水口，及時(shí)堵塞，截?cái)嗦┧畞?lái)源；同時(shí)，在背水漏洞出水口采用反濾和圍井，制止土料流失，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。搶護(hù)漏洞的方法有：

1.臨水堵截

當(dāng)探摸到洞口較小時(shí)，一般可用軟性材料堵塞，并蓋壓閉氣；當(dāng)洞口較多情況又復(fù)雜，洞口一時(shí)難以尋找時(shí)，可采用大面積蓬布或土工膜順坡鋪蓋洞口；當(dāng)水深較淺時(shí)，可在臨水修筑月堤，截?cái)噙M(jìn)水。或者可在臨水坡面進(jìn)行粘土外幫坡，也可鋪放蓬布、土工膜以起到防滲和堵截作用。

（1）堵塞法。當(dāng)漏洞進(jìn)口較小，周?chē)临|(zhì)較硬時(shí)，除急用棉絮、棉被、草包或編織袋包等填塞外，還可用預(yù)制的軟楔、草捆堵塞。這些方法適用于水淺、流速小，只有一個(gè)或少數(shù)洞口的地段，人可以下水接近洞口的地方。

（2）蓋堵法。用鐵鍋、軟簾、網(wǎng)兜和薄木板等物，先蓋住漏洞的進(jìn)水口，然后在上面再拋壓土袋或拋填粘土閉氣，以截?cái)嗦┒吹乃鳌?/p>

（3）戧堤法。當(dāng)?shù)虊闻R水坡漏洞較多較小，范圍又較大，進(jìn)水口難以找準(zhǔn)或找不全時(shí)，可采用拋粘土填筑前戧或臨水筑月堤的辦法進(jìn)行搶堵。

2.背水導(dǎo)滲

探找漏洞進(jìn)口和搶堵，均在水面以下摸索進(jìn)行，要做到準(zhǔn)備無(wú)誤不遺漏，并能順利堵住全部進(jìn)水口，截?cái)嗨?，難度很大。為了保證安全，在臨水截堵漏洞的同時(shí)，還必須在背水漏洞出口做反濾導(dǎo)滲，以制止泥沙外流，防止險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大。采用的方法有反濾圍井法，反濾壓蓋法和透水壓滲臺(tái)法（適用于出口小而多）。

在漏洞搶護(hù)中，應(yīng)注意的事項(xiàng)是：

（1）在搶堵漏洞進(jìn)水口時(shí)，切忌亂拋磚石等塊狀物料，以免架空，使漏洞繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大。

（2）在漏洞出水口處，切忌用不透水料強(qiáng)塞硬堵，導(dǎo)致堵在一處，附近又出現(xiàn)一處，愈堵漏洞愈大，致使險(xiǎn)情擴(kuò)大，甚至危及堤壩安全。

（3）采用蓋堵法搶護(hù)漏洞進(jìn)口時(shí)，需防止在剛蓋堵時(shí)，由于洞內(nèi)斷流，外部水壓力增大，從洞口覆蓋物的四周進(jìn)水。因此，洞口覆蓋后立即封嚴(yán)四周，同時(shí)迅速用充足的粘土料封堵閉氣，否則一次堵復(fù)失敗，洞口擴(kuò)大，增加再堵的困難。

（4）無(wú)論對(duì)漏洞進(jìn)水口采取哪一種辦法探找和蓋堵，都應(yīng)注意探漏搶堵人員的人身安全，落實(shí)切實(shí)可行的安全措施。（5）漏洞搶堵閉氣后，還應(yīng)有專(zhuān)人看守觀察，以防再次出險(xiǎn)。

（6）凡發(fā)生漏洞險(xiǎn)情的地段，大水過(guò)后，一定要進(jìn)行錐探或鉆探灌漿加固。必要時(shí)，要進(jìn)行開(kāi)挖翻筑。

（三）管涌搶險(xiǎn)

管涌是指在高水位情況下，堤壩下游坡腳附近或更遠(yuǎn)的地方，發(fā)生“流土”和“潛蝕”兩種不同險(xiǎn)情的統(tǒng)稱(chēng)，又稱(chēng)“泡泉”。管涌險(xiǎn)情的發(fā)展，以流土最為迅速。如不及時(shí)搶護(hù)，任其發(fā)展，就將把堤壩工程地基下的沙層淘空，導(dǎo)致堤壩工程驟然塌陷，造成決堤潰壩。管涌出水孔徑小的如蟻穴，大的可達(dá)幾十厘米；少則出現(xiàn)一兩個(gè)，多則出現(xiàn)冒孔群或稱(chēng)泡泉群，冒沙處形成“沙環(huán)”。有時(shí)也表現(xiàn)為土塊隆起（即牛皮包）、膨脹、浮動(dòng)和斷裂等現(xiàn)象。

造成管涌的原因，一般是堤壩地基上面覆蓋有弱透水層，下面有強(qiáng)透水層，在高水位時(shí)，滲透坡降變陡，滲透的流速和壓力加大。當(dāng)滲透坡降大于地基表層弱透水層允許的滲透坡降時(shí)，即在堤壩下游坡腳附近發(fā)生滲透破壞，或者在背水坡腳以外地面，因取土、挖坑等，破壞表面覆蓋，在較大的水力坡降作用下，滲水沖破土層，將下面地層中的粉細(xì)沙料帶出而發(fā)生管涌。

管涌搶護(hù)原則是：上堵下排，反濾壓重，保護(hù)管涌出口。即在管涌入滲處，采取“臨水截滲”措施，對(duì)管涌入口進(jìn)行封堵；在管涌出口用透水材料進(jìn)行反濾壓重保護(hù)，既使透水層不再被破壞，又可降低滲水壓力，使險(xiǎn)情得以穩(wěn)定。

