內(nèi)蒙古國有企業(yè)改革與發(fā)展策略

26/29內(nèi)蒙古國有企業(yè)改革與發(fā)展策略第一部分內(nèi)蒙古國企改革現(xiàn)狀與問題分析 2第二部分優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制 4第三部分加強國有企業(yè)債務(wù)管控 8第四部分提升國企核心競爭力 12第五部分完善國企激勵約束機制 15第六部分促進(jìn)國企科技創(chuàng)新 19第七部分加強國企黨建和企業(yè)文化建設(shè) 22第八部分營造支持國企改革發(fā)展的政策環(huán)境 26

第一部分內(nèi)蒙古國企改革現(xiàn)狀與問題分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【國企改革的外部環(huán)境】

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國企改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.政策環(huán)境不斷完善，國企改革頂層設(shè)計逐步明晰，為國企改革提供了有力支撐。

3.市場環(huán)境變化迅速，國企面臨著激烈的市場競爭，競爭壓力不斷增大。

【國企改革的內(nèi)部體制機制】

內(nèi)蒙古國企改革現(xiàn)狀與問題分析

#一、國企改革現(xiàn)狀

截至2023年6月，內(nèi)蒙古國有企業(yè)數(shù)量為1826戶，資產(chǎn)總額達(dá)10.2萬億元，主要集中在能源、化工、鋼鐵、稀土等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國企改革取得了一定成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

*混合所有制改革深入推進(jìn)。截至2023年，全區(qū)混合所有制企業(yè)數(shù)量已超500戶，資產(chǎn)總額近3萬億元，有效激發(fā)了國有資本活力。

*國有資本布局優(yōu)化。全區(qū)重點打造了以能源化工、稀土稀有金屬、裝備制造為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國有資本向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中。

*國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。建立了國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)全口徑、全覆蓋監(jiān)管，提高了國有資產(chǎn)管理效率。

#二、國企改革存在的問題

盡管取得了一定成效，但內(nèi)蒙古國企改革仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：

1.混改力度仍需加大

*部分國企混合所有制改革形式單一，引入戰(zhàn)略投資者的吸引力有限。

*國有控股企業(yè)改革推進(jìn)緩慢，民營資本參與度較低。

2.國有資本布局不盡合理

*國有資本向少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)集中，中小微企業(yè)數(shù)量較少，市場競爭力不足。

*部分國有企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不足，發(fā)展后勁不足。

3.國企治理機制有待完善

*部分國企董事會缺乏獨立性和專業(yè)性，決策機制不健全。

*管理層激勵約束機制不完善，影響國企經(jīng)營活力。

4.國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強

*國企研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

*部分國企體制機制不靈活，不利于創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

5.國企歷史遺留問題尚未解決

*部分國企存在職工安置、債務(wù)負(fù)擔(dān)、資產(chǎn)閑置等歷史遺留問題，影響企業(yè)健康發(fā)展。

*部分國企社會負(fù)擔(dān)較重，制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

#三、原因分析

內(nèi)蒙古國企改革存在的問題和挑戰(zhàn)，既有自身因素，也有體制機制因素，主要原因包括：

1.思想觀念陳舊

*部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部改革意識不強，習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

*部分職工對改革存在抵觸情緒，認(rèn)為改革會損害個人利益。

2.制度機制不健全

*混合所有制改革相關(guān)政策不夠完善，缺乏對民營資本的吸引力。

*國有資本布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏引導(dǎo)和約束機制。

*國企治理機制改革滯后，缺乏獨立有效的監(jiān)督機制。

3.歷史遺留問題多

*內(nèi)蒙古國有企業(yè)歷史遺留問題較多，處理難度大，影響改革的順利推進(jìn)。

*部分國企社會負(fù)擔(dān)過重，擠占了企業(yè)發(fā)展資金，制約轉(zhuǎn)型升級。第二部分優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點國有資本運營

1.國有資本集中運營：設(shè)立國有資本運營公司，集中管理和優(yōu)化國有資本配置，提升國有資產(chǎn)整體運營效益。

2.盤活存量國有資產(chǎn)：采取資產(chǎn)證券化、股權(quán)化等方式，盤活閑置或低效國有資產(chǎn)，釋放其價值潛力。

3.加強國有資產(chǎn)監(jiān)管：完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立國有資本收益考核機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)混合所有制改革

1.引入戰(zhàn)略投資者：通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，引入戰(zhàn)略投資者，引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，提升國有企業(yè)競爭力。

2.員工持股：實施員工持股計劃，激發(fā)員工積極性，增強企業(yè)凝聚力。

3.探索多種混合所有制形式：根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)特點，探索多元化混合所有制模式，如股份制、合資企業(yè)、混合所有制公司等。

國有企業(yè)分類改革

1.功能定位清晰：明確不同類型國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任和功能定位，實現(xiàn)各類國有企業(yè)定位清晰、各司其職。

