9.2 嚴(yán)格執(zhí)法 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第三單元全面依法治國(guó)治國(guó)理政基本方式基本要求法治中國(guó)建設(shè)第一單元黨的領(lǐng)導(dǎo)第二單元人民當(dāng)家作主科學(xué)立法

公正司法嚴(yán)格執(zhí)法全民守法有機(jī)統(tǒng)一第七課第九課第八課必修三政治與法治第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵防線(xiàn)基礎(chǔ)滅絕的概念分議題一嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵是什么分議題二推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法怎么辦分議題三嚴(yán)格執(zhí)法的意義為什么9.2嚴(yán)格執(zhí)法總議題：法律的生命力在于實(shí)施從“頭”等大事、幸“盔”有你說(shuō)開(kāi)去1.你身邊是否有騎電瓶車(chē)不帶頭盔的現(xiàn)象？為什么不愿意戴呢？2.看過(guò)視頻后，你認(rèn)為怎么解決這一現(xiàn)象？探究思考分議題一嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)涵在線(xiàn)普法一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體1、內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。2、主體：行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。1）執(zhí)法:亦稱(chēng)法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。2）執(zhí)法機(jī)關(guān):①司法執(zhí)法:人民法院、人民檢察院。（刑事、民事）②行政執(zhí)法:公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局等執(zhí)法機(jī)關(guān)。（社會(huì)公共事務(wù)管理）知識(shí)拓展執(zhí)法與執(zhí)法機(jī)關(guān)政府：權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是行政機(jī)關(guān)。分議題二推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法1.交警做到法定職責(zé)必須為了嗎？2.交警執(zhí)法的流程一般有哪些？3.交警行使自由裁量權(quán)需要規(guī)范嗎？為什么？4.執(zhí)法過(guò)程如何把法、理、情融為一體？阜陽(yáng)三中交警執(zhí)法模擬現(xiàn)場(chǎng)表演者：馮婉娜白楊劉欣雨渠中元付夢(mèng)影鄭家樂(lè)探究思考探探究思考關(guān)鍵信息嚴(yán)格執(zhí)法要求嚴(yán)格執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)1.交警做到法定職責(zé)必須為了嗎？法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。全面履行政府職能（即依法行政，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）2.交警執(zhí)法的流程一般有哪些？指揮停車(chē)、敬禮、告知違法、聽(tīng)申訴、做處罰、告知可復(fù)議等（側(cè)重執(zhí)法程序）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法3.交警行使自由裁量權(quán)需要規(guī)范嗎？為什么？同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)堅(jiān)持公正執(zhí)法

（強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則）4.執(zhí)法過(guò)程如何把法、理、情融為一體？做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。堅(jiān)持文明執(zhí)法

（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（嚴(yán)格執(zhí)法的要求）導(dǎo)學(xué)案難題再現(xiàn)解題提示：自由裁量權(quán)的理解緊扣材料主旨3．四川省交通運(yùn)輸廳、重慶市交通局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域72項(xiàng)輕微違法行為予以明確，將川渝兩地對(duì)這些行為的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為“行政處罰”“不予行政強(qiáng)制”“減輕行政處罰”“從輕行政處罰”“從重行政處罰”五類(lèi)。每個(gè)事項(xiàng)都明確了適用場(chǎng)景或適用前提條件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，提升川渝地區(qū)道路運(yùn)輸環(huán)境②改進(jìn)了執(zhí)法方式，推進(jìn)川渝交通執(zhí)法“過(guò)罰相當(dāng)”③有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，讓川渝群眾切實(shí)感受到執(zhí)法溫度④能夠推動(dòng)川渝交通執(zhí)法一體化，促進(jìn)川渝交通融合發(fā)展A．①② B．①③ C．②④ D．③④分議題三嚴(yán)格執(zhí)法的意義1.從法律角度思考？2.從社會(huì)角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽(yáng)三中廣播電臺(tái)：曹澤悅對(duì)交警采訪(fǎng)：遇到熟人就網(wǎng)開(kāi)一面嗎？為什么？對(duì)守法者采訪(fǎng)：如果違法不罰會(huì)帶來(lái)什么后果？說(shuō)說(shuō)你的看法？對(duì)違法電動(dòng)車(chē)主采訪(fǎng)：如何正確理解交警的處罰？0102如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”1、有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（對(duì)法律）

