江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課件

頁第五章打造江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略舉措通過實(shí)地調(diào)查和分析，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確江蘇沿海風(fēng)電企業(yè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，打破思想觀念、行政區(qū)劃等的制約，科學(xué)規(guī)劃，合理導(dǎo)向，政策推進(jìn),最大限度地釋放創(chuàng)新的能量，打造富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第一節(jié)建立區(qū)域性國(guó)際化行業(yè)協(xié)會(huì)一、行業(yè)協(xié)會(huì)的基本介紹行業(yè)協(xié)會(huì)是在政府的指導(dǎo)下，在相應(yīng)的法律法規(guī)的框架內(nèi)，由具有相同或相近市場(chǎng)地位的經(jīng)濟(jì)主體自愿組織起來的，溝通、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體行為，促進(jìn)公共利益的社團(tuán)性經(jīng)濟(jì)組織。就實(shí)質(zhì)而言，一般都認(rèn)同它是一種由單一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者組成的非盈利組織，其目的在于促進(jìn)該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和在雇傭方面提供多邊性的援助服務(wù)，或者是為了促進(jìn)和提高該行業(yè)中一個(gè)或多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益或者是該領(lǐng)域所覆蓋成員的經(jīng)濟(jì)利益。行業(yè)協(xié)會(huì)具有政府、企業(yè)難以替代的功能優(yōu)勢(shì)。作為自律性的社會(huì)組織，它以社群利益為導(dǎo)向，運(yùn)用分散的社會(huì)資源溝通、整合、協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。它對(duì)于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序可發(fā)揮非常重要的積極作用。無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大始終與經(jīng)濟(jì)因素息息相關(guān)。在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后或者是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家因素則逐漸加入，但是歸根結(jié)底還是在生產(chǎn)力發(fā)展的情況下為了滿足維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為聯(lián)系政府和市場(chǎng)的紐帶。二、行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)主要有非營(yíng)利性，中介性和特殊的公益性。第一，行業(yè)協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性。所謂非營(yíng)利性并非指行業(yè)協(xié)會(huì)完全不營(yíng)利（事實(shí)上行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)中有很多都是帶有一定商業(yè)性質(zhì)并可能產(chǎn)生利潤(rùn)的），它只是不得將獲得的利潤(rùn)和收入分配給成員，不以追求利潤(rùn)最大化為目的。在立法上，各國(guó)一般將可能獲得利潤(rùn)的商業(yè)活動(dòng)按照其與行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨的關(guān)系不同分為不相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)和相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，后者與組織的宗旨目的緊密相連，前者則不是。對(duì)于不相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，法律一般是嚴(yán)格禁止實(shí)施的。即使某些情況下允許行業(yè)協(xié)會(huì)從事一些該種類的活動(dòng)，也會(huì)在該活動(dòng)收入占協(xié)會(huì)總收入的比例等方面做出很多限制性的規(guī)定。而對(duì)于相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)而言，其法律規(guī)制雖然較之前者要寬松一些，但是在收入的最終目的等方面仍然是給予高度關(guān)注的。第二，行業(yè)協(xié)會(huì)的中介性。它主要體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)在一定程度上起到了促進(jìn)和保障國(guó)家和企業(yè)相互溝通的作用，“中介”的本質(zhì)就在于它是事物間相互作用的連接紐帶和傳遞者，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠也應(yīng)當(dāng)成為溝通政府和企業(yè)關(guān)系的中間橋梁。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)從其本質(zhì)上而言屬于非政府組織。但是在各國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)的中介性和橋梁溝通的作用反映到其發(fā)展模式上也是有區(qū)別的。從行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生的基本模式考察，一般而言，完全以企業(yè)自發(fā)組織和自發(fā)活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)模式稱之為“水平模式”，而政府的行政權(quán)力推動(dòng)協(xié)會(huì)的成立和運(yùn)作，大企業(yè)起主導(dǎo)作用，中小企業(yè)廣泛參與的行業(yè)協(xié)會(huì)模式稱之為“垂直模式”?？梢哉f，中介性是行業(yè)協(xié)會(huì)存在的根本意義所在。第三，行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊公益性。行業(yè)協(xié)會(huì)從本質(zhì)上來說是一種利益集團(tuán)，是基于利益差別而形成的具有共同利益需要的團(tuán)體，其成員是為了爭(zhēng)取或維護(hù)某種共同目標(biāo)和利益而一起行動(dòng)的人。但是，行業(yè)協(xié)會(huì)所代表的利益顯然不同于單個(gè)企業(yè)成員的個(gè)別利益，也有別于一般意義上的社會(huì)公共利益，而是一種“特殊的公益”，它表現(xiàn)為本行業(yè)的集體性利益和共通性利益。行業(yè)協(xié)會(huì)所代表的利益卻具有民間性，具體體現(xiàn)在其對(duì)內(nèi)自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)行自我管理管控，對(duì)外則通過游說等活動(dòng)來制約政府。在一向以社會(huì)公共利益代表自居的政府看來，行業(yè)協(xié)會(huì)至多只是行業(yè)利益或地方利益的代言人。三、行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用越來越明顯。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展和社會(huì)分工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。它關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、經(jīng)濟(jì)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和我國(guó)加入世貿(mào)組織后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等事關(guān)大局的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出：盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，把那些政府不該管、管不好、管不了的大量的屬于行業(yè)管理管控、行業(yè)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督的職能，交給行業(yè)協(xié)會(huì)來完成，這既為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也確立了行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)地位和作用，為鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果和職能轉(zhuǎn)變提供了保障和載體。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種新型的社會(huì)團(tuán)體組織，在自身不斷摸索發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)、為行業(yè)、為政府做了大量的工作：開展了對(duì)工商領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，做好政府決策的咨詢參謀；協(xié)助政府宏觀調(diào)控，推進(jìn)工商行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面提供的資料表明，目前在300多家“國(guó)”字頭的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)中，工作有特色、有成效的約占五分之一；工作按部就班、成效不夠顯著的占到五分之三；組織不健全、名存實(shí)亡的占近五分之一。有關(guān)的調(diào)查分析表明，工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作開展的如何與三種情況有關(guān)。第一是政府對(duì)各行業(yè)放開程度不同，行業(yè)協(xié)會(huì)能起到的作用也不同。以中小企業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，企業(yè)在行業(yè)信息、市場(chǎng)開發(fā)和國(guó)際交往等方面對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)需求比較多，也支持協(xié)會(huì)的工作，因此這類協(xié)會(huì)在開拓市場(chǎng)、協(xié)調(diào)價(jià)格、打假等方面可以做大量的工作。第二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子的不同組成使協(xié)會(huì)處于不同的工作狀態(tài)。現(xiàn)有的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成大致分為三種情況：一種是由政府工作人員或離退休人員組成，一種是由企業(yè)家組成，再一種是由政府人員、企業(yè)家和專家者共同組成。協(xié)會(huì)工作班子的人員，大體上也是三種情況：一種是政府機(jī)構(gòu)改革分流的人員，一種是本行業(yè)的大企業(yè)借調(diào)人員，再一種是由政府、企業(yè)、科研院所人員和社會(huì)招聘人員綜合組成。前兩種情況各有利弊，政府人員熟悉行業(yè)全局情況，但受長(zhǎng)期相關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，行政色彩較重；企業(yè)借調(diào)人員，為企業(yè)服務(wù)觀念較強(qiáng)，但缺乏為全行業(yè)服務(wù)的宏觀意識(shí)，對(duì)涉及本企業(yè)利益的事，難以形成合力；第三種情況，即由企業(yè)家牽頭辦會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子實(shí)行綜合配備的，效果較好。第三是轉(zhuǎn)變思想觀念、開拓創(chuàng)新的狀態(tài)不同。總的來看，辦得較好的協(xié)會(huì)，都有一個(gè)開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作班子，人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理。他們努力轉(zhuǎn)變思想觀念，找到自己的市場(chǎng)定位，以為企業(yè)服務(wù)和行業(yè)發(fā)展為宗旨。但目前仍有相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)處于等、靠、要狀態(tài)，即等政府支持，靠給職能、給任務(wù)，要政府解決人財(cái)物，領(lǐng)導(dǎo)成員、工作班子年齡結(jié)構(gòu)不合理，思想觀念陳舊，行政化傾向較重，協(xié)會(huì)功能不到位，工作不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)?！敖K沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”目前尚未正式成立行業(yè)協(xié)會(huì)，就是江蘇省省級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也尚未成立。但在江蘇沿海風(fēng)電企業(yè)之間的非正式交流非?；钴S，成立行業(yè)協(xié)會(huì)具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)前可以借助省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)尚未成立的契機(jī)，聯(lián)合省內(nèi)重要企業(yè)，以國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地為依托，內(nèi)外聯(lián)合，組建江蘇省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可為江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供重要組織支撐，也在服務(wù)中整合省內(nèi)外，乃至國(guó)內(nèi)外信息與資源。四、行業(yè)協(xié)會(huì)的功能定位一個(gè)社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展程度和規(guī)范化程度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要標(biāo)志之一。行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生發(fā)展實(shí)際上是在行業(yè)管理管控領(lǐng)域中政府退而協(xié)會(huì)進(jìn)的過程。所以行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)作時(shí)必須首先代表企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，而非為政府服務(wù)，甚至成為政府的附庸。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)功能體系的過程也就是一個(gè)政府放權(quán)與調(diào)控機(jī)制改造（調(diào)用更多的、更有效的社會(huì)資源）的過程。真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)行使一部分原本政府行使的職能，如制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督成員企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，信息咨詢與發(fā)布等等，使得行業(yè)協(xié)會(huì)真正代表企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。具體來看：第一，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格服務(wù)工作的功能。行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格服務(wù)工作的功能可定位為“價(jià)格協(xié)調(diào)、維權(quán)、咨詢、自律和監(jiān)督”。價(jià)格協(xié)調(diào)——行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格服務(wù)工作的首要功能。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格協(xié)調(diào)功能要從市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行的角度來確定其范圍。