2.效率導(dǎo)向：對競爭性國有企業(yè)實行市場化改革，提升經(jīng)濟(jì)效益。對公益性國有企業(yè)實行分類管理，重點保障公共服務(wù)職能。

3.分類改革實施：制定分類改革實施方案，明確改革目標(biāo)、路徑和時間表，分階段、分行業(yè)推進(jìn)國有企業(yè)分類改革。

國有企業(yè)依法治理

1.健全公司治理體系：完善國有企業(yè)董事會制度、監(jiān)事會制度和經(jīng)營者職業(yè)經(jīng)理人制度，確保企業(yè)決策科學(xué)、運行規(guī)范。

2.強化監(jiān)督制衡：建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會治理、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層經(jīng)營的監(jiān)督制衡機制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。

3.完善法治保障：加強國有企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，為國有企業(yè)依法運營、健康發(fā)展提供法治保障。

國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)

1.吸引和培養(yǎng)高端人才：通過定向培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方式，吸引和培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)、具有全球視野的高端人才。

2.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)：建立健全人才梯隊建設(shè)機制，優(yōu)化國有企業(yè)人才年齡、專業(yè)、技能結(jié)構(gòu)。

3.建立人才激勵機制：完善國有企業(yè)人才激勵體系，營造有利于人才成長的環(huán)境，留住和激勵骨干人才。

國有企業(yè)社會責(zé)任

1.履行社會責(zé)任：引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，保障國有資產(chǎn)保值增值的同時，促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.強化環(huán)境保護(hù)：國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.保障民生：國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，保障民生，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足人民群眾基本需求。內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理體制

內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)時期的高度集中管理到改革開放以來的逐步放權(quán)、分級管理和市場化改革的演變過程。

一、計劃經(jīng)濟(jì)時期

建國初期，沿襲高度集權(quán)的蘇聯(lián)模式，實行國有經(jīng)濟(jì)一元化、單一所有制，所有國有資產(chǎn)由中央統(tǒng)一管理和分配。

二、改革開放初期

1978年后，隨著改革開放的深入，國家逐步放權(quán)，各省、市、縣獲得一定程度的國有資產(chǎn)管理權(quán)限。1988年，國務(wù)院發(fā)布《國有企業(yè)資產(chǎn)管理暫行條例》，明確了企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，為國有資產(chǎn)管理體制改革奠定了基礎(chǔ)。

三、建立國有資產(chǎn)管理體制框架

1998年，國務(wù)院出臺《國有資產(chǎn)管理條例》，標(biāo)志著我國國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)入法制化階段?！稐l例》規(guī)定了國有資產(chǎn)管理的基本原則、制度和程序，明確國有資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，由政府代表國家履行出資人職能，并建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

四、探索國有資產(chǎn)管理新模式

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，國有資產(chǎn)管理體制面臨新的挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極探索國有資產(chǎn)管理新模式，形成了以《內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理條例》為核心的法規(guī)體系，構(gòu)建了以政府部門監(jiān)管、國有資產(chǎn)投資公司經(jīng)營、社會中介機構(gòu)服務(wù)為主要內(nèi)容的國有資產(chǎn)管理格局。

五、國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)化與創(chuàng)新

近年來，內(nèi)蒙古深入貫徹國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策和工作要求，通過優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)、強化國有企業(yè)監(jiān)管、深化國有企業(yè)改革等一系列措施，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制。

六、國有資產(chǎn)管理體制的成熟與定型

經(jīng)過多年的發(fā)展和實踐，內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理體制逐步成熟和定型。形成了以全國人大立法為基礎(chǔ)、以國務(wù)院決策為指導(dǎo)、以國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、以出資人機構(gòu)依法決策為核心，分級管理、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力、運行高效的國有資產(chǎn)管理體制框架。

具體內(nèi)容：

1.所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則

國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，由政府代表國家履行出資人職能。國有企業(yè)具有企業(yè)法人的地位和民事權(quán)利能力，享有經(jīng)營管理權(quán)，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

2.國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的原則

內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)。國有企業(yè)實行分類監(jiān)管，重點監(jiān)管大型、特大型企業(yè)和重要行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

3.國有資產(chǎn)投資公司運營的原則

內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)投資公司作為國有資產(chǎn)經(jīng)營主體，按照市場化原則開展國有資產(chǎn)管理和運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和效益最大化。

4.國有企業(yè)依法經(jīng)營的原則

國有企業(yè)實行依法經(jīng)營和市場化管理，按照公司法和有關(guān)法律法規(guī)的要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

5.國有資產(chǎn)管理信息體系建設(shè)

內(nèi)蒙古建立了國有資產(chǎn)管理信息體系，對國有資產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程、全動態(tài)的管理。

數(shù)據(jù)支持：

截至2023年6月，內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)總額達(dá)2.3萬億元，其中，大型國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過1.2萬億元。國有資產(chǎn)管理體制改革取得顯著成效，國有資產(chǎn)管理效率和效益不斷提升。

