中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商2019-11.14

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商

2019.11.14Speakernameandtitlehere直擊高考1.（2018年高考全國3卷文綜政治17）2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，就存在的困難和問題提出了一系列的監(jiān)督性意見建議。民主黨派的上述做法()①創(chuàng)新了外部監(jiān)督的形式，提升了人民政協(xié)的履職能力②發(fā)揮了民主黨派自身優(yōu)勢，推進(jìn)了中央決策部署的落實③貫徹了多黨合作的基本方針，增強了民主監(jiān)督的針對性④彰顯了民主黨派的協(xié)商功能，開創(chuàng)了多黨合作的新路徑A.①③B.①④C.②③D.②④C2.（2018年高考江蘇卷政治13）有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，某市在協(xié)商民主的實踐中，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務(wù)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商，從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利。協(xié)商民主①是加強權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)的必要前提②是我國社會主義民主政治的特有形式③是推動公民參與民主監(jiān)督的主要方式④既豐富了民主形式也拓展了民主渠道A.①②B.①③C.②④D.③④C3.[2017北京文綜,31,4]“兩會”是觀察和了解中國的重要窗口,也是中國展示制度自信和道路優(yōu)勢的重要平臺。下面是某同學(xué)搜集的“兩會”資料

各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見?！?017年《政府工作報告》要勤勉履職盡責(zé),緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計出力,真誠協(xié)商、務(wù)實監(jiān)督、深入議政,多建諍言,共謀良策,推動中共中央大政方針落地見效,促進(jìn)人民福祉不斷改善?！浴对谌珖f(xié)十二屆五次會議閉幕會上的講話》堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中,不斷推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭取得新的偉大勝利?！浴对诘谑萌珖嗣翊泶髸谖宕螘h上的講話》下列選項正確的有

()①人民代表大會和政治協(xié)商會議都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)②“請予審議”意味著全體與會代表和委員可以對《政府工作報告》進(jìn)行審議

③參政議政、建言獻(xiàn)策是人大代表和政協(xié)委員的共同職責(zé)

④“兩會”同步進(jìn)行體現(xiàn)了具有中國特色的民意表達(dá)互補結(jié)構(gòu)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④B4.[2016天津文綜,1,4]黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,該文件廣泛聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。今年兩會上,代表和委員拿到的“十三五”規(guī)劃綱要草案,就是在該文件的指導(dǎo)下制定的。這說明 ()①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 ②我國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度③人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,代表人民行使決定權(quán) ④人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道,履行參政議政的國家職能A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案AA14.[2016全國卷Ⅱ,38(1),12]閱讀材料,完成下面要求。黨的十八屆五中全會提出,堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,推動低碳循環(huán)發(fā)展,加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障。中國民主促進(jìn)會中央在調(diào)研的基礎(chǔ)上建議有關(guān)部門在國家層面制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),提出環(huán)保要求,引導(dǎo)和規(guī)范低速電動汽車有序發(fā)展,中國民主建國會中央圍繞京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染提出提案,建議繼續(xù)推廣和普及新能源汽車,新建商品房要設(shè)置配備充電電源的專用停車位,對老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計劃。

我國民主黨派為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用?為什么能發(fā)揮這樣的作用?解析:本題設(shè)問角度、知識范圍都很明確,回答第一小問,要注意材料中的“建議”“提案”是民主黨派積極建言獻(xiàn)策的表現(xiàn);第二小問需要回答發(fā)揮這些作用的原因,可從民主黨派的性質(zhì)和地位等展開作答。

答案:作用：參與國家新能源汽車發(fā)展方針政策的制定和貫徹落實;積極為新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。(6分)原因：是由民主黨派的性質(zhì)和參政黨地位決定的;有廣泛的社會聯(lián)系和人才優(yōu)勢。(6分)

