政治學(xué)原理總復(fù)習(xí)分析

政治學(xué)原理總復(fù)習(xí)政治學(xué)能成其為科學(xué)嗎？否定觀點(diǎn)：

1、政治學(xué)系討論人的問題，無法得到科學(xué)性的定律;

2、政治現(xiàn)象中皆為不可控制的因素，不可能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)（可重復(fù)可檢驗(yàn)）；3、政治學(xué)無法做到“價(jià)值中立”肯定觀點(diǎn)：1、政治學(xué)在很大程度上是一門經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)，基于可驗(yàn)證的假設(shè)和數(shù)據(jù)收集（國家、地區(qū)、團(tuán)體、個(gè)體層面的數(shù)據(jù)，可以對變量進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系和機(jī)制；大樣本，時(shí)間序列）2、政治學(xué)（社會(huì)科學(xué)）與自然科學(xué)雖有區(qū)別（譬如無法重復(fù)，無法實(shí)驗(yàn)），但同樣追求基于機(jī)制的理論解釋3、科學(xué)是一個(gè)社會(huì)過程、社會(huì)活動(dòng)；社會(huì)科學(xué)不應(yīng)該也不可能“價(jià)值中立”2、個(gè)體性權(quán)力的經(jīng)典定義韋伯：權(quán)力意味著在一種社會(huì)關(guān)系內(nèi)，自己的意志即使遇到反對也能貫徹的任何機(jī)會(huì)，而不管這些機(jī)會(huì)建立在什么基礎(chǔ)上。（《社會(huì)學(xué)的基本概念》）達(dá)爾：A擁有支配B的權(quán)力在某種程度上就是，他能夠使B做某些B否則不會(huì)去做的事情。（WhoGoverns?）五、政治生活中的權(quán)力：三維權(quán)力觀1.從精英主義（elitism）談起：帕累托：什么是精英？精英的循環(huán)論莫斯卡：統(tǒng)治階級與政治階級(politicalclass)米歇爾斯：組織中的寡頭統(tǒng)治鐵律米爾斯：美國的權(quán)力精英，托克維爾以來發(fā)生了什么變化？寡頭統(tǒng)治鐵律（米歇爾斯）正是組織使當(dāng)選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表者的統(tǒng)治地位。組織處處意味著寡頭統(tǒng)治。無論一個(gè)組織代表著什么樣的利益，我們發(fā)現(xiàn)該組織總是被操縱在一個(gè)活躍的少數(shù)派手里。無論是在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)還是在組織中，居于統(tǒng)治地位的少數(shù)人，其行為無不遵循自利動(dòng)機(jī)的邏輯，他們利用大眾維護(hù)自己的優(yōu)越地位，擴(kuò)大自己的權(quán)力。2.多元主義(pluralism)的反駁A.權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作B.決策制定C.關(guān)鍵議題：兩黨的任命權(quán)，城市再造工程，公共教育D.可以觀察到的公開的沖突E.利益與偏好相一致，偏好反映真實(shí)利益并轉(zhuǎn)化為政治行動(dòng)；絕對的權(quán)力決定能否在公開沖突中獲勝參考書目：羅伯特·達(dá)爾：WhoGoverns?精英論與多元論的爭論精英論認(rèn)為，城市決策是少數(shù)精英的專利，決策權(quán)力掌握在少數(shù)精英手中，重大的政治方案通常是由這些精英起決定作用，城市各級官員予以配合來實(shí)現(xiàn)少數(shù)人的意志。精英論的觀點(diǎn)包括：(1)上層少數(shù)人構(gòu)成單一的“權(quán)力精英”。(2)該“權(quán)力精英”階層統(tǒng)治社區(qū)生活。(3)政治領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是該階層的執(zhí)行者。(4)該階層與下層市民之間存在沖突。