具體搶護(hù)方法有以下幾種：

1.反濾圍井

在翻沙鼓水處，搶筑反濾圍井，制止涌水帶沙，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。一般使用于背水坡腳附近地面或洼地坑塘數(shù)目不多和面積不大，或數(shù)目雖多，但未連成大面積，可分片處理嚴(yán)重翻沙鼓水險(xiǎn)情。對(duì)于水下的翻沙鼓水，當(dāng)水深較淺，也可采用此法。

在背水坡堤壩坡腳附近險(xiǎn)情處，搶筑反濾壓蓋，降低涌水流速，制止地基泥沙流失，以穩(wěn)定險(xiǎn)情。一般適用于翻沙鼓水范圍面積較大，漏水涌沙成片的地方。

3.減壓圍井（或稱(chēng)養(yǎng)水盆）

在堤壩背水坡腳附近險(xiǎn)情處使用土袋搶筑圍井，壅高井內(nèi)水位，減小水頭差，降低滲透壓力，減小水利坡降，制止?jié)B透破壞，以穩(wěn)定管涌險(xiǎn)情。此法適用臨背水頭差較小，高

水短時(shí)，出現(xiàn)翻沙鼓水險(xiǎn)情范圍小，周?chē)乇磔^堅(jiān)實(shí)完整，未遭破壞，滲透性較小，出險(xiǎn)處少，沙石反濾材料的翻沙鼓水險(xiǎn)情搶護(hù)。

4.透水壓滲臺(tái)

在堤壩背水坡腳搶筑透水壓滲臺(tái)，可以平衡滲壓，延長(zhǎng)滲徑，減小水力坡降，并能導(dǎo)出滲水，防止土沙細(xì)粒流失，使險(xiǎn)情趨于穩(wěn)定。此法適用于翻砂鼓水險(xiǎn)情較多、范圍較大、反濾料缺乏，但沙土料源豐富的堤壩處。

在搶護(hù)管涌險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）在堤壩背水坡附近搶護(hù)時(shí)，切忌使用不透水的材料堵塞，以免截?cái)嗯潘雎罚斐蓾B透坡降加大，使險(xiǎn)情惡化。各種方法處理后排出的清水，應(yīng)引至排水溝。

（2）堤壩背水坡?lián)屩航_(tái)，不能使用粘性土料，造成滲水無(wú)法排出，加劇險(xiǎn)情。

（3）對(duì)無(wú)濾層減壓圍井的采用，必須具備減壓圍井中所提條件，同時(shí)，由于井內(nèi)水位高，壓力大，井壁圍堤要有足夠的高度和強(qiáng)度，并應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視圍堤周?chē)孛媸欠裼行碌墓苡砍霈F(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)注意不要在險(xiǎn)區(qū)附近挖坑取土，否則會(huì)因?yàn)榫髶屩患?，或圍堤倒塌，將?huì)造成決堤潰壩危險(xiǎn)。

（4）對(duì)嚴(yán)重的翻砂鼓水險(xiǎn)情搶護(hù)，應(yīng)以反濾圍井為主，并優(yōu)先選用沙石反濾圍井，輔以其他措施。反濾蓋層只能適用于滲水量較少，滲透流速較小的涌泉，或普遍滲水的地區(qū)。

（四）滑坡?lián)岆U(xiǎn)

堤壩出現(xiàn)滑坡或脫坡，主要是邊坡失穩(wěn)下滑造成險(xiǎn)情。開(kāi)始在堤壩頂部或邊坡上出現(xiàn)裂縫，隨著裂縫的發(fā)展，即形成滑坡。

滑坡的搶護(hù)原則是“上部削坡減載，下部固腳壓重”，設(shè)法減少滑動(dòng)力并增加抗阻力。對(duì)因滲透作用引起的滑動(dòng)，必須采取“前截后導(dǎo)”的措施，加強(qiáng)防滲與排水。在滑坡險(xiǎn)情出現(xiàn)或搶護(hù)時(shí)，還可能伴隨渾水漏洞，嚴(yán)重滲水以及再次發(fā)生滑坡等險(xiǎn)情，在這種復(fù)雜緊急情況下，不要只采用單一措施，應(yīng)研究多種適合險(xiǎn)情的搶護(hù)方法，如拋石固腳，填塘固基，開(kāi)溝導(dǎo)滲、濾水土撐、濾水還坡、圍井反濾。在臨背水坡同時(shí)進(jìn)行或采用多種方法搶護(hù)，以確保堤壩安全。

（五）裂縫搶險(xiǎn)

