某集團2010年工作年中總結(jié)報告

某集團2010年工作年中總結(jié)報告--電力同志們：這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹近期中央一系列會議精神，落實年初工作會議部署，總結(jié)上半年工作，分析面臨的形勢，查找存在的差距，科學謀劃下半年工作，進一步動員全體干部員工，切實增強責任感和緊迫感，下大氣力轉(zhuǎn)變觀念，推進創(chuàng)新，真抓實干，攻堅克難，全力確保完成年度目標任務(wù)。一、公司上半年工作情況今年以來，公司系統(tǒng)認真貫徹落實集團公司2010年工作會議和黨建工作會議精神，牢固樹立價值思維理念，以五年發(fā)展綱要為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“9129”年度目標，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益”的全年工作思路和“抓班子、帶隊伍、推發(fā)展、促和諧”的黨建工作總體要求，積極應(yīng)對燃料價格大幅上漲、自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素影響，采取有效措施，加大工作力度，全面推進實施，取得了積極成效。（一）主要指標完成情況——年初確定的安全生產(chǎn)目標得到較好控制，沒有發(fā)生對公司穩(wěn)定造成不利影響的事件。——完成發(fā)電量1689億千瓦時，同比增長24%；累計虧損4.5億元。——核準電源項目7項400萬千瓦，取得“路條”185萬千瓦，新開工建設(shè)447萬千瓦，投產(chǎn)裝機196萬千瓦，公司裝機容量達到8075萬千瓦，清潔能源裝機比例占到總裝機的四分之一。關(guān)停小火電機組2臺5萬千瓦，累計已關(guān)停565.5萬千瓦。取得煤礦項目“路條”600萬噸/年，獲得采礦權(quán)150萬噸/年，落實煤炭資源開發(fā)權(quán)585萬噸/年。（二）主要工作開展情況1、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展初步完成公司五年發(fā)展綱要有關(guān)產(chǎn)業(yè)、項目和資金的分解，積極推進“十二五”規(guī)劃編制，加強與地方政府和國內(nèi)外大型企業(yè)合作，搶抓發(fā)展機遇，確保綱要項目“落地”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進。加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不連溝煤礦生產(chǎn)和銷售基本走上正軌，最高日產(chǎn)原煤量達到2.65萬噸；西黑山礦區(qū)總體規(guī)劃得到批復，露天煤礦獲得“路條”；隆德煤礦開工建設(shè)；控股收購龐壁、金通、石泉等煤礦項目，公司控參股煤炭資源儲量達到223億噸。工程技術(shù)板塊活力進一步增強，華電工程、國電南自體制改革后業(yè)務(wù)快速發(fā)展，簽訂并生效合同金額分別達到60億元和14億元，同比大幅增長。金融板塊開拓步伐加快，資本控股公司積極進入壽險領(lǐng)域，財務(wù)公司取得授信達116億元，信托公司順利開業(yè)，業(yè)務(wù)拓展呈現(xiàn)良好勢頭。二是清潔高效能源快速發(fā)展。董箐、格里橋等水電項目建成投產(chǎn)，完成瓦屋山、杰森等優(yōu)質(zhì)水電項目并購，新增水電裝機107萬千瓦；通遼北清河、新疆布爾津等風電項目相繼投產(chǎn)，風電裝機突破100萬千瓦。有序發(fā)展高效火電，集團在沿海首個百萬千瓦級的山東萊州項目，以及貴州桐梓、江蘇儀征（燃機）等項目獲得核準。積極推進核電開發(fā)，與中核集團簽署了福清核電二、三期項目合作開發(fā)協(xié)議。三是區(qū)域布局不斷優(yōu)化。積極推進山西、遼寧、黑龍江等區(qū)域資產(chǎn)整合，成功收購山東百年電力、廣東韶關(guān)坪石等項目。國際化發(fā)展取得新成效，首個自主建設(shè)和運行維護的海外項目印尼阿薩漢水電站移交試運行，柬埔寨額勒賽下游水電項目正式開工建設(shè)；運營公司簽約運營管理容量超過2000萬千瓦。2、經(jīng)營工作得到進一步加強積極應(yīng)對嚴峻經(jīng)營形勢，加大扭虧增盈力度，努力改善經(jīng)營狀況。一是抓好重點企業(yè)扭虧。加強對虧損企業(yè)的經(jīng)營督導，公司領(lǐng)導帶隊深入調(diào)研，查找虧損深層原因，制訂扭虧脫困措施；對部分問題較為復雜的區(qū)域和企業(yè)，通過派出工作督導組、調(diào)整充實領(lǐng)導力量等方式，全力促進減虧扭虧。公司6月份盈利2億元，實現(xiàn)了當月扭虧。14家二級單位累計實現(xiàn)盈利，福建公司盈利突破5億元，四川、新疆、寧夏、內(nèi)蒙、江蘇公司以及運營公司、華電工程、華電煤業(yè)、新能源公司等單位盈利均在億元以上。二是強化市場營銷。積極爭取電量計劃，擴大直供電、跨區(qū)域交易和競價上網(wǎng)等市場電量份額，落實關(guān)停機組電量轉(zhuǎn)移，公司系統(tǒng)利用小時回升明顯。貴州、河南、內(nèi)蒙、山東、浙江等15個區(qū)域利用小時完成較好。努力做好電價工作，四川公司通過爭取落實峰谷、豐枯電價，全年可增收1.5億元。加大電熱費回收力度，貴州、新疆歷史陳欠電費問題得到解決。三是加強燃料管理。認真研判市場形勢，拓寬進煤渠道，抓好下水煤供應(yīng)，加大跨區(qū)域調(diào)運力度，著力保障需求、降低煤價。華電煤業(yè)跨區(qū)域調(diào)運量同比增加23%。廣安、大龍等單位科學實施采購、存儲策略，卓資、齊齊哈爾等單位加大摻配摻燒力度，有效平抑了煤價上漲壓力。開展燃料管理“達標、創(chuàng)優(yōu)、建示范”活動，選取揚州、萊城、牡二等5家示范單位作為交流平臺，現(xiàn)場培訓，結(jié)對幫扶，促進了燃料管理水平提升。