(5)地方精英與國家精英存在千絲萬縷的聯(lián)系。多元論者認(rèn)為，城市權(quán)力分散在多個(gè)團(tuán)體或個(gè)人的集合體中，各個(gè)群體都有自己的權(quán)力中心，地方官員也有自己的獨(dú)立地位；官員要向選民負(fù)責(zé)，所以選民也有權(quán)力，他們以投票來控制政治家。3.二維權(quán)力觀A.決策制定和不決策B.各項(xiàng)議題與潛在的議題C.可以觀察到的公開的或者隱蔽的沖突D.偏好與利益相一致，但權(quán)力可以阻止偏好轉(zhuǎn)化為政治行動(dòng)；甲能夠抑制住乙的欲望，從而避免雙方達(dá)到公開沖突和決裂的階段參考書目：PeterBachrach&MortonS.Baratz：TwoFacesofPower議程設(shè)置為什么是重要的權(quán)力不但能決定某一事件或提案進(jìn)入政策議程，也可以扼殺某一重要事件進(jìn)入政策議程。因此，達(dá)爾的研究對象其實(shí)是已經(jīng)得到允許的提案，但卻沒有研究那些尚在構(gòu)想或醞釀階段就已被否決的提案。而獲得允許的提案，也許可能是無法真正威脅城市資源分配和既定權(quán)力結(jié)構(gòu)的瑣碎事情。所以，多元論者研究的只是部分的權(quán)力運(yùn)作和權(quán)力集團(tuán)，而不是全部。4.三維權(quán)力觀對于以行為為中心的權(quán)力觀的批評A.決策制定和對于政治議程的控制（并不必然通過各種決策的方式）B.不僅包括公開的或隱蔽的沖突，還包括潛在的沖突C.利益與偏好相分離：甲能夠重塑乙的偏好，甚至能夠以違背乙的利益的方式重塑乙的偏好參考書目：史蒂文·盧克斯：《權(quán)力：一種激進(jìn)的觀點(diǎn)》二、權(quán)力、權(quán)威與合法性的關(guān)系1.什么是權(quán)威？

權(quán)威（Authority）的原型是“創(chuàng)始人”（Auctoritas）之意，指詩歌、家庭或城市的創(chuàng)始人，意指對創(chuàng)始人的尊敬而使其表現(xiàn)出來的威信（Auctoritas）.

簡言之，權(quán)威是一種權(quán)力的統(tǒng)治對象從良心上的服從，認(rèn)為統(tǒng)治者有理由統(tǒng)治的權(quán)力2.權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系：（1）權(quán)威是合法化或正當(dāng)化的權(quán)力（2）權(quán)威是排除了強(qiáng)制和交易成份的權(quán)力（3）權(quán)威是一種反對者也內(nèi)在服從和同意的權(quán)力（4）權(quán)威以權(quán)力為基礎(chǔ)，權(quán)威很少在缺乏權(quán)力的情況下行使五、三種合法性類型及其變種1.法理型權(quán)威2.傳統(tǒng)型權(quán)威3.克里斯瑪型權(quán)威1.法理型權(quán)威這類合法性類型建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和指令權(quán)利的合法性基礎(chǔ)之上。代表形式為“官僚制”（科層制）：1.官僚在私人生活方面是自由的，只有在公共領(lǐng)域里，才有服從支配的義務(wù)（不同于仆人和扈從的私人支配關(guān)系）；2.職位有清楚界定的上下級關(guān)系；3.官僚人員具備專業(yè)的管理知識（不同于中國古代的文人官僚）；4.報(bào)酬以貨幣形式來支付（非家產(chǎn)制和俸祿制）；5.官僚與行政工具的所有權(quán)完全分離；6.有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和控制。2.傳統(tǒng)型權(quán)威如果某一支配的正當(dāng)性來自其所宣稱、同時(shí)也為旁人所信服的、“歷代相傳”的規(guī)則及權(quán)力的神圣性，則我們稱此種支配為傳統(tǒng)型支配。傳統(tǒng)型支配是一種身份支配，而不是職位的支配代表形式：長老制、家父長制與家產(chǎn)制3.克里斯瑪型權(quán)威Charisma是個(gè)人特質(zhì)的一種屬性，將他與凡夫俗子區(qū)別開來，而被看做是被賜予了超自然的、超人類的或至少是非常的力量或品質(zhì)。