堤壩裂縫是常見(jiàn)的一種險(xiǎn)情，有時(shí)也可能是其它險(xiǎn)情的征兆，應(yīng)引起重視。

裂縫險(xiǎn)情搶護(hù)方法如下：

1.開(kāi)挖回填

采用這個(gè)方法搶護(hù)裂縫比較徹底。適用于沒(méi)有滑坡可能性的縱向裂縫并經(jīng)檢查觀測(cè)已經(jīng)穩(wěn)定。在開(kāi)挖前，用經(jīng)過(guò)濾的石灰水灌入裂縫內(nèi)，便于了解裂縫的走向和深度，以指導(dǎo)開(kāi)挖。在開(kāi)挖時(shí)，一般采用梯形斷面，深度挖至裂縫以下0.3～0.5m，寬度至少0.5m，邊坡以滿足穩(wěn)定及新舊填土結(jié)合的要求，并便于施工為度，開(kāi)挖溝槽長(zhǎng)度應(yīng)超過(guò)裂縫每端長(zhǎng)2m。開(kāi)挖的土料不應(yīng)堆放在坑邊，以免影響邊坡穩(wěn)定。不同土料應(yīng)分別堆放。在開(kāi)挖后，應(yīng)保護(hù)坑口，避免日曬雨淋?；靥钔亮吓c原堤壩土料相同，并掌握在適宜水量范圍內(nèi)。填筑前，應(yīng)檢查坑槽底壁原土體表層土壤含水量，如偏干，則應(yīng)將表面灑水濕潤(rùn)。如表面過(guò)濕，應(yīng)清除后再回填?；靥钜謱雍粚?shí)，每層厚度約20cm，頂部應(yīng)高出堤頂面3～5cm，并做成拱形，以防雨水灌入。

裂縫險(xiǎn)情搶護(hù)應(yīng)注意事項(xiàng)：

①對(duì)伴隨有滑坡、坍塌險(xiǎn)情出現(xiàn)的裂縫，應(yīng)先搶護(hù)滑坡、坍塌險(xiǎn)情，待脫險(xiǎn)并趨于穩(wěn)定后，必要時(shí)再按上述方法處理裂縫。

②不伴隨滑坡、坍塌出現(xiàn)的裂縫險(xiǎn)情，并已趨于穩(wěn)定可采用上述方法搶護(hù)。

③在采用“開(kāi)挖回填”、“橫墻隔斷”等方法搶護(hù)險(xiǎn)情時(shí)，必須密切注意上游水雨情測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)。并備足物料，保證質(zhì)量，突擊完成。

（六）決口封堵

江河及海塘堤壩受洪水的襲擊，發(fā)生決口后，在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)口門(mén)進(jìn)行封堵稱(chēng)為堵口搶險(xiǎn)。在堤壩尚未完全潰決，或決口時(shí)間不長(zhǎng)，口門(mén)較窄時(shí)，可用大體積物料抓緊時(shí)間搶堵，如用蓬布加土袋、石塊、鉛絲籠等。若堤壩已經(jīng)潰決，應(yīng)首先在口門(mén)兩端的堤頭，搶做裹頭，及時(shí)采取保護(hù)措施，防止口門(mén)擴(kuò)大，然后對(duì)口門(mén)進(jìn)行封堵。

堵口搶險(xiǎn)方法主要有立堵和平堵，也可采用立堵與平堵結(jié)合的混合堵方法。

1.立堵

堵口時(shí)用土和物料，從口門(mén)兩堤頭向中間進(jìn)占，堵到龍門(mén)口，最后進(jìn)行合攏，有以下幾種方法：

（1）填土進(jìn)堵

從口門(mén)兩端向中間填土進(jìn)占，逐步縮窄口門(mén)，此時(shí)龍口流速較大?？刹捎么驑?，拋塊石、土袋和鉛絲石籠迅速搶堵合攏?；蛴弥睆?0～30cm以上的木樁兩根或一根鋼軌做橫梁，架在龍口上，兩端固定在已做好的龍門(mén)口上，橫梁前插一排樁（直徑10cm），樁前先沉土工織物石枕，再鋪木塊、土工格柵等，上壓土袋，逐漸搶堵合攏。合攏后，繼續(xù)填土筑壩復(fù)堤。

（2）打樁進(jìn)堵

對(duì)土質(zhì)較好，水深2～3m的龍門(mén)口，沿選定的堵口壩線，打樁2～4排，排距1.5m左右，樁距0.5～1.0m，打樁入土深度為樁長(zhǎng)的1/3～1/2，樁頂用木桿縱橫連接捆牢。在下游一排樁后，加打支撐樁。也可采用鋼管腳手架，鋼管入土深度約1.5m左右，縱橫鋼管連接，再設(shè)置斜鋼管支撐。支撐與鋼管樁及縱橫鋼管用鎖扣連接。在排樁之間，沉入土工織物石枕，再壓入木塊、土工格柵等，然后拋填土袋合攏；流速太大時(shí)，也可用拋鉛絲石籠合攏。再用土工織物軟體排或土袋堵漏，前后填土戧閉氣。

2.平堵

堵口時(shí)沿口門(mén)選定堵口壩線，利用架設(shè)施工便橋或船平拋物料，在口門(mén)全線逐層填高，直至高出水面，堵口成功。架橋平堵具體做法是：

（1）架橋。沿選定的堵口壩線，做樁式簡(jiǎn)支橋，一般每隔3m打樁一排，每排樁4根，間距2～3m，在每排樁上斜加支撐，樁頂連接成橋面。

（2）鋪底。在橋的下游面，先用土工織物（或軟體排），鋼絲網(wǎng)等，鋪于河底，以防沖刷。

（3）投料。在橋上運(yùn)送物料全線拋投，拋填物料時(shí)，應(yīng)按反濾要求，由下游背水處至上游臨水面依順序鋪填粗物料、碎石、礫石和中粗砂。待填至高出上游水位后，在臨水面拋土截?cái)酀B流。拋料船平堵的鋪底及拋填物料與架橋平堵法相同。