政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，

政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律三、嚴(yán)格執(zhí)法的意義分議題三嚴(yán)格執(zhí)法的意義1.從法律角度思考？2.從社會(huì)角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽(yáng)三中廣播電臺(tái)：曹澤悅對(duì)交警采訪(fǎng)：遇到熟人就網(wǎng)開(kāi)一面嗎？為什么？對(duì)守法者采訪(fǎng)：如果違法不罰會(huì)帶來(lái)什么后果？說(shuō)說(shuō)你的看法？對(duì)違法電動(dòng)車(chē)主采訪(fǎng)：如何正確理解交警的處罰？0102政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。2、有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義（對(duì)社會(huì)）三、嚴(yán)格執(zhí)法的意義分議題三嚴(yán)格執(zhí)法的意義1.從法律角度思考？2.從社會(huì)角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽(yáng)三中廣播電臺(tái)：曹澤悅對(duì)交警采訪(fǎng)：遇到熟人就網(wǎng)開(kāi)一面嗎？為什么？對(duì)守法者采訪(fǎng)：如果違法不罰會(huì)帶來(lái)什么后果？說(shuō)說(shuō)你的看法？對(duì)違法電動(dòng)車(chē)主采訪(fǎng)：如何正確理解交警的處罰？0102各政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。3、有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府（對(duì)政府）

只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。三、嚴(yán)格執(zhí)法的意義1、法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。2、社會(huì)：有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。3、政府：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。三、嚴(yán)格執(zhí)法的意義知識(shí)體系全面履行政府職能?chē)?yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)涵怎樣嚴(yán)格執(zhí)法堅(jiān)持公正執(zhí)法含義執(zhí)法主體堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法意義法律角度政府角度社會(huì)角度堅(jiān)持文明執(zhí)法付諸于行法律的生命力在于實(shí)施，而法律的有效實(shí)施，是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。政府嚴(yán)格執(zhí)法需要從點(diǎn)滴做起，久久為功，讓我們一起努力，合力推動(dòng)法治中國(guó)的巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)！課堂練習(xí)1、售出4板過(guò)期4天的酸奶退貨后被罰2萬(wàn)元，賣(mài)出5斤超標(biāo)芹菜收入20元被罰6.6萬(wàn)元……這類(lèi)“小過(guò)重罰”現(xiàn)象是對(duì)法治的曲解和傷害，嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)（

）①堅(jiān)持公正執(zhí)法，恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)②堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事③切實(shí)履行職能，堅(jiān)決糾正不作為現(xiàn)象④加強(qiáng)自查自糾，克服機(jī)械教條式執(zhí)法A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【詳解】①④：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)主體的一些行政處罰，存在“小過(guò)重罰”的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，需要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法不公；需要克服機(jī)械教條式執(zhí)法，加強(qiáng)自查自糾，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，①④符合題意。②③：材料強(qiáng)調(diào)行政處罰存在“小過(guò)重罰”現(xiàn)象，沒(méi)有涉及執(zhí)法程序、不作為現(xiàn)象，②③不符合題意。故本題選B。課堂練習(xí)2、四川省交通運(yùn)輸廳、重慶市交通局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域72項(xiàng)輕微違法行為予以明確，將川渝兩地對(duì)這些行為的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為“行政處罰”“不予行政強(qiáng)制”“減輕行政處罰”“從輕行政處罰”“從重行政處罰”五類(lèi)。每個(gè)事項(xiàng)都明確了適用場(chǎng)景或適用前提條件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，提升川渝地區(qū)道路運(yùn)輸環(huán)境②改進(jìn)了執(zhí)法方式，推進(jìn)川渝交通執(zhí)法“過(guò)罰相當(dāng)”③有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，讓川渝群眾切實(shí)感受到執(zhí)法溫度④能夠推動(dòng)川渝交通執(zhí)法一體化，促進(jìn)川渝交通融合發(fā)展A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【詳解】①：對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為分類(lèi)施策，是為了讓川渝群眾切實(shí)感受到執(zhí)法溫度，目的不是加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，①錯(cuò)誤。②：將交通運(yùn)輸領(lǐng)域72項(xiàng)輕微違法行為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為五類(lèi)，并明確每個(gè)事項(xiàng)的適用場(chǎng)景或適用前提條件以及裁量幅度等，這改進(jìn)了執(zhí)法方式，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán)的行使，能夠推進(jìn)川渝交通執(zhí)法“過(guò)罰相當(dāng)”，②正確。③：材料強(qiáng)調(diào)的是川渝交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，而不是充分發(fā)揚(yáng)民主，③排除。④：材料強(qiáng)調(diào)川渝兩地統(tǒng)一交通運(yùn)輸執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，這能夠推動(dòng)川渝交通執(zhí)法一體化，促進(jìn)川渝交通融合發(fā)展，④正確。故本題選C。課堂練習(xí)3、閱讀材料,完成下列要求。2022年6月25日全國(guó)公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。會(huì)議要求，重拳打擊突出違法犯罪，大力整治社會(huì)治安問(wèn)題，攻堅(jiān)化解各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取雷霆手段，發(fā)起凌厲攻勢(shì)，更快破大案、更多破小案，打出聲威、治出成效。堅(jiān)持主動(dòng)出擊、懲惡務(wù)盡，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。會(huì)議要求，要強(qiáng)化執(zhí)法能力，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，有效提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度規(guī)定，引導(dǎo)一線(xiàn)民警養(yǎng)成良好的執(zhí)法習(xí)慣，著眼"“六穩(wěn)”“六保”，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治知識(shí)，談?wù)劰矙C(jī)關(guān)如何嚴(yán)格執(zhí)法。【答案】①全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)出擊。②堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度規(guī)定。③堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待，有效提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。④堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。小試牛刀閱讀材料，完成下列要求。