這些力量和品質(zhì)是普通人無法獲得的，被認(rèn)為擁有神圣的起源，在此基礎(chǔ)上，擁有它的個(gè)體被當(dāng)做領(lǐng)袖。通常，一個(gè)克里斯瑪型領(lǐng)袖以救世主的形象出現(xiàn)在危機(jī)時(shí)期。代表形式：君權(quán)神授的國王，現(xiàn)代革命中的領(lǐng)袖人物，以及僧侶團(tuán)體克里斯瑪常常會(huì)變形為組織化的個(gè)人崇拜克里斯瑪通常從一個(gè)小群體開始，包括領(lǐng)袖和最親密的追隨者（內(nèi)部圈子）；然后創(chuàng)建政黨，動(dòng)員人們圍繞領(lǐng)袖及其舞臺(tái)；領(lǐng)袖通常通過選舉掌權(quán)（后來會(huì)壓制選舉），成為全國范圍內(nèi)的主宰；當(dāng)經(jīng)濟(jì)問題和組織問題越來越緊迫，例行化、制度化就會(huì)發(fā)生，追隨者變成行政官員；由于他處理這些問題的能力有限，開始失去狂熱的支持，逐漸“去魅”?，F(xiàn)代國家的特征民族國家（單一民族為核心，國家認(rèn)同）主權(quán)意識封建國家的領(lǐng)土因過度分割而分化，領(lǐng)土之間關(guān)系疏離，權(quán)力分散；現(xiàn)代國家的領(lǐng)土是統(tǒng)一和同質(zhì)的中央集權(quán)（職業(yè)軍人/常備軍、官僚制、財(cái)政改革/壟斷稅收的來源、法律系統(tǒng)）封建制度下的國家權(quán)力只不過略多于一家之主，真正的權(quán)力屬于貴族；國家與諸侯之間的矛盾；從間接統(tǒng)治到直接統(tǒng)治，從個(gè)人統(tǒng)治（私有）到非個(gè)人統(tǒng)治（公共），從離心的封建式統(tǒng)治到向心的國家式統(tǒng)治壟斷強(qiáng)制手段（對暴力的合法壟斷）新的國際秩序（現(xiàn)代外交）民族國家形成的原因戰(zhàn)爭是國家形成的主要決定因素。四個(gè)階段：“騎士戰(zhàn)爭”、“雇傭軍戰(zhàn)爭”、“常規(guī)軍戰(zhàn)爭”和“民族戰(zhàn)爭”——戰(zhàn)爭催生了（民族）國家，國家又發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭（蒂利）——國家能力、國家與社會(huì)關(guān)系（財(cái)政汲取）資本主義是現(xiàn)代國家崛起的必要非充分條件。資產(chǎn)階級興起（文藝復(fù)興、資本主義經(jīng)濟(jì)）封建貴族式微基督教的分裂（教會(huì)衰微；宗教改革）民族與國家的區(qū)別民族沒有官員，也沒有確定的領(lǐng)導(dǎo)職位（雖然有民族運(yùn)動(dòng)的情感代言人）民族成員的資格沒有清楚的規(guī)定，也沒有明確的權(quán)利和義務(wù)可以合法地強(qiáng)制執(zhí)行民族和民族主義的領(lǐng)導(dǎo)人無法以民族的名義擁有強(qiáng)制力或征稅，不能要求人們服從；只有國家才能提供這些資源，才能以有效的方式達(dá)到民族的目標(biāo)民族不具備組織性特征：沒有自主性，沒有領(lǐng)導(dǎo)者，沒有正式規(guī)則，僅僅擁有民族成員的心理認(rèn)同2.現(xiàn)代國家區(qū)分于傳統(tǒng)國家的特征控制大片連續(xù)的領(lǐng)土中央集權(quán)壟斷強(qiáng)制手段唯一的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的行政安排階級與階層階層就是指有人社會(huì)資源多，有人社會(huì)資源少的不平等狀態(tài)（富永健一）。階級關(guān)注的是生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而階層關(guān)注的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，通常用收入和受教育程度來衡量——斷裂（質(zhì)）VS.連續(xù)統(tǒng)（量）。階級是一種相對封閉的、自我循環(huán)的社會(huì)群體，相反階層是建立在職業(yè)、收入等基礎(chǔ)之上的可流動(dòng)的群體。