2.1主權統(tǒng)一與政權分層課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

第二課

國家的結構形式2.1主權統(tǒng)一與政權分層國家內容形式國家性質（國體）國家管理形式（政體）國家結構形式強調處理立法、行政、司法機關之間的關系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權力）強調國家中央與地方關系，整體與地方的關系主要包括：單一制和復合制（縱向落實權力）①哪個階級掌握國家權力②強調國家的階級性注意：國家形式包括國家管理形式和國家結構形式，國家結構形式≠國家政權組織形式。知識邏輯區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關中央國家機關省級國家機關地市級國家機關縱向橫向司法機關行政機關立法機關國家政權組織形式國家結構形式全國共劃分為23個?。ê_灣?。?個自治區(qū)4個直轄市2個特別行政區(qū)【地位】：國家結構形式?jīng)Q定著中央與地方的關系，獨立自主地決定國家的結構形式，是主權國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權的有機組成部分。國家結構形式明晰概念P14【含義】：指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系?！痉诸悺浚褐饕袉我恢坪蛷秃现苾煞N?！局饕绊懸蛩亍浚夯诰S護國家主權和領土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利。（即主權與政權）

是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。一、國家主權

1、國家主權的含義對內：國家主權具有至高無上性對外：國家主權具有獨立自主性國家主權是現(xiàn)代國家成為國際政治行為主體的先決條件?！姓嗖灰欢ㄓ兄鳈?。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權，但對外不能代表中國，對內也沒有至高無上性，它們只是地方行政區(qū)域?！鳈喔哂谌藱?。西方國家往往以人權高于主權，干涉別國內政。各國法律地位平等。每一國均享有充分主權之固有權利。每一國均有義務尊重其他國家之人格。國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟及文化制度。每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其它國家和平相處。主權平等國家主權原則：國際法的基石，國際關系中最基本，最重要的原則。相關鏈接P15⑴法理依據(jù)⑵最高權威⑶最重要構成要素⑷國家安全的核心國家主權是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡國家主權是國家安全的核心（綜合探究P24)國家主權原則是當代國際法的基石2、國家主權的地位一、國家主權

3、國家主權的體現(xiàn)4、國家主權以什么形式確認獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)。對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認。

第74屆世界衛(wèi)生大會總務委員會和全會2021年5月24日分別通過決定，拒絕將個別國家提出的“邀請臺灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會”的提案納入大會議程。世衛(wèi)大會已連續(xù)第5年拒絕涉臺提案。臺灣當局為什么無法以觀察員身份出席世界衛(wèi)生大會？①世界衛(wèi)生組織是主權國家組成的政府間的國際組織。②臺灣作為中國的一部分，不是一個主權國家，它沒有主權。③國際上只有一個中國，國際社會公認一個中國原則?！咀⒁狻繃液偷貐^(qū)的區(qū)別：國家有主權，地區(qū)沒有主權。知識擴展——知識擴展區(qū)分——主權、人權、政權三個概念主權和人權是相輔相成的，國家主權是一國人民充分享有人權的前提和保障，沒有主權就談不上人權，主權高于人權，人權是主權的表現(xiàn)。

【二十大摘錄】：堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。國家統(tǒng)一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠實現(xiàn)！閱讀二十大中關于國家主權的論述，談談主權國家的基本權利。

含義表現(xiàn)獨立權主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。管轄權主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。（1）獨立自主——自主選擇本國制度（2）不受干涉——自主實行本國對外政策對人：本國公民和僑民（撤僑）對物：含駐外使領館對事：管理政治經(jīng)濟文化主權、網(wǎng)絡主權平等權主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等自衛(wèi)權主權國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權利國際法上地位平等，外交上有權使用本國文字防御，國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛(wèi)，抵抗入侵驅逐外敵，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛(wèi)等。“國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權”等?！白约阂庵尽薄安皇芩麌刂坪透缮妗薄白灾鳑Q定”等“不分大小國享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等。5、主權國家的基本權利一、國家主權

【義務】不侵犯別國、不干涉他國內政、以和平方式解決國際爭端等。1.中國堅決反對佩羅西竄訪臺灣地區(qū)。2.中國反對霸權主義，自己也永遠不稱霸。3.俄烏爆發(fā)沖突后，中國駐烏克蘭使館組織撤離中國僑民。4.2020年6月15日，中印邊境加勒萬河谷地區(qū)沖突，中國予以堅決回擊。5.2022年4月6日，外交部例行記者會上，中方對美國向臺出售武器的行為，予以堅決反對，強烈譴責。6.解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內部事務，不受外國勢力的干涉。獨立權平等權管轄權自衛(wèi)權管轄權獨立權

下列行為體現(xiàn)了主權國家的哪種基本權利？練一練知識運用：當別國侵犯我國主權、干涉我國內政時可用以下知識點作答。（1）含義：國家主權是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，國家主權是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。（2）地位/重要性：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。（3）確認：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外表現(xiàn)為國家之間的相互承認。（4）基本權利：主權國家依據(jù)國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛(wèi)權。背誦：我國為什么堅定維護國家主權?

我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。為什么要進行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關系？討論與思考①【必要性】:當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產生的。②【影響因素】:行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。二、中央與地方

2、國家行政區(qū)劃的原因1、中央政府一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內蒙、新疆等港、澳高度自治權二、中央與地方

3、我國的行政區(qū)域類型各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權限行使權利，民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權。自治地方的人大和政府中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。中央政府：主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務。地方各級政府：主要負責各自區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務。二、中央與地方

4、中央政府與地方政府權力的劃分黨的角度國家機構角度中央和地方關系

原因：在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。

原因：中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。

表現(xiàn)：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性?！久裰骷兄啤浚菏侵该裰骰A上的集中和集中指導下的民主相結合。5、我國處理中央和地方關系的原則知識回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。

2、地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機構的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，對人民負責，受人大監(jiān)督。在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策,由人大代表充分討論,實行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會與其他國家機關的關系上:

人民代表大會是國家權力機關,“一府兩院一委”都由人大產生，人大統(tǒng)一行使國家權力，其他國家機關各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對它負責,受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國家機構的關系上:

在中央的統(tǒng)一領導下,合理劃分中央和地方國家機構的職權,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。誤區(qū)警示1.國家主權是由國際法賦予的。提示：主權是一國的固有權利，國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。2.獨立自主的對外交往是國家主權的唯一體現(xiàn)。提示：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)。3.每一國都享有尊重其他國家之人格的權利。提示：每一國都要履行尊重其他國家之人格的義務。4.獨立自主地處理本國的內政外交事務不受他國任意干涉，體現(xiàn)了主權國家的平等權。

提示：體現(xiàn)了主權國家享有獨立權。5.