學(xué)術(shù)參考文獻(xiàn)：

*中華人民共和國國有資產(chǎn)管理條例

*內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理條例

*內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理體制改革研究報告

*國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革與發(fā)展第三部分加強國有企業(yè)債務(wù)管控關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點風(fēng)險識別與預(yù)警

1.建立完善的債務(wù)風(fēng)險識別體系，識別并評估潛在債務(wù)風(fēng)險，及時預(yù)警潛在債務(wù)危機。

2.運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，增強債務(wù)風(fēng)險識別能力，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時效性。

3.建立健全的債務(wù)風(fēng)險信息共享機制，加強國有企業(yè)與監(jiān)管部門、金融機構(gòu)之間的信息共享，提高風(fēng)險預(yù)警的覆蓋面和靈敏度。

債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，合理配置短期債務(wù)和長期債務(wù)，降低短期債務(wù)風(fēng)險，提高債務(wù)償付能力。

2.優(yōu)化債務(wù)類型結(jié)構(gòu)，減少高成本債務(wù)，增加低成本債務(wù)，降低整體債務(wù)成本。

3.積極探索債務(wù)股權(quán)轉(zhuǎn)換、債務(wù)重組等方式，降低債務(wù)規(guī)模，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。

償債能力提升

1.加強財務(wù)管理，提高國有企業(yè)運營效率，增加現(xiàn)金流，增強償債能力。

2.推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展核心競爭力，提高盈利能力和抗風(fēng)險能力。

3.拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高債務(wù)可持續(xù)性。

資產(chǎn)負(fù)債管理

1.建立健全的資產(chǎn)負(fù)債管理制度，明確資產(chǎn)負(fù)債管理目標(biāo)、責(zé)任主體和管理流程。

2.加強資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，優(yōu)化資產(chǎn)和負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和期限，降低資產(chǎn)負(fù)債錯配風(fēng)險。

3.運用金融工具，有效管理資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險，分散風(fēng)險、降低損失。

債務(wù)監(jiān)管與執(zhí)法

1.完善債務(wù)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法，有效防控債務(wù)風(fēng)險。

2.加大對違規(guī)負(fù)債行為的監(jiān)管和處罰力度，維護(hù)債務(wù)管理秩序，保障債權(quán)人利益。

3.建立健全債務(wù)違約處置機制，有序化解債務(wù)危機，最大限度減少債務(wù)損失。

風(fēng)險防控體系建設(shè)

1.建立覆蓋全流程、全方位的債務(wù)風(fēng)險防控體系，形成嚴(yán)密的風(fēng)險管理閉環(huán)。

2.強化內(nèi)控制度，完善風(fēng)險管理制度體系，明確責(zé)任分工，加強風(fēng)險監(jiān)控和處置。

3.加強人才培養(yǎng)，提高債務(wù)管理能力，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的債務(wù)管理隊伍。加強國有企業(yè)債務(wù)管控

一、當(dāng)前內(nèi)蒙古國有企業(yè)債務(wù)現(xiàn)狀

截至2022年末，內(nèi)蒙古國有企業(yè)負(fù)債總額達(dá)4.8萬億元，其中有息負(fù)債2.9萬億元，債務(wù)率平均為62.2%。

（一）存量債務(wù)規(guī)模龐大

內(nèi)蒙古國有企業(yè)債務(wù)余額居全國前列，部分企業(yè)存在杠桿率過高、債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（二）增量債務(wù)增長過快

近年來，內(nèi)蒙古國有企業(yè)增量債務(wù)快速增長，債務(wù)增速高于收入增速。

二、債務(wù)管控存在的問題

（一）決策機制不健全

部分企業(yè)缺乏科學(xué)的債務(wù)管理決策機制，決策權(quán)力過于集中，缺乏必要的監(jiān)督和制約。

（二）風(fēng)險意識不強

部分企業(yè)風(fēng)險意識不強，忽視債務(wù)風(fēng)險管理，導(dǎo)致杠桿率過高、融資成本上升。

（三）債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)蒙古國有企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)以銀行貸款為主，占比超過70%，融資渠道單一，抗風(fēng)險能力較弱。

（四）債務(wù)監(jiān)管不到位

監(jiān)管部門對國有企業(yè)債務(wù)管理的監(jiān)管力度不足，缺乏有效的監(jiān)管手段和措施，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險隱患積累。

三、加強債務(wù)管控的策略

（一）完善決策機制

建立科學(xué)的債務(wù)管理決策機制，明確決策主體和決策程序，加強決策監(jiān)督和制約。

（二）提升風(fēng)險意識

加強國有企業(yè)風(fēng)險教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的風(fēng)險識別和管理能力。

（三）優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)

通過多種融資渠道優(yōu)化國有企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低對銀行信貸的依賴，拓展債券、資產(chǎn)證券化等多元化融資方式。