價(jià)格協(xié)調(diào)不只是對(duì)行業(yè)成員之間的價(jià)格矛盾、糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)，而且要對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者與其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格矛盾、糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)，還要注意本行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的協(xié)調(diào)，本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的價(jià)格協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)雖不是消費(fèi)者組織，但對(duì)消費(fèi)者的要求、利益應(yīng)予以重視，對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的價(jià)格協(xié)調(diào)，不僅有利于本行業(yè)產(chǎn)品的銷售，也有利于樹立行業(yè)協(xié)會(huì)的形象。對(duì)進(jìn)出口價(jià)格的協(xié)調(diào)是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)是行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)價(jià)格協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)。要正確區(qū)分價(jià)格協(xié)調(diào)與“價(jià)格同盟”。不能把價(jià)格協(xié)調(diào)與“價(jià)格同盟”相混淆。以價(jià)格協(xié)調(diào)為名搞“價(jià)格協(xié)議”，不是正當(dāng)?shù)摹⒉缓戏ǖ?，也不是價(jià)格協(xié)調(diào)本意，必須制止。但也不能以反對(duì)價(jià)格同盟而反對(duì)價(jià)格協(xié)調(diào)。還需要指出行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)功能不具有行政管理管控性質(zhì)，也不能對(duì)行業(yè)內(nèi)成員違反價(jià)格法律法規(guī)進(jìn)行處罰，只是促使企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律，符合政府價(jià)格管理管控的要求。價(jià)格維權(quán)功能——維護(hù)行業(yè)成員和行業(yè)的合法價(jià)格權(quán)益是行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格服務(wù)工作的重要功能。維權(quán)的核心是維護(hù)行業(yè)成員自主定價(jià)權(quán)和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。主要組織和鼓勵(lì)、支持行業(yè)成員依法（國(guó)內(nèi)法律和國(guó)外法律）抵制一切侵權(quán)行為，包括抵制國(guó)內(nèi)國(guó)外的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為和價(jià)格壟斷行為、政府有關(guān)部門不合法干預(yù)；受侵害時(shí)審訴、受起訴時(shí)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)對(duì)涉及行業(yè)成員和全行業(yè)利益的有關(guān)價(jià)格問題，如價(jià)格法律、法規(guī)、政策的制定、調(diào)整，本行業(yè)產(chǎn)品中屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的制定、調(diào)整等，代表行業(yè)組織參加政府價(jià)格決策的聽證會(huì)、座談會(huì)，向立法機(jī)構(gòu)、政府價(jià)格主管部門和有關(guān)部門提出建議。價(jià)格咨詢功能——行業(yè)協(xié)會(huì)向行業(yè)成員或非成員企業(yè)提供價(jià)格咨詢，包括提供有關(guān)國(guó)內(nèi)外行業(yè)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)品的市場(chǎng)供求、價(jià)格水平的信息，分析預(yù)測(cè)其走勢(shì)，進(jìn)出企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)，合理制定價(jià)格的建議，供企業(yè)自主決策時(shí)參考，以促使企業(yè)理性對(duì)待市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)，不從短期利益出發(fā)盲目跟著市場(chǎng)走，把價(jià)格定得過高或過低，而與市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行相悖，避免損害企業(yè)和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。還包括提供國(guó)內(nèi)外有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)、政策的咨詢，使企業(yè)能依法維護(hù)自身權(quán)益，不因違規(guī)動(dòng)作而受查處。因此，價(jià)格咨詢對(duì)企業(yè)具有明顯的指導(dǎo)、預(yù)防的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要做好價(jià)格咨詢工作，應(yīng)開展市場(chǎng)供求和價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)、分析、反饋工作；組織企業(yè)交流價(jià)格管理管控經(jīng)驗(yàn)；對(duì)有關(guān)價(jià)格問題進(jìn)行調(diào)研、研討；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理管控、財(cái)務(wù)成本管理管控，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低成本，提高企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；為企業(yè)培訓(xùn)價(jià)格工作人員等。價(jià)格自律和監(jiān)督功能——行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)成員的價(jià)格監(jiān)督，具有鮮明的價(jià)格自律特點(diǎn)。價(jià)格自律還包括行業(yè)協(xié)會(huì)開展價(jià)格服務(wù)工作必須遵守價(jià)格法律、法規(guī)和政策，接受價(jià)格主管部門指導(dǎo)，不得以價(jià)格協(xié)議、決議和協(xié)調(diào)等串通方式搞價(jià)格壟斷，等等。而對(duì)政府依法行政及其具體的價(jià)格執(zhí)法行業(yè)的監(jiān)督，有利于維護(hù)行業(yè)成員的合法價(jià)格權(quán)益，有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“第三只手”的作用；有利于促進(jìn)政府糾正干預(yù)過度或失靈、無效，提高政府價(jià)格管理管控的效率。第二，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織市場(chǎng)的功能。這主要指行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的企業(yè)在海外遭遇外國(guó)企業(yè)的反傾銷領(lǐng)域訴訟時(shí)，以及本行業(yè)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)外國(guó)資本企業(yè)對(duì)本國(guó)市場(chǎng)實(shí)施同行業(yè)產(chǎn)品的傾銷行為時(shí)，組織所屬相關(guān)的受損害的企業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭甚至出面，奔赴國(guó)外實(shí)施應(yīng)訴及向WTO爭(zhēng)端爭(zhēng)議解決機(jī)制提起反傾銷訴訟案的活動(dòng)或提請(qǐng)中國(guó)政府對(duì)此提出反傾銷案。第三，對(duì)本行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。從行業(yè)角度設(shè)定技術(shù)壁壘、綠色壁壘，其中包括本行業(yè)熟練技工甚至專業(yè)人才的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和本行業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)。由于行業(yè)協(xié)會(huì)比較政府有關(guān)部門而言更為了解和熟悉本行業(yè)企業(yè)的技術(shù)情況及對(duì)市場(chǎng)的刺激和反應(yīng)，因此行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過詳盡而周密的普查研究，可以為本行業(yè)企業(yè)的各類產(chǎn)品和服務(wù)起草制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，并可以開展行業(yè)認(rèn)證工作。例如，溫州煙具行業(yè)協(xié)會(huì)成立于1991年。1993年，溫州市政府領(lǐng)導(dǎo)將煙具行業(yè)的管理管控主動(dòng)讓位于煙具協(xié)會(huì)。其具體措施就是通過文件，授予煙具協(xié)會(huì)可行使企業(yè)審批、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、制訂最低保護(hù)價(jià)和新產(chǎn)品維權(quán)等權(quán)利。1993年12月溫州煙具協(xié)會(huì)制訂了《煙具行業(yè)維權(quán)公約》，該公約明確指出：“凡經(jīng)我會(huì)維權(quán)（即取得維權(quán)證書）的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)（6個(gè)月）如發(fā)現(xiàn)他人有侵權(quán)行為，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品的模具和專用夾具予以就地銷毀，仿冒的產(chǎn)品和專用零配件給予沒收，情節(jié)嚴(yán)重者，提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！睘榇?，協(xié)會(huì)還專門建立了打火機(jī)質(zhì)量檢測(cè)站，并賦予其檢驗(yàn)報(bào)告高度的權(quán)威性，作為整頓企業(yè)侵權(quán)的有效憑證。現(xiàn)在維權(quán)已經(jīng)成為會(huì)員間的一種自覺行為，企業(yè)一有新型產(chǎn)品研制出來，首先想到的就是到協(xié)會(huì)申報(bào)維權(quán)登記，維權(quán)證書成為外商大批量訂貨的重要條件。第四，其它功能。除以上三點(diǎn)以外，行業(yè)協(xié)會(huì)還有很多其他方面的功能。比如搜集市場(chǎng)信息、開展行業(yè)培訓(xùn)、編發(fā)刊物等等。拓寬行業(yè)協(xié)會(huì)的功能范圍的同時(shí)，明確其與行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限劃分?，F(xiàn)實(shí)中政府在轉(zhuǎn)移職能時(shí)，可能將原先一些不合理的職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。這就要求在立法上必須明晰政府和行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)自身的權(quán)限，各個(gè)主體各司其職，各負(fù)其責(zé)。作為行業(yè)協(xié)會(huì)來講，應(yīng)該成為企業(yè)和政府之間的橋梁和中介，不僅和政府而且和成員企業(yè)之間都要保持合理的距離。有獨(dú)立的人格才會(huì)有獨(dú)立的權(quán)利，從而獨(dú)立地行使權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任。也就是說，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅要處理好與政府的關(guān)系，還要處理好與會(huì)員企業(yè)的關(guān)系。五、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的形成主要有以下兩種途徑，第一由體制內(nèi)生成的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，這類行業(yè)協(xié)會(huì)是伴隨著我國(guó)工業(yè)管理管控體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生和發(fā)展的；第二由體制外途徑生成的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，這類行業(yè)協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的區(qū)域性和行業(yè)性，其大多數(shù)是由民營(yíng)企業(yè)自發(fā)形成，目的是通過行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理管控和自我服務(wù)，求得公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同發(fā)展。這類協(xié)會(huì)一般是出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，并且是以中小企業(yè)為主的小商品生產(chǎn)行業(yè)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間為了克服無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)而自發(fā)、自愿成立的行業(yè)協(xié)會(huì)。由于適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，它比從政府行業(yè)主管部門中內(nèi)生而來的行業(yè)協(xié)會(huì)生命力強(qiáng)一些。根據(jù)目前“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展的實(shí)際情況，我們建議聯(lián)合內(nèi)外資源，通過省民政局注冊(cè)，名稱可為“江蘇省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)的產(chǎn)生形式。第一屆行業(yè)協(xié)會(huì)的辦公地點(diǎn)可以掛靠在企業(yè)，會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)定期舉行會(huì)議（例如一個(gè)季度），全體會(huì)員一年舉行一次會(huì)議，商討和協(xié)調(diào)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展的事宜。此外，協(xié)會(huì)標(biāo)志建議通過報(bào)紙等媒體在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征集會(huì)徽的設(shè)計(jì)合適的方案，由委員會(huì)最終確定會(huì)徽的合適的方案，作為“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)域品牌的重要組成部分。協(xié)會(huì)定期對(duì)風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行審查評(píng)估，凡符合條件的企業(yè)授予“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”品牌的使用權(quán)。使用期內(nèi)不定期檢查，凡不符合協(xié)會(huì)制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，即收回品牌使用權(quán)，實(shí)行品牌透明化管理管控。會(huì)員代表大會(huì)理事會(huì)會(huì)員代表大會(huì)理事會(huì)顧問委員會(huì)專家委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)會(huì)秘書處uhi風(fēng)電網(wǎng)培訓(xùn)中心行政辦公室ngongs相關(guān)項(xiàng)目拓展部交流協(xié)作部咨詢服務(wù)部第二，組織結(jié)構(gòu)。從行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部組織來看，一般采用的是會(huì)員制，憑著自愿入會(huì)的原則。在人員組成上必須把人事權(quán)交給企業(yè)本身，應(yīng)該充分體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性。根據(jù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展規(guī)律，建議按照以下組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。會(huì)員代表大會(huì)——這是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。