普法課件：統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)

統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的概念及其作用二、統(tǒng)計(jì)法律體系三、《統(tǒng)計(jì)法》的基本內(nèi)容四、從事統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本條件五、統(tǒng)計(jì)調(diào)查者和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利和職責(zé)六、統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任七、案例分析八、被檢查單位應(yīng)依法對(duì)待統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

一、統(tǒng)計(jì)法的概念及其作用

《統(tǒng)計(jì)法》是調(diào)整統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)管理進(jìn)行規(guī)范．其作用：1.為了有效、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作；2.規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民的統(tǒng)計(jì)行為，從而保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。3.發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。4.促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

二、統(tǒng)計(jì)法律體系

（一）統(tǒng)計(jì)法律（二）統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)（三）地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)（四）統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章（一）統(tǒng)計(jì)法律《統(tǒng)計(jì)法》。（二）統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

1.《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》；

2.《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》；

3.《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》；

4.《全國(guó)人口普查條例》。（三）地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)?！短旖蚴薪y(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》（四）統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。如《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》三、《統(tǒng)計(jì)法》的基本內(nèi)容統(tǒng)計(jì)法分為總則、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共7章50條。

1.統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)組織制度

統(tǒng)計(jì)法第三條：國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員。

為什么企業(yè)事業(yè)組織要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人？

首先，由于企、事業(yè)單位是政府統(tǒng)計(jì)的基層和基礎(chǔ)，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，還是部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，很多都要延伸到企、事業(yè)單位這一級(jí)。企業(yè)事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)，特別是企業(yè)統(tǒng)計(jì)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，企業(yè)越來(lái)越需要與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括同行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和本企業(yè)的情況，以便做到知己知彼，并據(jù)此正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行日常的決策和管理，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。再次，企業(yè)統(tǒng)計(jì)還是職工參與民主管理與監(jiān)督的工具。企業(yè)要實(shí)行民主管理，要接受職工監(jiān)督，就必須經(jīng)常向職工群眾公布包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的有關(guān)情況。鑒于上述要求，我們說(shuō)企業(yè)事業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人來(lái)執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計(jì)的職能。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理制度

統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理制度包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

第一，關(guān)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理制度。我國(guó)統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分三類(lèi)進(jìn)行管理：

國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M訂，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同擬訂。

部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由主管部門(mén)擬訂。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)制定或者共同制定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查是一個(gè)統(tǒng)一的整體。部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾。

第二，關(guān)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法管理制度。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體,以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充，搜集、整理基本統(tǒng)計(jì)資料。目前，我國(guó)已建立周期性普查制度。人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢零、六的年份實(shí)施；經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，在尾數(shù)逢三、八的年份實(shí)施。3.統(tǒng)計(jì)資料管理制度的規(guī)范

我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第一，統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量管理制度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度；建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。企業(yè)事業(yè)組織設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度；建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度是96年修改統(tǒng)計(jì)法新增加的內(nèi)容。2009年再次修訂統(tǒng)計(jì)法時(shí)，又進(jìn)一步深化，將沒(méi)有建立統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度視為違法行為，據(jù)此就可以進(jìn)行處理或追究責(zé)任。第二，統(tǒng)計(jì)資料的公布制度?！督y(tǒng)計(jì)法》第二十三條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、定期公布統(tǒng)計(jì)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第三，統(tǒng)計(jì)資料的保密制度。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。如果統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員泄露了國(guó)家秘密，泄露了屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、從事統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)具備的條件

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二條規(guī)定：在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十五條規(guī)定：任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)。拒不改正的，處一千元以下的罰款。

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第六條規(guī)定：具備下列條件的人員，可申請(qǐng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格：（一）熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)；（三）具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證如何取得對(duì)于統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，國(guó)家實(shí)行考試制度。具體考試的時(shí)間為每年九月份的第三個(gè)星期日?？荚嚨目颇繛椋航y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)；統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)。

五、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的職權(quán)和職責(zé)1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)和職責(zé)是：1）依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。2）有權(quán)要求被調(diào)查者如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。3）有權(quán)檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。4）有權(quán)查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為.5）有權(quán)檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查者的職責(zé):

1）依法進(jìn)行調(diào)查。

2）真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3）依法提供統(tǒng)計(jì)資料。

4）依法公布統(tǒng)計(jì)資料。

5）對(duì)國(guó)家秘密和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的單項(xiàng)調(diào)查資料要予以保密。

6）統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)必須出示工作證件。

3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的義務(wù)有：

1）申報(bào)義務(wù)

2）不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料

3）不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料4）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。5）在縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利：

1）有權(quán)要求調(diào)查者保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，

2）有權(quán)對(duì)未依法制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表拒絕填報(bào)，

3）對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為有檢舉、揭發(fā)和控告權(quán)

六、統(tǒng)計(jì)違法行為種類(lèi)及法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)違法行為，是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。這里講的行為人，包括公民、法人和其他組織。具體來(lái)講，既包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查者，又包括被調(diào)查者。

