論我國網(wǎng)約車的法律監(jiān)管問題以及應(yīng)對(duì)措施

論我國網(wǎng)約車的法律監(jiān)管問題以及應(yīng)對(duì)措施摘要：基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，催生了一種名為“網(wǎng)約車”的新興交通出行模式。多種互聯(lián)網(wǎng)、資源、數(shù)據(jù)等前端技術(shù)在信息進(jìn)步迅猛的時(shí)代影響著人們的日常生活。曾經(jīng)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得尚未完善，人們出行還需要等待出租車。正因?yàn)橛辛巳藗兿M(fèi)上的需求，鑄就了網(wǎng)約車行業(yè)的市場(chǎng)，人們?nèi)缃衲軌蛟诖蠖鄶?shù)的地點(diǎn)和適當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用他們的智能手機(jī)客戶端尋求接送服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（人們習(xí)慣稱之為網(wǎng)約車，以下也簡稱為網(wǎng)約車），即以互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，從而建立起了相對(duì)應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過收集整理市場(chǎng)的具有最新時(shí)效的供求信息，自動(dòng)匹配滿足標(biāo)準(zhǔn)的車輛以及駕駛員，給予非巡游的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)、車輛以及交通情況這幾方面的信息實(shí)施高效整合集成，平臺(tái)主要工作就是收集訂單并發(fā)送給司機(jī)，按照客戶需求實(shí)施調(diào)度,把目標(biāo)乘客輛和滿足其消費(fèi)需求的車輛完成精確對(duì)應(yīng)，讓供需雙方可以及時(shí)匹配，通過網(wǎng)絡(luò)信息共享的力量，讓民眾能夠順利的進(jìn)行出行?，F(xiàn)階段網(wǎng)約車的車輛人員構(gòu)成都是有所差異的，按照之前的情況，我國基本能夠分成三類網(wǎng)約車運(yùn)營形式：私家車和私家車主、平臺(tái)自有車輛以及平臺(tái)公司駕駛員、租賃公司車輛和勞務(wù)公司駕駛員。以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以達(dá)成個(gè)性化出行為目的，以中高端消費(fèi)者為重點(diǎn)服務(wù)群體，因此能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)約車行業(yè)的迅猛發(fā)展以及其市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，得到了廣泛的青睞和追捧，短時(shí)間內(nèi)引起了巨大的市場(chǎng)反響。但是2018年短期內(nèi)的兩個(gè)案件，引起了社會(huì)大眾的高度關(guān)注，也引起了法學(xué)界的深思。其中最顯著的問題是，政府能否認(rèn)識(shí)到經(jīng)營者的合法活動(dòng)，都屬于這個(gè)新興的行業(yè)，以及如何對(duì)這種新的格式進(jìn)行有效的監(jiān)管和監(jiān)督。網(wǎng)約車為人們帶來諸多便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多問題。我們只有取其精華，去其糟粕，進(jìn)行有效的規(guī)制和監(jiān)管，才能給它更為良好的生長環(huán)境，防微杜漸，預(yù)防惡性事件。關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；政府監(jiān)管；服務(wù)平臺(tái)；法律制度；新興行業(yè)OntheLegalSupervisionProblemsofOnlineRide-hailingCarsinChinaandtheCountermeasuresAbstract：TherapiddevelopmentofInternet-basedinformationtechnologyhasspawnedanewmodeoftransportationcalled"Internet-basedtaxis."Avarietyoffront-endtechnologiessuchastheInternet,resources,anddataaffectpeople'sdailylivesintheeraofrapidinformationprogress.Atonetime,theInternethadnotyetdevelopedandpeoplehadtowaitfortaxis.Itispreciselybecauseofconsumerdemandthatthemarketfortheride-hailingindustryhasbeencreated.Peoplearenowabletousetheirsmartphoneclientstoseektransferservicesatmostlocationsandattheappropriatetime.TaxibookingontheInternet(hereinafterreferredtoasonlinetaxi),thatis,relyingontheInternet'sinformationtechnologytoestablishacorrespondingserviceplatform.Aftercollectingandorganizingthereal-timesupplyanddemandinformationofthemarket,accesstovehiclesanddriversthatmeetthecriteriaandmakenon-cruisingappointments.Taxiservice.Theonlineride-hailingplatformimplementsefficientintegrationandintegrationofdriver,vehicle,andtrafficinformation.Themainjoboftheplatformistocollectordersandsendthemtothedriver,implementschedulingaccordingtocustomerneeds,andcompletethetargetpassengervehiclesandvehiclesthatmeettheirconsumptionneedsAccuratecorrespondence,sothatthesupplyanddemandsidescanbematchedintime,andthroughthepowerofnetworkinformationsharing,peoplecantravelsmoothly.Atthisstage,thevehiclestaffingofnetwork-reservedvehiclesisdifferent.Accordingtotheprevioussituation,Chinacanbasicallybedividedintothreetypesofnetwork-reservedvehicleoperationforms:privatecarsandprivatecarowners,platform-ownedvehiclesandplatformcompanydrivers,leaseDriversofcompanyvehiclesandservicecompanies.BasedontheInternetinformationplatform,inordertoachievethepurposeofpersonalizedbehavior,andfocusonthehigh-endconsumerstoservethegroup,itcanbefoundthattheessenceoftheInternetcarisactuallytheInternetsharingeconomy.Expandingthenetworktotheautomotivemarkethasbeenwidelysoughtafter,andhascausedhugemarketresponseinpopularcommunitiesinashorttime.However,thetwocasesintheshorttermin2018arousedgreatconcernfromthepublicandalsocauseddeepreflectioninthelegalcircle.Themostobviousquestioniswhetherthegovernmentcanrecognizethatthelegitimateactivitiesofoperatorsbelongtothisemergingindustryandhowtoeffectivelymonitorandsupervisethisnewformat.Atthesametimethatonlinecarrentalhasbroughtmanyconveniencestopeople,ithasalsocausedmanyproblems.Onlybytakingitsessence,removingitsdross,andcarryingouteffectiveregulationandsupervision,canwegiveitabettergrowthenvironment,preventmicro-duration,andpreventviciousevents..Keywords:Car-hailing;GovernmentSupervision;ServicePlatform;LegalSystem;EmergingIndustries目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章緒論 71.1研究背景和意義 71.1.1我國網(wǎng)約車市場(chǎng)的背景 71.1.2研究的意義 81.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 81.3課題研究方法和內(nèi)容 91.3.1研究方法 91.3.2研究內(nèi)容 9第二章我國網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管現(xiàn)狀 102.1我國網(wǎng)約車的發(fā)展現(xiàn)狀 102.2我國當(dāng)前監(jiān)管現(xiàn)狀 112.2.1監(jiān)管特征 112.2.2中國對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管核心內(nèi)容 12第三章我國對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管制度的弊端 123.1各地方行政的制定的規(guī)章制度不適宜網(wǎng)約車的發(fā)展 12第四章完善我國網(wǎng)約車監(jiān)督法律體制的建議 154.1建立“套牌車”車輛信息跟蹤和乘客安全預(yù)警制度 154.2各地政府因地制宜，基于“黑戶”車輛，改善網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)定，使其更加貼合實(shí)際。 164.3建立關(guān)于汽車的合作網(wǎng)絡(luò)的新模式和政府平臺(tái)的監(jiān)管的發(fā)展 164.4提高對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的法律監(jiān)管 174.5改進(jìn)并健全監(jiān)管的措施 174.6避免網(wǎng)約車“共享經(jīng)濟(jì)”特征弱化 184.7明確網(wǎng)約車平臺(tái)的法律責(zé)任 184.7.1違約責(zé)任 194.7.2侵權(quán)責(zé)任 19第五章結(jié)語 19參考文獻(xiàn) 20致謝 22緒論1.1研究背景和意義1.1.1我國網(wǎng)約車市場(chǎng)的背景基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，催生了一種名為“網(wǎng)約車”的新興交通出行模式。多種互聯(lián)網(wǎng)、資源、數(shù)據(jù)等前端技術(shù)在信息進(jìn)步迅猛的時(shí)代影響著人們的日常生活。曾經(jīng)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得尚未完善，人們出行還需要等待出租車。正因?yàn)橛辛巳藗兿M(fèi)上的需求，鑄就了網(wǎng)約車行業(yè)的市場(chǎng)，人們?nèi)缃衲軌蛟诖蠖鄶?shù)的地點(diǎn)和適當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用他們的智能手機(jī)客戶端尋求接送服務(wù)。網(wǎng)約車的全稱為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”，它利用互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)具有快速性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)，建立起一個(gè)司機(jī)與乘客直接對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過收集整理市場(chǎng)的實(shí)時(shí)供求信息，為乘客尋找滿足個(gè)人需求的車輛以及駕駛員，給予針對(duì)性而非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)借助信息技術(shù)把符合條件的司機(jī)、車輛以及實(shí)時(shí)交通情況這幾方面的信息進(jìn)行高效的整合集成，收集此類信息后，整合成訂單并發(fā)送給符合條件的司機(jī)，按照客戶需求實(shí)施調(diào)度,把目標(biāo)乘客輛和滿足其消費(fèi)需求的車輛完成精確對(duì)應(yīng)，讓供需雙方可以及時(shí)匹配，通過網(wǎng)絡(luò)信息共享的力量，讓民眾能夠順利的進(jìn)行出行?，F(xiàn)階段網(wǎng)約車的車輛人員構(gòu)成都是有所差異的，按照之前的情況，私家車和私家車主、平臺(tái)自有車輛以及平臺(tái)公司駕駛員、租賃公司車輛和勞務(wù)公司駕駛員共同構(gòu)成了我國的基本三類網(wǎng)約車運(yùn)營方式：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供了實(shí)時(shí)高效的信息，使乘客的出行更加具有個(gè)性化，重點(diǎn)為中高端消費(fèi)者群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車本質(zhì)上其實(shí)就是互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)。根據(jù)交通部對(duì)平臺(tái)定期測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)環(huán)球網(wǎng).《交通部：網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)已收到49家公司運(yùn)營數(shù)據(jù)》[E].2019可得知，截止到2018年年底，許多網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)營數(shù)據(jù)都統(tǒng)一匯聚到全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，大大小小的共計(jì)有49家，大到知名的滴滴、曹操、攜程專車、神州專車等，小到如司機(jī)點(diǎn)點(diǎn)、途途行等的新興網(wǎng)約車公司。