重要事項(xiàng)就要通過會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行表決，一般情況下，會(huì)員代表大會(huì)每年舉行一次，商討本行業(yè)發(fā)展中遇到的問題以及解決措施；特殊情況下，經(jīng)全體會(huì)員1/4以上的代表提議，可以照看臨時(shí)代表大會(huì)。理事會(huì)——會(huì)員代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本行業(yè)協(xié)會(huì)重要事情進(jìn)行管理管控。專業(yè)委員會(huì)——在理事會(huì)下，設(shè)置各專業(yè)委員會(huì)，從事與本行業(yè)相關(guān)的專門工作，可以設(shè)置以下委員會(huì)：顧問委員會(huì)、專家委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、營(yíng)銷專業(yè)委員會(huì)、仲裁專業(yè)委員會(huì)、供應(yīng)連專業(yè)委員會(huì)、原材料專業(yè)委員會(huì)等，這些專業(yè)委員會(huì)可以根據(jù)行業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整。秘書處——與專業(yè)委員會(huì)并列，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常運(yùn)行管理管控以及其它事宜。下設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)刊物（例如，報(bào)紙）編輯部、職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心、會(huì)員事業(yè)部、咨詢服務(wù)部、研發(fā)部、行政辦公室、交流協(xié)作部、網(wǎng)絡(luò)信息部。同樣，秘書處設(shè)置的各部門也可以進(jìn)行調(diào)整。會(huì)長(zhǎng)——設(shè)立會(huì)長(zhǎng)1名，是行業(yè)協(xié)會(huì)的法人代表。通過會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，必須由實(shí)力雄厚、影響力大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任。副會(huì)長(zhǎng)——若干名，標(biāo)準(zhǔn)參照會(huì)長(zhǎng)的人選要求，再由會(huì)長(zhǎng)提名，經(jīng)會(huì)議代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)——各1名，由會(huì)長(zhǎng)提名，會(huì)員代表民主選舉產(chǎn)生。第三，經(jīng)費(fèi)來源。行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)是行業(yè)協(xié)會(huì)存在和活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)只有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，行業(yè)協(xié)會(huì)才能夠做到真正獨(dú)立。一般情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社團(tuán)組織，其經(jīng)費(fèi)無疑主要應(yīng)來源于會(huì)費(fèi)。不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)有不同的規(guī)定。比如，日本商工會(huì)議所法明確規(guī)定，商工會(huì)議所設(shè)立時(shí)須有必要設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。工商業(yè)者人數(shù)在1000人一下設(shè)立商工會(huì)議所時(shí)，其財(cái)力規(guī)模應(yīng)不低于2600萬日元，其中會(huì)費(fèi)收入應(yīng)達(dá)到1100萬日元；工商業(yè)者5萬人以上時(shí)，其財(cái)力規(guī)模不低于4.3億日元，其中會(huì)費(fèi)收入在2.9億日元以上。會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)會(huì)員企業(yè)的營(yíng)業(yè)額和從業(yè)人數(shù)確定，其標(biāo)準(zhǔn)由通產(chǎn)省制定。德國(guó)工商聯(lián)合會(huì)在章程中明確了會(huì)員的交納會(huì)費(fèi)的義務(wù)，其會(huì)費(fèi)包括基本會(huì)費(fèi)和應(yīng)繳金額?；緯?huì)費(fèi)是按生產(chǎn)能力劃分等級(jí)，不同行業(yè)的聯(lián)合會(huì)之間的基本會(huì)費(fèi)數(shù)額差別很大，從小型企業(yè)的80馬克到大型企業(yè)的18000馬克不等。應(yīng)繳金額則是按企業(yè)的利潤(rùn)計(jì)算出來的，其比例一般是企業(yè)利潤(rùn)的0.35％。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《工業(yè)團(tuán)體法》第33條將工業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源劃分為入會(huì)費(fèi)、常年會(huì)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、委托收益和基金及其孳息。其中入會(huì)費(fèi)由會(huì)員入會(huì)時(shí)一次性繳納，具體數(shù)額由章程規(guī)定。常年會(huì)費(fèi)則依據(jù)會(huì)員資本額、生產(chǎn)工具、工人數(shù)額和產(chǎn)品數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，于章程中訂立，按月繳納。借鑒上述國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足于江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，建議行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)收取采用入會(huì)費(fèi)和常年會(huì)費(fèi)兩種形式。入會(huì)費(fèi)再加入?yún)f(xié)會(huì)時(shí)一次交清，而常年會(huì)費(fèi)每年繳納一次。入會(huì)費(fèi)不論企業(yè)大小全部一樣；而常年會(huì)費(fèi)則根據(jù)企業(yè)上一年的利潤(rùn)來收取，固定一個(gè)比例，每年的3月底之前交清，這樣企業(yè)大小不同、利潤(rùn)不同，則繳納的常年會(huì)費(fèi)也就不同，體現(xiàn)了按能力大小繳納會(huì)費(fèi)的公平原則。為體現(xiàn)公平公正原則，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員在行使表決權(quán)的時(shí)候?qū)嵭幸粏T一票制，而不是根據(jù)交納會(huì)費(fèi)的多少來決定表決權(quán)。此外，經(jīng)費(fèi)還可以來源于政府專項(xiàng)資金，企業(yè)的贊助和社會(huì)團(tuán)體的贊助。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉行的培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)也會(huì)帶來收入，這也是行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源之一。我們建議對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)征收以及使用情況進(jìn)行定期的公開，以體現(xiàn)透明度。第二節(jié)促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力十六屆五中全會(huì)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式應(yīng)該發(fā)生嬗變，不能片面追求高投入、高消耗的GDP增長(zhǎng)，而要以科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，通過“技術(shù)立國(guó)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。面對(duì)加入WTO及洶涌澎湃不可逃避的經(jīng)濟(jì)知識(shí)化與全球化浪潮，環(huán)顧中國(guó)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與生存命運(yùn)值得憂慮。在與發(fā)達(dá)國(guó)家的世界級(jí)企業(yè)相比，除了企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)制度差異外，企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的巨大缺口是中國(guó)企業(yè)無法與之匹敵的根本原因。企業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)在持續(xù)的技術(shù)變革過程中，選擇、獲取、消化吸收、改進(jìn)和創(chuàng)造技術(shù)并使之與其他資源相整合，從而生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的累積性學(xué)識(shí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)化的類型、企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，將企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)戰(zhàn)略分為：領(lǐng)先戰(zhàn)略與追隨戰(zhàn)略兩大戰(zhàn)略，追隨戰(zhàn)略中又細(xì)分為拿來主義戰(zhàn)略、復(fù)制性模仿戰(zhàn)略、創(chuàng)新性模仿戰(zhàn)略（改進(jìn)戰(zhàn)略）。領(lǐng)先戰(zhàn)略是以創(chuàng)造新技術(shù)為目的并在世界范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。只有以世界性領(lǐng)先為目標(biāo)，才能清醒意識(shí)到技術(shù)后進(jìn)國(guó)家企業(yè)創(chuàng)新能力的差距。追隨戰(zhàn)略指企業(yè)追隨世界性前沿或主導(dǎo)性技術(shù)，大多數(shù)技術(shù)后進(jìn)國(guó)家的企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)基本上采取的是追隨戰(zhàn)略，不過追隨的技術(shù)重點(diǎn)不同。拿來主義戰(zhàn)略指企業(yè)對(duì)獲取技術(shù)的簡(jiǎn)單使用，它一般對(duì)應(yīng)可以直接使用的簡(jiǎn)單技術(shù)；復(fù)制性模仿戰(zhàn)略則是指在對(duì)獲取的技術(shù)消化吸收基礎(chǔ)上，以逆向工程等方式簡(jiǎn)單復(fù)制；創(chuàng)新性模仿戰(zhàn)略是指在深度研發(fā)的基礎(chǔ)上，致力于生產(chǎn)具有新功能的仿制品，并有可能在產(chǎn)品與工藝創(chuàng)新方面有所改進(jìn)。圖4.1.1描述了技術(shù)選擇的方式與合適的內(nèi)容。圖5-2：技術(shù)選擇的方式與合適的內(nèi)容若以短期利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，作為有限理性的技術(shù)后進(jìn)國(guó)家的企業(yè)，自然選擇拿來主義戰(zhàn)略，因其技術(shù)發(fā)展成功率最高，而技術(shù)發(fā)展成本率僅為技術(shù)引進(jìn)費(fèi)一項(xiàng)，其成本率最小。但從長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化而言，必須選擇領(lǐng)先戰(zhàn)略，依次才選擇創(chuàng)新性模仿戰(zhàn)略、復(fù)制性模仿戰(zhàn)略。若將長(zhǎng)、短期利潤(rùn)相結(jié)合，復(fù)制性模仿與創(chuàng)新性模仿戰(zhàn)略為較好選擇。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式必須伴隨著積極的技術(shù)提升與技術(shù)創(chuàng)新體系才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，技術(shù)能力、創(chuàng)新能力高級(jí)化戰(zhàn)略也是集群發(fā)展中的一個(gè)重要方面。當(dāng)前江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)技術(shù)能力逐步提高，但創(chuàng)新能力還處于相當(dāng)?shù)某跫?jí)階段，“技術(shù)外購”較為普遍，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)不多，無法實(shí)施領(lǐng)先戰(zhàn)略。追隨戰(zhàn)略指企業(yè)追隨世界性前沿或主導(dǎo)型技術(shù)。大多數(shù)技術(shù)后進(jìn)國(guó)家的企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)基本上采用的是追隨戰(zhàn)略。追隨戰(zhàn)略可分為拿來主義戰(zhàn)略、復(fù)制性模仿戰(zhàn)略和創(chuàng)新性模仿戰(zhàn)略。拿來主義戰(zhàn)略指企業(yè)對(duì)獲取技術(shù)的簡(jiǎn)單使用，它一般對(duì)應(yīng)可以直接使用的簡(jiǎn)單技術(shù)。復(fù)制性模仿是指在獲取的技術(shù)消化吸收基礎(chǔ)上，以逆向工程等方式簡(jiǎn)單復(fù)制。創(chuàng)新性模仿是指在深度研發(fā)的基礎(chǔ)上，致力于生產(chǎn)具有新功能的仿制品，并有可能在產(chǎn)品與工藝創(chuàng)新方面有所改進(jìn)。建議在現(xiàn)階段，可選擇追隨戰(zhàn)略，逐步跳出簡(jiǎn)單的拿來主義，采用復(fù)制性模仿和創(chuàng)新性模仿這些切實(shí)可行的技術(shù)高級(jí)化路徑。在條件成熟的時(shí)候，最終采用領(lǐng)先戰(zhàn)略，通過創(chuàng)造新技術(shù)在世界范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。在技術(shù)能力高級(jí)化的過程中提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。這種循序漸進(jìn)的技術(shù)高級(jí)化戰(zhàn)略與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群的特征和中國(guó)的國(guó)情較為符合。一、優(yōu)化投資近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，連續(xù)四年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在10%甚至還多一點(diǎn)，如此高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上都是由投資來拉動(dòng)的。投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式只是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段較為適用，隨著時(shí)間的推移，單純依靠投資量的增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端將逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為缺乏自主創(chuàng)新能力、環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源消耗較大、投資效率低下等一系列不良后果，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資方面，必須切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，杜絕盲目投資、過分投資，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資布局，轉(zhuǎn)變投資增長(zhǎng)方式，建設(shè)新型的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)做到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，這樣才能促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，更有助于建立協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。首先，要堅(jiān)持科學(xué)決策，正確把握投資方向。要堅(jiān)持科學(xué)分析，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，要詳細(xì)論證投資相關(guān)項(xiàng)目工藝、技術(shù)和產(chǎn)品的定位，全面測(cè)算經(jīng)濟(jì)合理性，力求保證投資效益最大化。