階層體系體現(xiàn)了階級關(guān)系，反映了階級導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)不公平的方式。階級理論的主要挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)理論的挑戰(zhàn)二、國家自主性國家自主性是指國家在形式上作為公共利益的代表，相對于社會(huì)各階級具有一定的獨(dú)立性和自主性，而不是純粹為某一個(gè)階級的特殊利益服務(wù)。國家自主性意味著國家不僅僅是各種社會(huì)力量斗爭的場所，而是一種能動(dòng)的力量，它反過來去支配、控制或影響社會(huì)。（斯科契波：《國家與社會(huì)革命》）Skocpol認(rèn)為：“國家被看作是一個(gè)控制了一定版圖和人口的組織，它形成和追求著不僅僅是簡單反映社會(huì)團(tuán)體、階級或者社會(huì)需求和利益的目標(biāo)。這就是所謂的國家自主性”。國家是“以行政權(quán)威為首的并由該行政權(quán)威在某種程度上妥善協(xié)調(diào)的一套行政、治安和軍事組織。任何國家都首先和主要從社會(huì)索取資源，利用這些資源來創(chuàng)立和維持強(qiáng)制組織和行政組織?！@些基本的國家組織在任何地方都至少是潛在地獨(dú)立于支配階級的直接控制，它們實(shí)際上的自主程度和效力因具體情況而千差萬別”。1.市民社會(huì)的含義從這一術(shù)語的大多數(shù)用法來看，其主要思想是，市民社會(huì)是處于國家和家庭之間的大眾組織，它獨(dú)立于國家，享有對于國家的獨(dú)立性，它由眾多旨在保護(hù)和促進(jìn)自身利益或價(jià)值的社會(huì)成員自愿結(jié)合而成。結(jié)社自由應(yīng)被當(dāng)作民主政治的核心內(nèi)容。它可以有三層不同的含義：A.最低限度的含義，只要存在不受制于國家權(quán)力支配的自由社團(tuán)，市民社會(huì)便存在了；B.較為嚴(yán)格的含義，只有當(dāng)整個(gè)社會(huì)能夠通過那些不受國家支配的社團(tuán)來建構(gòu)自身并協(xié)調(diào)其行為時(shí)，市民社會(huì)才存在；C.最高級的含義，只有這些社團(tuán)能夠相當(dāng)有效地決定或影響國家政策方向時(shí)，才能稱之為市民社會(huì)。法團(tuán)主義“法團(tuán)主義，作為一個(gè)利益代表系統(tǒng)，是一個(gè)特指的觀念，模式或制度安排類型，它的作用是將公民社會(huì)中的組織化利益聯(lián)合到國家的決策結(jié)構(gòu)中去”，“這個(gè)利益代表系統(tǒng)由一些組織化的功能單位構(gòu)成，它們被組合進(jìn)一個(gè)有明確責(zé)任（義務(wù)）的、數(shù)量限定的、非競爭性的、有層級秩序的，功能分化的結(jié)構(gòu)安排之中。這些功能單位得到國家的認(rèn)可（如果不是由國家建立的話），它們被授予本領(lǐng)域內(nèi)的絕對代表地位，作為交換，它們的需求表達(dá)，領(lǐng)袖選擇，組織支持等方面的行動(dòng)受到國家的一定控制。”多元主義與法團(tuán)主義的區(qū)別多元主義政治過程的重心是利益集團(tuán)和代議機(jī)關(guān)的關(guān)系（主要是利益訴求）；法團(tuán)主義則是功能團(tuán)體——行業(yè)組織化的利益代表與國家的關(guān)系（包括利益聚合、被委托推行政策的責(zé)任）前者強(qiáng)調(diào)自發(fā)形式、多數(shù)量參與，大范圍和競爭；后者強(qiáng)調(diào)控制、數(shù)量限制、分層處理、共容互賴。前者相信多元競爭有助于體制的平衡；后者認(rèn)為有序互動(dòng)才能防止失衡，達(dá)到理性調(diào)節(jié)。一、極權(quán)主義二戰(zhàn)期間的德國、意大利和蘇聯(lián)一套全面滲透、作為最高統(tǒng)治依據(jù)的意識形態(tài)受一個(gè)領(lǐng)袖統(tǒng)率的群眾性政黨一套忠于元首個(gè)人的秘密警察對社會(huì)的全面監(jiān)控執(zhí)政黨對群眾信息和新聞媒體的全面控制全國控制和指揮整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