在此中，收集到的網(wǎng)約車平臺(tái)傳輸?shù)鸟{駛員信息高達(dá)373.4萬人、對(duì)應(yīng)的車輛信息413.8萬輛，共收到完整訂單信息環(huán)球網(wǎng).《交通部：網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)已收到49家公司運(yùn)營數(shù)據(jù)》[E].2019央視新聞客戶端.《網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)已收到49家公司運(yùn)營數(shù)據(jù)，含司機(jī)373萬人》.[E].2018為此，中商產(chǎn)業(yè)研究院針對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的交易做了大規(guī)模的調(diào)查網(wǎng)約車內(nèi)參《網(wǎng)約車內(nèi)參《2019年網(wǎng)約車牌照數(shù)量更新，113個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)獲牌》.[E].20191.1.2研究的意義網(wǎng)約車市場(chǎng)的擴(kuò)大，得到了廣泛的青睞和追捧，短時(shí)間內(nèi)引起了巨大的市場(chǎng)反響。但是2018年短期內(nèi)的兩個(gè)案件，引起了社會(huì)大眾的高度關(guān)注，也引起了法學(xué)界的深思。其中最顯著的問題是，政府能否認(rèn)識(shí)到經(jīng)營者的合法活動(dòng)，都屬于這個(gè)新興的行業(yè)，以及如何對(duì)這種新的格式進(jìn)行有效的監(jiān)管和監(jiān)督。網(wǎng)約車為人們帶來諸多便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多問題。我們只有取其精華，去其糟粕，進(jìn)行有效的規(guī)制和監(jiān)管，才能給它更為良好的生長環(huán)境，防微杜漸，預(yù)防惡性事件。1.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述法學(xué)界的學(xué)者們從不同的角度，針對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)，學(xué)者們從多方面的角度，針對(duì)我國網(wǎng)約車的市場(chǎng)，從平臺(tái)和政府的角度對(duì)機(jī)制不合理的地方提出整改意見。王靜王靜.《中國網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決》[J].《行政法學(xué)研究》.2016王靜.《中國網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決》[J].《行政法學(xué)研究》.2016周燕臧峰羽.《我國網(wǎng)約車監(jiān)管現(xiàn)狀與法律應(yīng)對(duì)》.《法制與社會(huì)》[J].2019徐偉.《我國網(wǎng)約車監(jiān)管困境、成因及對(duì)策.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》[N].2017不難看出很多法學(xué)界的學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立足于我國自身的現(xiàn)狀，以此為中心把市場(chǎng)和政府監(jiān)管相結(jié)合，才能進(jìn)一步揚(yáng)長避短。因此，我國網(wǎng)約車存在的問題，仍需要我們進(jìn)一步的探索和研究。1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法（1）文獻(xiàn)檢索法。查找國內(nèi)最近幾年網(wǎng)約車法律監(jiān)管問題以及應(yīng)對(duì)措施的相關(guān)文獻(xiàn)，同時(shí)借鑒現(xiàn)階段專家發(fā)表的理論研究經(jīng)驗(yàn)，為本文提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。（2）規(guī)范分析法。網(wǎng)約車是一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，本質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)，需要相關(guān)法律的規(guī)范。通過對(duì)我國現(xiàn)行法律規(guī)范的整理以及對(duì)比，找出我國現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的不足。（3）比較分析法。分析近幾年與論文主題相關(guān)的案件，整理對(duì)比案件發(fā)生后，平臺(tái)以及政府作出的整改措施，對(duì)比案件發(fā)生的根本原因，通過發(fā)現(xiàn)不同的特點(diǎn)與優(yōu)劣之處，尋求改善我國法律的啟示。1.3.2研究內(nèi)容第1章：緒論。本章介紹了選題的研究背景，為了探討我國網(wǎng)約車市場(chǎng)存在的監(jiān)管問題以及完善監(jiān)管制度的意義，列舉了法學(xué)界專家學(xué)者們的研究成果，引入了本文的主題。第2章：本章對(duì)我國網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展和監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，對(duì)我國監(jiān)管體系的特點(diǎn)進(jìn)行分析，可以使讀者對(duì)我國網(wǎng)約車的市場(chǎng)以及政府采取的監(jiān)管手段有基本的初步了解。第3章：本章內(nèi)容通過真實(shí)的案例，列舉目前的規(guī)章制度，找到規(guī)章制度中存在的不合理的地方進(jìn)行歸納整理，以便能針對(duì)其特點(diǎn)探索合適的解決方案。第4章：因?yàn)榫W(wǎng)約車市場(chǎng)尚存在著許多不足的地方，要想更好的整頓網(wǎng)約車的市場(chǎng)，想要單純依靠市場(chǎng)自身的力量或者將希望寄托于通過行業(yè)的自治模式來實(shí)現(xiàn)是行不通的。本章根據(jù)我國實(shí)際情況提出完善的建議。第5章：結(jié)語第二章我國網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管現(xiàn)狀2.1我國網(wǎng)約車的發(fā)展現(xiàn)狀信息時(shí)代的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和客運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng)新性融合，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益被運(yùn)用嫻熟，由此看來網(wǎng)約車行業(yè)對(duì)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)造成了強(qiáng)大的沖擊，出租車牌照持有者和傳統(tǒng)出租車司機(jī)作為兩大此行業(yè)的兩大主體，受到影響十分的大。網(wǎng)約車行業(yè)的迅速崛起，除了為我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力和帶來了新的生機(jī)以來，也帶來了不可避免的問題。