中國特色社會主義政黨制度核心考點二1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度地位是我國的一項基本政治制度基本內(nèi)容①通力合作的友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是親密友黨②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（非組織領(lǐng)導(dǎo)，非上下級領(lǐng)導(dǎo)，非從屬關(guān)系）③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共（非監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系）④多黨合作的根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律⑤多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)：人民政協(xié)（愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，非國家機關(guān)，非民主黨派）特色共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度優(yōu)越性有利于發(fā)展社會主義民主政治；有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟、文化和建設(shè)生態(tài)文明；有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中國共產(chǎn)黨各民主黨派區(qū)別性質(zhì)兩個“先鋒隊”各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、愛國者的政治聯(lián)盟地位執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心參政黨(不是在野黨不是反對黨，是親密友黨)政治上執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這種領(lǐng)導(dǎo)是指政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系組織上相互獨立，不存在隸屬關(guān)系法律上地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則事業(yè)上通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨監(jiān)督上互相監(jiān)督的關(guān)系，更加強調(diào)各民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督特別提示：（1）提醒民主黨派不是在野黨、反對黨，它們具有法律賦予的參政權(quán)，是參政黨。其參政的目的，不是與共產(chǎn)黨爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是與共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)。（2）各民主黨派參政的基本點：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針、國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理；參與國家方針政策法律法規(guī)的制定執(zhí)行。2017年以來，各民主黨派中央通過專題會議、專家研討、論壇等多種形式，圍繞發(fā)揮優(yōu)勢、提升實效等內(nèi)容，參與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。材料體現(xiàn)了民主黨派

①積極參與國家政策的謀劃②是有制度保障的執(zhí)政黨③圍繞國家重大事務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略決策④積極履行參政議政職能A.①②

B.①④

C.②③

D.③④答案解析1234567891011121314B針對性訓(xùn)練政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政內(nèi)容政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政側(cè)重于強調(diào)政協(xié)選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策等側(cè)重點決策之前征求意見決策之后、執(zhí)行中、執(zhí)行后的建議與批評主動建議【知識拓展】政治協(xié)商和參政議政的區(qū)別（1）政治協(xié)商主要是會議形式，還有協(xié)商座談會；參政議政則通過調(diào)查報告、提案、建議案等方式（2）政治協(xié)商，比較正式，自上而下，中共制定政策，請民主人士提意見。是指大家坐在一起正式討論，協(xié)商某問題，最后決策。參政議政，較民間化，自下而上，民主人士主動提案，請中共等領(lǐng)導(dǎo)去做些什么，是指委員們有什么好建議和意見，提意見。（3）政治協(xié)商主要針對的是國家的大政方針，參政議政針對的是社情民意，如民生問題，抑制房價保障住房等。

（4）政治協(xié)商是共產(chǎn)黨主動邀請各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對路線、方針、政策進(jìn)行的協(xié)商；而參政議政則是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士針對一些重大問題或社情民意提出提案、意見、建議。（5）意義不同。政治協(xié)商有利于決策的科學(xué)化、民主化；參政議政有利于黨密切聯(lián)系群眾，理解社情民意。2017年6月22日，九三學(xué)社中央主席韓啟德在協(xié)商座談會上提出，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃》實施以來，吃飽的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，如何吃得營養(yǎng)均衡提上了議事日程。另外要以控鹽為突破口，通過對孩子的營養(yǎng)教育和推廣，改變整個民族飲食中的不良習(xí)慣。這表明

①九三學(xué)社與中國共產(chǎn)黨是通力合作的友黨②九三學(xué)社積極參政議政、建言獻(xiàn)策③民主黨派積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)④協(xié)商民主是社會主義民主的特有形式A.①②

B.①④

C.②③

D.③④1234567891011121314答案解析針對性訓(xùn)練C2016年，浙江省開展“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推‘五水共治”’專項集體民主監(jiān)督活動，兩萬多名政協(xié)委員實地察看江河溪4萬多公里，提出意見建議7100多條，其中被采納的有5400多條。這一活動表明，人民政協(xié)?()①是民主決策的重要機構(gòu)??②是協(xié)商民主的重要渠道③具有參政議政的職能???④具有民主監(jiān)督的職能?A.①②③?B.①②④?C.①③④?D.②③④D兩會閉幕，全國政協(xié)的調(diào)研就已經(jīng)在路上。從八桂大地到孔孟之鄉(xiāng)，看駱越文化，尋諸子百家，在行走中感受文化自信，在調(diào)研里體會中國故事。這次調(diào)研是為召開以“堅定文化自信，講好中國故事”為主題的專題協(xié)商會所做的準(zhǔn)備工作之一。材料體現(xiàn)了政協(xié)

①圍繞和平與發(fā)展兩大主題，為講好中國故事建言獻(xiàn)策②作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，尋找堅定文化自信的途徑和方法③積極參與文化社會事務(wù)管理，是國家的重要決策機關(guān)④不斷完善民主協(xié)商職能，主動擔(dān)當(dāng)發(fā)展文化的歷史責(zé)任A.①②

