自然資源一體化管理與服務(wù)平臺(tái)信息資源管理中心接入規(guī)范（編制說明）

1《自然資源一體化管理與服務(wù)平臺(tái)信息資編制說明一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來源根據(jù)《廣東省智慧自然資源——時(shí)空數(shù)據(jù)治理與一體化管理服務(wù)（2022-2024年）項(xiàng)目》立項(xiàng)方案標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范分冊(cè)內(nèi)容，在自然資源信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系框架下，擬圍繞信息資源匯聚管理與共享應(yīng)用等方面制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，以廣東省自然資源一體化管理與服務(wù)平臺(tái)為支撐，對(duì)智慧自然資源信息化建設(shè)所涉及服務(wù)接口、頁面站點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)文件等信息資源編目、掛載、上架、申請(qǐng)使用、監(jiān)控運(yùn)營(yíng)等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，規(guī)范自然資源信息資源管理與共享應(yīng)用，提升資源利用效率和應(yīng)用價(jià)值。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義為保障廣東省智慧自然資源——時(shí)空數(shù)據(jù)治理與一體化管理服務(wù)（2022-2024年）項(xiàng)目工作順利開展，推動(dòng)技術(shù)底座的全面自主可控、自然資源三維時(shí)空數(shù)據(jù)的統(tǒng)管統(tǒng)發(fā)、公共支撐能力的共建共用、應(yīng)用服務(wù)的統(tǒng)籌優(yōu)化，為此搭建自然資源信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系框架，以及一系列技術(shù)規(guī)范，保障項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)。2廣東省自然資源一體化管理與服務(wù)平臺(tái)信息資源管理中心是匯聚自然資源服務(wù)接口、頁面站點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)文件等信息資源的平臺(tái)，支撐全省自然資源各級(jí)部門實(shí)現(xiàn)資源交換共享。通過統(tǒng)籌管理，協(xié)同共享，推動(dòng)形成信息資源的統(tǒng)一出入口，高效支撐自然資源各類業(yè)務(wù)應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)文件等信息資源分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，共享效率低下。信息資源提供方缺乏統(tǒng)一的資源發(fā)布和管理平臺(tái)，難以進(jìn)行有效的整合和管理。信息資源需求方缺乏統(tǒng)一的信息資源查詢和使用申請(qǐng)平臺(tái)，無法便捷地獲取所需的信息資源。此外，由于信息資源分散，資源底數(shù)不清晰，難以全面把握各類信息資源的數(shù)量、質(zhì)量和運(yùn)行情況，導(dǎo)致資源的利用和維護(hù)存在一定的困難。新形勢(shì)新任務(wù)要求下，廣東省自然資源廳積極推進(jìn)智慧自然資源建設(shè)，通過建設(shè)自然資源一體化管理與服務(wù)平臺(tái)信息資源管理中心，實(shí)現(xiàn)信息資源一本賬、資源共享一站式、資源管理集約化、資源監(jiān)控可視化，支撐自然資源管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前各級(jí)自然資源部門的信息資源管理平臺(tái)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如何開展資源編目、申請(qǐng)、使用、監(jiān)控等業(yè)務(wù)既沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，也沒有行業(yè)先例可循，為推動(dòng)廣東省自然資源信息資源接入的系統(tǒng)化和規(guī)范化，迫切需要研制建立我省自然資源信息資源接入規(guī)范。編制自然資源信息資源接入規(guī)范3是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，是確保自然資源信息化業(yè)務(wù)和各項(xiàng)管理工作全流程有規(guī)可依、有據(jù)可循的技術(shù)基礎(chǔ)，助力自然資源事業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。在自然資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，結(jié)合智慧自然資源建設(shè)任務(wù)和工作推進(jìn)路徑，研究編制省自然資源信息資源接入規(guī)范，確保自然資源信息資源接入有序開展，支撐省自然資源信息資源編目共享和交換使用，助力打造“共建共治共享”的自然資源信息化資源良好服務(wù)生態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心與數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司等單位共同承擔(dān)起草工作。根據(jù)廣東省智慧自然資源工作部署，《自然資源一體化管理與服務(wù)平臺(tái)信息資源管理中心接入規(guī)范》于2023年9月開展編制工作。3.起草單位及分工情況本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省土地學(xué)會(huì)提出并歸口，主編單位為廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心，參編單位為數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司。廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、根據(jù)反饋意見修訂、會(huì)議召集以及組織編制單位之間的研討交流，參編單位參與標(biāo)準(zhǔn)編寫、討論、修改等技術(shù)支持工作。4.主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動(dòng)于2023年9月份，截至目前，完成了標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、編寫標(biāo)準(zhǔn)、修改完善等工作，具體如下：（1）成立小組，啟動(dòng)工作4成立了由廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心、數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司等相關(guān)業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的標(biāo)準(zhǔn)編制小組，制訂工作方案，明確目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等，開始了標(biāo)準(zhǔn)編制工作。（2）開展調(diào)研，收集資料2023年10月，開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研和資料收集工作，分別調(diào)研自然資源省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地方國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、地地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)部門對(duì)省廳信息資源匯聚管理與共享應(yīng)用需求，收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、技術(shù)設(shè)計(jì)等文檔，并認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，明確編寫思路，確定標(biāo)準(zhǔn)框架。