大大小小的危險(xiǎn)事故頻發(fā)，其中以2018年最為頻繁，大到兩起舉國震驚的殺人案件，從一開始的小到市民投訴網(wǎng)約車信息等級(jí)不夠全面。特別是兩起舉國震驚的殺人案件，先是18年5月的鄭州空姐被害一案，被害空姐一開始是很警惕的，發(fā)現(xiàn)司機(jī)言語上有騷擾，空姐就立刻告知室友，室友為她出謀劃策，讓她假裝給“老公”打電話，想讓司機(jī)聽到后就知難而退，但司機(jī)并沒有。室友在不放心的情況下，試圖繼續(xù)聯(lián)系上被害空姐，電話接通時(shí)，電話快速被掛斷，在被掛斷前被害的空姐只留下三句“沒事了”，便再也聯(lián)系不上，經(jīng)過公安隊(duì)伍的嚴(yán)密搜查，被害空姐在兩天后被找到，但是卻是以遺體的方式被找到的，身中有多處刀傷。事后有網(wǎng)友反映說，曾經(jīng)試過注冊(cè)滴滴出行的駕駛員，結(jié)果注冊(cè)時(shí)被告知自己的身份已經(jīng)注冊(cè)使用，網(wǎng)友嘗試過跟滴滴客服多次溝通，還提供了各種有效力的身份證明跟車輛證明，滴滴客服以手機(jī)號(hào)碼不對(duì)為由，拒絕為網(wǎng)友更正信息?？梢钥吹贸?，網(wǎng)友多次提供了多項(xiàng)身份證明，要求平臺(tái)更正正確的信息，以防自己的身份信息被別有用心的人利用，結(jié)果國家頒發(fā)的身份，還抵不過一個(gè)未實(shí)名制的手機(jī)號(hào)碼，光這一件事情就能看得出，存在的安全隱患是巨大的！事后滴滴提出嚴(yán)肅整改。但時(shí)間未隔多久，8月底浙江溫州的樂清女孩乘車遇害，女孩，在感覺到有威脅到自身安全的因素在，立刻給家人發(fā)了信息，她還拼盡全力在失聯(lián)之前向世界發(fā)出聲嘶力竭的兩個(gè)字：救命，這足以證明女孩是有足夠的防范意識(shí)。她的閨蜜收到求助后第一時(shí)刻報(bào)警，警察說需要司機(jī)車牌號(hào)碼才能立案給予追查，聯(lián)系滴滴公司，但是滴滴公司說這涉及司機(jī)隱私，要反饋給領(lǐng)導(dǎo)才能得到答復(fù)，女孩得不到及時(shí)救援，被殘忍殺害后拋尸荒野，這次案件還是發(fā)生在白天，且距離上次引起大眾關(guān)注的空姐順風(fēng)車深夜遇害案，僅僅才3個(gè)月兩個(gè)鮮活的生命就此結(jié)束。后來公安部門接到同住在樂清的林女士的報(bào)案，林女士稱自己在出事前一天就曾坐過嫌疑車輛，司機(jī)亦欲圖謀不軌，林女士僥幸逃脫。林女士確保自身安全后立即向滴滴公司反饋，但并未受到滴滴公司的重視。因此從以上兩個(gè)案件以及事后的相關(guān)處理可以看出，當(dāng)前網(wǎng)約車的市場(chǎng)規(guī)制還不健全，相關(guān)的配套方案還存在較大疏漏，很多安全隱患還未得到解決。例如，鉆了政府對(duì)網(wǎng)約車缺乏注冊(cè)登記方面的監(jiān)管的空子的一些司機(jī)在不具備許可經(jīng)營三證（即司機(jī)從業(yè)資格證、經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證）的狀況下，依舊在進(jìn)行網(wǎng)約車工作，使得民眾乘坐網(wǎng)約車時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)成本大大增加，致使其人身安全沒有保障。其次網(wǎng)約車平臺(tái)雖然強(qiáng)制要求司機(jī)登記，然而，駕駛員注冊(cè)登記的車輛信息與駕駛員真正用來運(yùn)行的車輛資料不對(duì)應(yīng)。由于人車信息無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，乘客在遇到侵犯其自身權(quán)利的事件時(shí)，很難及時(shí)維護(hù)得了自己的權(quán)利，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，哪怕平臺(tái)第一時(shí)間追根溯源，也因?yàn)槿塑囆畔⒉环?，沒有辦法在第一時(shí)間為乘客提供緊急救助措施。網(wǎng)約車的運(yùn)營商和聯(lián)絡(luò)平臺(tái)欠缺對(duì)司機(jī)登記信息的審核機(jī)制，所以我國網(wǎng)約車行業(yè)格外不規(guī)范，顯得雜亂無章，不法現(xiàn)象叢生。2.2我國當(dāng)前監(jiān)管現(xiàn)狀2.2.1監(jiān)管特征在“網(wǎng)約車新規(guī)”頒發(fā)之前，不難去發(fā)現(xiàn)中國對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管存在下列幾大明顯的特點(diǎn)：1、網(wǎng)約車活躍在監(jiān)管灰色區(qū)域，監(jiān)管規(guī)制還存在很多缺陷，也缺乏一個(gè)具體的行業(yè)定位。2、地方政府所發(fā)布的政策往往都具有“地方保護(hù)主義”特點(diǎn)。3、在部分區(qū)域只是在口頭上禁止的，但事實(shí)上沒有一個(gè)真正的監(jiān)督。在2015年10月，我國交通部下發(fā)了“《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理哲行辦法(征求意見稿)》”，這個(gè)征求盤見稿仍然沿襲了以前的出租汽車監(jiān)管途徑。主要體現(xiàn)在：首先，在全國各省各個(gè)市設(shè)立網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)。其次。在一般的出租車模式下，融入了網(wǎng)約車服務(wù)企業(yè)。并且采用了網(wǎng)約車經(jīng)營者的許可機(jī)制。一一的去電請(qǐng)經(jīng)營許可。此征求意見稿沿用的是之前的出租汽車監(jiān)管途徑，而沒有考慮到網(wǎng)絡(luò)流通、共享性等特征，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有所阻礙，事實(shí)上也正是如此，該已經(jīng)在發(fā)布之后受到了各界的強(qiáng)烈反響。2.2.2中國對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)的監(jiān)管核心內(nèi)容2016年7月的“網(wǎng)約車”新規(guī)，”是通過交通部領(lǐng)頭，聯(lián)合七部委一同設(shè)定的，在當(dāng)前的監(jiān)管形勢(shì)情況下，它的核心內(nèi)容包括：第一，確定責(zé)任主體，同時(shí)擬定網(wǎng)約汽車準(zhǔn)入門檻。這也就意味著，網(wǎng)約車經(jīng)營必須得通過正規(guī)途徑，主管部門提出對(duì)“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”以及“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”的申請(qǐng)，申請(qǐng)將統(tǒng)一由主管部門進(jìn)行審核。第二，對(duì)司機(jī)以及車輛的準(zhǔn)入條件也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。并且屬于硬性規(guī)定，例如讓司機(jī)必須獲取相應(yīng)的運(yùn)營資質(zhì)，車輛要安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等等。第三，進(jìn)行了確切的規(guī)定，構(gòu)建出一個(gè)多部門協(xié)作的監(jiān)管體系。