四是積極爭取政策。公司系統(tǒng)爭取各項政策資金5.7億元，華電國際、貴州公司、新疆公司等單位通過爭取稅款減免、財政補助、基建貼息等優(yōu)惠政策，取得較好成效；北京熱電、大方電廠等單位通過爭取供熱補貼、冬儲煤補貼等政策，實現(xiàn)大幅增收。組織召開公司首次“運營智慧——向政策要效益”研討會，交流了經(jīng)驗，推進了工作。五是嚴控經(jīng)營風險。抓好火電企業(yè)全面預(yù)算管理試點，推進全面風險管理體系建設(shè)，合理運用擔保資源，加強資金調(diào)度，做好困難企業(yè)的資金接續(xù)。加強資金集中管理，資金歸集率比年初提高5.6個百分點。加大審計和效能監(jiān)察力度，積極配合監(jiān)事會開展實地監(jiān)督檢查，抓好國家審計署和監(jiān)事會提出意見的整改落實，進一步促進了企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范運作。建立完善法律風險管理體系，在13家重要子企業(yè)配備了總法律顧問。3、管理創(chuàng)新扎實推進按照集團公司管理創(chuàng)新活動座談會的部署要求，全面推進十項創(chuàng)新重點工作。組織調(diào)研學習華潤、臺塑等企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，從財務(wù)、基建、生產(chǎn)等方面進行全方位對標，對管控模式、績效管理、干部考核等管理體制機制進行了新的探索和嘗試。全面落實三級管控體系，調(diào)整總部機構(gòu)設(shè)置，按照成熟一家推進一家的原則，完成了華電國際、四川公司等9家單位的授權(quán)。繼工程技術(shù)板塊改革后，按照“1+3”的布局，完成金融板塊改革，將三家金融企業(yè)分開獨立運作，出臺第一個“特區(qū)政策”，充分授予金融企業(yè)在用人用工、薪酬分配等方面的自主權(quán)，進一步明確責任，完善機制，積極與市場接軌，充分釋放活力。扎實推進招投標體制改革，完善決策機制，堵塞管理漏洞，實施打捆招標采購，發(fā)揮了公司集約優(yōu)勢。華電煤業(yè)和福建公司達成儲運公司重組協(xié)議，實現(xiàn)了整體效益最大化。推進人力資源管理創(chuàng)新，在公司總部進行了部分處級干部首次公開競聘，引起積極反響。推進二級單位“四定”工作，湖北、四川、新疆等區(qū)域通過內(nèi)部人力資源整合，促進了關(guān)鍵人才、新老廠員工的優(yōu)化配置。推進星級企業(yè)創(chuàng)建，召開創(chuàng)建推進會議，修訂創(chuàng)建管理辦法，完善指標體系，改進工作機制，促進指標優(yōu)化，公司供電煤耗同比下降3.6克/千瓦時。鄒縣、紅雁池、清鎮(zhèn)、靈武、金山股份等單位通過管理創(chuàng)新，保持了較好的盈利水平。推進科技創(chuàng)新，深入開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，評選出公司系統(tǒng)40項科技進步獎；華電工程研發(fā)的“分布式供能系統(tǒng)集成技術(shù)”達到國際先進水平，國電南自圓滿完成“智能電網(wǎng)動模試驗技術(shù)支持項目”。加強信息化建設(shè)，日經(jīng)營指標管理系統(tǒng)開始上線試運行，人力資源、燃料管理等系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用有序推進。4、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排水平進一步提升深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全力做好“兩會”、“世博會”和抗災(zāi)保電工作。健全安全制度標準，抓好責任制落實，強化基建施工標準化管理。扎實開展春季安全大檢查、防汛檢查，加大反違章治理力度，開展典型綜合演練，不斷提高應(yīng)急保障能力。加強煤炭安全管理，對公司系統(tǒng)煤礦進行現(xiàn)場檢查，排查隱患，抓好整改，實現(xiàn)了百萬噸死亡率“零”目標。加強設(shè)備可靠性管理，半山、青島等16家單位安全生產(chǎn)超過4000天；在全國火電60萬千瓦大機組競賽年會上，公司系統(tǒng)7臺機組榮獲優(yōu)勝機組稱號，濰坊4號機組榮獲第一名。狠抓節(jié)能減排，優(yōu)化節(jié)能設(shè)計，對31臺大修機組進行汽機側(cè)熱力系統(tǒng)改造，30項節(jié)能技改項目獲得財政獎勵，享受財政補貼1.3億元。建設(shè)完善環(huán)保實時監(jiān)測系統(tǒng)，火電機組安裝完成率已達92.9%；定期對公司系統(tǒng)脫硫運行情況進行排查，單位二氧化硫排放績效同比下降0.1克/千瓦時；推進CDM項目開發(fā)，甘肅瓜州干河口、內(nèi)蒙古塔拉等4個CDM項目在聯(lián)合國成功注冊，累計注冊達13項。5、黨建和隊伍建設(shè)取得新的成效不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果，著力加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢。一是加強黨的建設(shè)。召開公司黨建工作會議，全面總結(jié)公司成立以來的黨建工作，提出“抓班子、帶隊伍、推發(fā)展、促和諧”的黨建工作總體要求，部署了當前和今后一個時期的重點工作，出臺了一系列重要制度，為做好新形勢下的公司黨建工作明確了方向，受到了上級組織的充分肯定。