二、權(quán)威主義政體或威權(quán)主義政體最基本的特征：過于集中的政治權(quán)力導(dǎo)致缺乏社會(huì)的參與與憲法的制約威權(quán)主義的體制具有責(zé)任不分明的有限多元主義，國家壟斷政治權(quán)力，但給予社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域一定自主性沒有一套提煉過的主導(dǎo)意識形態(tài)除了某一發(fā)展時(shí)期之外，政治體系沒有廣泛的政治動(dòng)員，排斥社會(huì)對政治體系的自主性參與領(lǐng)袖一人（有時(shí)是由少數(shù)人組成的集團(tuán)）的權(quán)力雖然不受限制，但實(shí)際上卻完全可以預(yù)期強(qiáng)調(diào)技術(shù)理性，效率導(dǎo)向，以有效性作為合法性來源權(quán)威主義與極權(quán)主義的區(qū)別威權(quán)主義缺乏可靠的合法化和一種全面的意識形態(tài)；不對人們進(jìn)行什么思想灌輸；偏好政治冷漠而不是大眾動(dòng)員；接受“有限的多元主義”。一、民主的涵義：是什么，不是什么1.民主的實(shí)質(zhì)性定義：人民主權(quán)2.民主的“最低限度”標(biāo)準(zhǔn)或“程序性定義”（源于熊彼特）民主就是一個(gè)由民眾在定期的、有程序和有規(guī)則的競爭性選舉中選擇國家執(zhí)政者的政治體制。3.民主不是一個(gè)筐，什么好東西都往里面裝熊彼特對民主的定義就“人民”和“統(tǒng)治”兩詞的任何明顯意義而言，民主政治并不意味著人民真正的統(tǒng)治。民主統(tǒng)治的意思只能是：人民有接受或拒絕要來統(tǒng)治他們的人的機(jī)會(huì)。民主實(shí)質(zhì)上就是一種政治方法——就是那種為作出政治決定而實(shí)現(xiàn)的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭取人民選票取得作出決定的權(quán)力。民主政治就是政治家的統(tǒng)治。民主=選舉（選舉是民主的底線）（熊彼特：《資本主義、社會(huì)主義與民主》，商務(wù)印書館）共識民主與多數(shù)民主多數(shù)民主（MajoritarianDemocracy），又稱威斯敏斯特模式。多數(shù)民主的原則就是多數(shù)者統(tǒng)治，排斥少數(shù)；多數(shù)裁決，少數(shù)服從多數(shù)。因?yàn)槎鄶?shù)統(tǒng)治的政府同少數(shù)政府相比較，更能符合大多數(shù)人的利益和要求，更接近民主的理想。少數(shù)處于在野反對的地位。多數(shù)民主適用于同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)，主要有英國、新西蘭和英國的大多數(shù)前殖民地。利普哈特認(rèn)為，共識民主(consensusdemocracy)強(qiáng)調(diào)的是在不同的利益群體之間的權(quán)力分享，其標(biāo)志性特征是包容、交易和妥協(xié)。瑞士、比利時(shí)和歐盟是共識民主的典型例證。通過實(shí)證的比較研究，利普哈特認(rèn)為共識民主國家在婦女代表權(quán)、政治平等、選民投票率、公民對民主的滿意程度、政府與選民的親近程度、公眾對內(nèi)閣的平均支持度、社會(huì)福利水平、環(huán)境保護(hù)力度等方面都高于實(shí)行多數(shù)民主的國家。共識民主的優(yōu)勢比例代表制能比多數(shù)代表制更好地代表在空間上分散的少數(shù)民族將多民族、多文化社會(huì)和國家之中民族或少數(shù)民族的集體權(quán)利，與得到國家充分保護(hù)的個(gè)人權(quán)利結(jié)合起來，可能是將民主與非民族-國家政策結(jié)合起來時(shí)沖突最少的一種方式民主轉(zhuǎn)型完成的標(biāo)志（1）只有通過選舉的政治程序才能產(chǎn)生政府成為廣泛共識，（2）政府權(quán)力的獲得則是自由和普遍選舉的直接結(jié)果，（3）這一政府事實(shí)上擁有制定新的政策的權(quán)力，而行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)來源于新的民主程序，不必與其他法律主體分享權(quán)力，（4）“兩次輪替檢定說”(two-turn-overtest)：民主鞏固至少要以兩次政權(quán)和平交接為前提。