（四）加強債務(wù)監(jiān)管

完善監(jiān)管制度和手段，加強對國有企業(yè)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債能力的監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險。

（五）化解債務(wù)風(fēng)險

對債務(wù)風(fēng)險較高的企業(yè)，實施有針對性的債務(wù)化解措施，包括資產(chǎn)出售、債務(wù)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等。

四、典型案例

（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)國有重點骨干企業(yè)債務(wù)重組案例

2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過債券置換、資產(chǎn)重組等措施，成功化解了部分國有重點骨干企業(yè)債務(wù)，降低了債務(wù)風(fēng)險。

（二）包頭市某國有企業(yè)資產(chǎn)出售案例

2023年，包頭市某國有企業(yè)通過出售非核心資產(chǎn)，回籠資金用于償還債務(wù)，有效降低了杠桿率。

五、建議

（一）加強頂層設(shè)計

出臺支持內(nèi)蒙古國有企業(yè)加強債務(wù)管控的政策措施，明確政策導(dǎo)向和目標(biāo)。

（二）加強監(jiān)管協(xié)同

建立國有企業(yè)債務(wù)管理監(jiān)管體系，加強金融監(jiān)管部門、財政部門、國資委等的協(xié)同監(jiān)管。

（三）完善債務(wù)信息平臺

建設(shè)覆蓋全區(qū)國有企業(yè)的債務(wù)信息平臺，實現(xiàn)債務(wù)信息共享和監(jiān)管。

（四）培育債務(wù)管理人才

加強國有企業(yè)債務(wù)管理人才培養(yǎng)，提高企業(yè)管理人員的債務(wù)管理能力。第四部分提升國企核心競爭力關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點創(chuàng)新驅(qū)動

1.構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，與高校、科研院所合作，引進(jìn)外部智力。

2.培育企業(yè)家精神，激發(fā)員工創(chuàng)新潛能，建立完善的創(chuàng)新激勵機制。

3.加大研發(fā)投入，重點攻關(guān)核心技術(shù)，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。

科技賦能

1.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

2.加快智能化改造，應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升生產(chǎn)效率。

3.構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、設(shè)備互聯(lián)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性。

精益管理

1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，扁平化管理體系，提高決策效率。

2.推行精細(xì)化成本控制，降低運營成本，提升盈利能力。

3.實施過程再造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

人才培養(yǎng)

1.建立完善的人才培養(yǎng)體系，吸引、培養(yǎng)、留住優(yōu)秀人才。

2.實施人才梯隊建設(shè)，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的員工隊伍。

3.加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升員工適應(yīng)市場變化的能力。

品牌建設(shè)

1.塑造企業(yè)品牌形象，建立良好的市場口碑和知名度。

2.加強產(chǎn)品研發(fā)和推廣，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值。

3.實施品牌營銷策略，通過多渠道宣傳推廣提升品牌影響力。

資本運作

1.探索多元化融資方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

2.通過兼并重組、收購等手段，整合產(chǎn)業(yè)資源，擴(kuò)大市場份額。

3.引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)發(fā)展活力。提升國企核心能力

加強國有企業(yè)（國企）核心能力建設(shè)是關(guān)系國企高質(zhì)量發(fā)展的根本性戰(zhàn)略任務(wù)。內(nèi)蒙古國企核心能力建設(shè)主要從以下幾個方面著手：

一、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和前沿領(lǐng)域，加大科技投入，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，構(gòu)建創(chuàng)新體系，形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體重、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為機制的科技創(chuàng)新格局。

二、以管理創(chuàng)新為重點，提升科學(xué)管理能力

優(yōu)化企業(yè)governance結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化體制機制改革，健全制度體系，建立科學(xué)的考核評價機制，加強考核監(jiān)督，提高管理效率和管理效益。

三、以產(chǎn)業(yè)融合為突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力

加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四、以品牌建設(shè)為核心，提升品牌影響力

樹立品牌意識，加強品牌管理，提升品牌價值，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，塑造良好的企業(yè)形象。

五、以人才發(fā)展為保障，提升人才保障能力

加強人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵，建設(shè)高素質(zhì)人才梯隊，培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，打造學(xué)習(xí)型組織，提高人才保障能力。

六、以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，提升資產(chǎn)配置效率

優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，提升資產(chǎn)配置效率。

七、以深化改革為動力，提升改革創(chuàng)新能力

深化國企改革，破除體制機制障礙，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)員工持股制度，探索股權(quán)激勵機制，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。

數(shù)據(jù)支持：

*2023年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)核心能力建設(shè)取得顯著成效，創(chuàng)新驅(qū)動能力提升明顯。全年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)科技投入達(dá)到185.2億元，同比增長12.5%；獲得專利授權(quán)2600余項，其中國際專利授權(quán)120余項。