B.①③

C.②④

D.③④√答案解析1234567891011121314C針對性訓(xùn)練知識拓展（1）

人民代表大會人民政協(xié)不同點性質(zhì)國家權(quán)力機關(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實現(xiàn)形式職能立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政不同點監(jiān)督效力有法律約束力，通過聽取報告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進(jìn)行屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評產(chǎn)生方式人大代表由選舉產(chǎn)生政協(xié)委員是通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生的聯(lián)系都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式；都有助于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高國家機關(guān)的工作效率[特別提醒]

(1)關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)的常見錯誤觀點①認(rèn)為“人民政協(xié)是民主黨派的政治聯(lián)盟”

政協(xié)組成人員具有廣泛性，除了有各民主黨派成員以外，還有中國共產(chǎn)黨、無黨派人士等，因此，人民政協(xié)不是民主黨派的政治聯(lián)盟。②認(rèn)為“中國人民政治協(xié)商會議是一種會議”

政治協(xié)商會議是一個機構(gòu)，是一種組織。政協(xié)工作的主要方式是舉行會議，它定期或不定期的舉行不同的會議，參加會議的各方一起討論問題。不能把政協(xié)這一機構(gòu)與這一機構(gòu)的工作方式混為一談。3.明確黨代會、人民政協(xié)會議、人民代表大會三個會議的順序

這個順序是由中共、政協(xié)、人大會各自性質(zhì)、地位和作用所決定的。(1)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須首先召開黨代會。(2)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨代會后，繼而召開政協(xié)會議，聽取各民主黨派和各界人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這有利于發(fā)揚社會主義民主，促進(jìn)國家重大決策的科學(xué)化和民主化。(3)全國人大是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的機關(guān)。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須提交全國人大討論通過，使之上升為國家意志，以保證黨對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(4)我國制定國家大政方針的一般程序：①中共集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國人大法定程序，使其成為國家的法律和決定，實現(xiàn)對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)。②全國人大通過的法律、決定，由國務(wù)院和其他國家機關(guān)貫徹執(zhí)行。一般情況下，國務(wù)院根據(jù)黨代表大會提出的建議和作出的決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提請全國人大審議，并征求全國政協(xié)委員的意見，最后再由全國人大批準(zhǔn)。

4.人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和公民監(jiān)督的比較(1)區(qū)別①性質(zhì)不同。人大監(jiān)督是運用國家權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督，具有法律約束力；政協(xié)是民主監(jiān)督機構(gòu)，其監(jiān)督不具有法律約束力；公民的監(jiān)督權(quán)是公民政治權(quán)利的重要內(nèi)容。

②監(jiān)督的對象不同。人大監(jiān)督的對象是國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，并且人大還監(jiān)督憲法和法律的實施；政協(xié)監(jiān)督是監(jiān)督國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員的工作情況。公民監(jiān)督的對象是一切國家機關(guān)和國家工作人員。

③方式不同。人大監(jiān)督是通過聽取和審議“一府兩院”工作報告、質(zhì)詢、罷免公務(wù)人員等形式進(jìn)行監(jiān)督；政協(xié)監(jiān)督是通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督；公民監(jiān)督權(quán)的基本內(nèi)容是批評、建議、申訴或控告，公民可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度進(jìn)行監(jiān)督。此外，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等是民主監(jiān)督的新形式。(2)聯(lián)系這三種監(jiān)督方式的共同作用，能夠保證國家機關(guān)明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作，能夠協(xié)助國家機關(guān)改進(jìn)工作，克服官僚主義，維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。中國共產(chǎn)黨全國人大國務(wù)院全國政協(xié)區(qū)別性質(zhì)是我國的執(zhí)政黨，中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量最高權(quán)力機關(guān)最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，最高行政機關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，重要機構(gòu)，民主形式，重要組成部分職能政治領(lǐng)導(dǎo)思想領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)政治職能經(jīng)濟職能文化職能社會、生態(tài)政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政聯(lián)系（1）中國共產(chǎn)黨的政策和主張，通過全國人大的法定程序，成為國家的法律和決定，以實現(xiàn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。(政治領(lǐng)導(dǎo)）（2）全國人大的通過的法律和做出的決定，由國務(wù)院和其他國家機關(guān)貫徹執(zhí)行。一般情況下，國務(wù)院根據(jù)黨代會提出的建議和決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，提請全國人大審議，并提請全國政協(xié)委員提出意見，最后由全國人大批準(zhǔn)。（3）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)