啟動“創(chuàng)先爭優(yōu)、科學發(fā)展”活動，以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”為載體，進一步促進黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是抓好干部和人才隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，制訂“四好”領(lǐng)導班子五年創(chuàng)建規(guī)劃，調(diào)整充實103家企業(yè)的領(lǐng)導班子，重點加強黨政正職培養(yǎng)鍛煉，抓好后備干部梯隊建設(shè)，進一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，增強了隊伍活力。加強領(lǐng)導人員管理、干部選拔任用監(jiān)督、綜合考核評價等工作，出臺了一系列制度性新舉措，修訂印發(fā)了企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法及配套制度。完善人才開發(fā)培訓體系，抓好緊缺人才引進和內(nèi)部資源盤活，完成公司系統(tǒng)人力資源優(yōu)化配置1500人次。三是加強反腐倡廉建設(shè)。深入探索實踐“大紀檢”，扎實推進年度懲防體系建設(shè)任務(wù)的分解落實，重點組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的排查和整改，實施了新的招投標監(jiān)管模式。創(chuàng)新開展“反腐倡廉宣教‘六個一’”活動，深入貫徹落實《廉政準則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加大了對違法違紀行為的查處力度，對國家審計署查出問題的有關(guān)責任人實施了責任追究。四是推進和諧企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深化企業(yè)文化創(chuàng)新，加強價值思維宣教，干部員工對價值思維的認同度大大提高，貫徹落實的自覺性進一步增強。廣泛開展“工人先鋒號”、職工技術(shù)成果創(chuàng)新活動，大力選樹和宣傳典型，系統(tǒng)6名員工榮獲“全國勞動模范”稱號。開展社會主義法治理念學習，全面啟動“五五”普法總結(jié)驗收，干部員工的法制觀念不斷增強。及時掌握員工思想動態(tài)，認真開展矛盾糾紛排查化解，維護了和諧穩(wěn)定局面。積極履行社會責任，與中科院聯(lián)合成立全國首家社會責任研究基地，發(fā)布第三份社會責任報告，踴躍向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)、西南干旱地區(qū)捐款，公司榮獲“中國百強綠色文明貢獻企業(yè)”獎，進一步展示了良好形象?？偟膩砜矗趶V大干部員工的共同努力下，公司各項工作取得新的進展，總體呈現(xiàn)出全面推進的發(fā)展態(tài)勢。實踐證明，集團公司年初對形勢的判斷和作出的決策部署是正確的。但也要看到，公司工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是整體扭虧任務(wù)艱巨。雖然上個月實現(xiàn)了當月扭虧，但累計虧損仍然較大，與年初利潤目標有很大差距；部分企業(yè)虧損仍然嚴重，經(jīng)營十分困難。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還不夠快。年初確定的部分重點項目還沒有核準，煤炭產(chǎn)能和新能源裝機仍然較少，工程、金融板塊的優(yōu)勢還不突出，對集團效益貢獻度不夠大。三是少數(shù)干部改革創(chuàng)新的意識不強。與日趨激烈的市場競爭要求比，思想觀念轉(zhuǎn)變太慢，創(chuàng)造性的思路和舉措不多，改革創(chuàng)新的主動性較差。四是經(jīng)營管理比較粗放。一些干部員工經(jīng)營意識還比較淡薄，挖潛提效的意識不強，工作缺乏責任感、緊迫感；經(jīng)營工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有的單位甚至發(fā)生了違法違紀行為；主要經(jīng)濟技術(shù)指標提升的成效還不夠明顯。對于這些問題和不足，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。二、公司當前工作需要著力把握的幾個問題當前，公司面臨的形勢仍然十分復雜，不確定因素還比較多。一方面，公司電量增長保持良好勢頭，部分企業(yè)體制改革后經(jīng)營活力增強，扭虧成效明顯；煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局較為合理，新建、收購的部分項目逐步形成產(chǎn)能；水電、風電發(fā)展態(tài)勢很好，后續(xù)發(fā)展的潛力很大。另一方面，煤價繼續(xù)保持高位運行，天然氣價格大幅上漲，節(jié)能減排管理愈加嚴格，受貴州來水偏少影響，公司新投水電沒有發(fā)揮應(yīng)有效益。上半年，公司扭虧增盈的成效還不明顯，主要經(jīng)濟技術(shù)指標與行業(yè)先進差距還比較大，完成全年經(jīng)營目標任務(wù)十分艱巨。面對當前嚴峻的形勢，我們必須保持清醒認識，增強憂患意識，堅定必勝信心，深度思考當前經(jīng)營發(fā)展中面臨的重大問題，化壓力為動力，變被動為主動，以改革創(chuàng)新的精神全力應(yīng)對和扭轉(zhuǎn)不利局面。第一，必須進一步加快轉(zhuǎn)變思想觀念。公司一些單位長期打不開工作局面，結(jié)構(gòu)調(diào)整、扭虧增盈的步子不快、效果不明顯，其中很重要的原因是部分領(lǐng)導干部的思想觀念存在問題，仍然束縛在電力短缺和長期一體化經(jīng)營時期，沒有跟上形勢的發(fā)展變化。