要把握投資方向，優(yōu)先發(fā)展特種風(fēng)電相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先投資那些技術(shù)進(jìn)步快、技術(shù)含量高、投資少、見效快的風(fēng)電相關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施量力而行、科學(xué)決策、綜合配套、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，加快技術(shù)改造步伐，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最重要的是立足存量基礎(chǔ)，以適當(dāng)?shù)膯?dòng)存量，最大限度地發(fā)揮存量效應(yīng)，徹底改變過去的單純追求規(guī)模效益、忽視挖掘企業(yè)現(xiàn)有潛力的錯(cuò)誤傾向。立足現(xiàn)有投資，切實(shí)做好企業(yè)的挖潛改造，堅(jiān)持把投資的重點(diǎn)放在啟動(dòng)存量上，最大限度發(fā)揮存量資產(chǎn)效益上來。限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，限制不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。淘汰不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。壓縮過剩生產(chǎn)能力，推進(jìn)技術(shù)改造。第三，要正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心任務(wù)，而固定資產(chǎn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過程中，必須注重投資效益回報(bào)率，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投資短平快的相關(guān)項(xiàng)目，為風(fēng)電城的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，立足于資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場(chǎng)需求分析和研究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)以及其它中介機(jī)構(gòu)的咨詢論證作用，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，提高投資相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量。發(fā)揮人才和科技方面的智力資源，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以品牌為龍頭、技術(shù)為核心、資本為紐帶，加快企業(yè)并購重組步伐，積極吸引戰(zhàn)略投資者，形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、大集團(tuán)。按照產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要求，扶持中小企業(yè)發(fā)展，建立大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)骨干作用，促進(jìn)中小企業(yè)做專做精，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平。2007年作為“十一五”規(guī)劃的開局之年，風(fēng)電城要抓住機(jī)遇，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把科學(xué)決策、量力而行、滾動(dòng)發(fā)展、注重投入作為實(shí)施基本建設(shè)、技術(shù)改造投資的指導(dǎo)思想。進(jìn)一步搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)以及裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施優(yōu)化主業(yè)、突出特色、大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電城的良性發(fā)展。二、原始創(chuàng)新原始創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的高級(jí)化階段，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)上自力更生的最終目標(biāo)。先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)乃至集群在市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要原因。而在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中，各種技術(shù)逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)創(chuàng)新更多的體現(xiàn)在新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)上。原始創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施主要在于以下幾個(gè)方面的努力：首先，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，杜絕低水平延伸，促進(jìn)技術(shù)向高速化、自動(dòng)化、智能化、信息化方向發(fā)展，注重企業(yè)自主研發(fā)能力的培養(yǎng)，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)，注重創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，通過掌握核心技術(shù)并自主創(chuàng)新來提升和保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，走出以量取勝的粗放型擴(kuò)張模式。其次，加快產(chǎn)品更新和品牌培育的步伐。不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值水平，建設(shè)高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品。特別是規(guī)模企業(yè)，每年都要開發(fā)1－2個(gè)新產(chǎn)品，并適時(shí)做好新產(chǎn)品商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)，依靠新產(chǎn)品和品牌搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。第三，企業(yè)與高等學(xué)府、科研院所結(jié)成緊密型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，積極引進(jìn)“外腦”。合作中應(yīng)采用多種組織制度，如星期日工程師，廠內(nèi)研究所，企業(yè)研發(fā)中心，或與大專院校、科研院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成虛擬研發(fā)組織等。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品專利技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，要建立研發(fā)（R&D）中心，注重R&D的資金投入，花大力氣進(jìn)行根本性的自主技術(shù)創(chuàng)新，填補(bǔ)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在高端產(chǎn)品方面的空白，實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的進(jìn)口替代。地方政府要貫徹知識(shí)和技術(shù)參與分配的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)正確評(píng)估創(chuàng)新成果及研究開發(fā)成果的價(jià)值，保障創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益。要激勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收和再創(chuàng)新，技術(shù)開發(fā)中心是企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)的依托,建立健全技術(shù)開發(fā)中心是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。如果企業(yè)一味依賴別人的現(xiàn)成技術(shù),就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的大中型企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立自己的技術(shù)開發(fā)中心,每年R&D投入為銷售收入的較高比例，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三、集成創(chuàng)新集成創(chuàng)新對(duì)應(yīng)組合發(fā)明，即將某些技術(shù)合適的方案進(jìn)行組合，構(gòu)成新的技術(shù)解決合適的方案，通常情況下，創(chuàng)新的結(jié)果是可能掌握關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也掌握一些普通技術(shù)。風(fēng)電企業(yè)將通過集成各種單項(xiàng)分散的相關(guān)技術(shù)成果，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的技術(shù)含量，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和差異化的風(fēng)電制品。運(yùn)用集成創(chuàng)新，關(guān)鍵在于擁有敏銳的眼光，洞察技術(shù)和需求的發(fā)展趨勢(shì)，整合現(xiàn)有零散的技術(shù)成果，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。例如，可以整合已有的專利技術(shù)，加以創(chuàng)新，申請(qǐng)“實(shí)用新型”這種專利形式，構(gòu)建新的專有技術(shù)。此外，還要有很強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和營(yíng)銷能力，讓消費(fèi)者接受集成創(chuàng)新的產(chǎn)品，提升買方的使用價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。四、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新在引進(jìn)技術(shù)、裝備和以往對(duì)先進(jìn)技術(shù)吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和引進(jìn)設(shè)備的二次開發(fā)，通過技術(shù)引進(jìn)和高科技投入等途徑有重點(diǎn)地培植一批技術(shù)含量高、出口前途好的風(fēng)電制品企業(yè)，增強(qiáng)其在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)要逐步提高其技術(shù)含量的壁壘，鼓勵(lì)高技術(shù)風(fēng)電制品工藝進(jìn)入我國(guó)。在風(fēng)電制品企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的時(shí)間序列中，消化吸收是企業(yè)創(chuàng)新能力高度化的初始點(diǎn)，它是對(duì)企業(yè)外部知識(shí)內(nèi)在化并物化為產(chǎn)品的策略行為。（一）內(nèi)在機(jī)制1：逆向工程逆向工程是消化吸收技術(shù)學(xué)習(xí)的主要路徑之一。在分解過程中，可以逐步了解到產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、零部件的構(gòu)造、工藝原理，并逐漸掌握該種產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，我們?nèi)匀挥泻芏囡L(fēng)電制品不能生產(chǎn)，需要進(jìn)口，這些產(chǎn)品的工藝要求水平高，產(chǎn)品附加值豐厚，市場(chǎng)前景廣闊。我們建議一些有實(shí)力的企業(yè)通過進(jìn)口這些產(chǎn)品，采用逆向工程的方法逐步掌握生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代和產(chǎn)品升級(jí)。（二）內(nèi)在機(jī)制2：對(duì)購進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙與生產(chǎn)設(shè)備的學(xué)習(xí)在以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)許可等方式初步獲取風(fēng)電制品技術(shù)的時(shí)候，這些技術(shù)雖然以產(chǎn)品（包括設(shè)備）設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)備操作手冊(cè)的形勢(shì)存在，但它不必然以明晰的知識(shí)存在，大多數(shù)是以隱含知識(shí)外生于獲取技術(shù)的企業(yè)的知識(shí)存量庫。從而以技術(shù)人員對(duì)這些圖紙的剖析、設(shè)備操作流程的掌握為機(jī)制使這些明晰與隱含知識(shí)嵌入技術(shù)人員的頭腦，并物化為可使用的企業(yè)的知識(shí)流程。這一通過技術(shù)人員掌握并整合于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的過程就是消化吸收的內(nèi)在機(jī)制之一。與逆向工程相區(qū)別的是，產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)設(shè)備成為知識(shí)轉(zhuǎn)化的載體，而不是成形的產(chǎn)品本身。這種學(xué)習(xí)所獲得的是操作層面的技術(shù)學(xué)習(xí)，就個(gè)人而言，學(xué)到了產(chǎn)品設(shè)計(jì)的技能、設(shè)備安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)的行動(dòng)做法與特征；對(duì)于企業(yè)組織而言，獲得了工作實(shí)踐與行動(dòng)步驟。（三）內(nèi)在機(jī)制3：合資企業(yè)中的技術(shù)學(xué)習(xí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電企業(yè)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際的優(yōu)秀風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行合資。合資可使合資企業(yè)通過合作生產(chǎn)、合資技術(shù)許可、合資技術(shù)設(shè)備入股三種方式初步獲取技術(shù)，然后在擁有技術(shù)知識(shí)合資方的知識(shí)傳授下，合資企業(yè)員工學(xué)習(xí)生產(chǎn)運(yùn)作原理。技術(shù)創(chuàng)新在于與外界的合作，即通過合資合作開發(fā)引進(jìn)高水平智力資源、技術(shù)許可、成套先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)等形式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，迅速提高本企業(yè)的技術(shù)和裝備水平，將合作方的先進(jìn)技術(shù)與地方資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的逐步升級(jí)。（四）內(nèi)在機(jī)制4：通過OEM學(xué)習(xí)作為國(guó)際分工體系下企業(yè)準(zhǔn)縱向一體化的分包體系，OEM仍然是一種有效率的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。通過“傳授技術(shù)”，OEM的企業(yè)可以消化吸收生產(chǎn)運(yùn)作知識(shí)，并有可能為創(chuàng)新能力高度化奠定基礎(chǔ)。歷史上，韓國(guó)大宇電子、三星電子就走了一條從OEM（代工或貼牌）—OBM（自有品牌制造）—ODM（自己設(shè)計(jì)制造）的路徑。但是OEM并不是技術(shù)學(xué)習(xí)的自動(dòng)路徑，它需要企業(yè)自身的技術(shù)努力與抱負(fù)。總體而言，OEM是消化吸收的良好機(jī)制之一，但我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在為外方企業(yè)OEM中，只能消化吸收一些基本的零部件生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品組裝工藝，只有極少一部分企業(yè)達(dá)到整體生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收，并能向OBM乃至ODM進(jìn)軍。我們建議當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)可以通過OEM進(jìn)行學(xué)習(xí)，逐步掌握先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)。OEM是手段，不是目的，最終要實(shí)現(xiàn)從OEM到OBM和ODM的質(zhì)變。