（七）陷坑（跌窩）搶險(xiǎn)陷坑又稱(chēng)跌窩，在持續(xù)高水位情況下，在堤壩頂部、邊坡及坡腳附近突然發(fā)生局部下陷而形成的險(xiǎn)情。這種險(xiǎn)情既破壞提壩的完整性，又有可能縮短滲徑。有時(shí)還伴隨滲水、漏洞等險(xiǎn)情同時(shí)發(fā)生，危及堤壩安全。陷坑險(xiǎn)情搶護(hù)原則。根據(jù)險(xiǎn)情出現(xiàn)的部位及原因，采取不同的措施，抓緊翻筑搶護(hù)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。在條件允許的情況下，可采用翻挖分層填土夯實(shí)的辦法予以處理。當(dāng)條件不許可時(shí)，如水位很高，跌窩較深時(shí)，可作臨時(shí)性的填土處理。如陷坑處伴有滲水或漏洞等險(xiǎn)情，也可采用填筑反濾導(dǎo)滲材料的辦法處理。陷坑險(xiǎn)情搶護(hù)的主要方法有：1.翻填夯實(shí)凡是在條件許可情況下，而又未伴隨出現(xiàn)嚴(yán)重或漏洞等險(xiǎn)情的均可采用此法。具體做法是：先將跌窩內(nèi)的松土翻出，然后分層夯實(shí)，直到填滿跌窩，恢復(fù)堤壩原狀為止。翻筑所用土料，如跌窩位于堤壩頂部或臨水坡時(shí)，宜用防滲性能小于原堤壩的土料，以利截滲；如位于背水坡，宜用透水性能不小于原堤壩的土料，以利排滲。2.填塞封堵發(fā)生在臨水坡水下跌窩，凡是不具備降低水位或水不深的情況下均可采用此法。使用草袋、麻袋或編織袋裝粘土直接在水下填實(shí)陷坑，必要時(shí)可再拋投粘性土，加以封堵和幫寬，不使從陷坑處形成滲水通道。3.填筑濾料跌窩發(fā)生在堤壩背水坡，伴隨發(fā)生滲水或漏洞險(xiǎn)情，除盡快對(duì)堤壩臨水坡滲漏通道進(jìn)行堵截外，對(duì)跌窩可采用此法搶護(hù)。具體做法：先將陷坑內(nèi)松土或濕軟土清除，然后用粗沙填實(shí)，再在背水坡按背水導(dǎo)滲要求，鋪設(shè)反濾層進(jìn)行搶護(hù)。在搶護(hù)陷坑險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）在翻筑時(shí)，應(yīng)按土質(zhì)留足坡度或加木料支撐，以免坍塌擴(kuò)大，并要便于填筑；

（2）搶護(hù)陷抗險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)查明原因，針對(duì)不同情況，采用不同方法，備足料物，迅速搶護(hù)。在搶護(hù)過(guò)程中，必須密切注意上游水情漲落情況，以免發(fā)生安全事故。（八）漫溢搶險(xiǎn)當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，根據(jù)預(yù)報(bào)，有可能超過(guò)堤壩頂時(shí)，為防漫溢潰決，應(yīng)迅速進(jìn)行加高搶護(hù)。漫溢搶護(hù)的原則：當(dāng)洪水位有可能超過(guò)堤壩頂時(shí)，為防止洪水漫溢潰決，根據(jù)預(yù)報(bào)和河庫(kù)實(shí)際情況，抓緊一切時(shí)機(jī)，盡全力在堤壩頂部搶筑子堤，力爭(zhēng)在洪水到來(lái)以前完成，避免出現(xiàn)漫溢而引發(fā)潰壩（堤）。一般搶護(hù)的方法如下：1.土料子堤：適用于堤頂較寬、風(fēng)浪不大、取土方便的地段。土質(zhì)宜選粘性土（或與堤身相似的土料），修筑時(shí)，首先將的堤頂擬修子堤處的雜草、雜物清除干凈，沿子堤的中線在堤壩頂挖一條結(jié)合槽，然后進(jìn)行填筑。修筑子堤應(yīng)從子堤的背水坡腳線開(kāi)始上土，分層填土夯實(shí)，土內(nèi)不能混雜碎磚、石塊等雜物。子堤須設(shè)在壩頂?shù)纳嫌尾课?，臨水坡腳應(yīng)離上游堤（壩）肩0.5-1.0m，堤頂高度應(yīng)超出可能達(dá)到的洪水位0.5-1.0m。2.土袋子堤：適用于堤壩較窄，風(fēng)浪較大、取土困難的堤段，用麻袋、草袋、編織袋等裝土約七八成，最好是粘性土。將土袋碼堆在離臨水坡肩約0.5m處。清除與堤壩接觸面的雜物，袋口向內(nèi)互相搭接用腳踩緊，層上加層，土袋要逐層向內(nèi)縮，土袋上下必須錯(cuò)開(kāi)，不可成為直線，鋪到規(guī)定高度。土袋后用土筑戧，土戧高度與土袋頂平。3.木板子堤：在土料缺乏、風(fēng)浪大、堤頂較窄、洪水即將漫頂?shù)那闆r下，可先在堤壩頂距臨水面約0.5-1.0m處打木樁一排，在木樁背水面將單層木板或土工織物用鉛絲、釘子固定。在木板或土工織物的后面逐層鋪土夯實(shí)。在險(xiǎn)情緊急、附近又無(wú)土場(chǎng)所用時(shí)，可暫在堤防背水坡堤肩或后戧臺(tái)浸潤(rùn)線以下部分取土搶筑子堤，但應(yīng)盡快補(bǔ)回。4.防浪墻：一般堤壩都設(shè)置漿砌石防浪墻，可利用防浪墻作為子堤的臨水面，在墻后利用土袋加固加高擋水。土袋緊靠防浪墻背上疊砌，寬度應(yīng)滿足加高要求，其余同土袋子堤筑法。5.非常措施當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，為避免土壩漫溢決口，可啟用非常溢洪道，炸開(kāi)副壩等進(jìn)時(shí)泄洪；對(duì)漿砌石重力壩和混凝土重力壩，一時(shí)難以加高壩體時(shí)，應(yīng)事前作好壩頂溢洪的準(zhǔn)備，并對(duì)下游發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和緊急警報(bào)，以便居民盡早轉(zhuǎn)移。對(duì)分洪或決口的洪水可能流經(jīng)的線路、淹沒(méi)范圍和洪水到達(dá)時(shí)間，應(yīng)盡可能地迅速作出分析判斷，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和緊急警報(bào)，使洪水淹沒(méi)區(qū)的居民、糧食、設(shè)備、物資及牲畜等在洪水到來(lái)以前，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。防漫溢搶險(xiǎn)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）根據(jù)預(yù)報(bào)估算洪水到來(lái)的時(shí)間和最高水位，做好搶筑子堤的料物、機(jī)具、勞力、進(jìn)度和取土地點(diǎn)、施工路線等安排。在搶護(hù)中要有周密的計(jì)劃和統(tǒng)一的指揮，抓緊時(shí)間，務(wù)必?fù)屧诤樗絹?lái)以前完成子堤；（2）搶筑子堤務(wù)必全線同步施工，突擊進(jìn)行，不能做好一段，再加一段，決不允許中間留有缺口或部分堤壩段施工進(jìn)度過(guò)慢；（3）筑子堤要保證質(zhì)量，要經(jīng)得起洪水考驗(yàn)，絕不允許子堤潰決，造成更大的災(zāi)害；（4）在搶筑子堤中，要指派專(zhuān)人嚴(yán)密巡視檢查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