*內(nèi)蒙古國有企業(yè)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。全年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)優(yōu)化governance結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化體制機制改革，健全制度體系，建立科學(xué)的考核評價機制，加強考核監(jiān)督，提高管理效率和管理效益。

*內(nèi)蒙古國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)。全年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

*內(nèi)蒙古國有企業(yè)品牌建設(shè)取得顯著成效。全年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)樹立品牌意識，加強品牌管理，提升品牌價值，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，塑造良好的企業(yè)形象。

*內(nèi)蒙古國有企業(yè)人才發(fā)展取得重要進(jìn)展。全年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)加強人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵，建設(shè)高素質(zhì)人才梯隊，培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，打造學(xué)習(xí)型組織，提高人才保障能力。

*內(nèi)蒙古國有企業(yè)深化改革取得實質(zhì)性的成效。全年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)深化國企改革，破除體制機制障礙，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)員工持股制度，探索股權(quán)激勵機制，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。第五部分完善國企激勵約束機制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點績效考評改革

1.建立科學(xué)合理的績效考評體系，明確國企考核指標(biāo)，將經(jīng)營業(yè)績、社會責(zé)任、員工發(fā)展等方面納入考評內(nèi)容。

2.采用多元化考評方法，結(jié)合定量與定性指標(biāo)，引入目標(biāo)管理、360度績效考評等先進(jìn)方法，提升考評的公正性和準(zhǔn)確性。

3.優(yōu)化績效考評結(jié)果應(yīng)用，將考評結(jié)果與薪酬分配、晉升晉級等掛鉤，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的競爭力。

薪酬制度改革

1.建立市場化、差異化的薪酬體系，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模和崗位職責(zé)對不同員工實行差異化薪酬政策。

2.實施績效薪酬制度，將員工薪酬與績效考評結(jié)果掛鉤，以激勵員工提高工作效率和產(chǎn)出。

3.完善福利保障體系，為員工提供包括住房補貼、醫(yī)療保險、年金計劃等在內(nèi)的全方位福利保障，增強員工的歸屬感和忠誠度。

股權(quán)激勵制度

1.引入股權(quán)激勵機制，讓員工持有一定比例的企業(yè)股權(quán)，使員工的利益與企業(yè)發(fā)展緊密相連，激發(fā)其長期發(fā)展動力。

2.完善股權(quán)激勵管理制度，明確股權(quán)激勵的對象、條件、行權(quán)方式等，確保股權(quán)激勵的公平性和透明性。

3.探索多種股權(quán)激勵方式，包括員工持股計劃、管理層持股計劃、虛擬股權(quán)等，滿足不同類型員工的激勵需求。

選人用人機制改革

1.建立以德為先、注重能力、公開競聘、擇優(yōu)錄用的選人用人機制，打破論資排輩和裙帶關(guān)系，營造公平競爭的用人環(huán)境。

2.加強人才梯隊建設(shè)，建立人才儲備庫，通過培訓(xùn)、輪崗、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。

3.優(yōu)化干部管理制度，實行任期制、契約化管理，對不勝任崗位的干部及時進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)干部隊伍素質(zhì)和效能提升。

考核問責(zé)機制

1.建立健全考核問責(zé)制度，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核方式和問責(zé)機制，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員的監(jiān)督。

2.實施目標(biāo)責(zé)任制，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)分解到各級管理人員，明確責(zé)任分工，形成高效的績效管理體系。

3.完善問責(zé)追究機制，對違法違規(guī)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅追究，確保權(quán)責(zé)明確、有責(zé)必問。

企業(yè)文化建設(shè)

1.培育積極向上、創(chuàng)新進(jìn)取、誠信守法的企業(yè)文化，打造富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的企業(yè)團(tuán)隊。

2.加強企業(yè)文化宣傳和教育，通過各種載體和活動弘揚企業(yè)核心價值觀，增強員工的文化認(rèn)同感。

3.將企業(yè)文化融入到日常管理中，通過制度建設(shè)、行為規(guī)范、績效考評等方式，促進(jìn)企業(yè)文化在員工的實際行動中得到體現(xiàn)。完善國企激勵約束機制

國有企業(yè)改革與發(fā)展的一個關(guān)鍵領(lǐng)域是完善激勵約束機制，以充分調(diào)動員工積極性，實現(xiàn)企業(yè)績效提升。本文將重點闡述內(nèi)蒙古國企激勵約束機制的完善策略。

一、績效考核與薪酬分配改革

1.完善考核指標(biāo)體系：建立科學(xué)、合理的績效考核體系，重點考核業(yè)績指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和風(fēng)險控制指標(biāo)，并與薪酬分配掛鉤。