引進(jìn)消化吸收不是目的，目的在于通過引進(jìn)，采用消化吸收的方法，逐步掌握先進(jìn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施專利推廣工程擁有自有專利技術(shù)是提高自主創(chuàng)新能力的重要一環(huán)。目前，地方企業(yè)擁有的專利并不多，絕大多數(shù)企業(yè)專注于生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品等眼前利益，對(duì)研發(fā)和申請(qǐng)專利這類具有長(zhǎng)期績(jī)效的事情重視不夠，一定程度上制約了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量的提高。為了更快實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造有高技術(shù)含量的“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)域品牌，推廣專利推進(jìn)工程十分必要。對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)要每年申請(qǐng)一定數(shù)量有水準(zhǔn)的專利技術(shù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破的企業(yè)，政府或行業(yè)協(xié)會(huì)要給予重獎(jiǎng)。專利分為三種：發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，申請(qǐng)的難度遞減。各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)不同的專利類型，可以重點(diǎn)考慮實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。當(dāng)然，為了有效輔助專利推進(jìn)工程，必須建立知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)體系。要從政策、法律、法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和分配制度等多方面全面構(gòu)建這一體系，才能保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的不斷提高。六、培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)一旦企業(yè)家意識(shí)到創(chuàng)新能力的差距，并且做出技術(shù)學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的決定后，便會(huì)在眾多可能的技術(shù)知識(shí)源泉中做出選擇，并且通過各種方式獲取之，即將技術(shù)知識(shí)化為己有，這就是所謂的技術(shù)獲取。是一個(gè)將外部技術(shù)知識(shí)經(jīng)過選擇、評(píng)價(jià)和談判后，引入企業(yè)內(nèi)部的行為過程；其次是企業(yè)通過對(duì)內(nèi)部技術(shù)知識(shí)的整合、自我催化并不斷升級(jí)的行為過程。企業(yè)家的雄心壯志在企業(yè)創(chuàng)新能力升級(jí)的過程中扮演重要角色。因此，我們提出了培養(yǎng)“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)家的“211”工程，輔助千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)現(xiàn)。七、國(guó)家、省、市各級(jí)政府政策支持企業(yè)是技術(shù)發(fā)展的核心，但企業(yè)必須在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中運(yùn)營(yíng)。構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的主要因素是市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)信號(hào)（激勵(lì)制度）、要素市場(chǎng)和制度。這三種互動(dòng)的因素構(gòu)成企業(yè)在其中學(xué)習(xí)和創(chuàng)造技術(shù)的基礎(chǔ)制度結(jié)構(gòu)。除了隨機(jī)的企業(yè)方面的因素以外，各個(gè)系統(tǒng)在激勵(lì)、支持與協(xié)調(diào)技術(shù)努力方面的能力也各不相同。系統(tǒng)的差異產(chǎn)生于各種市場(chǎng)與制度的效率水平及其存在缺陷時(shí)政府可以改進(jìn)的程度。市場(chǎng)與制度失靈的風(fēng)險(xiǎn)永續(xù)存在，并且在涉及學(xué)習(xí)、信息和外部性時(shí)，這種風(fēng)險(xiǎn)特別高。在這種環(huán)境中，企業(yè)未必有自動(dòng)技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力。因此，依靠企業(yè)自身的力量處理這些風(fēng)險(xiǎn)比較困難。也就是說，國(guó)家、省、市、地方在克服風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造新市場(chǎng)和強(qiáng)化制度方面的能力就成為“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。制定有效的政策并非易事，許多國(guó)家政府在完善市場(chǎng)和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)展方面都是失敗的。他們的干預(yù)本身常常是市場(chǎng)失靈的重要原因。然而，政府的失敗不是不可避免的。正如在韓國(guó)等亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)那樣，當(dāng)政府成功地加強(qiáng)了其國(guó)家學(xué)習(xí)體系，它就推動(dòng)了增長(zhǎng)與技術(shù)方面的成功。經(jīng)驗(yàn)在于：政策不是不起作用，而是難以發(fā)揮作用，并且它必須是支持而非替代市場(chǎng)。政策的設(shè)計(jì)必須基于對(duì)技術(shù)發(fā)展過程、跨國(guó)公司在此過程中的作用以及它們當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)的互動(dòng)了解過程。八、通過信息化輔助產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)實(shí)施信息化戰(zhàn)略，以信息化加速工業(yè)化。信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。它可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)108個(gè)月的長(zhǎng)期繁榮就充分證明了這一點(diǎn)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，這既是新型工業(yè)化的特點(diǎn)，又是新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式。信息化作為新型工業(yè)化的核心合適的內(nèi)容，一個(gè)重要的方面就是要將信息技術(shù)與行業(yè)的技術(shù)結(jié)合起來，用最先進(jìn)的高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)武裝、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，換句話說，就是以產(chǎn)業(yè)為支撐，以信息化為橋梁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。打造“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心任務(wù)就是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)”。黨的十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設(shè)指明了方向。在目前的產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)量大面廣、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展對(duì)于提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的設(shè)計(jì)、制造、管理管控、決策、營(yíng)銷等五個(gè)能力和提高產(chǎn)品附加值具有重要的作用。以信息化帶動(dòng)“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，第一是體現(xiàn)在產(chǎn)品層面上。要在風(fēng)電制品中注入信息技術(shù)，使其成為智能產(chǎn)品，將信息化技術(shù)綜合到各種各樣的產(chǎn)品中去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的整合和產(chǎn)品檔次的提高。用信息技術(shù)開發(fā)新的風(fēng)電制品，一個(gè)重要的方面是要用信息技術(shù)開發(fā)傳統(tǒng)風(fēng)電制品或?qū)鹘y(tǒng)風(fēng)電制品變?yōu)橹R(shí)密集、市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。第二是體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面，用信息技術(shù)來裝備生產(chǎn)手段，改善制造工藝和生產(chǎn)流程。同時(shí)，實(shí)行信息化的企業(yè)客戶管理管控、供應(yīng)鏈管理管控和價(jià)值管理管控，進(jìn)而發(fā)展電子商務(wù)、虛擬組織等新模式。第三在產(chǎn)業(yè)層面。通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建起互聯(lián)互通的數(shù)字化信息流和服務(wù)流平臺(tái)，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、組織等方面的融合。通過信息化，豐富工業(yè)化的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)要素的重組，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)化的性質(zhì)，提高工業(yè)化效率，信息化將為“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”帶來巨大市場(chǎng)，同時(shí)也將成為信息化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。第三節(jié)通過引進(jìn)、并購和重組，重點(diǎn)培育若干個(gè)骨干企業(yè)實(shí)行四個(gè)相結(jié)合：培育本土中小企業(yè)與引進(jìn)戰(zhàn)略投資者相結(jié)合；企業(yè)并購和重組相結(jié)合；直接融資和間接融資相結(jié)合；國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際營(yíng)銷相結(jié)合。一、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者由于技術(shù)的外溢性和管理管控經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散效應(yīng)，通過引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和管理管控經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資企業(yè)，就可以提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平和管理管控能力，快速促進(jìn)本地企業(yè)的發(fā)展；引進(jìn)的戰(zhàn)略投資企業(yè)具有較大的規(guī)模，具有豐裕的資金，可以解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展中資金嚴(yán)重不足的問題，而且還可以通過規(guī)模對(duì)周邊企業(yè)進(jìn)行輻射；引進(jìn)的戰(zhàn)略投資企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭地位，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮罅恐行∑髽I(yè)走“小而?！?、“小而精”的專業(yè)化配套協(xié)作道路。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，采用新設(shè)、兼并和重組等手段，建立若干龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量多少，在一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；引進(jìn)企業(yè)的“塊頭”大小和質(zhì)量，也在一定程度上決定了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展后勁和潛力。由于技術(shù)的外溢性和管理管控經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散效應(yīng)，通過引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和管理管控經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，就可以提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平和管理管控能力，快速促進(jìn)本地企業(yè)的發(fā)展；一般說來，引進(jìn)的企業(yè)具有較大的規(guī)模，具有豐裕的資金，因此就可以解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展中資金嚴(yán)重不足的問題，而且還可以通過規(guī)模對(duì)周邊企業(yè)進(jìn)行輻射。在江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行企業(yè)引進(jìn)時(shí)，要注意處理好以下幾個(gè)問題：第一，不僅要注意引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量，更要注意引進(jìn)企業(yè)的“質(zhì)量”引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量固然重要，是推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，但引進(jìn)企業(yè)的“質(zhì)量”更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)“質(zhì)量”可以用企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、管理管控水平、資金狀況等來表示。要注意引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和管理管控經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)；要引進(jìn)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大以及資金較豐裕的企業(yè)?，F(xiàn)在很多地方政府都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，列入年度經(jīng)濟(jì)量化考評(píng)，有目標(biāo)、有任務(wù)，這是辦實(shí)事、辦好事。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，一定要把握好大與小、質(zhì)與量的問題。不能有絲毫隨便引進(jìn)的應(yīng)付思想，不能一味只講量、不求質(zhì)，應(yīng)當(dāng)把握引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目要有一定規(guī)模，有發(fā)展前景，特別有技術(shù)含量的新相關(guān)項(xiàng)目，起碼要有落戶五年以上的規(guī)劃，否則，實(shí)際效果不大。同時(shí)在引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的前期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多向政府職能部門多咨詢，多溝通，做到明政策心中有數(shù)，許諾一字千金，作信用政府。第二，引進(jìn)企業(yè)的行業(yè)分布?！敖K沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅依賴于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，還有賴于為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，在進(jìn)行企業(yè)引進(jìn)的時(shí)候，不僅要鼓勵(lì)引進(jìn)風(fēng)電生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，還要注意引進(jìn)風(fēng)電生產(chǎn)配套企業(yè)，比如物流企業(yè)、中介、咨詢等服務(wù)性企業(yè)。