網(wǎng)約車新規(guī)是部門規(guī)章，更加注重原則性，但內(nèi)容卻較為籠統(tǒng)，在實(shí)際實(shí)施過程中，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)該發(fā)布對(duì)應(yīng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行明確?，F(xiàn)階段，北京，上海等地方都下發(fā)了監(jiān)督管理意見，這些城市一般都能夠滿足新規(guī)的要求以及地方的實(shí)際情況，例如在北京要求網(wǎng)約車需要貼上相應(yīng)的標(biāo)識(shí)等。第三章我國對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管制度的弊端3.1各地方行政的制定的規(guī)章制度不適宜網(wǎng)約車的發(fā)展3.1.1準(zhǔn)入條件的限制目前準(zhǔn)入條件其實(shí)極大的約束了網(wǎng)約車的發(fā)展?jié)摿?，而被《暫行辦法》所影響還有網(wǎng)約車平臺(tái)公司（其中占絕大比例的是輕資產(chǎn)類型的公司）。自有車輛在這類平臺(tái)上是為數(shù)不多很少見的，從而吸引的網(wǎng)約車車型就顯得魚龍混雜，在加上在《實(shí)施細(xì)則》要求下以及準(zhǔn)入條件的限制下吸納線下車輛，在嚴(yán)格的管制條件下，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車輛數(shù)量不多。駕駛員也同樣被《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》限制了準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，致使駕駛員數(shù)量十分匱乏。以北京為例，目前想要獲取北京的牌照已經(jīng)是極為困難的一件事，所以要滿足具有北京戶口同時(shí)是北京車輛牌照者就少之又少。網(wǎng)約車和駕駛員數(shù)量的雙重減少限制了網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)約車市場(chǎng)上依然存在著打車難的問題。3.1.2限制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一甚至違背了法律核心我國各地區(qū)管理網(wǎng)約車投放運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)不一許多地方的《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容，通過研究不難發(fā)現(xiàn)，其中與網(wǎng)約車駕駛員戶籍的限制相關(guān)的內(nèi)容上，違背了上位法授權(quán)和一般性法律的問題。 針對(duì)一些一線城市如北京、上海等為例，為了能更好對(duì)網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行準(zhǔn)入審查，因此《實(shí)施細(xì)則》做出了明確的規(guī)定，從而使其成為一種行政許可的做法，但在此基礎(chǔ)上限制了網(wǎng)約車駕駛員的戶籍，不利于外來人口到本地從事運(yùn)行活動(dòng)，也不利于本地對(duì)高質(zhì)量駕駛司機(jī)的引進(jìn)；且看《中華人民共和國行政許可法》第15條規(guī)定，第15條規(guī)定明確的說明了：其他地域的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)以及其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)的行為不應(yīng)加以限制，此類行為法律上也是不允許的。網(wǎng)約車新規(guī)屬于部門性規(guī)章，就以個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速城市為例。如北京、上海、杭州等大城市來看，都是根據(jù)各地不同的條件，做出了不合時(shí)宜的限制。以北京和上海為例，這兩個(gè)城市的規(guī)章條例的重心主要放在車主戶籍的限制上，針對(duì)外地戶籍的車主而言，不啻于一種打擊。網(wǎng)約車車輛的減少，人們不可避免就會(huì)遇到“打車難”。甚至杭州市對(duì)網(wǎng)約車還有軸距2600mm的限制，市運(yùn)管局解釋說主要為了乘客乘坐網(wǎng)約車有舒適的體驗(yàn)，所以才限制了網(wǎng)約車的軸距。許多地方的《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容，也違背了勞動(dòng)法的核心。同時(shí)還違反了《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）的有關(guān)規(guī)定，明確指出各單位不得歧視來本地尋找工作的外地戶籍的人。同時(shí)《勞動(dòng)法》第12條中也明確的指出，勞動(dòng)者就業(yè)是受到法律保護(hù)的，不應(yīng)因民族、種族、性別、宗教信仰不同等因素而遭受歧視?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第3條也同樣進(jìn)行了類似規(guī)定，因此能夠得出，地方政府制定的網(wǎng)約車管理細(xì)則與網(wǎng)約車的發(fā)展看起來是背道而馳的。對(duì)此，有學(xué)者稱“網(wǎng)約車管理細(xì)則中對(duì)本地牌照以及司機(jī)戶籍進(jìn)行限制的規(guī)定，其理念在違背了《行政許可法》中的相關(guān)條例規(guī)定的同時(shí)，同樣違反了《勞動(dòng)法》和《促進(jìn)就業(yè)法》中的‘平等就業(yè)和選擇就業(yè)’以及‘城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)’條款”。同時(shí)，《暫行辦法》僅僅是一個(gè)臨時(shí)性舉措，中國各個(gè)地區(qū)在當(dāng)前對(duì)網(wǎng)約車所采取的規(guī)定也同樣是臨時(shí)的。但是根據(jù)實(shí)際情況，各地網(wǎng)約車管理規(guī)則中基本上都沒有出現(xiàn)過臨時(shí)兩個(gè)字，所以能夠發(fā)現(xiàn)，地方政府是把它當(dāng)做一個(gè)長久的網(wǎng)約車管理方法去運(yùn)行的。根據(jù)有關(guān)資料表明，嚴(yán)格遵守《行政許可法》當(dāng)中提及的臨時(shí)性行政許可在達(dá)到一年時(shí)間以后，需要上升至本級(jí)人大去擬定地方性法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)像地方對(duì)網(wǎng)約車要求“司機(jī)本地戶籍”等規(guī)定，事實(shí)上都極大的影響到了網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展，讓外來人員不能為該市場(chǎng)注入新的活力，也讓打車難度增加，供不應(yīng)求使得網(wǎng)約車價(jià)格普遍上升，乘客為自己的出行承擔(dān)了更多的費(fèi)用。上述現(xiàn)象與乘客最初的網(wǎng)約車形象有所違背。最終，各方不滿間接導(dǎo)致了違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。3.1.3網(wǎng)約車平臺(tái)自我監(jiān)督與政府監(jiān)管缺乏銜接與配合關(guān)于網(wǎng)約車平臺(tái)方面《暫行辦法》中指出，各網(wǎng)約車的平臺(tái)需要擔(dān)負(fù)起自我監(jiān)督的責(zé)任。但針對(duì)整個(gè)行業(yè)而言目前依舊是由平臺(tái)與政府兩方進(jìn)行一同監(jiān)管。站在平臺(tái)的角度，很多平臺(tái)為了追求自身利益，為大量的“黑戶”隱瞞信息。