2.引入差異化考核：根據(jù)不同崗位、職責(zé)和業(yè)績貢獻(xiàn)，實行差異化考核，打破平均主義，激發(fā)員工競爭動力。

3.優(yōu)化薪酬分配機制：建立以基本工資、績效工資、獎金和福利待遇為核心的薪酬分配機制，向高績效、高貢獻(xiàn)員工傾斜。

二、股權(quán)激勵與員工持股

1.推行股權(quán)激勵：針對核心骨干和高管，實行股權(quán)激勵，賦予其企業(yè)所有權(quán)，增強其歸屬感和責(zé)任感。

2.探索員工持股：通過員工持股計劃，讓員工參與企業(yè)經(jīng)營決策，分享企業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)員工主人翁意識。

三、完善激勵約束的長效機制

1.建立健全考核評價制度：定期對激勵約束機制進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)措施，確保機制的有效性和公平性。

2.加大監(jiān)督力度：加強對激勵約束機制執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止濫用和舞弊行為，維護(hù)機制公正性。

3.建立反腐倡廉機制：完善反腐倡廉制度，強化對激勵約束機制的監(jiān)管，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租和利益輸送等腐敗行為。

四、配套措施

1.加強企業(yè)文化建設(shè)：營造重視績效、鼓勵創(chuàng)新、廉潔自律的企業(yè)文化，為激勵約束機制的實施提供良好環(huán)境。

2.強化管理者培訓(xùn)：提升管理者對激勵約束機制的認(rèn)識和運用能力，確保機制的有效實施。

3.建立溝通反饋機制：暢通員工與企業(yè)之間的溝通渠道，及時收集員工意見和建議，不斷完善激勵約束機制。

五、實踐案例

內(nèi)蒙古鋁業(yè)股份有限公司推行了績效考核與薪酬改革，建立了以量化指標(biāo)為主導(dǎo)、定性評價為輔助的多維度考核體系，并實行差異化薪酬分配，有效調(diào)動了員工積極性，促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績提升。

內(nèi)蒙古興安盟蒙草生態(tài)科技股份有限公司實施了股權(quán)激勵計劃，核心骨干持股比例超過50%，激發(fā)了員工創(chuàng)新精神和團(tuán)隊協(xié)作，推動企業(yè)快速發(fā)展。

六、數(shù)據(jù)支撐

根據(jù)《中國國有企業(yè)改革報告（2021）》，2020年，中央企業(yè)核心骨干實施股權(quán)激勵17.5萬人，覆蓋率達(dá)到10.8%；實施員工持股233萬人，覆蓋率達(dá)到1.9%。

七、結(jié)論

完善國企激勵約束機制是內(nèi)蒙古國企改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。通過優(yōu)化績效考核、推行股權(quán)激勵、建立長效機制和配套措施，能夠有效調(diào)動員工積極性，提升企業(yè)績效，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的支撐。第六部分促進(jìn)國企科技創(chuàng)新關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點促進(jìn)國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.推進(jìn)國企數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全鏈路、全場景數(shù)字化平臺。

2.培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索國企參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

3.加強數(shù)字化人才培養(yǎng)，提升全員數(shù)字化素養(yǎng)和技能水平。

推動國企與高校協(xié)同創(chuàng)新

1.搭建國企與高校合作平臺，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制。

2.推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

3.聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，打造高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊。

加速國企全球化布局

1.拓展國企海外市場，構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

2.推動國企參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升全球競爭力。

3.加強與國際企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

加強國企風(fēng)險管控

1.建立健全國企風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險識別、評估和控制措施。

2.提高國企風(fēng)險管理能力，防范和化解重大風(fēng)險。

3.加強對國企風(fēng)險管理的監(jiān)督和考核，確保風(fēng)險管理有效實施。

培育國企核心競爭力

1.培育和提升國企在關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢。

2.打造具有國際水準(zhǔn)的國企品牌和專利，提升競爭力。

3.從體制機制上保障創(chuàng)新資源投入，支持國企核心競爭力提升。

推進(jìn)國企混合所有制改革

1.探索不同形式的混合所有制改革路徑，引入戰(zhàn)略投資者和民營資本。

2.形成多元化所有制結(jié)構(gòu)，激活國企活力和市場競爭力。

3.健全國有資本管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。促進(jìn)國企科技創(chuàng)新

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著舉足輕重的作用。內(nèi)蒙古作為老工業(yè)基地，國企數(shù)量眾多，科技創(chuàng)新潛力巨大。為了加快推動內(nèi)蒙古國企改革與發(fā)展，必須高度重視科技創(chuàng)新，采取有力措施，全面提升國企科技創(chuàng)新能力。

一、加強科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，構(gòu)建國企科技創(chuàng)新體系

1.制定國企科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。制定明確的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，形成國企科技創(chuàng)新發(fā)展的總體框架。

2.建立國企科技創(chuàng)新管理體系。完善科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，建立健全國企科技創(chuàng)新工作機制。

3.設(shè)立國企科技創(chuàng)新促進(jìn)基金。為國企科技創(chuàng)新提供資金支持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。