第三，引進(jìn)企業(yè)的性質(zhì)和政策傾向。引進(jìn)的企業(yè)可以來源于區(qū)外國(guó)內(nèi)，也可以來源于國(guó)外。可以進(jìn)行新的投資，也可以購買現(xiàn)有企業(yè)的股權(quán)。目前各地政府紛紛出臺(tái)了招商引資的政策，給出了很多優(yōu)惠條件，但要注意的是對(duì)引進(jìn)的內(nèi)外資企業(yè)不能有太大的政策不同，否則會(huì)打擊內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入的積極性。與此同時(shí)，要避免對(duì)引進(jìn)企業(yè)給予過多的政策的傾斜，否則會(huì)在事實(shí)上造成對(duì)本地企業(yè)的歧視，“不論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)，當(dāng)對(duì)自己本國(guó)或本地區(qū)的企業(yè)存在歧視時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)”。第四，引進(jìn)企業(yè)的“雙贏”。企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，這里包括經(jīng)濟(jì)利益和政治名譽(yù)、榮譽(yù)等，這只是一個(gè)側(cè)面；從另一個(gè)角度看，就是讓引進(jìn)方（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）贏利，最直接表現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)年上繳了多少稅收，國(guó)稅有多少、地稅有多少，當(dāng)然還包括上交了多少管理管控費(fèi)，安排了多少工人就業(yè)等等問題，這就是引進(jìn)企業(yè)工作中的“雙贏”。政府方應(yīng)激勵(lì)和支持企業(yè)方在法律、政策允許的范圍內(nèi)獲得盡可能多的盈利，同時(shí)，企業(yè)方也只能在法律、政策范圍內(nèi)去尋求和取得利潤(rùn)。企業(yè)方一時(shí)貢獻(xiàn)多一點(diǎn)，換句話說是一時(shí)多失去利益一點(diǎn)，比如上繳了法定的稅收和合理的管理管控費(fèi)、安排了下崗職工、支助社會(huì)弱勢(shì)群體，扶貧幫困等等，但可能就會(huì)得到相關(guān)部門周到的服務(wù)、更好的周邊生產(chǎn)環(huán)境和更多道義、宣傳上的支持。二、推進(jìn)企業(yè)并購、重組并購、重組戰(zhàn)略是指一個(gè)企業(yè)通過收購、兼并另一個(gè)企業(yè)全部或部分資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)，從而控制、影響被兼并企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的戰(zhàn)略。企業(yè)并購、重組從19世紀(jì)末在西方迅速被企業(yè)界所采用，其對(duì)西方跨國(guó)公司的形成、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了不可估量的推動(dòng)作用。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受相關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，這種發(fā)展戰(zhàn)略并沒有被很好采用。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，這一戰(zhàn)略越來越受到我國(guó)企業(yè)界的重視。因?yàn)?，在激烈的?jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)只有不斷地發(fā)展才能生存。通常情況下企業(yè)既可以通過內(nèi)部投資獲得發(fā)展，也可以通過并購、重組獲得發(fā)展，但兩者相比，并購、重組的效率更高，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：第一，并購、重組可以贏得發(fā)展先機(jī)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展是處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境之中，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也在謀求發(fā)展。因此，在發(fā)展過程中把握先機(jī)非常重要，必須盡可能搶在對(duì)手之前獲取有利的地位。如果企業(yè)采用內(nèi)部投資的方式，將會(huì)受到相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)周期、資源獲取及配置等方面的限制，制約企業(yè)的發(fā)展速度，滿足不了競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的需要；而通過并購、重組的方式，企業(yè)則可以在較短的時(shí)間內(nèi)將規(guī)模做大，迅速提高競(jìng)爭(zhēng)能力。尤其是在進(jìn)入新的行業(yè)的情況下，誰先行一步，就可以取得原材料、渠道、聲譽(yù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在該行業(yè)迅速建立起領(lǐng)先者的地位，這一地位一旦確立，別的企業(yè)就很難取代。因此，并購、重組戰(zhàn)略可以使企業(yè)把握時(shí)機(jī)，贏得先機(jī)，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，并購、重組可以削弱行業(yè)和地區(qū)進(jìn)入的壁壘。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的行業(yè)和地區(qū)會(huì)遇到各種各樣的壁壘，如：資金、技術(shù)、渠道、客戶和經(jīng)驗(yàn)等，這些壁壘不但增加了企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)和地區(qū)的難度，而且提高了進(jìn)入的成本和風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)采用并購、重組的戰(zhàn)略，以被兼并企業(yè)作為進(jìn)入該行業(yè)或該地區(qū)的一個(gè)基地，這樣可以繞開這一系列的壁壘，以低成本和低風(fēng)險(xiǎn)迅速進(jìn)入這一行業(yè)或地區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速擴(kuò)張。此外，如企業(yè)兼并的是同行業(yè)的異地企業(yè)，則就繞過了地區(qū)壁壘，性質(zhì)也由原來的“外地企業(yè)”變?yōu)椤爱?dāng)?shù)仄髽I(yè)”，可以享受當(dāng)?shù)氐囊幌盗袃?yōu)惠政策。第三，并購、重組可以降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)，企業(yè)進(jìn)入某些行業(yè)還會(huì)受到規(guī)模的限制，即企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)必須達(dá)到一定的規(guī)模，如按這種要求去做，將會(huì)導(dǎo)致這一行業(yè)生產(chǎn)能力的過剩，引起其他企業(yè)的強(qiáng)烈抵制，產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)隨之降低。在這種情況下，如果需求再不能得到相應(yīng)提高，這一行業(yè)的利潤(rùn)率會(huì)隨之降低。而通過并購、重組的方式進(jìn)入該行業(yè)，則不會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)能力的大幅增長(zhǎng)，從而保證企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)后仍有較大的利潤(rùn)空間。第四，并購、重組可以促進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。目前，競(jìng)爭(zhēng)全球化的格局已基本形成，跨國(guó)發(fā)展已成為經(jīng)營(yíng)的一個(gè)新趨勢(shì)。但是，企業(yè)進(jìn)入國(guó)外新市場(chǎng)將比進(jìn)入國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)面臨更多的困難，而對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)施并購、重組戰(zhàn)略，不但可以加快進(jìn)入國(guó)外新市場(chǎng)的速度，而且可以利用被兼并企業(yè)原有的運(yùn)作系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)條件、管理管控資源等，為企業(yè)今后的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，由于被兼并企業(yè)與該國(guó)經(jīng)濟(jì)具有緊密的融合性，所以并購、重組戰(zhàn)略不會(huì)對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大的沖擊，因此，政府的限制也較少，這些都有助于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的順利發(fā)展。目前，并購、重組在國(guó)際上已成為一種趨勢(shì)，眾多優(yōu)勢(shì)企業(yè)都是以這種方式來實(shí)現(xiàn)自身的更快擴(kuò)張。并購、重組戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于重組，重組的過程是形成新理念、建立新機(jī)制、培養(yǎng)新的企業(yè)文化的過程，也是充分發(fā)揮兼并企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過程。在這里，“機(jī)制決定效率，理念決定發(fā)展，人才決定興衰”。首先是機(jī)制重組。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，幫助被兼并企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。這里要遵循兩條原則：一是以自身企業(yè)為“父本”，與控股對(duì)象的“母體”，雜交嫁接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是全面責(zé)任制，徹底市場(chǎng)化。由此，創(chuàng)新一套既適合市場(chǎng)規(guī)律又具有自身特色的企業(yè)機(jī)制。其次是理念重組。并購、重組必然有個(gè)適應(yīng)和磨合的過程，要盡快把兼并企業(yè)的理念、文化和企業(yè)精神灌輸?shù)奖患娌⑵髽I(yè)，形成新的理念，使企業(yè)煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。第三是人才重組。重組是否成功，關(guān)鍵要看人才是否上得來、引得進(jìn)、留得住、用得活。并購、重組的主要形式：1、承擔(dān)債務(wù)式：兼并方承擔(dān)被兼并方的全部債權(quán)債務(wù)，接收被兼并方全部資產(chǎn)，安置被兼并方全部職工，從而成為被兼并企業(yè)的出資者；2、出資購買式：兼并方出資購買被兼并方的全部資產(chǎn)；3、控股式：兼并方通過收購或資產(chǎn)轉(zhuǎn)換等方式，取得被兼并企業(yè)的控股權(quán)；4、授權(quán)經(jīng)營(yíng)式：被兼并方的出資者將被兼并企業(yè)全部資產(chǎn)授權(quán)給兼并方經(jīng)營(yíng)；5、合并式：兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)通過簽訂協(xié)議實(shí)現(xiàn)合并，組成一個(gè)新的企業(yè)。并購、重組的程序：1、兼并企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，搞好產(chǎn)權(quán)界定；2、兼并雙方共同提出可行性報(bào)告，征求被兼并企業(yè)債權(quán)銀行意見，并征得主要債權(quán)人同意。股份制公司必須通過董事會(huì)或股東會(huì)形成決議；3、就兼并的有關(guān)事宜，通過召開職代會(huì)征求雙方企業(yè)職工的意見；4、兼并雙方就兼并的形式和資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)擔(dān)保的處置辦法及職工的安置合適的方案等兼并基本合適的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成兼并意向性協(xié)議；5、需要企業(yè)所在地地方政府提供優(yōu)惠政策的，應(yīng)由地方政府提出審查意見；6、同級(jí)人民政府或授權(quán)能代表兼并企業(yè)雙方出資者的機(jī)構(gòu)部門對(duì)兼并作出決定；7、國(guó)有小型及國(guó)有控股小型企業(yè)并購、重組的審批由各市（地州）人民政府行政公署或授權(quán)部門審批；8、兼并協(xié)議修改完成后，由企業(yè)雙方法定代表人簽署兼并協(xié)議；9、按照兼并協(xié)議和審批文件等實(shí)施兼并，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工商登記稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)；10、由兼并雙方的出資者和政府有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)各方認(rèn)可后完成兼并。三、拓寬企業(yè)融資渠道上市公司是企業(yè)成熟與成功的標(biāo)志，也是企業(yè)被國(guó)際社會(huì)接受的標(biāo)志。企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略升級(jí)，最好的選擇之一，就是積極創(chuàng)造條件上市。創(chuàng)造條件上市的過程，就是企業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)過程。企業(yè)上市，必將為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。目前，對(duì)于企業(yè)來說，無論是國(guó)有大中型企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，最響亮的口號(hào)恐怕就是“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終目的就是上市發(fā)行股票，因此做好上市的準(zhǔn)備工作就變得至關(guān)重要。這對(duì)于一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分離，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，都具有莫大的好處：第一，可以在短期內(nèi)，通過股票銷售籌集大筆投資性的、不可隨意撤出的企業(yè)發(fā)展資金。由于溢價(jià)或市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等原因，其數(shù)額往往會(huì)接近甚至超過企業(yè)原有總資產(chǎn)。通常將企業(yè)資產(chǎn)的30%上市即可收回相當(dāng)于原有企業(yè)100%-150%的投資，使企業(yè)實(shí)際增殖一倍以上。迅速增加財(cái)富，提高自身身價(jià)，籌集巨額資金，為二次飛躍聚集資本；第二，建立長(zhǎng)期在股市上融資的條件。這樣每年都可以在資本市場(chǎng)上融得相當(dāng)于上市資產(chǎn)30%的資金；第三，通過上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)的分散化，通過股權(quán)的分散化實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分散化，另外控股股東的資產(chǎn)可以在股票市場(chǎng)上變現(xiàn)，為創(chuàng)業(yè)者資金構(gòu)筑退出平臺(tái)；第四，通過上市，改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)的家族制，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰化，有利于建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理管控，實(shí)現(xiàn)管理管控現(xiàn)代化，有利于社會(huì)監(jiān)督，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，構(gòu)建企業(yè)做強(qiáng)做大的平臺(tái)；第五，如果走海外上市的道路，將在國(guó)際化的技術(shù)市場(chǎng)、管理管控和人才等方面，得到更多的合作機(jī)會(huì)，為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件，并將迅速打響國(guó)際知名度；第六，作為上市公司，使企業(yè)獲得巨大的發(fā)展和擴(kuò)張能力，有了兼并其他企業(yè)的能力?，F(xiàn)在的企業(yè)并購已經(jīng)很少采用現(xiàn)金收購而往往是以股權(quán)置換的方式進(jìn)行，這種能力是利用股市資金的作用形成的。第七，改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高企業(yè)知名度，便于吸引優(yōu)秀人才和開展業(yè)務(wù)；“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”生產(chǎn)企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)居多。