二、涵閘險(xiǎn)情搶護(hù)（一）涵閘與堤壩結(jié)合部位滲水及漏洞搶險(xiǎn)閘、涵等建筑物的岸墻、翼墻、邊墩、護(hù)坡等混凝土或砌體與堤防土壩結(jié)合部位，由于土料回填不實(shí)，建筑物與堤壩承受的荷載不均勻，或結(jié)合面處理不好，很容易引起裂縫。一旦臨水面水位升高或遇降雨地面徑流侵入，沿岸墻、翼墻、邊墩與堤壩結(jié)合裂縫流動(dòng)，可能造成集中滲漏。嚴(yán)重時(shí)，在建筑物下游造成管涌、流土等險(xiǎn)情，危及建筑物及堤壩安全。滲水漏洞搶護(hù)的原則：臨水截滲，背水導(dǎo)滲。其具體搶護(hù)方法，詳見(jiàn)堤壩險(xiǎn)情搶護(hù)的漏洞搶險(xiǎn)、滲水搶險(xiǎn)及管涌搶險(xiǎn)有關(guān)方法。（二）涵閘裂縫及分縫止水破壞搶險(xiǎn)涵閘發(fā)生裂縫和分縫止水設(shè)施破壞，通常會(huì)惡化工程結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)和破壞工程的整體性，對(duì)建筑物穩(wěn)定、強(qiáng)度及防滲能力產(chǎn)生不利影響，發(fā)展嚴(yán)重時(shí)，可能危及工程安全。一般涵閘等建筑物出現(xiàn)裂縫和分縫止水破壞的原因如下：

1.遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，建筑物超載或受力分布不均，使工程結(jié)構(gòu)拉應(yīng)力超過(guò)設(shè)計(jì)安全值；

2.地基承載力不一或遭受滲透破壞，建筑物在自重作用下，產(chǎn)生較大的不均勻沉陷，造成建筑物裂縫或分縫止水破壞；3.地震、爆破、水流脈動(dòng)對(duì)建筑物的震動(dòng)，地基液化，造成建筑物裂縫或分縫止水破壞。對(duì)混凝土建筑物裂縫、分縫止水破壞，引起的嚴(yán)重滲水冒沙，有可能危及工程安全時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行搶護(hù)，一般采用以下方法：（1）環(huán)氧砂漿堵漏防水堵漏用的環(huán)氧砂漿，其配合比和配制程序。在水位以上部分，修理?yè)屪o(hù)時(shí)，沿混凝土裂縫鑿槽。“V”型槽多用于豎直裂縫，"\_/"型槽多用于水平裂縫；“/-\”型槽一般用于頂面裂縫或有水滲出的裂縫。水下部分，無(wú)法鑿槽，可沿滲漏嚴(yán)重的裂縫，且裂縫與平地或緩坡相接時(shí)，采取潛水用麻絲、棉絮等塞堵，并用土袋、撒拋粘土封堵。穿至背水面，可以接近時(shí)，當(dāng)裂縫為豎向時(shí)，只能采取上法堵塞。如裂縫已貫穿，除潛水塞堵外，也可用環(huán)氧沙漿封堵。如在漿砌石或混凝土塊體砌縫以及伸縮縫止水破壞，滲水嚴(yán)重，應(yīng)先將縫中碎碴、雜物清除干凈，用瀝青麻絲或桐油麻絲填塞壓擠，再用水玻璃摻水泥止?jié)B，然后用防水砂漿或環(huán)氧沙漿填充密實(shí)，并予以勾縫。（2）防水快凝砂漿堵漏在水面上部堵漏，在水泥砂漿內(nèi)加入防水劑，使砂漿有防水和速凝性能。配制防水劑，可參考表2－2。將水加熱到100℃，然后將1－5號(hào)材料（或其中的3－4種，其重量要達(dá)到五種材料總重，各種材料量相等）加入水中，加熱攪拌溶解后，降溫至30－40在水位以上，結(jié)合修理進(jìn)行搶護(hù)時(shí)，先將混凝土或砌體裂縫鑿成深約2cm，寬約20cm的毛面，清洗干凈后，在表面上涂刷一層防水灰漿，厚1mm左右，待硬化后即抹一層厚0.5-1.0cm的防水砂漿，再抹一層灰漿，等硬化后再抹一層砂漿，交替填抹直至與原砌體齊平為止。水下部分，無(wú)法鑿槽，只能沿滲水部位，用速凝材料加以封堵，以防止漏水惡化。在臨水面裂縫堵漏的同時(shí)，對(duì)背水面滲水處，如位于翼墻與堤壩土結(jié)合部位不便于圍井時(shí)，可以采用反濾壓蓋，如分縫止水位于墻后填土戧臺(tái)邊坡，可采用反濾圍井方法進(jìn)行處理。（三）涵閘地基滲透破壞和沖刷破壞搶險(xiǎn)1.涵閘地基滲漏破壞建筑物閘、涵基礎(chǔ)下地基發(fā)生嚴(yán)重滲透破壞，地基土大量流失，將會(huì)造成閘、涵本身塌陷、斷裂、下沉，甚至導(dǎo)致堤壩潰決。對(duì)涵閘地基滲透破壞搶護(hù)的原則是：上游截滲、下游導(dǎo)滲和蓄水平壓，減小上下游水位差。具體措施簡(jiǎn)述如下：（1）閘上游拋粘土截滲。經(jīng)探測(cè)確定滲漏進(jìn)口在建筑物基礎(chǔ)不遠(yuǎn)處，可用船載粘土袋和粘土，運(yùn)至已探測(cè)出的滲漏范圍內(nèi)，先鋪土工膜或蓬布，上拋土袋，再拋粘土落于封閉。如滲漏進(jìn)口分散，而且不明顯，也可用船在滲漏區(qū)拋填粘土，形成鋪蓋層，防止?jié)B漏。