登記信息不夠透明真實(shí)，致使平臺(tái)自我監(jiān)督和政府的監(jiān)督不能實(shí)現(xiàn)有效的銜接，更不用說協(xié)作配合。以一線城市上海為例，上海具有海量的網(wǎng)約車行業(yè)市場(chǎng)，就可得知的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而言，光是滴滴網(wǎng)約車的司機(jī)的人數(shù)就高達(dá)41萬人，而這其中具有本地戶口的僅僅只有1萬人之?dāng)?shù)，占比不足四十分之一。共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最終目的就是整合整個(gè)行業(yè)的閑置資源，讓他們能夠重新服務(wù)于社會(huì)。如此一來能夠有效地推動(dòng)社會(huì)資金的流轉(zhuǎn)，提升資源的使用效率，同時(shí)增加內(nèi)需，更好的實(shí)現(xiàn)各方利益。而且全職網(wǎng)約車司機(jī)占比很少，大部分的網(wǎng)約車主都有主要的職業(yè)，進(jìn)行網(wǎng)約車的運(yùn)營僅僅是想在空閑時(shí)間賺取更多的收益。而若是把它作為營利性車輛處理，就會(huì)提高保險(xiǎn)維修等成本，最終的結(jié)果就是這部分成本由乘客分?jǐn)偅瑫r(shí)也促使一些網(wǎng)約車駕駛員不得不退出這個(gè)行業(yè)。政府監(jiān)管方面《暫行辦法》也有做出相關(guān)規(guī)定，對(duì)平臺(tái)公司、網(wǎng)約車市場(chǎng)、車輛駕駛員資質(zhì)以及網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管是管理網(wǎng)約車的上級(jí)主管單位的重要責(zé)任。對(duì)汽車司機(jī)以及乘客來說，網(wǎng)約車平臺(tái)要獲取他們的資料信息，之后提交到交通，通訊，公安，等單位進(jìn)行審核備份。但是結(jié)合實(shí)際生活中，政府的監(jiān)管力度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，以至于難以看到監(jiān)管的成效。事實(shí)上網(wǎng)約車是由其上級(jí)監(jiān)管單位所監(jiān)管，而此部門正是出租車行政管理部門。而我們知道，網(wǎng)約車和普通的出租車是存在較大的差異的，兩者的市場(chǎng)、運(yùn)營機(jī)制、盈利模式都是有一定區(qū)別的，所以將網(wǎng)約車置于傳統(tǒng)出租車管理部門名下，是很不合理的。第四章完善我國網(wǎng)約車監(jiān)督法律體制的建議防微杜漸是很有必要的，只有優(yōu)化改進(jìn)中國的網(wǎng)約車監(jiān)管法律制度，才可以讓整個(gè)行業(yè)的秩序更為穩(wěn)定，確保消費(fèi)者的權(quán)益不受損害。4.1建立“套牌車”車輛信息跟蹤和乘客安全預(yù)警制度本人認(rèn)為對(duì)“套牌車”問題，需要讓司機(jī)不但綁定手機(jī)號(hào)碼，還要綁定其駕駛的車輛信息，建立一個(gè)完善性安全性均高效的車輛信息跟蹤系統(tǒng)。同時(shí)建立系統(tǒng)的同時(shí)可以借助科技力量，增強(qiáng)乘客乘坐網(wǎng)約車的安全性，如加入衛(wèi)星定位技術(shù)等手段，檢測(cè)到車輛的真實(shí)動(dòng)向。平臺(tái)公司設(shè)計(jì)出登陸計(jì)劃，網(wǎng)約車司機(jī)在開展接單業(yè)務(wù)時(shí)，需要先進(jìn)行綁定手機(jī)號(hào)和等級(jí)信息車輛的匹配。經(jīng)由《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第16條的規(guī)定能夠了解到，承運(yùn)人的責(zé)任歸屬于網(wǎng)約車的平臺(tái)公司，而確保其運(yùn)營的安全是網(wǎng)約車平臺(tái)公司的責(zé)任核心，應(yīng)維護(hù)乘客的合法權(quán)益不受侵害，對(duì)其平臺(tái)管理中的車輛進(jìn)行監(jiān)管也是平臺(tái)自身的義務(wù)?！稌盒修k法》中17條也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，讓網(wǎng)約車公司要保證司機(jī)登記的車輛信息和實(shí)際是一致的，這也間接表現(xiàn)出平臺(tái)公司對(duì)“套牌車”是具有管理責(zé)任的。其次，網(wǎng)約車平臺(tái)也應(yīng)該構(gòu)建出一個(gè)網(wǎng)約車乘客安全預(yù)警機(jī)制，同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)，加入發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)離正常路線，或形跡異常的網(wǎng)約車車輛實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)控，并第一時(shí)間提交給公安進(jìn)行乘客的安全確認(rèn)。4.2各地政府因地制宜，基于“黑戶”車輛，改善網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)定，使其更加貼合實(shí)際。其實(shí)想更好的規(guī)制和預(yù)防“黑戶”車，各城市間可以相互借鑒，就以成都作為例子。成都市政府因地制宜，結(jié)合人口戶籍、車輛信息等情況，制定了六條管理措施：(1)取消對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量的限制；(2)對(duì)網(wǎng)約車費(fèi)率進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)整，穩(wěn)定價(jià)格；(3)汽車排氣量要超過1.6L或1.4L；(4)鼓勵(lì)使用并大力推廣新能源汽車；(5)有成都市戶口或成都居住證；(6)車輛軸距無需接受考察。成都所進(jìn)行的這幾點(diǎn)規(guī)定，不但能夠顯現(xiàn)出汽車網(wǎng)絡(luò)多元化的特點(diǎn)，同時(shí)還能夠更好的綜合社會(huì)資源，也便于民眾的日常出行。我認(rèn)為，能夠由解決“黑戶”車問題的經(jīng)驗(yàn)中去學(xué)習(xí)，以此減小乘用車的隱患。并且還要放寬運(yùn)營條件，打造出一個(gè)高質(zhì)量的政府監(jiān)管體系，采取及時(shí)排查的方式，確保平臺(tái)上駕駛員相關(guān)信息與政府備案信息一致。不斷改進(jìn)網(wǎng)約車法律監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，健全《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》。對(duì)其所存在的問題，可使用下列幾點(diǎn)方法進(jìn)行改進(jìn)：首先，今后不管是地方立法或是行政執(zhí)法都應(yīng)該以比例準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，如關(guān)于戶籍的限制和對(duì)安全的要求兩者之間并沒有實(shí)際聯(lián)系。其次，在《暫行辦法》當(dāng)中可限制車輛準(zhǔn)入類型，避免地方在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)曲解。第三，各地所采用的《實(shí)施細(xì)則》要放寬準(zhǔn)入門檻，提高過程監(jiān)管。總的來說，經(jīng)過改進(jìn)《暫行辦法》以及《實(shí)施細(xì)則》，能夠?qū)υ撔袠I(yè)完成更嚴(yán)密的監(jiān)管。