回顧民營(yíng)企業(yè)的上市，大體經(jīng)歷以下三個(gè)階段：1992年--1995年為民營(yíng)企業(yè)上市的起步階段；1997--1999年為民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段；2000年以后民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。浙江的民營(yíng)企業(yè)上市運(yùn)作得比較成功，一個(gè)鎮(zhèn)甚至都有10多家上市公司，而且浙江省的民營(yíng)企業(yè)占浙江省上市公司的過半數(shù)。民營(yíng)企業(yè)上市可以采取以下幾種途徑：一是在國(guó)內(nèi)主板直接上市，這是最先的選擇。最近幾年，許多民營(yíng)企業(yè)如波導(dǎo)股份、雅戈?duì)柕认群笤贏股市場(chǎng)上市。但是，由于在國(guó)內(nèi)主板上市，需要長(zhǎng)時(shí)間的排隊(duì)等候，等待成本太高。二是在海外資本市場(chǎng)上市。中國(guó)企業(yè)海外上市的主要資本市場(chǎng)有：香港證券市場(chǎng)、新加坡證券市場(chǎng)、紐約證券交易所和NASDAQ市場(chǎng)。香港證券市場(chǎng)作為一個(gè)成熟的國(guó)際化證券市場(chǎng)，成為很多民營(yíng)企業(yè)赴海外上市的主要場(chǎng)所。三是在國(guó)內(nèi)外買殼上市，這已成為民企上市的主渠道，也是最為便捷的方式。借殼上市，無論是時(shí)間上（借殼上市的全過程不會(huì)超過6個(gè)月，一般在3至4個(gè)月內(nèi)可以完成），還是程序上都比直接上市來得快，并且入市門檻相比較前兩種方式更低，所以大受民企歡迎，成為民企上市的主渠道。尤其對(duì)中小企業(yè)而言，借殼上市如今已取代IPO（股票首次發(fā)行）成為上市熱點(diǎn)。而在美國(guó)、香港等海外借殼上市，成本更低，時(shí)間更快。四是兩頭在外的上市方式，即公司在境外注冊(cè)和上市，這種方式目前也在一些民企中開始流行。如浙江中程興達(dá)科技有限公司，依托在開曼群島注冊(cè)的中程科技集團(tuán)有限公司在香港創(chuàng)業(yè)板正式掛牌上市，募集資金1.1億港元，是迄今為止浙江省在香港創(chuàng)業(yè)板上市募集資金最多的公司。目前，已有多家公司在香港等境外注冊(cè)與上市或擬上市。據(jù)了解，為了吸引內(nèi)地的高新科技企業(yè)赴港上市，香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)不規(guī)定上市公司的注冊(cè)地。而選擇在百慕大和開曼群島等這樣的國(guó)際避稅地注冊(cè)，可以減免稅；同時(shí)，還可以省去在國(guó)內(nèi)上市的漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。從江蘇省以及其他省份民營(yíng)企業(yè)上市來看，體現(xiàn)出如下的主要特征：(1)間接上市是民營(yíng)企業(yè)上市的主流方式。1997年之前,民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。自1998年以后,買殼上市開始活躍,且近年來越來越占主導(dǎo)地位,到2002年第三季度,買殼上市公司數(shù)量與直接上市公司數(shù)量之比達(dá)到新高。可見,買殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。(2)民營(yíng)企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外上市的企業(yè)(不含紅籌)共有75家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國(guó)紐約證交所掛牌上市的14家，NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。當(dāng)前是民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取上市的極好時(shí)機(jī)。無論是國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，還是香港與境外的資本市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)民企的上市，都給予了積極的歡迎和充分的關(guān)注。特別是香港和新加坡的證券市場(chǎng)，更是以中國(guó)民企的上市作為資本市場(chǎng)的基本工作目標(biāo)，給予了實(shí)際上的關(guān)注。兩地證券市場(chǎng)一再表明，歡迎中國(guó)民企上市。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)亦于前期設(shè)立中小企業(yè)股，吸收成長(zhǎng)型的民營(yíng)企業(yè)上市，并取得了實(shí)質(zhì)性的成功。各地人民政府，最近也相繼表示，積極扶持民營(yíng)企業(yè)上市，許多地區(qū)的政府已（或正在）出臺(tái)扶持中小民企上市的政策措施，并將此列為經(jīng)濟(jì)工作的近期重要目標(biāo)?？梢哉f，從整體環(huán)境上，當(dāng)前是民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)取上市的極好時(shí)機(jī)。江南有限公司目前正相關(guān)計(jì)劃上市，這是一種很好的嘗試，必將對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和興達(dá)廠本身產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。目前江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群中的一些民營(yíng)企業(yè)不乏一些優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)具備了上市條件，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)其上市。四、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的同時(shí)，“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)秀企業(yè)也要積極“走出去”。據(jù)國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體，引進(jìn)投資和對(duì)外投資的比例一般為1：1.1。“走出去”的戰(zhàn)略是基于以下幾點(diǎn)考慮：第一，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于資源需求量大而供給量小導(dǎo)致資源供應(yīng)的缺口不斷加大。如果企業(yè)一味留在國(guó)內(nèi)、本地開采、利用本國(guó)、本地資源，則一些資源尤其是非再生資源將面臨枯竭的危險(xiǎn)，從而嚴(yán)重影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。而實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅可以利用區(qū)外國(guó)內(nèi)以及國(guó)外資源，做到就地取材，實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的合理配置，還可以減少對(duì)本土資源的過度開采，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供資源保證。第二，拓展企業(yè)生存空間，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，供過于求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況將越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展；同時(shí)，隨著中國(guó)加入WTO和開放市場(chǎng)承諾的不斷兌現(xiàn)，外資、外企及外國(guó)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的勢(shì)頭越來越猛，導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)占有率不斷下降，生存空間日益狹窄。而實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅可以拓展企業(yè)生存空間，拓寬企業(yè)國(guó)際視野，變消極防御為積極進(jìn)攻，而且可以開辟新的營(yíng)銷市場(chǎng)，尋找更大、更好的“奶酪”。同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也有助于企業(yè)及時(shí)捕捉國(guó)際市場(chǎng)信息，順應(yīng)市場(chǎng)需求潮流，改變目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)低檔次產(chǎn)品多、加工零配件多、傳統(tǒng)產(chǎn)品多的局面，通過與發(fā)達(dá)國(guó)家在境外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)層次，使企業(yè)發(fā)展由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高。第三，參與國(guó)際市場(chǎng)融資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模及增加國(guó)際收入?！敖K沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”的民營(yíng)企業(yè)大多發(fā)展歷史較短，資產(chǎn)規(guī)模較小，籌資能力較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，而實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一定程度上增加了企業(yè)融資的渠道，甚至可以在東道國(guó)就地籌資，這樣不僅擴(kuò)大了我國(guó)利用外資的規(guī)模，還可彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)籌資不足的弱點(diǎn)；再說在海外設(shè)立企業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，相當(dāng)于間接利用了國(guó)外資本，減輕了企業(yè)投資壓力；另外，海外企業(yè)匯回的利潤(rùn)、利息、股息及有關(guān)收入也是我國(guó)國(guó)際收支中收入的一部分。第四，繞開貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)多元化。隨著國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的不斷成熟，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略到國(guó)外直接投資辦廠，可突破國(guó)外設(shè)置的海外障礙、配額障礙、許可證障礙及政府采購中有關(guān)本國(guó)制造的規(guī)定障礙等一系列貿(mào)易壁壘，做到就地生產(chǎn)、就地銷售，既能消除貿(mào)易歧視，又能通過市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和多角化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。同時(shí)還可利用海外銷售渠道，通過設(shè)在海外的中國(guó)企業(yè)向國(guó)內(nèi)企業(yè)訂單等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口，做到內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。為了順利實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須做好以下幾點(diǎn)工作：1、通過宣傳教育，始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方針。在選擇落實(shí)“走出去”的企業(yè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持如下原則：即優(yōu)先選擇技術(shù)適用、管理管控科學(xué)、機(jī)制靈活、資本實(shí)力強(qiáng)的各類企業(yè)；優(yōu)先選擇熟悉國(guó)際慣例和國(guó)外法律、市場(chǎng)開拓意識(shí)強(qiáng)的各類貿(mào)易企業(yè)。2、建立企業(yè)“走出去”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，財(cái)稅、外貿(mào)、工商、海關(guān)、商檢等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)亍白叱鋈ァ睉?zhàn)略的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大決策，提供良好的國(guó)外投資中介服務(wù)。如寧波相關(guān)計(jì)劃在非洲的貝寧、東歐的匈牙利、南美的巴西、北美的加拿大籌建海外商貿(mào)中心，為各類企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。3、必須做好企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升工作。要提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，一要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高質(zhì)量不僅要提高核心產(chǎn)品質(zhì)量，而且要提高形式產(chǎn)品質(zhì)量和附加產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品整體質(zhì)量得到全面提高，改變國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低的形象；二要不斷注入科技含量，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略；科技興貿(mào)必須做好調(diào)整文章（即在行業(yè)內(nèi)部，要從低技術(shù)含量、低附加值商品與服務(wù)行業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值商品與服務(wù)行業(yè)調(diào)整；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要從低生產(chǎn)率、勞動(dòng)密集型工業(yè)向高生產(chǎn)率、高智能工業(yè)調(diào)整，并做到信息化帶工工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技興貿(mào)之路）；三要加快國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，要增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)能力，逐步形成四通八達(dá)的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。4、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，也是一個(gè)非常復(fù)雜的決策過程，不僅要考慮目標(biāo)市場(chǎng)政局的穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)上的安全性，還要考慮目標(biāo)市場(chǎng)的可進(jìn)入性、市場(chǎng)容量的不飽和性和投資回報(bào)的滿意性。要考慮市場(chǎng)特點(diǎn)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)及“走出去”的形式和市場(chǎng)定位。從國(guó)別市場(chǎng)來看：發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，市場(chǎng)比較成熟，市場(chǎng)規(guī)模大，國(guó)際影響面廣，信息量大，時(shí)常輻射性強(qiáng)，消費(fèi)者購買力大，與我國(guó)市場(chǎng)的互補(bǔ)性強(qiáng)，但同時(shí)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)要求高，進(jìn)入成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈；而發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，一般市場(chǎng)規(guī)模較小，消費(fèi)者購買力較弱，對(duì)價(jià)格的敏感度較高，但同時(shí)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量要求不高，消費(fèi)需求偏好與我國(guó)較為接近。第四節(jié)以骨干企業(yè)為龍頭，優(yōu)化專業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈一、發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭作用通過收購兼并、以及企業(yè)上市等途徑，“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)逐步形成，而骨干企業(yè)的龍頭作用在形成過程中將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。