有的干部在項目發(fā)展中，考慮投資回報、邊界條件不夠，使得項目投產(chǎn)即虧損；有的干部對經(jīng)營重視不夠，跑市場、抓營銷、爭政策的力度不夠；有的干部墨守陳規(guī)、因循守舊、安于現(xiàn)狀，憂患意識不強，改革創(chuàng)新的精神和魄力不夠。通過學習華潤等優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗，我們要深刻認識到，實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先必須要把觀念轉(zhuǎn)變過來，按照市場規(guī)則和客觀規(guī)律辦事。一是在發(fā)展思路上，要牢固樹立價值思維理念，堅持優(yōu)選的思想，推動企業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模帶動向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。根據(jù)目前火電廠微利乃至虧損的現(xiàn)實，以及低碳經(jīng)濟的要求，及時調(diào)整投資策略，優(yōu)化發(fā)展火電項目，合理加大煤炭、新能源、優(yōu)質(zhì)水電的投資力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。遵循行業(yè)規(guī)律謀劃工程、金融等非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能用發(fā)展電源產(chǎn)業(yè)的思維去發(fā)展非電產(chǎn)業(yè)，要充分融入市場，引入靈活機制，提升競爭能力。二是在經(jīng)營思想上，要拓寬經(jīng)營視野，關(guān)注宏觀經(jīng)濟走向，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入分析外部環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響。要具有全員、全過程的經(jīng)營思想，樹立起“人人都是經(jīng)營者”的理念，變過去“干了算”為“算了干”，尤其是在項目發(fā)展中，從規(guī)劃、設(shè)計開始就要統(tǒng)籌好各種影響后續(xù)經(jīng)營的因素，認真落實煤炭供應(yīng)、氣源保障、送出工程等配套條件，在電源項目布局上緊密結(jié)合特高壓、超高壓輸電線路規(guī)劃，確保項目投產(chǎn)即有效益。要增強競爭意識，全面進行對標，即使穩(wěn)定盈利的企業(yè)，也要與同行業(yè)、同區(qū)域先進企業(yè)對標，擺脫“小盈即滿”的思想，不僅要看自己盈利了多少，更要看是否比同一層次的企業(yè)強。三是在管理理念上，要打破傳統(tǒng)體制下形成的僵化思維模式，積極探索符合市場競爭要求的方式方法，進一步放開政策，搞活機制，鼓勵各單位創(chuàng)新管理，各顯其能，充分調(diào)動公司上下干事創(chuàng)業(yè)、共渡難關(guān)的積極性和創(chuàng)造性。改革創(chuàng)新績效考核辦法，加大考核力度，突出利潤、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟增加值三項關(guān)鍵指標的考核，注重全過程績效管理，設(shè)置“門檻”和“紅線”，當年完不成目標扣減領(lǐng)導人員年薪，連續(xù)兩年完不成要采取組織措施。允許非電產(chǎn)業(yè)管理體制機制不同于發(fā)電企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點給予一定的特殊政策，使其在法人治理結(jié)構(gòu)、用人用工和激勵機制等方面擁有更大的自主權(quán)?？傊?，只要有利于提高經(jīng)濟效益，有利于公司科學發(fā)展，體制機制都可以改，新思路、新方法都可以試。第二，必須進一步加快調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。公司在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的決心和力度很大，但從目前來看，推進的速度還不夠快，效果還不突出。與其它發(fā)電集團相比，公司控股煤炭產(chǎn)能、新能源裝機、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的資產(chǎn)都比較少，嚴重制約了公司盈利能力。必須按照五年發(fā)展綱要，集中力量，抓住重點，加快調(diào)整速度，縮短調(diào)整時間，確保調(diào)整成效。一是加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當務(wù)之急就是要加緊推進煤炭開發(fā)，盡快形成一定規(guī)模的煤炭產(chǎn)能，切實在提高自給能力、平抑市場價格、增加經(jīng)濟效益方面及早發(fā)揮作用；要全力推進公司幾個控股大煤礦核準，盡快開工建設(shè)。二是加快清潔能源發(fā)展。風電作為國家扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)周期短，見效快，只要在上網(wǎng)、電價等方面爭取到合理政策，保證項目收益，風電能搞多快就搞多快。水電是公司結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢所在，潛力巨大，要抓住新一輪發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，妥善處理開發(fā)與移民、環(huán)保之間的關(guān)系，積極推進金沙江中游、上游以及怒江等流域的開發(fā)，全力推動公司幾個大水電項目年內(nèi)獲得核準。