（3）申請(qǐng)立項(xiàng)，組織編寫2024年1月，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，并向廣東省土地學(xué)會(huì)進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)，同年2月獲批準(zhǔn)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。編制小組成員圍繞初稿開展內(nèi)部審查，對(duì)初稿的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、邏輯和表述進(jìn)行全面審查，勘誤修錯(cuò)。期間多次與廳屬單位、地市部門進(jìn)行交流，補(bǔ)充內(nèi)容，召開內(nèi)部研討會(huì)議，明確和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，2024年3月形成修改稿。（4）專業(yè)意見，修改完善2024年3月起，由廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心多次組織標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)文本進(jìn)行審查并反饋意見，編制小組按照專業(yè)意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，并完成了本標(biāo)準(zhǔn)編制說明。5二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1.編制原則（1）統(tǒng)一性：技術(shù)規(guī)范文件不能與法律法規(guī)相違背，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求要協(xié)調(diào)一致。表達(dá)方式始終要統(tǒng)一，同一標(biāo)準(zhǔn)中的名詞、術(shù)語、符號(hào)、結(jié)構(gòu)、措辭要前后統(tǒng)一。（2）規(guī)范性：保證標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語的統(tǒng)一，充分考慮廣東省自然資源特色及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、銜接性和完整性。（3）先進(jìn)性：充分考慮現(xiàn)有政策文件、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，盡可能以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為依據(jù)，確保規(guī)范的可操作性、先進(jìn)性和前瞻性。2.標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并結(jié)合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來編寫。本標(biāo)準(zhǔn)由8章內(nèi)容組成，分別為：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語和定義；4.縮略語；5.接入管理；6.資源管理；7.角色管理；8.安全管理。3.主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為接入管理、資源管理、角色管理、與安全管理。要求各級(jí)自然資源部門規(guī)范使用信息資源管理6中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入一體化平臺(tái)，資源編目管理與共享調(diào)用，保障各類角色用戶實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作，保障系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。接入管理，規(guī)定了地方部門接入平臺(tái)的方式、流程與要求。資源管理，規(guī)定了各接入系統(tǒng)的信息資源編目、掛接、上架、申請(qǐng)調(diào)用、監(jiān)控運(yùn)營(yíng)。角色管理，定義了一體化平臺(tái)信息資源管理中心的各類用戶角色，明確角色權(quán)限，規(guī)定了角色管理要求。安全管理，從系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算環(huán)境安全等維度規(guī)定了對(duì)應(yīng)各方的安全管理工作。三、標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性或特色性（1）填補(bǔ)領(lǐng)域空白標(biāo)準(zhǔn)編制小組緊密貼合自然資源信息化行業(yè)及用戶的實(shí)際需求，創(chuàng)新性地從接入前、接入時(shí)、接入后的思路來組織接入規(guī)范的編寫框架，包括明確接入前的角色分工與接入要求、接入時(shí)的具體操作流程以及接入后的監(jiān)控保障規(guī)定，全流程、全方位規(guī)范省自然資源信息資源的接入實(shí)施，解決當(dāng)前存在的基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)支撐性不足、業(yè)務(wù)信息化滯后、共享服務(wù)不通暢等現(xiàn)實(shí)問題，并提供實(shí)際可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制指引，填補(bǔ)了以往指導(dǎo)省自然資源信息資源接入平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)空白，助力廣東省自然資源實(shí)現(xiàn)信息資源管理工作的一體化和協(xié)同化，提高資源利用效率和綜合管理水平。7通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的資源接入流程，為接入方提供了清晰、易懂的操作指南，幫助他們快速、準(zhǔn)確地完成資源接入工作，優(yōu)化接入流程、減少冗余環(huán)節(jié)，提升資源共享效率。另外對(duì)于接入后的監(jiān)控保障管理要求也進(jìn)行了規(guī)定，包括系統(tǒng)監(jiān)控、資源監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及服務(wù)異常處理等方面，為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方提供了有力的監(jiān)控管理支持，確保資源接入后的穩(wěn)定運(yùn)行和高效利用。（3）具備復(fù)制推廣優(yōu)勢(shì)該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于廣東省內(nèi)的自然資源信息資源接入管理，還具備廣泛的適用性和推廣價(jià)值。其制定過程中充分考慮了各類自然資源信息資源管理的共性需求與差異特點(diǎn)，因此可應(yīng)用于指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的自然資源信息資源管理建設(shè)工作，為各地自然資源信息資源的接入要求與流程提供統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自然資源行業(yè)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系和比對(duì)情況本標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容均遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有涉及廢止現(xiàn)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。五、涉及專利的有關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及相關(guān)專利。8六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期等建議（一）標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，擬由廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心組織開展多種形式的宣傳、學(xué)習(xí)，使相關(guān)單位及時(shí)