首先，骨干企業(yè)的銷售總額將處在行業(yè)的最前列，骨干企業(yè)的銷售額占全部企業(yè)的銷售額有相當(dāng)比例；與此同時(shí)，骨干企業(yè)的納稅額也較高，占該產(chǎn)業(yè)中所有納稅額的相當(dāng)比例。并能夠保持一定的增長(zhǎng)速度。骨干企業(yè)并不僅僅是指銷售額、納稅額處在行業(yè)前列，最主要的是體現(xiàn)在骨干企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響力，包括在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占的份額、發(fā)揮的作用，以及在產(chǎn)業(yè)中建立的發(fā)展基礎(chǔ)。其次，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群更快擴(kuò)張，促進(jìn)配套企業(yè)的跟進(jìn)。龍頭企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把配套產(chǎn)品和加工輔業(yè)分離出來，中小企業(yè)要主動(dòng)協(xié)作，積極做好配套跟進(jìn)工作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)還要積極引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)建立起穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及國(guó)際國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)，以此獲得長(zhǎng)期發(fā)展的依托和支撐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。要積極引導(dǎo)相同、相似、相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)集聚，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，促進(jìn)企業(yè)之間共享基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集群形成后要鼓勵(lì)企業(yè)共同組建信息中心、測(cè)試中心、研發(fā)中心、銷售實(shí)體和服務(wù)型組織，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作。

第三，骨干龍頭企業(yè)對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著極大的推動(dòng)作用。做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，培植骨干龍頭企業(yè)向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，能促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使一個(gè)地區(qū)達(dá)到進(jìn)而有為、退而有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)還對(duì)地區(qū)的稅收、財(cái)政起著重要的支撐作用。第四，骨干企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。骨干通過自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在自身的行業(yè)主導(dǎo)地位。比如以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為例，骨干企業(yè)的發(fā)展就可以帶動(dòng)為它提供原材料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還可以推動(dòng)以風(fēng)電為配件的裝配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第五，骨干企業(yè)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。如果骨干企業(yè)轉(zhuǎn)移到園區(qū)生產(chǎn)，必然會(huì)對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生示范作用，因此就會(huì)有各產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中和轉(zhuǎn)移的過程，進(jìn)而園區(qū)就會(huì)不斷發(fā)展?！敖K沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向園區(qū)的集中和轉(zhuǎn)移也會(huì)帶來同樣的效果，而且會(huì)形成風(fēng)電生產(chǎn)和配套基地。通過骨干帶動(dòng)，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)相關(guān)配套行業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。具體來看，主要包括以下幾點(diǎn)：①強(qiáng)化政府投資的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，集中力量辦大事。目前金融部門的高儲(chǔ)蓄率不能充分利用轉(zhuǎn)化成投資，原因是民間投資增長(zhǎng)顯著低于國(guó)有投資增長(zhǎng)，所以如何發(fā)揮銀行資金的導(dǎo)向和投資的示范帶頭作用，是我們制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建議在政策上更多地通過財(cái)政貼息、補(bǔ)助、參股等多種形式，撬動(dòng)民間投資。根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量扶持骨干企業(yè)的發(fā)展。在財(cái)稅、融資、建設(shè)用地、人才引進(jìn)、信息服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等諸多方面給予支持。②改善投資環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的信心。一是要加快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，削減過多的行政管制，提高行政管理管控效率，改善投資環(huán)境及管理管控模式。二是通過制度和體制創(chuàng)新，拓寬投資空間，在投資政策上，要努力調(diào)動(dòng)微觀主體的投資積極性，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投融資體制改革，真正實(shí)行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)模式。③鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行兼并與收購。在當(dāng)前國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，資金、土地都比較緊張的情況下，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者適時(shí)對(duì)本地破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)、閑置廠區(qū)實(shí)施兼并收購，盤活固定資產(chǎn)。④建立企業(yè)與科研院所的雙向聯(lián)系制度。制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、投資重點(diǎn)、運(yùn)作方式等，為骨干企業(yè)向企業(yè)集團(tuán)發(fā)展制定實(shí)施規(guī)劃和提供技術(shù)支持。⑤引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，推動(dòng)其盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。對(duì)目前已形成的規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展較快的企業(yè)，要鼓勵(lì)和扶持他們發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取發(fā)展成為有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。積極支持具備條件的骨干企業(yè)加快企業(yè)改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。與此同時(shí)，進(jìn)一步深入發(fā)動(dòng)，讓大量的中小企業(yè)提高質(zhì)量，擴(kuò)大總量，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)名優(yōu)品牌。二、產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群從本質(zhì)上來說是產(chǎn)業(yè)鏈的本地部分加上上下游相關(guān)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈可以是本地的，也可以是跨區(qū)域或跨國(guó)的。產(chǎn)業(yè)集聚是一種地方生產(chǎn)系統(tǒng)，其要求產(chǎn)業(yè)鏈的一部分或全部在本地完成。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和壯大有兩條路徑:一是縱向延長(zhǎng)。采用新技術(shù)、新工藝，利用更優(yōu)質(zhì)的原材料，增加加工工序，由簡(jiǎn)單加工轉(zhuǎn)為復(fù)雜加工，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，使產(chǎn)品由低檔向中檔、然后再向高檔方向發(fā)展。生產(chǎn)愈發(fā)達(dá)，社會(huì)分工則愈細(xì)，生產(chǎn)過程和環(huán)節(jié)則愈多，商品的價(jià)值量也就愈大。商品價(jià)值量的大小是與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多少和產(chǎn)業(yè)鏈路徑的長(zhǎng)短成正比的。二是橫向拓寬；產(chǎn)業(yè)內(nèi)一些企業(yè)不僅生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，而且也生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品，挺進(jìn)中低檔市場(chǎng)，形成多元化的產(chǎn)品系列和高、中、低不同級(jí)別的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)動(dòng)軌跡，除了橫向拓寬(即產(chǎn)品的多元化、系列化)以外，從縱向延伸來看，類似龍的運(yùn)動(dòng):首先是龍頭動(dòng)，接著龍身和龍尾動(dòng)。而龍頭往往是生產(chǎn)最終消費(fèi)品的大型骨干企業(yè)和跨國(guó)公司。生產(chǎn)最終消費(fèi)品的大型骨干企業(yè)和跨國(guó)公司是產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，也是產(chǎn)業(yè)鏈的重心。他們有雄厚的資本和技術(shù)力量。其他處于產(chǎn)業(yè)鏈一般環(huán)節(jié)的眾多中小型企業(yè)構(gòu)成了龍身和龍尾，這些中小企業(yè)都是為大企業(yè)和龍頭企業(yè)相配套，形成依附于龍頭企業(yè)并與龍頭企業(yè)共存共榮的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。產(chǎn)業(yè)鏈的主體是企業(yè)，特別是為數(shù)眾多的中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的形成是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)理性選擇的結(jié)果；每個(gè)企業(yè)都不是隨意尋找和任意確定交易伙伴，他們的選擇都遵循利潤(rùn)最大化的原則。因此，產(chǎn)業(yè)鏈的形成是在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上由市場(chǎng)來自動(dòng)調(diào)節(jié)和決定。在每個(gè)時(shí)刻都有其客觀的必然性和基本的合理性。產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的壯大和地理上的高度集中，就形成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)以前，產(chǎn)業(yè)鏈呈分散的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)以后，集群所在地域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈就里一種集中的、密集型的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。地理上的集中，有利于企業(yè)之間更快地獲取信息，進(jìn)行技術(shù)交流與生產(chǎn)合作，降低交易成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高級(jí)形式，也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)鏈的形成是企業(yè)行為和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈壯大的內(nèi)在動(dòng)力植根于每個(gè)企業(yè)之中。培育、壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈任何時(shí)候都必須將主要力量放在作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和龍頭企業(yè)的大型骨干企業(yè)上。只有抓住了大型骨干企業(yè)這個(gè)主要矛盾或矛盾的主要方面，促使其不斷做大做強(qiáng)，創(chuàng)出中國(guó)名牌和世界名牌產(chǎn)品，并向跨國(guó)公司邁進(jìn)，才能吸引各地更多的中小企業(yè)主動(dòng)與之配套，形成更大、更長(zhǎng)的龍身、龍尾和眾星捧月的產(chǎn)業(yè)鏈格局。主要力量不放在龍頭；而放在龍身龍尾上(甚至過分強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)應(yīng)與本地企業(yè)相配套，這種干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的、帶有行政指令色彩的做法)，是一種本末倒置的方法，只能是事倍功半。因此培育、壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，主要是培育、壯大和延伸支柱產(chǎn)業(yè)、特別是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)各負(fù)其責(zé)，各有各的核心方向，最后串成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈；從單個(gè)企業(yè)來說，其開發(fā)流程也要遵循軟件開發(fā)工程化的開發(fā)流程。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里，"龍頭"企業(yè)處在上游，代表整個(gè)行業(yè)發(fā)展的方向，其余企業(yè)都是為其提供基礎(chǔ)性服務(wù)。因此，“江蘇沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，必須積極發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)的力量和帶動(dòng)作用，中小企業(yè)積極參與配套和協(xié)作分工。第五節(jié)大力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集群的發(fā)展需要各種配套服務(wù)。因?yàn)榧阂砸欢ǖ钠髽I(yè)集聚為基礎(chǔ)，而企業(yè)發(fā)展需要資金、勞動(dòng)力、原材料供應(yīng)等要素。所以，必須大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低成本。一、物流現(xiàn)代物流是指為了實(shí)現(xiàn)顧客滿意、連接供求主體、克服時(shí)空差異的有效的商品、服務(wù)位移過程。具體包括產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、包裝、加工、配送以及物流咨詢等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從表現(xiàn)形式上看，則是人流、商流、信息流的相互協(xié)調(diào)整合過程。圖5-3現(xiàn)代物流業(yè)綜合示意圖現(xiàn)代物流是對(duì)流通方式的一場(chǎng)革命，它作為一種先進(jìn)的管理管控技術(shù)和組織方式，通過優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理管控，降低企業(yè)物流成本，