鞏固的民主政體具有什么特征行為層面，沒有重要的民族、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治或制度性的行動(dòng)者將重要的資源用于建立非民主的政體，或者用于暴力，或者尋求外國的干涉以獲取獨(dú)立態(tài)度層面，絕大多數(shù)民眾都具有這種信念，即民主程序和制度是治理社會(huì)集體生活最合適的方式，反體制力量的支持者很少或受到孤立制度層面，全國范圍內(nèi)的統(tǒng)治力量和非統(tǒng)治力量都服從于特定的法律、程序和制度，并習(xí)慣于在法律和制度范圍內(nèi)解決沖突，且這些法律、制度產(chǎn)生于新生的民主程序民主鞏固的條件存在一個(gè)自由和活躍的公民社會(huì)可以發(fā)展的條件必須存在一個(gè)相對自主并且受人尊重的政治社會(huì)（政治組織圍繞權(quán)力和國家機(jī)器進(jìn)行合法競爭）必須有法律可以確保公民合法的自由權(quán)利和獨(dú)立的結(jié)社生活必須存在一個(gè)國家官僚系統(tǒng)，可供新的民主政府利用必須存在一個(gè)制度化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)（市場的自主性、所有權(quán)的多樣性）政黨的含義政黨的定義：所謂政黨，就是特定階級或階層利益的集中代表，是由特定階級的骨干分子在共同政治綱領(lǐng)的指引下，為謀取和鞏固政權(quán)而在政治活動(dòng)中采取共同行動(dòng)的政治組織。3.政黨制度與選舉制度中間選民定理：在兩黨制中，政黨表述施政綱領(lǐng)要吸引位于中間位置的選民，他們認(rèn)為在選舉中處于中間標(biāo)度可以吸引左右兩邊的選民，并以此獲得勝利。兩大政黨為了贏得選舉，而不再受既定的意識形態(tài)政綱的束縛，表現(xiàn)得像機(jī)會(huì)主義者一樣。中間選民定理聲稱，對政黨來說，唯一的能最好的回應(yīng)對方的政綱就是能使中間選民滿意的政綱。比例代表制該制度按照各政黨所獲選票數(shù)在總票數(shù)中所占比例分配議員席位。此制與名單提名相結(jié)合，以大選區(qū)制為基礎(chǔ)，一輪投票就可以得出結(jié)果。但由于選民是投各政黨所提候選人的票，所以必須先統(tǒng)計(jì)各政黨所得選票總數(shù)，再按比例分配議員席位。比例代表制分配議席的方法很復(fù)雜，其基本特點(diǎn)是，首先確定產(chǎn)生一個(gè)席位所需要的票數(shù)即當(dāng)選基數(shù)（又稱當(dāng)選商數(shù)），然后用當(dāng)選基數(shù)去除各政黨所得的票數(shù)，得出各政黨應(yīng)得的議席分配數(shù)。迪韋爾熱定律：多數(shù)代表制有利于產(chǎn)生出兩黨制；比例代表制有利于產(chǎn)生出多黨制1.為什么小選區(qū)制易于產(chǎn)生出兩黨制（1）機(jī)械的作用力：小黨在小選區(qū)內(nèi)很難贏得席位,贏者通吃的規(guī)則會(huì)導(dǎo)致大量“死票’出現(xiàn)（2）選民的心態(tài)：只有投票給大黨，自己的選票才有用處（3）政黨的策略：只有贏得大多數(shù)選民的選票才能獲勝；政策綱領(lǐng)應(yīng)該照顧到大多數(shù)人多數(shù)代表制的后果:在多數(shù)代表制下,試圖贏得大選的兩黨都必須要獲得過半數(shù)選票.這種規(guī)則會(huì)驅(qū)使政黨超越階級型政黨的偏見,逐漸將自己轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭轿徽h”2.比例代表制之下政黨的分布狀況（1）選區(qū)越大，越有利于小黨的生存；選區(qū)越大，越有利于農(nóng)村的政黨；選區(qū)越大，越有利于婦女的當(dāng)選（2）選舉門檻越高，越有利于大黨（3）國會(huì)的議席越多，越有利于小黨結(jié)論:實(shí)行比例代表制,也并不一定就會(huì)出現(xiàn)多黨林立的格局,為了防止過多的政黨出現(xiàn),可以采用的策略包括:設(shè)置較高的選舉門檻,采用有利于大黨的計(jì)票方式,減少國會(huì)的議席總量全方位政黨全方位政黨摒棄了塑造大眾的知識框架和道德框架的任務(wù)，把注意力更多的集中到選舉事務(wù)上，努力地爭取范圍更廣的選民，以求在選舉中獲得更多的勝利。