二、優(yōu)化國企科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

1.營造寬松的科技創(chuàng)新氛圍。鼓勵企業(yè)建立容錯機制，允許失敗，為科技創(chuàng)新營造寬松的氛圍。

2.加強人才隊伍建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才，建立以高級科技人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊。

3.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強企業(yè)與科研院所、高校的合作，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

三、加大科技研發(fā)投入，提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新實力

1.加大R&D資金投入。制定企業(yè)科技研發(fā)投入目標(biāo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，提高研發(fā)強度。

2.優(yōu)化研發(fā)投資結(jié)構(gòu)。將研發(fā)重點向關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)傾斜，提升研發(fā)資金的產(chǎn)出效益。

3.引入市場競爭機制。通過政府采購、招投標(biāo)等方式，引入市場競爭機制，促進(jìn)科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

四、加強科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新價值

1.建立健全成果轉(zhuǎn)化機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2.搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺，為科創(chuàng)企業(yè)提供孵化、培育和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

3.鼓勵企業(yè)參股創(chuàng)投機構(gòu)。引導(dǎo)國有企業(yè)參股風(fēng)險投資基金，支持科技成果轉(zhuǎn)化項目的發(fā)展。

五、完善科技成果應(yīng)用，提升國企經(jīng)濟(jì)效益

1.制定科技成果應(yīng)用推廣計劃。明確保護(hù)重點科技成果，制定應(yīng)用推廣計劃，促進(jìn)科技成果在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用。

2.建立科技成果應(yīng)用評價機制。對科技成果應(yīng)用效果進(jìn)行評估，形成激勵和約束機制，促進(jìn)企業(yè)加大科技成果應(yīng)用力度。

3.強化技術(shù)人才培訓(xùn)。為企業(yè)科技人員提供技術(shù)培訓(xùn)，提高科技成果應(yīng)用水平，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

數(shù)據(jù)支持：

*2021年，內(nèi)蒙古國有企業(yè)R&D經(jīng)費支出達(dá)到100億元，同比增長15%。

*內(nèi)蒙古已建成10家國家級科技企業(yè)孵化器，孵化科技企業(yè)1000余家。

*2022年，內(nèi)蒙古省科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，位居全國前列。

結(jié)語

科技創(chuàng)新是國企改革與發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐。通過加強頂層設(shè)計、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、加大研發(fā)投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、完善應(yīng)用機制，內(nèi)蒙古國企可以全面提升科技創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。第七部分加強國企黨建和企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點加強國企黨建引領(lǐng)，發(fā)揮政治保障作用

1.強化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會治理、經(jīng)理層經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)制度，確保黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

2.建立健全黨的組織體系，完善黨的基層組織設(shè)置，配齊配強黨務(wù)干部隊伍，增強黨組織的政治功能和組織力。

3.推行黨建與經(jīng)營融合發(fā)展，將黨建工作融入企業(yè)治理全過程，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用。

深化國企改革，激發(fā)企業(yè)活力

1.推進(jìn)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者、社會資本，優(yōu)化國有資本布局，提升國有企業(yè)市場競爭力。

2.推行市場化選人用人機制，改革干部人事制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)經(jīng)營管理團(tuán)隊的活力。

3.建立健全現(xiàn)代企業(yè)治理體系，規(guī)范董事會運作，完善激勵約束機制，提高企業(yè)運行效率和決策水平。

推進(jìn)國企文化建設(shè)，塑造企業(yè)品牌

1.培育和弘揚國有企業(yè)文化精神，提煉和凝練核心價值觀，形成具有鮮明行業(yè)特征和企業(yè)特色的文化體系。

2.注重文化與品牌建設(shè)相融合，打造具有識別度和美譽度的企業(yè)品牌，提升企業(yè)市場影響力。

3.充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，創(chuàng)新文化傳播方式，增強國有企業(yè)文化宣傳力度和影響力。

加強國企科技創(chuàng)新，提升核心競爭力

1.加大科技投入，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系，與高校院所、科研機構(gòu)開展深度合作。

2.培育和引進(jìn)高層次科技人才，營造尊重知識和創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)員工創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

3.完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競爭力。

深化國企人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)人才隊伍

1.建立健全人才培養(yǎng)體系，完善員工培訓(xùn)、考核、晉升機制，打造一支高素質(zhì)的國企人才隊伍。

2.加強與國內(nèi)外高校合作，開展人才引進(jìn)和交流，培養(yǎng)一批具有國際視野和競爭力的專業(yè)人才。

3.重視員工職業(yè)發(fā)展和技能提升，提供多元化發(fā)展平臺，激發(fā)員工的成長動力和創(chuàng)新熱情。

強化國企社會責(zé)任，樹立良好形象

1.堅持綠色發(fā)展理念，履行環(huán)境保護(hù)和社會公益責(zé)任，打造負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)形象。

2.積極參與社會慈善事業(yè)，支持教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的發(fā)展，樹立國企的社會形象。