分布式能源是公司結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點項目，裝機規(guī)模雖小，但經(jīng)濟效益很好，而且符合國家環(huán)保政策和智能電網(wǎng)發(fā)展趨勢，要在北京、上海、天津等大中城市，加快分布式能源項目布局，落實好電價、熱價，爭取到2013年裝機達到100萬千瓦。三是加快沿海和資源富集區(qū)域的發(fā)展。積極推進江蘇、浙江、上海、福建、廣東等省市的電源前期工作，將公司現(xiàn)有的關(guān)停小機組容量轉(zhuǎn)移到上述區(qū)域，以“上大壓小”的方式建設(shè)大型港口、坑口燃煤電廠，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和火電結(jié)構(gòu)。四是加快工程技術(shù)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮華電工程和國電南自的優(yōu)勢，加大在裝備制造、智能電網(wǎng)、城市中水等方面的市場開拓，2013年工程技術(shù)板塊要實現(xiàn)利潤16億元左右。大力推動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以按照新模式運作為契機，發(fā)揮資本控股公司、財務(wù)公司、信托公司三家金融機構(gòu)的優(yōu)勢，全面拓展金融市場，保持良好信譽和監(jiān)管評價，實現(xiàn)管理領(lǐng)先、回報領(lǐng)先，2013年利潤要達到18億元左右。五是穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。目前，國內(nèi)電力產(chǎn)能相對過剩，市場競爭日趨激烈，必須積極開拓海外市場，在電源、煤炭等方面尋找發(fā)展機會，獲取發(fā)展資源。要逐步完善項目發(fā)展、建設(shè)和管理機制，確保海外項目風險可控，達到股東回報要求。圍繞以上結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域，各單位要結(jié)合實際，優(yōu)化資金投放，控制負債水平，通過謀劃產(chǎn)業(yè)上市、引進戰(zhàn)略投資者等方式，多渠道籌集發(fā)展資金，保證資金與發(fā)展相匹配。第三，必須進一步加快向經(jīng)營生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。目前，公司存在的最突出的問題就是盈利能力不強，這固然有政策性、結(jié)構(gòu)性原因，但通過對標分析，主要還是管理上的問題。反映在指標上，公司煤價高、煤耗高、利用小時低，加上設(shè)計、基建方面的因素，去年，公司單位容量邊際貢獻比五大發(fā)電集團平均水平低68元/千瓦·年，如果達到平均值，公司可增加利潤41億元。表現(xiàn)在公司系統(tǒng)，有的企業(yè)在煤炭采購上不講策略，不顧效益，分析研判市場不夠，個別企業(yè)還人為采購高價煤；部分企業(yè)機組造價偏高，規(guī)劃選址和優(yōu)化設(shè)計論證不夠，配套條件不落實，致使機組投產(chǎn)不久就要進行大量改造；有的企業(yè)營銷力度不夠大，機組可靠性較差，致使設(shè)備利用小時長期偏低。以上這些問題實質(zhì)上就是一個管理問題，反映出我們經(jīng)營意識不強、市場觀念淡薄、基礎(chǔ)管理較為粗放。必須堅持立足市場抓經(jīng)營、謀發(fā)展，提升價值創(chuàng)造能力，加快企業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。一是要把經(jīng)營工作放到突出位置。企業(yè)行政主要領(lǐng)導要親自抓經(jīng)營，把主要精力放到研究國家政策、研判市場形勢、優(yōu)化營銷策略等工作上來。過去選廠長，主要是看有沒有生產(chǎn)經(jīng)歷，現(xiàn)在懂經(jīng)營和懂生產(chǎn)同樣重要，作為企業(yè)“一把手”，必須樹立強烈的經(jīng)營意識和市場意識，具備較高的經(jīng)營管理素質(zhì)和能力。要加強營銷力量，安排專人跑電量、跑煤炭，準確掌握市場動態(tài)。二是大力實施低成本戰(zhàn)略。抓好基建降成本，牢固樹立“基建即是經(jīng)營”的理念，項目法人要管理到位，在保證質(zhì)量的前提下降低工程造價。抓好燃料降成本，重點抓好煤炭采購和廠內(nèi)燃料管理，加強煤炭采購事項的超前決策，確保到廠標煤單價不高于同區(qū)域、同流向企業(yè)的平均水平。抓好運營降成本，深化運營過程對標管理，狠抓燃煤、燃油、耗水等方面的節(jié)能降耗，不斷優(yōu)化經(jīng)濟指標，降低企業(yè)運營成本。下半年，公司在年初從緊預(yù)算的基礎(chǔ)上，材料費、修理費、一般管理費等可控費用再壓縮5.89億元。三是加大政策爭取力度。高度重視外部政策對經(jīng)營效益的影響，下大氣力在電價、熱價、土地、財稅和政府補貼等方面多想辦法、多做文章，加強政策研究，積極爭取政策，用好用活政策，向政策要效益。對于通過自身努力爭取到有利政策的單位和個人，集團將給予獎勵。第四，必須進一步加快提升干部執(zhí)行力和攻堅克難能力。當前，部分領(lǐng)導干部作風和能力與集團公司的要求相比，還存在一定差距，面對項目核準停滯不前、燃料成本偏高、利用小時偏低等困難，路子不寬、辦法不多。對于這些重點難點問題，我們不能怨天尤人，更不能束手無策，要集中精力，盯住這些問題不放，以非常之舉破解發(fā)展難題。一是要攻堅克難。事在人為，面對困難，只要積極思考對策，總會找出解決之道。卓資、貴港等企業(yè)之前都是虧損大戶，新班子上任后大力強化管理，積極開拓市場，帶領(lǐng)企業(yè)走出了經(jīng)營困境。事實證明，能否知難而進，主動作為，工作的成效大不一樣。各單位領(lǐng)導要針對企業(yè)存在的問題，積極開動腦筋，深度思考辦法，真正找到出路。