4.3建立關(guān)于汽車的合作網(wǎng)絡(luò)的新模式和政府平臺(tái)的監(jiān)管的發(fā)展建立關(guān)于汽車的合作網(wǎng)絡(luò)的新模式和政府平臺(tái)的監(jiān)管的發(fā)展，平臺(tái)以及政府監(jiān)管具有十分關(guān)鍵的作用。網(wǎng)約車一開始是起源于美國優(yōu)步，其監(jiān)管模式中有很多值得我們借鑒的地方。加州公共事業(yè)委員會(huì)制定的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)公司，負(fù)責(zé)監(jiān)控汽車周邊的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。該委員會(huì)指出，有關(guān)讓私家車進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)的汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要購買“交通網(wǎng)絡(luò)操作的特別許可證，達(dá)到相應(yīng)條件后，車主無需去申請(qǐng)行政許可。并且，交通網(wǎng)絡(luò)要對(duì)駕駛員以及車輛進(jìn)行資質(zhì)審核，政府部門只要設(shè)定對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)則要對(duì)駕駛員以及車輛實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)第一時(shí)間上報(bào)數(shù)據(jù)。這種監(jiān)管方模式不但大大提升了政府監(jiān)督效率，同時(shí)也能夠促進(jìn)網(wǎng)約車的快速發(fā)展。參考“加州模式”，中國建立起“政府+企業(yè)”的監(jiān)管方式，把政府監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)為對(duì)各大平臺(tái)的監(jiān)管，并提高違法懲處力度，讓其威懾力更高。同時(shí)還要在汽車經(jīng)營行為的網(wǎng)絡(luò)中大約有犯罪活動(dòng)，探索建立的實(shí)踐者和駕駛員的平臺(tái)之間的政府限制的系統(tǒng)，應(yīng)該被限制，甚至被迫退出。4.4提高對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的法律監(jiān)管網(wǎng)約車平臺(tái)公司作為網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的主體，網(wǎng)約車平臺(tái)公司的監(jiān)管的提高是刻不容緩的。我認(rèn)為，可以著重立足于兩個(gè)領(lǐng)域，以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其采取法律監(jiān)管：首先，在《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》中，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司所負(fù)責(zé)的具體責(zé)任有明確的指示，其中涵蓋了對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的管理監(jiān)督責(zé)任方面，主管單位應(yīng)該按照相關(guān)法律去監(jiān)督其落實(shí)這些職責(zé)，這樣網(wǎng)約車乘客的權(quán)利才能夠得到保障。第二，借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，政府以及企業(yè)之間提高合作力度，兩者相輔相成，由政府去監(jiān)管平臺(tái)和一些外來車輛，最終建立起一個(gè)高質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。4.5改進(jìn)并健全監(jiān)管的措施提高立法力度，消除法律中的不足，加大部門間的協(xié)作，一同促進(jìn)網(wǎng)約車的正常發(fā)展。并且監(jiān)督部門還要尊重市場(chǎng)規(guī)律，以引導(dǎo)為主。提高對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)督力度，網(wǎng)約車平臺(tái)在當(dāng)前今后的行業(yè)監(jiān)管中是非常重要的。目前平臺(tái)在享有壟斷權(quán)利以及獲取極為龐大的利益時(shí)，并未擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的法律責(zé)任一方面，需要關(guān)注那些劣勢(shì)群體如乘客等的利益，應(yīng)以保護(hù)消費(fèi)者利益為車輛和司機(jī)的基本要求。在乘客權(quán)利遭受損害時(shí)，平臺(tái)應(yīng)該第一時(shí)間進(jìn)行處理，主動(dòng)賠償;此外，政府需要對(duì)平臺(tái)進(jìn)行大力監(jiān)督，對(duì)一些違規(guī)行為進(jìn)行懲處，甚至對(duì)責(zé)任人追究刑事責(zé)任，從而確保汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)的順利發(fā)展。提高網(wǎng)約車公司的保險(xiǎn)覆蓋，這首先是為了確保乘客自身權(quán)益，其次則是為了保障專車司機(jī)的權(quán)益。在事故中網(wǎng)發(fā)生有關(guān)私家車的操作應(yīng)分別保險(xiǎn)計(jì)劃和商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的權(quán)利要求轎車，這兩種方案的組合，以獲得有關(guān)卡車司機(jī)和乘客的安全性的網(wǎng)絡(luò)推廣網(wǎng)絡(luò)關(guān)于汽車全面以及完整的保護(hù)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。網(wǎng)約車監(jiān)管是一個(gè)十分繁瑣且長期的任務(wù)。在擬定政策的過程中，我們政府需要主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，充分考慮民情民意，構(gòu)建出一個(gè)安全高效的公共交通體系。4.6避免網(wǎng)約車“共享經(jīng)濟(jì)”特征弱化在網(wǎng)約車剛出現(xiàn)時(shí)，因其呈現(xiàn)的共享經(jīng)濟(jì)特征及優(yōu)勢(shì)為資本市場(chǎng)所看重。但是伴隨資本的持續(xù)介入，該行業(yè)漸漸地出現(xiàn)了趨利的一面，“共享經(jīng)濟(jì)”也出現(xiàn)了被盲目使用的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通的一類新型客運(yùn)模式，包含了B2CB2C是指\t"/item/B2C/_blank"電子商務(wù)B2C是指\t"/item/B2C/_blank"電子商務(wù)的一種模式，也是直接面向\t"/item/B2C/_blank"消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)\t"/item/B2C/_blank"零售模式。C2C是電子商務(wù)的專業(yè)用語，意思是個(gè)人與個(gè)人之間的電子商務(wù)，其中C指的是消費(fèi)者，因?yàn)橄M(fèi)者的英文單詞是Customer（Consumer），所以簡寫為C，又因?yàn)橛⑽闹械?的發(fā)音同to，所以CtoC簡寫為C2C，C2C即Customer（Consumer）toCustomer（Consumer）。