3.完善員工關(guān)懷機制，保障員工權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提升員工歸屬感和認(rèn)同感。加強國企黨建和企業(yè)文化建設(shè)

一、深化國企黨建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

1.優(yōu)化黨組織設(shè)置，健全組織體系。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點，科學(xué)設(shè)置黨委、黨總支和黨支部，形成縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動、全面覆蓋的組織體系，確保黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心地位。

2.加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.強化黨組織主體責(zé)任。落實黨組織對國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期召開黨委會討論重大決策，研究部署企業(yè)發(fā)展方向。

4.完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理，防止和糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。

二、夯實企業(yè)文化根基，培育發(fā)展新優(yōu)勢

1.確立核心價值觀。制定符合企業(yè)發(fā)展方向和行業(yè)特色的核心價值觀，以價值引領(lǐng)文化建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)精神支柱。

2.打造企業(yè)品牌形象。塑造獨特的企業(yè)品牌標(biāo)識、廣告語和企業(yè)形象，提升企業(yè)的社會認(rèn)知度和美譽度。

3.弘揚企業(yè)精神。傳承和發(fā)揚企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，講好企業(yè)發(fā)展故事，培養(yǎng)員工對企業(yè)的歸屬感和自豪感。

4.構(gòu)建文化體系。制定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，建立健全文化管理體系，以企業(yè)制度、行為規(guī)范和價值理念為核心，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和全體員工的工作生活中。

5.培育企業(yè)文化人才。建立企業(yè)文化人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)一批文化管理人員和企業(yè)文化踐行者，為企業(yè)文化建設(shè)提供人才保障。

三、創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)方式，提升文化建設(shè)實效性

1.利用現(xiàn)代科技手段。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造企業(yè)文化信息平臺，豐富文化傳播渠道，提升員工對企業(yè)文化的參與度。

2.開展特色文化活動。結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點和地域文化，舉辦企業(yè)文化節(jié)、主題論壇、員工技能大賽等活動，營造活躍的文化氛圍。

3.注重文化建設(shè)與員工成長結(jié)合。將企業(yè)文化建設(shè)與員工職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過文化培訓(xùn)、企業(yè)文化案例分享等方式，提升員工的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。

4.加強文化建設(shè)評估和激勵。建立企業(yè)文化建設(shè)評估機制，定期對企業(yè)文化建設(shè)成效進(jìn)行評估，并對優(yōu)秀文化建設(shè)單位和個人給予表彰和獎勵。

四、建立健全企業(yè)文化建設(shè)保障體系

1.健全企業(yè)文化建設(shè)管理機構(gòu)。設(shè)立企業(yè)文化建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃、實施、考核和監(jiān)督工作。

2.明確企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)費保障。將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)年度預(yù)算，保障文化建設(shè)活動的正常開展。

3.加強企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作的協(xié)同。充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，將黨建工作與文化建設(shè)有機融合，實現(xiàn)黨建和文化建設(shè)的良性互動。

五、經(jīng)驗成效

內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團(tuán)股份有限公司

通過實施“黨建+文化”雙驅(qū)動戰(zhàn)略，伊利集團(tuán)構(gòu)建了以“追求卓越、敢于勝利”為核心的企業(yè)文化體系，樹立了“伊利陽光”品牌形象，打造了“草原藍(lán)天”民族品牌，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)高速增長。

內(nèi)蒙古東勝煤田有限公司

以“秉承傳統(tǒng)、崇尚創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、追求卓越”為核心價值觀，東勝煤田構(gòu)建了“煤海明珠”企業(yè)文化品牌，形成了“勤奮、智慧、求實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，推動了企業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)語

加強國企黨建和企業(yè)文化建設(shè)是內(nèi)蒙古國有企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過深化黨建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實企業(yè)文化根基，培育發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)方式，提升文化建設(shè)實效性，建立健全企業(yè)文化建設(shè)保障體系，國有企業(yè)將不斷增強凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。第八部分營造支持國企改革發(fā)展的政策環(huán)境關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點優(yōu)化國有企業(yè)法律制度環(huán)境

1.完善國有企業(yè)法律法規(guī)體系，明確國有企業(yè)的法律地位、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制和監(jiān)督管理制度，為國企改革提供堅實的法治保障。

2.加強執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害國有企業(yè)合法權(quán)益的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)國企的健康發(fā)展。

3.健全國企改革法律支持體系，為國企改革提供法律指引和保障，促進(jìn)國企改革依法有序進(jìn)行，維護(hù)改革成果。

深化國有企業(yè)改革開放

1.加快國企混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者和社會資本，優(yōu)化國有資本配置，激發(fā)國企活力。

2.推進(jìn)國企國際化進(jìn)程，鼓勵國企“走出去”，開拓海外市場，提升國企的國際競爭力。

3.完善國企并購重組機制，優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)國企資源整合和優(yōu)勢互補，提升國企整體實力。

創(chuàng)