經(jīng)營虧損的區(qū)域首先要把提升企業(yè)效益作為第一責任、第一任務(wù)，不能光想著上項目，更要重視抓營運改善。二是要真抓實干。在當前調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、渡難關(guān)的重要時期，公司上下都要緊緊圍繞中心工作，轉(zhuǎn)變作風，快速行動，聚精會神抓效益，一心一意謀發(fā)展。公司總部要著力提升總攬全局、科學管理、解決難題的能力，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，帶頭抓好落實，積極服務(wù)基層，當好工作表率。系統(tǒng)各單位要嚴格落實責任，找準工作的著力點和主攻方向，真正出實招、重實干、求實效，對于定下來的事情，要快速反應(yīng)、快速跟進、一抓到底，切實把規(guī)劃的目標落實到項目上，把經(jīng)營的舉措體現(xiàn)在效益上，最終實現(xiàn)企業(yè)自我良性發(fā)展。在這里再次強調(diào)，領(lǐng)導干部下基層調(diào)研，要輕車簡從，不能光聽匯報，肯定成績，要真正幫助企業(yè)解決實際問題。三是要令行禁止。從公司審計監(jiān)督情況看，有的單位缺乏大局意識，對集團公司決策有選擇地“作為”或者“不作為”；有的單位缺乏法紀意識，在燃料采購、招投標、工程承包、資金管理等方面違反公司有關(guān)規(guī)定，不按制度和程序辦事。公司上下要高度重視，引以為戒，不折不扣地嚴格執(zhí)行集團各項部署和制度規(guī)定，做到政令暢通，步調(diào)一致，依法經(jīng)營。集團公司將進一步加強監(jiān)督管理，抓好督查督辦，跟蹤問責問效。三、公司下半年重點工作下半年，公司工作任務(wù)十分繁重而緊迫。基于戰(zhàn)略實施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、負債率控制等方面的需要，經(jīng)過全盤考量和慎重研究，集團公司決定，今年的經(jīng)營發(fā)展盤子不變，年度主要指標不作調(diào)整。公司上下要緊緊圍繞年初確定的“9129”工作目標，進一步加大“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益”的工作力度，振奮精神，真抓實干，全力以赴，攻堅克難，確保完成年初確定的各項目標任務(wù)。要重點抓好以下七個方面的工作：1、深入抓好增收節(jié)支，全力提升盈利水平突出重點狠抓減虧扭虧。要把虧損嚴重的區(qū)域和企業(yè)作為重點，一區(qū)一策、一廠一策制訂扭虧措施，全力減虧扭虧。遼寧、黑龍江、河北、安徽、陜西、湖南等虧損額較大的區(qū)域，要綜合運用多種措施，從根本上解決制約企業(yè)盈利能力的深層問題，年底必須實現(xiàn)扭虧或大幅減虧。對于虧損較大的基層企業(yè)，各區(qū)域公司要切實負起責任，加大管理和協(xié)調(diào)力度，群策群力破解難題。集團公司也將有針對性地派出工作組，加強工作督導，幫助解決問題。著力提升發(fā)電效益。加大營銷力度，積極爭取調(diào)增電量計劃，抓住迎峰度夏時機，搶發(fā)基數(shù)電量，同時結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)度，實現(xiàn)整體效益最大化。山西、安徽、云南、遼寧等7個區(qū)域利用小時與省調(diào)差距較大，要著力解決設(shè)備非停、煤炭供應(yīng)等突出問題，在確保邊際效益的前提下穩(wěn)發(fā)多發(fā)。水電企業(yè)要做好水情預(yù)測和水庫調(diào)度，提高水能利用率。繼續(xù)推動煤電、氣電價格聯(lián)動，煤價漲幅較大的供熱企業(yè)，要積極爭取煤熱聯(lián)動或補貼政策。要采取有效清收措施，全力追收陳欠電熱費。進一步強化成本控制。把燃料成本作為重中之重，強化采購預(yù)算，全面與同區(qū)域電力企業(yè)對標，切實找出煤價偏高的深層原因，落實改進措施，千方百計降低煤價。密切關(guān)注電力、煤炭市場走勢，科學組織采購，保持合理庫存。加強與重點國有大礦的溝通與銜接，努力提高重點合同兌現(xiàn)率。抓好廠內(nèi)燃料管理，杜絕虧煤、虧噸、虧卡。高度重視和推行煤炭摻配摻燒，努力降低燃料成本，提升發(fā)電效益。嚴格執(zhí)行集團增收節(jié)支統(tǒng)一安排，強化成本預(yù)算執(zhí)行的剛性，尤其是虧損企業(yè)和成本費用對標差距較大的企業(yè)，更要加大費用壓縮力度；加強人工成本控制，利潤達不到去年同期水平或未完成預(yù)算進度目標的企業(yè)，工資按照去年同期水平的90%控制，今年虧損的企業(yè)不得在成本中列支年金?？偛扛鞑块T和二級單位要帶頭壓縮差旅、會議、接待、辦公等消費性支出，切實控制各項費用，充分挖掘潛力。深入開展日經(jīng)濟利潤分析。這是集團公司經(jīng)營管理創(chuàng)新的一項重要舉措，公司上下要按照日經(jīng)濟利潤管理實施辦法的要求，運用好日經(jīng)營指標管理系統(tǒng)，每天對電量、煤價、煤耗等主要指標進行分析，抓好分析結(jié)果的應(yīng)用，及時調(diào)整經(jīng)營策略，提高市場應(yīng)變能力。各區(qū)域公司每周至少召開一次分析會，基層企業(yè)每天都要進行分析。下半年，集團將對各企業(yè)日經(jīng)營指標管理系統(tǒng)應(yīng)用情況進行檢查和通報。2、突出重點項目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐科學編制發(fā)展規(guī)劃。要與五年發(fā)展綱要相銜接，編制好集團“十二五”規(guī)劃，加強與各級政府溝通，力爭更多重點項目列入國家和地方發(fā)展盤子，為后續(xù)發(fā)展儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。