圖一

“首違不罰”是指對(duì)首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時(shí)糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。可以說(shuō)，“首違不罰”等于給初次違法者一次“改過(guò)自新”的機(jī)會(huì)，彰顯執(zhí)法人性化。“首違不罰”也是有范圍的，該“零容忍”的違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。圖二

“頭”等大事，“您好，您在騎行電動(dòng)自行車(chē)時(shí)未佩戴頭盔，現(xiàn)在對(duì)您進(jìn)行勸導(dǎo)教育一次，讓您深刻認(rèn)識(shí)到佩戴頭盔的重要性……”。通過(guò)交警提醒、勸導(dǎo)、教育的“柔性執(zhí)法”，對(duì)未按規(guī)定佩戴安全頭盔的駕乘人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查糾。執(zhí)法工作的目的并非“為罰而罰”，若能教育當(dāng)事人自覺(jué)守法，讓當(dāng)事人體會(huì)到溫情和體恤，不僅能給執(zhí)法工作帶來(lái)更多的溫度，也會(huì)讓社會(huì)治理更加容易。行政執(zhí)法應(yīng)有“尺度”，有“力度”，也應(yīng)有“溫度”。結(jié)合材料，運(yùn)用“嚴(yán)格執(zhí)法”的知識(shí)，說(shuō)明行政執(zhí)法應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)有“尺度”，有“力度”，也有“溫度”?！敬鸢浮竣傩姓C(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體，行政執(zhí)法應(yīng)有“尺度”，要求行政機(jī)關(guān)執(zhí)法要有法可依、有法必依、規(guī)范執(zhí)法，以憲法和行政法規(guī)為準(zhǔn)繩，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，用法治的思維和方式履行職責(zé)。②行政執(zhí)法應(yīng)有“力度”，要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職；執(zhí)法公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待，恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)，避免為罰而罰，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。③行政執(zhí)法要有“溫度”，要求執(zhí)法部門(mén)應(yīng)文明執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。我國(guó)大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)具體包括有：公安、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城建、衛(wèi)生、城管、漁政、林業(yè)、礦產(chǎn)、等政府所屬的各行政部門(mén)。知識(shí)拓展

法定職責(zé)必須為：指法律、行政法規(guī)規(guī)定的政府部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，必須有所作為，不得懈怠、推諉。（責(zé)任清單）

法無(wú)授權(quán)不可為：指法律、行政法規(guī)沒(méi)有授予政府部門(mén)的職權(quán),政府無(wú)權(quán)實(shí)施，是不能亂作為的,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。（權(quán)力清單）

懶政怠政：與“勤政”相對(duì)，是指政府工作人員或政府部門(mén)對(duì)處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)采取的一種做法過(guò)于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經(jīng)將“懶政”做過(guò)“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見(jiàn)“懶政”危害之大。

失職：是工作人員對(duì)本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受一定損失的行為。

瀆職：是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國(guó)家和人民利益遭受損害的行為。知識(shí)拓展：堅(jiān)持依法行政，加快建立“三個(gè)清單”：①責(zé)任清單：政府要明確該怎么管市場(chǎng)，做到法定職責(zé)必須為，②權(quán)力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無(wú)授權(quán)不可為③負(fù)面清單：明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，做到法無(wú)禁止即可為理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等?？梢愿爬閮煞矫妫垂芾砗头?wù)。如何做：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②“放管服”，就是簡(jiǎn)政放