統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，是指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。

新《統(tǒng)計(jì)法》增設(shè)《監(jiān)督檢查》一章，并對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查的結(jié)果，規(guī)定了需要承擔(dān)的法律責(zé)任。此外，2009年3月25日，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布第18號(hào)令，公布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，該規(guī)定已于2009年5月1日起施行?！督y(tǒng)計(jì)法》與《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》明確了給予各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為具體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：（一）處分（二）行政處罰（三）其他責(zé)任（一）處分處分，是指有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對(duì)違法違紀(jì)的人員，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑囊环N懲戒措施，是一種由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的紀(jì)律責(zé)任。（處分是紀(jì)律責(zé)任的承擔(dān)方式之一，另外一種主要承擔(dān)方式為行政處理，如通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、免職、責(zé)令辭職、引咎辭職等）《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》里所說(shuō)的處分，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的人員，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑囊环N懲戒措施。給予處分的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為包括：1.自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

2.要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

3.對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的；

4.對(duì)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；▲5.對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。6.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；

7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的；

8.偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；9.要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的；10.未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的。11.違法公布統(tǒng)計(jì)資料的；12.泄露屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料的；▲13.泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的；14.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的。15.拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；16.提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；17.拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；18.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；19.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。（二）行政處罰主要形式：警告、罰款適用對(duì)象：國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個(gè)體工商戶(hù)（注：罰款不適用于國(guó)家機(jī)關(guān)）相關(guān)法條：新《統(tǒng)計(jì)法》第41、42條最高額度：20萬(wàn)元給予行政處罰的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為：

1.拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；2.提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；

3.拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；4.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；6.遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；7.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的；8.聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作。（三）其他責(zé)任通報(bào)批評(píng)教育取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)追繳物質(zhì)利益撤銷(xiāo)晉升職務(wù)相關(guān)法條：統(tǒng)計(jì)法第44條、45條七、案例分析：案例1、某企業(yè)統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)計(jì)該企業(yè)某月產(chǎn)值為1000萬(wàn)元，報(bào)經(jīng)理審核時(shí)，經(jīng)理指使統(tǒng)計(jì)員按1200萬(wàn)元上報(bào)。請(qǐng)問(wèn)：該企業(yè)有關(guān)人員分別構(gòu)成哪種統(tǒng)計(jì)違法行為？統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給于該企業(yè)或人員何種處理？

該企業(yè)統(tǒng)計(jì)員構(gòu)成提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的違法行為；該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)可給予該企業(yè)警告或警告并處罰款的行政處罰。如果該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的身份屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)還可以向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人行政處分的建議。

案例2、某單位在第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查期間，先以自己不是法人單位為由，拒絕參加經(jīng)濟(jì)普查清查工作，后又以各種借口和理由不讓普查工作人員進(jìn)門(mén)清查登記。此后，普查人員多次通過(guò)電話(huà)再三解釋經(jīng)濟(jì)普查工作的有關(guān)要求，該單位工作人員干脆拒絕接聽(tīng)普查工作人員的電話(huà)。問(wèn)：該單位的行為屬于哪種統(tǒng)計(jì)違法行為？為什么？

該單位的行為屬于拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第八條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)?！痹搯挝浑m然不是法人單位，但已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)參加經(jīng)濟(jì)普查。

同時(shí)，根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第九條第一款和第三款的規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查?！薄敖?jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料?！痹搯挝挥辛x務(wù)積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查工作。但是，該單位卻先后以自己不是法人單位、不讓普查員進(jìn)門(mén)和不接聽(tīng)電話(huà)等方式，不履行經(jīng)濟(jì)普查的法定義務(wù)，不參加經(jīng)濟(jì)普查清查登記工作，不填報(bào)普查清查登記表，這些都足以說(shuō)明該單位有拒絕報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的明確意思表示。

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》可以認(rèn)定該單位已經(jīng)構(gòu)成明確表示拒絕上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。

案例3、某公司某年某月逾期未向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)局遂向該單位發(fā)出《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)通知單》，要求該公司在3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。請(qǐng)問(wèn)：①如果該公司在3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)了能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，該單位的行為屬于什么行為？為什么？②如果該公司在3日后才報(bào)送報(bào)表，該單位的行為屬于什么行為？為什么？

①如果該公司在3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)了報(bào)表，則該公司的行為屬于遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。因?yàn)樵摴窘?jīng)過(guò)《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)通知單》的催報(bào)，在限定期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)了相應(yīng)報(bào)表，其行為只是逾期報(bào)送了統(tǒng)計(jì)資料，構(gòu)成遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。

②如果該公司在3日后才報(bào)送報(bào)表，則該公司的行為屬于拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于對(duì)拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料行為的有關(guān)解釋?zhuān)摴窘?jīng)《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)通知單》催報(bào)，仍不在限定期限