按照負債率控制要求，緊密結(jié)合資金匹配情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，修訂完善公司發(fā)展綱要，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)布局，重點加大煤炭、新能源、工程技術(shù)、金融以及高效火電等領(lǐng)域的規(guī)劃發(fā)展。認真貫徹國家加快西部大開發(fā)、海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等重大部署，進一步調(diào)整新疆、福建等區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，搶抓機遇，快速發(fā)展。重點抓好發(fā)展綱要的執(zhí)行，按照分解安排，推進項目實施，保證戰(zhàn)略落地。做好并購規(guī)劃，加大有利于提升公司效益、有利于降低負債率的項目并購力度。全力抓好重點電源項目核準。加大前期工作力度，千方百計確保年內(nèi)核準鐵嶺二期、可門二期、句容、望亭4號機組等長期制約公司結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升的重點項目。繼續(xù)推進“上大壓小”，完成全年55萬千瓦關(guān)停目標。統(tǒng)籌推進內(nèi)蒙、山西、陜西、寧夏等區(qū)域煤電一體化項目前期工作。搶抓水電發(fā)展機遇，確保沙沱、阿海、梨園、魯?shù)乩软椖揩@得核準；積極推進金沙江上游流域水電開發(fā)，努力取得實質(zhì)性突破。高度重視風電接入系統(tǒng)審批和建設(shè)，加大國家規(guī)劃的風電基地、沿海和海上風電資源的爭取力度，確保年內(nèi)核準庫倫三期、巴音、沽源二期等重點項目，年底風電裝機超過200萬千瓦。健全核電前期工作管理體系，大力推進龍巖、洛陽等前期項目。抓好印尼阿薩漢水電站生產(chǎn)運營，組織好柬埔寨額勒賽項目施工，積極開拓海外優(yōu)質(zhì)項目。加大非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快煤炭資源開發(fā)，確保小紀汗項目年內(nèi)取得“路條”，肖家洼、西黑山等項目獲得核準，抓好不連溝、興邊、金通等煤礦生產(chǎn)，推動石泉、顯王以及朔州地區(qū)所屬煤礦早日形成產(chǎn)能，確保實現(xiàn)全年控股煤礦產(chǎn)煤1000萬噸的目標；積極參與河南等區(qū)域煤炭資源整合并購；穩(wěn)妥推進榆林、呼倫貝爾等煤化工項目，落實轉(zhuǎn)化條件，力爭獲得更多的煤炭資源；重視煤礦配套設(shè)施建設(shè)，確保煤炭運得出、銷得好。加快曹妃甸臨港裝備基地建設(shè)，爭取10月份投產(chǎn)；推進電力自動化、智能電力、風電控制等設(shè)備的研發(fā)制造，進一步拓寬發(fā)展路徑，培育拳頭產(chǎn)品。加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過增資進一步提升融資、盈利能力；全面抓好市場開拓和金融創(chuàng)新，爭取壽險公司盡早開展業(yè)務(wù)，重點推進在投行、融資、信貸、信托、財務(wù)顧問等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，不斷創(chuàng)新金融工具，豐富金融產(chǎn)品，增加效益增長點。強化基建工程管理。下半年將有超過700萬千瓦的機組計劃投產(chǎn)，基建任務(wù)十分繁重。要建立健全基本建設(shè)三級管控體系和考核機制，切實增強基建為經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)的意識，進一步深入開展技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計優(yōu)化。大力實施安全、質(zhì)量、工期、造價全過程管理，健全責任體系，確保管理到位，實現(xiàn)投產(chǎn)、效益、效率“三達標”。加強物資采購管理，規(guī)范招投標運作。超前落實外部條件，重點抓好軍糧城、白音華、牡丹江等火電項目以及部分風電項目送出工程建設(shè)。根據(jù)氣價、氣源落實情況，科學編排燃機開工計劃。加快推進新疆三地州應(yīng)急電站建設(shè)，落實國家財政補貼，確保8月份開工，11月中旬投產(chǎn)發(fā)電。3、扎實推進管理創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)管理水平認真學習借鑒先進企業(yè)管理經(jīng)驗。公司上下要把學習華潤作為提升執(zhí)企能力和盈利能力、縮小與先進企業(yè)差距的重要契機，重點學習華潤強有力的戰(zhàn)略執(zhí)行力、明晰的管理體制、以業(yè)績?yōu)閷虻膭傂钥己藱C制、市場化用人方式、低成本戰(zhàn)略等先進的管理機制和方法。要把學習華潤與正在開展的管理創(chuàng)新活動緊密結(jié)合，借鑒先進經(jīng)驗，拓寬工作思路，深化改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化管控體系，強化激勵約束，確保責任到位、管理到位、壓力到位。積極推進系統(tǒng)企業(yè)對內(nèi)對外全方位、全過程對標，完善對標管理平臺，定期發(fā)布對標信息，對照先進，查錯糾弊，持續(xù)改善，不斷超越。要把對標結(jié)果作為考核干部的重要依據(jù)，對主要指標長期落后于同區(qū)域、同類型企業(yè)平均水平的單位，要對領(lǐng)導人員進行責任追究。推進管理體制機制創(chuàng)新。