其政治任務(wù)的范圍更加狹隘，關(guān)注的是選舉成果政黨的意識形態(tài)色彩淡化；高層領(lǐng)導(dǎo)群體的地位鞏固與否，不再以其是否能實(shí)現(xiàn)政黨的目標(biāo)為依據(jù)，而是看其是否有助于國家利益的實(shí)現(xiàn)；黨員個(gè)體所起的作用降低；淡化階級屬性，從社會(huì)中盡可能多地吸收擁護(hù)者；確保與各種不同利益集團(tuán)都有往來，通過為這些利益集團(tuán)說話來爭取選舉上的支持一、政黨的政治功能1、主導(dǎo)或影響政治過程2、表達(dá)和整合民眾利益3、政治社會(huì)化4、政治錄用與精英輸送5、監(jiān)督與完善政治運(yùn)作現(xiàn)代政黨的主要特征（1）政黨的最終目標(biāo)是取得執(zhí)政權(quán)，無論是自己或者和其他政黨組聯(lián)合政府（2）政黨是藉由具有合法性的手段來追求其目標(biāo)（3）在民主政治的脈絡(luò)下，政治學(xué)者都傾向定義一個(gè)政黨是“提名候選人去參與選舉，競逐公職”（4）政黨不僅僅代表單一的、狹隘的利益（5）政黨是由有著共同信仰、態(tài)度和價(jià)值觀的人們所組成的兩種代表制的比較(1)多數(shù)代表制:統(tǒng)治者輪流更替的代表制多數(shù)代表制對民主的理解是:民主是多數(shù)規(guī)則的具體化,選舉是經(jīng)多數(shù)人同意而更換領(lǐng)導(dǎo)人的過程(2)比例代表制:政策綜合的代表制比例代表制對民主的理解是:民主是選民意志的綜合過程,選舉是選民意志由分散而走向綜合的過程多數(shù)代表制適用于同一種文化,同一個(gè)民族構(gòu)建出來的國家;在多文化,多種族的國家中,采用比例代表制較為適用第三節(jié)政府職能1.政府職能的含義：所謂政府職能就是指政府作為社會(huì)中最大的公共組織在維持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展諸方面所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)和能夠發(fā)揮的功能。政府職責(zé)是指政府在這種特殊組織所應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任；政府功能是指政府將其所肩負(fù)的社會(huì)寄托的責(zé)任付諸行動(dòng)時(shí)對社會(huì)產(chǎn)生的作用。美國的共和與民主分權(quán)制衡式結(jié)構(gòu)：以美國為代表總統(tǒng)為最高行政長官，內(nèi)閣由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會(huì)提出議案，由總統(tǒng)簽署通過，總統(tǒng)如果否決，議會(huì)可以2/3多數(shù)強(qiáng)行通過；最高法院可以審查議會(huì)法案是否違憲。共和政體/混合政體的思想“國父們”對民主的恐懼3.政府職能的范圍和強(qiáng)度：聯(lián)邦制聯(lián)邦制政府遵循“保留權(quán)力的分權(quán)”原則。這一原則認(rèn)為，地方政府的權(quán)力是固有的，中央政府的權(quán)力是地方政府自下而上讓予的。中央政府的權(quán)力采取列舉的辦法，即在憲法或法律中對其所應(yīng)具有的權(quán)力加以明確規(guī)定，而凡是沒有列舉的權(quán)力都由地方政府保留。單一制中央政府擁有全部權(quán)力，只是為了管理的需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定權(quán)力。因此，所有權(quán)力都?xì)w中央政府保留，中央政府具有最終決定權(quán)。中央政府可以隨時(shí)根據(jù)需要決定其授予地方政府的權(quán)力數(shù)量和種類、程度和范圍，以求在維護(hù)中央政府權(quán)威和發(fā)揮地方政府積極性之間取得平衡。