（2）閘下游筑反濾圍井。在下游冒水冒沙區(qū)，搶筑反濾圍井，可在滲漏破壞區(qū)采用分層鋪填砂石反濾壓蓋。其具體方法詳見(jiàn)堤壩險(xiǎn)情搶護(hù)中管涌搶險(xiǎn)介紹的反濾圍井和反濾壓蓋。

（3）閘下游圍堤蓄水平壓。減小上下游水頭差，其具體方法詳見(jiàn)涵閘滑動(dòng)搶險(xiǎn)的下游蓄水平壓法。2.涵閘的沖刷破壞河道堤防上的引水涵閘和水庫(kù)溢洪道閘下防沖工程，如護(hù)岸、護(hù)坡、翼墻、消力池和海墁等，在汛期，如遇洪流頂沖，基礎(chǔ)底部遭到嚴(yán)重淘刷，或涵閘溢洪道設(shè)計(jì)運(yùn)用，多閘運(yùn)用未按啟閉操作規(guī)程開(kāi)啟，導(dǎo)致水流集中等，從而使所修防沖工程出現(xiàn)坍陷、傾斜、走失。對(duì)涵閘的沖刷破壞，均需及時(shí)搶護(hù)，確保工程安全。具體搶護(hù)方法分述如下：（1）上游淘刷破壞搶護(hù)。主要措施是：拋料物搶護(hù)。如閘基上游被淘刷時(shí)，可在出險(xiǎn)處拋大塊石、土袋、鉛絲石籠；直至拋出水面0.5-1.0m高為止，以加強(qiáng)基礎(chǔ)，防止淘刷，并加強(qiáng)觀察。如險(xiǎn)情變化，可繼續(xù)拋石搶護(hù)加固。

