8.2 法治政府 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第八課

法治中國建設(shè)第二框

法治政府

探究與分享（一）

關(guān)于法治政府建設(shè)，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》提出以下要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。請選擇其中一個(gè)方面，列舉實(shí)例，談?wù)勀銓Ψㄖ握恼J(rèn)識。

探究與分享（一）答案：示例：第九項(xiàng)要求是，健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。

這項(xiàng)要求立足數(shù)字時(shí)代，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，凸顯了時(shí)代性。

數(shù)字賦能政府治理，遵循政府治理范式變遷及發(fā)展規(guī)律，回應(yīng)公眾新需求及新期待。

全面建設(shè)數(shù)字法治政府，堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。一、法治政府的內(nèi)涵1、內(nèi)涵

法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。2、具體內(nèi)容（1）職能科學(xué)的政府①要求：

政府不能什么都管，也不能該管的不管。

政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。②基本職能：

宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。注1：政府不能什么都管，也不能該管的不管。我國政府不是全能政府，而是有限政府。中國人民銀行國家市場監(jiān)督管理總局大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)

為加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時(shí)調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。

國家市場監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理，要求堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。

加強(qiáng)社會(huì)治理的制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的公園

全國各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。

堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（2）權(quán)責(zé)法定的政府①原因：

如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。②要求：

需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。注2：轉(zhuǎn)變政府的職能并不是弱化或轉(zhuǎn)讓政府的職能，而是要求政府在履行職能時(shí)，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“錯(cuò)位”。

越位：政府職能的越位通俗地講，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。

缺位：政府職能的缺位通俗地講，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事務(wù)，也就是“失權(quán)”。

錯(cuò)位：政府職能的錯(cuò)位通俗地講，就是“該管的不會(huì)管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。正確理解政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位知識拓展（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府①要求：

執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。②意義：

只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。注3：政府職能是法律規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大或縮小。

探究與分享（二）

某市發(fā)生了一起豪車撞人事件，“百萬豪車”“農(nóng)村打工者”等信息迅速引起輿論熱議，將當(dāng)?shù)亟痪粕狭孙L(fēng)口浪尖。當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持事件處理與新聞發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)、及時(shí)回應(yīng)，連續(xù)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事件的細(xì)節(jié)，及時(shí)解答社會(huì)公眾和新聞媒體的疑慮。結(jié)合案例，討論政府應(yīng)如何樹立和維護(hù)公信力。

探究與分享（二）答案：

政府要樹立和維護(hù)公信力，除了要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，還要全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政務(wù)公開的形式有很多，例如，發(fā)布政府公報(bào)，建設(shè)政府網(wǎng)站，召開新聞發(fā)布會(huì)，設(shè)立信息公告欄、政府文件閱覽室和電子政務(wù)信息屏，等等。從對突發(fā)公共事件的應(yīng)對來看，要完善突發(fā)公共事件輿情的引導(dǎo)應(yīng)對機(jī)制，健全新聞發(fā)布工作機(jī)制，包括專家信息發(fā)布和解讀機(jī)制、輿情回應(yīng)機(jī)制、新聞發(fā)布評估機(jī)制、新聞發(fā)布考核問責(zé)機(jī)制等，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，及時(shí)關(guān)注輿情方向。（4）公開公正的政府①要求：

全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。②意義：

通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

近年來，公眾對“三公”經(jīng)費(fèi)的關(guān)注度持續(xù)提高。所謂“三公”經(jīng)費(fèi)，一般是指由財(cái)政撥款支付的出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。自2011年以來，中央各部門每年向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)?！叭苯?jīng)費(fèi)的公開增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)開支的透明度，保障了公眾知情權(quán)，有助于更好地開展社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)鏈接（5）智能高效的政府

政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。

探究與分享（三）商鞅“徙木立信”的故事對今天增強(qiáng)政府公信力有什么啟示？

司馬遷在《史記·商君列傳》中講述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之,莫敢徙。復(fù)曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。

探究與分享（三）答案：①商鞅“徙木立信”，取得民眾信任，隨后頒布法令，使變法順利推行。有令必行、有禁必止，賞罰分明、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，成就了秦國的強(qiáng)大和富足可見誠信是道德規(guī)范，也是施政之本。打造誠信社會(huì)，必先打造誠信政府。②建設(shè)法治政府必須建設(shè)廉潔誠信的政府。政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。第三單元

（6）廉潔誠信的政府①政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。②要建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（7）人民滿意的政府①政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平。②努力讓人民群眾不每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

探究與分享（四）“評選市三好學(xué)生”的工作已經(jīng)延續(xù)多年，以前并沒有這樣的權(quán)力

某學(xué)生在瀏覽市政府網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，市教委在信息公開欄的權(quán)力清單中明確列出了“評選市三好學(xué)生”的職權(quán)類別和職權(quán)編碼。清單。相關(guān)的權(quán)力清單從無到有并向社會(huì)公布，有什么意義？

探究與分享（四）答案：①公開權(quán)力清單，在制度上促進(jìn)人民群眾對政府行政職權(quán)的直接監(jiān)督，有利于人民群眾消除疑慮，增強(qiáng)對政府的信任度；有利于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使行政權(quán)力公開透明，權(quán)力行使規(guī)范有序。②陽光行政是權(quán)力清單制度的最大特點(diǎn)，權(quán)責(zé)一致是權(quán)力清單制度的基本原則。推行權(quán)力清單制度有利于打造“有限、有為、有效”的現(xiàn)代法治政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

對于政府來說，明確權(quán)力清單，就是明確“非授權(quán)即禁止”的原則，最大限度防止政府越位、缺位與錯(cuò)位。對于市場來說，明確負(fù)面清單，也就是明確“非禁止即準(zhǔn)入”的原則，最大限度破除市場壁壘，保證各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。明確權(quán)力清單與負(fù)面清單，是厘清政府與市場邊界的基礎(chǔ)一環(huán)。知識拓展（1）建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）各級府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。二、建設(shè)法治政府1、措施

公安機(jī)關(guān)為民警配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程同步記錄。

公安機(jī)關(guān)依法對下列現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行視音頻記錄。

（一）接受群眾報(bào)警或者110指令后處警。

（二）當(dāng)場盤問、檢查。

（三）對日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進(jìn)行現(xiàn)場處置、當(dāng)場處罰。

（四）辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留