地方政府受中央政府領(lǐng)導(dǎo)和控制，必須嚴(yán)格服從中央政府的權(quán)威，故不存在嚴(yán)格意義上的權(quán)力劃分，只有職能范圍的劃定。公共物品公共物品：是集體消費(fèi)的物品。具有不可分割性、非排他性和非競爭性。公共物品（publicgoods）的特征：生產(chǎn)具有不可分性，要么向全體提供，要么不提供；規(guī)模效益遠(yuǎn)超過私人物品；對其的消費(fèi)有非排他性；對消費(fèi)者收取費(fèi)用的交易成本特別高；帕金森定律1958年，英國歷史學(xué)家、政治學(xué)家西里爾·諾斯古德·帕金森（CyrilNorthcoteParkinson）通過長期調(diào)查研究，出版了《帕金森定律》(Parkinson'sLaw)一書。在行政管理中，行政機(jī)構(gòu)會(huì)像金字塔一樣不斷增多，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為“金字塔上升”現(xiàn)象。政府失靈指用政府取代市場并不能保證消除市場失靈，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。人們對公共物品的偏好不盡相同，政府對公共物品的提供傾向于反映中間選民（medianvoter)的偏好。過度需求(excessdemand)和特殊需求(differentiateddemand)得不到滿足。市場失靈市場失靈：指在有些情況下僅僅依靠價(jià)格調(diào)節(jié)并不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。市場失靈產(chǎn)生于：公共物品、外部性與壟斷。第三部門又稱志愿部門（Voluntarysector）、非營利組織（Non-ProfitOrganization，NPO），與第一部門或公共部門（Publicsector）、第二部門或私人部門（PrivateSector）相對應(yīng)。雖然各國對于第三部門的定義各有不同，但一般來說第三部門單位大都是由政府編列預(yù)算或私人企業(yè)出資，交由非政府單位維持經(jīng)營的事業(yè)體。一般常見的社團(tuán)法人、基金會(huì)或非政府組織（NGO）通常都屬于第三部門的范疇，雖然每個(gè)第三部門單位成立的背景與營運(yùn)方式都有不同，但普遍來說第三部門單位通常以社會(huì)公益為目的，不用繳稅。我國NGO在發(fā)展中遇到的主要困境法律困境人力困境資金困境信任困境知識困境一、政治文化的概念及意義政治文化的定義：阿爾蒙德、維巴政治文化的分類：地方型（parochial）政治文化臣屬型（subject）政治文化參與型（participant）政治文化公民文化：一種混合參與型、臣屬型以及地方型的政治文化而形成的行為取向。

政治文化的內(nèi)涵政治系統(tǒng)成員對于政治的態(tài)度和取向的模式，是一種主觀的心理取向，是政治行動(dòng)的基礎(chǔ)，并賦予其意義。一，認(rèn)知社會(huì)化（cognitivesocialization）：對本國的政治制度有充分的了解，包括其指導(dǎo)思想、政府組織和基本運(yùn)作；二，感情社會(huì)化（affectivesocialization）：使民眾對本國的政治制度有感情，通過歷史英雄、國家象征，如國旗、國歌、國家元首，甚至音樂、電影、運(yùn)動(dòng)、戰(zhàn)爭、苦難等對自己的國家產(chǎn)生忠誠和認(rèn)同；三，評估社會(huì)化（evaluativesocialization）：民眾理性對自己國家的政治制度的表現(xiàn)加以客觀的分析和評估。（阿爾蒙德等）政治社會(huì)化的定義（兩種取向）第一種立足于個(gè)人的獨(dú)特成長（theidiosyncraticpersonalgrowth）。Greenstein(1968:551)指出，政治社會(huì)化即包括生命歷程各階段中的所有政治學(xué)習(xí)，不論正式的或非正式的，計(jì)劃的或非計(jì)劃的，都囊括在內(nèi)。第二種則主要是從社會(huì)體系的角度來看，如Langton（1969:4）把政治社會(huì)化定義為“社會(huì)將它的政治文化從上一代傳遞到下一代的過程”。