（2）下游沖刷破壞搶護(hù)，主要措施是：①斷流搶護(hù)。在條件許可時(shí)，應(yīng)暫時(shí)關(guān)閉水加或關(guān)機(jī)停止排（引）水，若無(wú)閘門(mén)控制，且水深不大時(shí)，可臨時(shí)用土袋堵塞斷流，然后采取搶護(hù)措施，主要是：a.對(duì)漿砌塊石部位，可用速凝砂漿補(bǔ)砌塊石；②對(duì)水下土基部位，可用鉛絲石籠混凝土塊體、大塊石等搶護(hù)。要求石籠的直徑約0.5-1.0m，長(zhǎng)度在2.0m以上。在搶護(hù)時(shí)，石籠要鋪放整齊，其縱向應(yīng)與水流方向一致，并連成整體。如石料缺乏，可用紡織袋或草袋沙鋪填，也可用土工織物軟體排壓石搶護(hù)。②筑潛壩緩沖。對(duì)被沖刷部位除進(jìn)行拋石防護(hù)外，也可在海墁末端或下游搶做潛壩，以增加下游水深，減輕沖刷。③筑墻導(dǎo)流。如溢洪道尾水渠離土壩腳較近，在溢洪時(shí)，對(duì)壩腳產(chǎn)生淘刷，除對(duì)淘刷部位進(jìn)行搶護(hù)外，有條件時(shí)（如流速較?。?，還可用砂袋搶筑導(dǎo)水墻，將尾水與壩腳隔離。（四）涵閘滑動(dòng)搶險(xiǎn)修建在軟基上浮筏式結(jié)構(gòu)的開(kāi)敞式水閘，主要靠自重及其上部荷載、閘底板與土基間摩阻力維持其抗滑穩(wěn)定。如遇超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水或上下游水位差超限，閘體可能失穩(wěn)，產(chǎn)生滑動(dòng)。搶護(hù)的原則是增加抗力、減小滑動(dòng)力，以穩(wěn)固基礎(chǔ)。具體搶護(hù)方法分述如下：1.閘頂加重增加阻滑適用于平面緩慢滑動(dòng)險(xiǎn)情的搶護(hù)。在水閘的閘墩、交通橋面等部位堆放塊石、土袋或鋼鐵等重物。需要增加的重量，由穩(wěn)定核算確定。同時(shí)還要注意：①加重不得超過(guò)地基允許應(yīng)力，否則會(huì)造成地基沉陷；②具體部位的加重量不能超過(guò)該結(jié)構(gòu)允許的承重能力；③堆放重物，要考慮留出必要的通道；④一般不要向閘室內(nèi)拋物增重，以免壓壞閘底板或損壞閘門(mén)構(gòu)件；⑤險(xiǎn)情解除后，要及時(shí)卸載，進(jìn)行加固。2.下游堆重阻滑適用于園弧滑動(dòng)和混合滑動(dòng)兩種緩滑險(xiǎn)情的搶護(hù)。在水閘可能出現(xiàn)的滑動(dòng)面下端，堆放沙袋、塊石等重物，防止滑動(dòng)。重物堆放位置及數(shù)量，由阻滑穩(wěn)定計(jì)算確定。3.下游蓄水平壓在水閘下游一定的范圍內(nèi)用土袋或土筑成圍堤，抬高水位，減小上下游水頭差，以減小水平推力。圍堤高度應(yīng)根據(jù)允許的水頭差所需壅水高度而定。堤頂寬約2m，土圍堤邊坡1：2.5，土袋圍堤邊坡1：1，預(yù)留1m左右的超高。如水閘下渠道上建有節(jié)制閘，且距離較近時(shí)，可關(guān)閘壅高水位，也可起到同樣的作用，但必須加強(qiáng)對(duì)圍堤和渠堤的防守。（五）閘門(mén)啟閉失靈搶險(xiǎn)閘門(mén)啟閉失靈的主要原因是閘門(mén)變形、絲杠扭曲、啟閉設(shè)備故障或機(jī)座損壞，地腳螺栓松動(dòng)、鋼絲繩斷裂、滾輪失靈及閘門(mén)震動(dòng)等，往往造成閘門(mén)關(guān)不下、提不起或卡住而導(dǎo)致運(yùn)用失控，危及安全。閘門(mén)啟閉失靈的搶修，一般采取以下方法：1.放檢修閘門(mén)或疊梁下放檢修閘門(mén)或疊梁后，如還漏水，可以檢修門(mén)或疊梁前鋪放蓬布或土工膜布和拋填土袋、灰碴或土料，利用水的吸力堵漏，待不漏水后，再對(duì)工作閘門(mén)、啟閉設(shè)備、鋼絲繩等進(jìn)行搶修和更換。如無(wú)檢修門(mén)及預(yù)留門(mén)槽，可根據(jù)工作門(mén)槽或閘孔跨度，焊制一鋼框架，框架網(wǎng)格0.2×0.2m，并將框架吊放卡在工作閘門(mén)前，然后在框架前拋填土袋，直至高出水面，并在其前拋粘土或用灰碴閉氣。2.閘門(mén)漏水搶堵由于閘門(mén)止水安裝不好或年久失效和其它原因，造成漏水比較嚴(yán)重，需要臨時(shí)搶堵時(shí)，可在關(guān)門(mén)擋水的條下，從閘上游接近閘門(mén)處，用瀝青麻絲、棉紗團(tuán)、棉絮等堵塞縫隙，并用木楔擠緊，也可用灰碴閘門(mén)臨水面水中投放，利用水的吸力堵漏。如系木閘門(mén)，漏水也可用木條、木板或布條柏油等進(jìn)行修補(bǔ)或堵塞。在堵塞時(shí)，要特別注意人身安全。3.啟閉機(jī)螺桿彎曲搶修閘、涵閘門(mén)啟閉使用人力、電力兩用螺桿或啟閉機(jī)，因開(kāi)度指示器不準(zhǔn)確，或限位開(kāi)關(guān)失靈，電機(jī)接線相序錯(cuò)誤、閘門(mén)底部有石塊等障礙物，或因超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，工作水頭超過(guò)設(shè)計(jì)水頭，致使啟閉力過(guò)大，超過(guò)螺桿許可壓力，引起縱向彎曲。在條件許可時(shí)，其搶修方法：（1）在不能將螺桿從啟閉機(jī)拆下時(shí)，可在現(xiàn)場(chǎng)用活動(dòng)板手、千斤頂、支撐桿及鋼撬等器具進(jìn)行矯直。（2）將閘門(mén)與螺桿的連接銷(xiāo)子或螺栓拆除，把螺桿向上提升，使彎曲段靠近啟閉機(jī)，在彎曲段的兩端，靠近閘室側(cè)墻設(shè)置反向支撐，然后在彎曲凸面用千斤頂緩慢加壓，將彎曲段矯直。