著眼公司戰(zhàn)略實施和經(jīng)營發(fā)展需要，改進創(chuàng)新企業(yè)管控模式，在非電產(chǎn)業(yè)和部分新收購企業(yè)選人用人、績效考核等方面實施特殊政策，建立符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、與市場接軌的管理模式。重點抓好遼寧、山西區(qū)域的管理整合，理順管理關(guān)系，優(yōu)化管理資源。扎實推進物資體制改革，早日實現(xiàn)公司系統(tǒng)大宗物資集中采購。深化燃料采購供應(yīng)體制改革，進一步落實主體責任，提升工作效率，形成責權(quán)利相統(tǒng)一的電煤采購供應(yīng)體制。創(chuàng)新選人用人機制，企業(yè)內(nèi)部選才要以競爭上崗為主，外部選才采取公開招聘。對于新設(shè)立的基層企業(yè)以及二級單位空缺崗位，均應(yīng)進行公開招聘，使市場化選聘成為人才資源配置的重要方式。以星級創(chuàng)建為抓手強化基礎(chǔ)管理。全面推進星級企業(yè)創(chuàng)建，力爭更多的企業(yè)達到三星級以上標準。進一步加強制度建設(shè)，尤其是上半年在生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)生管理問題的企業(yè)，以及新投產(chǎn)和新收購企業(yè)，要抓緊建立健全相關(guān)制度，堵塞管理漏洞。加強信息化建設(shè)，編制“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建和深化企業(yè)資源計劃信息系統(tǒng)應(yīng)用，大力推進核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成燃料管理和人力資源管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，啟動財務(wù)、資產(chǎn)、物資等核心應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，抓好日經(jīng)營指標管理系統(tǒng)維護和門戶信息系統(tǒng)升級，以信息化促進企業(yè)管理的精細化。4、強化安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面落實責任，全力做好迎峰度夏。全面落實各級安全生產(chǎn)責任制，以安全標準化、安全性評價和安監(jiān)隊伍建設(shè)為抓手，全面提升安全管理能力。深化反違章，強化隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)、交通等方面的人身事故。各單位要充分認識當前迎峰度夏的嚴峻形勢，做好防大洪抗大災(zāi)的各項準備，福建、貴州、四川等區(qū)域要認真落實防洪措施，嚴防因自然災(zāi)害引發(fā)事故，江蘇、浙江、安徽、上海等區(qū)域要繼續(xù)扎實做好“世博會”保電工作。突出重點，狠抓煤礦安全管理。將煤礦安全作為公司安全管理的重中之重，把握生產(chǎn)規(guī)律，完善保障體系，突出抓好“一通三防”、頂板水害等隱患排查和專項治理，確保煤炭企業(yè)安全可控在控。加強設(shè)備技術(shù)管理，提升機組安全可靠性和經(jīng)濟性。重視并做好發(fā)包、承包工程安全管理工作。5、抓好節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，確保完成“十一五”減排目標大力實施節(jié)能減排。加強節(jié)能精細化管理，推進機組整體優(yōu)化試點，抓好汽機側(cè)優(yōu)化、主要輔機變頻改造等節(jié)能技改項目；能耗指標達不到行業(yè)中游水平的單位，要實行能耗定額管理，力爭年內(nèi)達到行業(yè)中游水平。加強環(huán)保設(shè)施管理，抓好隱患整改，確保脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率滿足要求，完成削減責任目標。加快環(huán)保實時監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)所有火電廠聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合新的大氣污染物排放標準，做好減排潛力測算，編制完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃。加大科技開發(fā)力度。認真貫徹中央企業(yè)科技工作會議精神，順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)要求，拓展科技研究領(lǐng)域，重點推動煤炭、工程和新能源等板塊的技術(shù)創(chuàng)新，編制完成2013年及“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)做好關(guān)鍵發(fā)電技術(shù)攻關(guān)工作，研究建立促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的體制機制，加快先進成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。6、加強資金管理和資本運作，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險全面加強資金管理。圍繞保障需求、降低負債率、控制風險，統(tǒng)籌安排和落實資金來源，保證資金安全性和流動性。嚴控資本性支出和債務(wù)規(guī)模，調(diào)整融資策略和負債結(jié)構(gòu)，確保銀行貸款利率下浮10%；引入保險資金債權(quán)投資，發(fā)行中期票據(jù)和短期融資券，適時啟動私募票據(jù)融資，大力引進低成本資金。加強資金集中管理，壓縮網(wǎng)外資金，進一步提高資金歸集率。發(fā)揮上