比如一個(gè)消費(fèi)者有一臺(tái)電腦，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，把它出售給另外一個(gè)消費(fèi)者，此種交易類型就稱為C2C電子商務(wù)。4.7明確網(wǎng)約車平臺(tái)的法律責(zé)任正因?yàn)榫W(wǎng)約車平臺(tái)屬于特殊承運(yùn)人一類，所以必須承擔(dān)著承運(yùn)人“保證運(yùn)營安全，確保乘客權(quán)益”的責(zé)任，并且按照其特殊性，在某些情形下，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其責(zé)任進(jìn)行減輕或免除。4.7.1違約責(zé)任在這里，就以最常見的例子作為參考。平常出行時(shí)，如果司機(jī)取消訂單或延時(shí)到達(dá)乘客指定地點(diǎn)，就會(huì)給乘客帶來損失時(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)的違約責(zé)任。網(wǎng)約車司機(jī)可以在一定時(shí)間內(nèi)無責(zé)取消訂單，或者取消訂單卻僅承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)部懲罰，而對(duì)于延遲到達(dá)乘客指定地點(diǎn)的情況，平臺(tái)對(duì)司機(jī)的懲罰力度也十分有限。其實(shí)對(duì)于乘客來說，因此遭受的損失如果僅由乘客自身承擔(dān)，就違背了合同的公平原則。在司機(jī)接單后，乘客和司機(jī)之間的客運(yùn)合同就已成立。在合同成立的情況下，受網(wǎng)約車平臺(tái)調(diào)度、指派的司機(jī)違反約定給乘客造成損失，乘客一般選擇賠付能力更強(qiáng)的網(wǎng)約車平臺(tái)作為被告，若此時(shí)乘客能夠舉證證明自身損害及損害與司機(jī)違約行為之間的因果關(guān)系，則網(wǎng)約車平臺(tái)就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但在平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分析其是否可向相關(guān)司機(jī)追償：如果是由于平臺(tái)的技術(shù)或者系統(tǒng)原因造成派單不及時(shí)或者信息錯(cuò)誤等，從而導(dǎo)致司機(jī)取消訂單或延誤，則不應(yīng)向司機(jī)追償；若是司機(jī)自身原因造成乘客損失，則應(yīng)當(dāng)肯定平臺(tái)向相關(guān)司機(jī)追償?shù)臋?quán)利。4.7.2侵權(quán)責(zé)任對(duì)于乘客在接受客運(yùn)服務(wù)過程中因司機(jī)原因所遭受的損失，我認(rèn)為，不論從平臺(tái)資金的雄厚程度，還是從乘客的救濟(jì)便利程度來看，都應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)先行承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但此時(shí)的賠償責(zé)任，也不必然是網(wǎng)約車平臺(tái)的最終責(zé)任，同樣應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害造成的實(shí)際原因，確定是否可以向相關(guān)司機(jī)追償，即主要由司機(jī)原因造成乘客損失的情況，應(yīng)當(dāng)賦予平臺(tái)公司對(duì)司機(jī)的追償權(quán)。此種責(zé)任承擔(dān)方式，一方面能更好地規(guī)范加入平臺(tái)的駕駛員的言行舉止，讓其自覺承擔(dān)起保障乘客安全的責(zé)任，另一方面能合理平衡平臺(tái)自身責(zé)任，減少企圖通過加入平臺(tái)減輕自身責(zé)任的駕駛員數(shù)量。從長遠(yuǎn)來看，既有利于網(wǎng)約車行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也有利于保障社會(huì)的安定有序。第五章結(jié)語一個(gè)新的事物的產(chǎn)生，往往都是含有兩面性的。像網(wǎng)約車的誕生，一定程度上緩解了城市的交通緊張，給予了民眾們新的出行選擇。但是也因?yàn)樗l(fā)展過程中禪城的問題，對(duì)租車市場(chǎng)秩序產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。2018年舉國震驚的兩起案件敲響了大家的警鐘，使大家開始懷疑網(wǎng)約車行業(yè)存在的合理性。就在“樂清女孩”案件發(fā)生的前一天，乘客林女士碰巧也坐了同一輛嫌疑車輛，司機(jī)欲行不軌時(shí)林女士僥幸逃脫；時(shí)候林女士及時(shí)反饋情況，但是并未得到相關(guān)部門和平臺(tái)的重視，信息處理的不及時(shí)、監(jiān)管銜接度不夠才導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。凡是具有兩面性，我們要把事后的亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變成事前的未雨綢繆，使網(wǎng)約車的監(jiān)管不再變得“制定難”和“落實(shí)難”，才能使網(wǎng)約車的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，更好的造福民生。參考文獻(xiàn)[1]候登華.《“四方協(xié)議”下網(wǎng)約車的運(yùn)營模式及其監(jiān)管路徑》[J]《.法學(xué)雜志》.2016[2]韓娟.《“網(wǎng)約車”領(lǐng)域相關(guān)犯罪問題研究.法制與社會(huì)》[N].2017[3]王丹丹、李邵.《根法律規(guī)制讓網(wǎng)約車更舒心》.《法制視點(diǎn)》[J].2017[4]李凱蒙.《共享經(jīng)濟(jì)模式下網(wǎng)約車的法律規(guī)制》.《法制與社會(huì)》[J].2018[5]曹奕軒.《網(wǎng)約“順風(fēng)車”監(jiān)管法律問題研究》[J].《政策與商法研究》.2019[6]方俊.《網(wǎng)約車的規(guī)制困境與法律應(yīng)對(duì)》[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)法學(xué)版.2016[7]張效羽.《網(wǎng)約車地方立法若干法律問題研究》[J].《憲法行政法研究》.2016[8]趙金貴.《網(wǎng)約車經(jīng)營監(jiān)管的法律對(duì)策研究》[J].《法制博覽》.2018[9]劉紹晨.《網(wǎng)約車平臺(tái)法律責(zé)任及法律監(jiān)管問題研究》[N].《法治與社會(huì)》.2019[10]李濤，徐珮瑤.《我國網(wǎng)約車法律監(jiān)管面臨的困境及對(duì)策探討》[N].《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）.2019[11]徐偉.《我國網(wǎng)約車監(jiān)管困境、成因及對(duì)策.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》[N].2017[12]周子旋汪琴.《我國網(wǎng)約車監(jiān)管問題及對(duì)策研究》.《法制與社會(huì)》[N].2018[13]周燕臧峰羽.《我國網(wǎng)約車監(jiān)管現(xiàn)狀與法律應(yīng)對(duì)》.《法制與社會(huì)》[J].2019[14]賀天宇戴志.《我國網(wǎng)約車監(jiān)管制度比較與完善》.《法制與社會(huì)》[J].2017[15]逮東.《政府控制視角下的國企治理與公司價(jià)值研究—基于國