（3）若螺桿直徑較小，經(jīng)折卸并支承定位后，可用手動(dòng)螺桿矯正器將彎曲段矯直。4.閘頂漫溢搶護(hù)閘、涵埋設(shè)于堤壩內(nèi)，防漫溢措施與堤壩的防漫溢措施基本相同，在采取閘頂防漫溢加高擋水時(shí)，要進(jìn)行核算，保證閘身穩(wěn)定安全。對(duì)開(kāi)敞式水閘的防漫溢措施如下：（1）無(wú)胸墻的開(kāi)敞式水閘。如閘孔跨度不大時(shí)，可焊接一平面鋼架，其網(wǎng)格不大于0.3×0.3m，將鋼架吊入閘門(mén)槽內(nèi)，置放于關(guān)閉的工作閘門(mén)頂上，緊靠門(mén)槽下游側(cè)，然后在鋼架前部的閘門(mén)頂部，分層鋪放土袋，臨水面放置土工膜布或蓬布擋水，寬度不足，可以搭接，搭接長(zhǎng)度不小于0.2m，如工作閘門(mén)頂寬度不足，也可改土袋為2-4cm厚的木板，嚴(yán)密拼接靠在鋼架上，壓緊木板，防止漂浮。（2）有胸墻開(kāi)敞式水閘，利用閘前工作橋在胸墻頂部堆放土袋，臨水面壓放土工膜布或蓬布擋水。也有采取在胸墻頂與啟閉臺(tái)大梁之間漿砌磚，上游面沙漿抹面，并將大梁至墻頂空間封死以擋水。上述搶護(hù)堆放土袋，應(yīng)與兩側(cè)堤壩銜接，共同擋御洪水。如洪水位超過(guò)頂高，應(yīng)考慮搶筑圍堤擋水，以保證閘的安全。5.穿堤管道出險(xiǎn)搶護(hù)在堤壩里埋設(shè)的各種管道，如虹吸管、提水站出水管等一般多為鋼筋混凝土管、鋼管和鑄鐵管，當(dāng)發(fā)生管接頭脫裂、管身斷裂或管壁銹蝕穿孔，造成漏水，或埋設(shè)管道時(shí)，其四周回填不密實(shí)，形成滲水通道。這些都會(huì)造成水流或滲流對(duì)堤壩身的沖漏或淘空，危及堤壩安全。搶護(hù)原則是臨河封堵，背河導(dǎo)滲或修圍堤蓄水平壓。當(dāng)管道發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)立即關(guān)閉進(jìn)（出）口閥門(mén)，排除管內(nèi)積水，檢查并分析險(xiǎn)情產(chǎn)生原因，采取措施，進(jìn)行搶護(hù)。（1）臨河堵漏。如漏洞口發(fā)生在管道口周?chē)?，可參照堤壩險(xiǎn)情搶護(hù)的漏洞搶險(xiǎn)方法進(jìn)行。（2）中部截流。對(duì)管道埋深較大，沿管壁周?chē)袧B流較嚴(yán)重，條件許可又有必要，可采用重力式或壓力灌漿的措施，堵塞管壁四周孔隙或空洞，漿液用粘土加10－15％的水泥，灌漿漿液宜先濃后稀，適當(dāng)控制壓力。為加速凝結(jié)提高防滲效果，漿液內(nèi)可適量加水玻璃或氯化鈣等。如管徑較大，可進(jìn)入檢查，用桐油麻絲、快凝水泥砂漿或環(huán)氧砂漿將管壁上的孔洞和接頭裂縫緊密堵塞。對(duì)埋深較淺的管道，在條件許可時(shí)，可采用翻挖回填截流。（3）反濾導(dǎo)滲。滲流已在背水坡管的四周逸出，在采用臨河堵漏等措施的同時(shí)，要迅速用砂石反濾層或土工織物進(jìn)行導(dǎo)滲搶護(hù)。（4）必要時(shí)可在背水搶修圍堤，蓄水平壓，防止險(xiǎn)情惡化。三、城市內(nèi)澇治理與防御搶險(xiǎn)（一）內(nèi)澇治理1.工程措施：（1）綜合治理現(xiàn)狀防洪能力不達(dá)標(biāo)的河道。（2）新建、擴(kuò)建、改建一批排澇泵站。（3）完善雨水收集系統(tǒng)和排水管網(wǎng)。（4）預(yù)留一定空間用于蓄滯洪區(qū)建設(shè)。（5）結(jié)合舊城改造，抬高老屋舊村地面高程。2.非工程措施：（1）統(tǒng)一規(guī)劃全市的防洪排澇體系。（2）清理河道淤積和違章建筑。（3）加強(qiáng)河道及防洪排澇設(shè)施的管理，借農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)地契機(jī)，對(duì)河道、泵站等水利工程的管理范圍進(jìn)行定權(quán)發(fā)證，杜絕發(fā)生侵占河道過(guò)流斷面的違法行為。（4）加強(qiáng)與規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的協(xié)調(diào)，新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施時(shí)，凡涉水項(xiàng)目須經(jīng)水務(wù)部門(mén)審批、把關(guān)。（5）調(diào)整基層的水管體制工作，形成區(qū)域管理和流域管理相結(jié)合的模式。（二）城市內(nèi)澇防御與搶險(xiǎn)暴雨來(lái)臨前，做好排水管網(wǎng)的疏浚工作，準(zhǔn)備好相應(yīng)的排澇器械及搶險(xiǎn)物資。暴雨來(lái)臨發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，啟動(dòng)排澇設(shè)施全力搶險(xiǎn)，并做好人員及財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移工作。（三）低洼易澇區(qū)的避洪措施處于河道排洪壓力較大的地區(qū)、低洼地區(qū)的社區(qū)（村莊），撤退轉(zhuǎn)移有困難，或分洪時(shí)間緊迫，撤離時(shí)間不足，需采取就地避洪措施，常用的有：1.村圍埝:一般用于地勢(shì)較高、滯洪淹沒(méi)水深淺（1-3米），人口居住較集中的村鎮(zhèn)，