更好發(fā)揮政府作用高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

①市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)點(diǎn)缺陷①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的②市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端③單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害更好發(fā)揮政府作用“無(wú)形的手”“有形的手”市場(chǎng)是有效的資源配置方式（決定作用）

“有形的手”和“無(wú)形的手”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)輪子，它們相互補(bǔ)充，相互支撐，缺一不可?！半p輪驅(qū)動(dòng)”,才能完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（彌補(bǔ)不足）復(fù)習(xí)舊知2.2更好發(fā)揮政府作用學(xué)習(xí)目標(biāo)課標(biāo)要求：闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的意義，辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段。學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；2.理解我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用；3.把握宏觀調(diào)控；4.區(qū)分財(cái)政政策與貨幣政策；學(xué)習(xí)重點(diǎn)、難點(diǎn)：區(qū)分貨幣政策和財(cái)政政策（難點(diǎn)）政府的職能和作用（重點(diǎn)）2021社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一

是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展過(guò)程黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)1992黨的十四屆三中全會(huì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1995黨的十六屆三中全會(huì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制黨的十四屆五中全會(huì)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變20032013黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用2019黨的十九屆四中全會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度19931.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位2022二十大：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制黨的十八大以來(lái)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的歷史性成就。這十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬(wàn)億元上升到2021年的114.4萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過(guò)1.2萬(wàn)美元。這十年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成，與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建一帶一路合作文件。這十年來(lái)，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全方位生活改善，民生兜底保障網(wǎng)進(jìn)一步加固。生態(tài)文明制度體系基本形成，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)勝利完成。這十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全得到全面加強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。能源供給保障能力持續(xù)提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性重大進(jìn)展。結(jié)合材料，運(yùn)用教材22頁(yè)的內(nèi)容，談?wù)勆鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制如何成就”近十年的中國(guó)奇跡“？堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以共同富裕為根本目標(biāo)實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，集中力量辦大事2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

原因：我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。（1）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境。（2）有機(jī)結(jié)合：把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（3）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（交換環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有特征，無(wú)論資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它們都是把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。區(qū)別在于能否實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。（4）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。原因：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征港珠澳大橋長(zhǎng)江三峽大壩2021我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能二

1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用（戰(zhàn)略規(guī)劃四政策三監(jiān)管一服務(wù)）職

能

作

用關(guān)鍵詞①實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“戰(zhàn)略”“規(guī)劃”……②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定“財(cái)政政策”“貨幣政策”③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力（鞏固農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)）“產(chǎn)業(yè)”④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“中部”“東部”“西部”、綠色……⑤

通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷“反壟斷”“監(jiān)管”“懲處”……⑥通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要“社會(huì)保障”“公共衛(wèi)生”……材料一:國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。材料二:推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。材料三:堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上述材料反映出我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能?分別發(fā)揮了什么作用?實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。材料四:清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平竟?fàn)幍母鞣N規(guī)定和做法,嚴(yán)禁并懲處各類違法活動(dòng),激發(fā)市場(chǎng)活力。材料五:繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng),實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。材料六:建設(shè)高質(zhì)量教育體系,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。健全多層次社會(huì)保障體系,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,優(yōu)化社會(huì)教助和慈善制度。上述材料反映出我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能?分別發(fā)揮了什么作用?通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的職能之一（1）含義：國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。手段內(nèi)容、特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)手段最常用的是財(cái)政政策和貨幣政策，財(cái)政政策：由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定；主要包括稅收、國(guó)債、保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食、財(cái)政補(bǔ)貼、消費(fèi)券；貨幣政策：由中國(guó)人民銀行制定；主要包括存款利率、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸、外匯法律手段經(jīng)濟(jì)立法和司法行政手段強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定。比如：吊銷、查封、扣押等宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金結(jié)算需要而繳存在中央銀行的存款。存款準(zhǔn)備金占存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。財(cái)政政策和貨幣政策的類型：財(cái)政政策分為擴(kuò)張性的財(cái)政政策、緊縮性的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策三類貨幣政策分為寬松的/積極的貨幣政策、從緊的貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策三類財(cái)政政策和貨幣政策通常同方向組合在一起使用。利率變動(dòng)的影響：存款利率上升→儲(chǔ)蓄存款增加→流通中的貨幣量減少→消費(fèi)支出下降反之貸款利率上升→貸款發(fā)放減少→流通中的貨幣量減少→投資需求下降反之存款準(zhǔn)備金率上升→商業(yè)銀行可貸資金規(guī)模下降→流通中的貨幣量減少→抑制需求存款準(zhǔn)備金率下降→反之（2）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一（3）主要目標(biāo)：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（首要目標(biāo)）②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價(jià)

④保持國(guó)際收支平衡2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的職能之一（4）實(shí)行宏觀調(diào)控的原因：①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，有其自身的弱點(diǎn)和缺陷，需要國(guó)家宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。②科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。③科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。（5）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的職能之一國(guó)外供給

社會(huì)總供給國(guó)內(nèi)供給產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)社會(huì)總需求國(guó)內(nèi)需求國(guó)外需求

產(chǎn)品和勞務(wù)出口投資（生產(chǎn)資料）消費(fèi)（生活資料）社會(huì)總供給：向社會(huì)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。社會(huì)總需求：實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力總量。總供給總需求≈社會(huì)總供給<社會(huì)總需求社會(huì)總供給>社會(huì)總需求→物價(jià)持續(xù)上漲（通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱）緊縮性財(cái)政政策→減少財(cái)政支出、增加稅收；減發(fā)國(guó)債

從緊的貨幣政策→提高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率；

央行向一級(jí)交易商賣(mài)出有價(jià)證券(正回購(gòu))→物價(jià)持續(xù)下跌（通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)過(guò)冷）擴(kuò)張性財(cái)政政策→增加財(cái)政支出、減少稅收、

增加國(guó)債發(fā)行寬松（積極）的貨幣政策→降低存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率；央行向一級(jí)交易商買(mǎi)入有價(jià)證券(逆回購(gòu))。減少市場(chǎng)上流通的貨幣量增加市場(chǎng)上流通的貨幣量2021構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三

怎樣構(gòu)建高水平經(jīng)濟(jì)體制？要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府和市場(chǎng)的關(guān)系）市場(chǎng)配置資源（看不見(jiàn)的手）發(fā)揮政府作用(看得見(jiàn)的手）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效市場(chǎng)有為政府更好發(fā)揮政府作用地位基本特征重要特征有機(jī)結(jié)合根本目標(biāo)內(nèi)在要求經(jīng)濟(jì)職能及其作用宏觀調(diào)控重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分含義主要目標(biāo)主要任務(wù)最常用的經(jīng)濟(jì)手段（財(cái)政政策和貨幣政策）原因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能本框小結(jié)考向一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

(2022·全國(guó)乙卷)2022年中央一號(hào)文件明確要求：適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制；在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，在長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。這是為了①保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量②發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，有效配置農(nóng)業(yè)資源③優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，更好滿足市場(chǎng)需求④擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給自足A．①③B．①④C．②③D．②④對(duì)點(diǎn)練習(xí)A考向二

我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能