山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷2（共20題）

山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷2（共5套）（共20題）山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2017年中央一號(hào)文件是21世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個(gè)中央一號(hào)文件。這份題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》的文件，首次提出“田園綜合體”概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范”。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)，是極具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和理想的現(xiàn)代鄉(xiāng)村居所的有機(jī)結(jié)合體。田園綜合體作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下能夠得到政策鼓勵(lì)和呵護(hù)，是因?yàn)樗槕?yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，它能夠在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要，創(chuàng)新性提供宜居、宜養(yǎng)、宜旅的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給。文件為田園綜合體的依托主體和創(chuàng)建內(nèi)容指明了方向，旨在通過(guò)田園綜合體拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，盤活農(nóng)村的多種資源，融合區(qū)域的多種產(chǎn)業(yè)，激活城鄉(xiāng)的多種要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宜居、宜業(yè)，城市居民樂(lè)意來(lái)、喜歡住。田園綜合體模式的開發(fā)，綜合了生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮的美好畫面，滿足當(dāng)今生活在快節(jié)奏下人們對(duì)回歸鄉(xiāng)土的訴求，回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。2．田園綜合體是實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式，也是一個(gè)打造詩(shī)意棲居理想地的時(shí)代課題。鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮而生?？此茀T乏實(shí)則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨(dú)運(yùn)的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說(shuō)不盡的故事。瑞士有被稱為無(wú)煙工業(yè)(手表、軍刀)、無(wú)本買賣(金融業(yè))、無(wú)中生有(旅游業(yè))的“三無(wú)經(jīng)濟(jì)”。旅游本就是一個(gè)無(wú)中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒(méi)有一個(gè)比較高的生活水準(zhǔn)，人心必背，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。文化就是“人化”與“化人”的過(guò)程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，讓人們可以體驗(yàn)農(nóng)耕活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的苦樂(lè)與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自?shī)首詷?lè)、化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會(huì)對(duì)后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。一個(gè)地方缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無(wú)法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個(gè)向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國(guó)家和社會(huì)的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過(guò)程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過(guò)程和老齡化的過(guò)程、放棄耕作的過(guò)程和農(nóng)業(yè)衰退的過(guò)程，以及鄉(xiāng)村社會(huì)功能退化的過(guò)程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過(guò)吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價(jià)值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。3．2017年8月左右，多個(gè)省份陸續(xù)公布了國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目情況。繼特色小鎮(zhèn)之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點(diǎn)?？傮w看，各地試點(diǎn)進(jìn)展順利，取得了初步成果。不過(guò)，一些地方田園綜合體建設(shè)出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實(shí)；一些企業(yè)建設(shè)田園綜合體，雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。田園綜合體是2017年中央一號(hào)文件提出的新概念，不同于一般的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也不是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游，更多的是從農(nóng)村發(fā)展角度對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行的合理開發(fā)，涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。其本質(zhì)上是三產(chǎn)融合體和鄉(xiāng)村復(fù)合體，通過(guò)資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)元素在田園綜合體中相得益彰。田園綜合體的核心是“為農(nóng)”，特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。田園綜合體要展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并不是“農(nóng)村+地產(chǎn)”或“農(nóng)村+旅游”，絕不能將綜合體建設(shè)搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，確保田園綜合體建設(shè)定位不走偏。城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨輪并不一定要碾壓田園的詩(shī)意。建設(shè)田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉(xiāng)愁，保護(hù)好青山綠水，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能；在保持田園肌理的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng)，既服務(wù)“原來(lái)的人”，又服務(wù)“新來(lái)的人”。建設(shè)田園綜合體，關(guān)鍵在“綜合性”，不是搞新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民離土上樓，而是要建設(shè)宜居、宜業(yè)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。由于其建設(shè)涉及財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、建設(shè)用地保障等諸多領(lǐng)域，因此建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點(diǎn)探索，而是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。在實(shí)踐中，田園綜合體投資大、周期長(zhǎng)，不可避免地引入較多社會(huì)資本。社會(huì)資本為農(nóng)村帶來(lái)了資金和技術(shù)，但也要避免社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村資源的過(guò)度侵占、對(duì)農(nóng)民權(quán)益的擠出效應(yīng)。要保護(hù)好農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)環(huán)境等方面的權(quán)益，使農(nóng)民全程參與田園綜合體建設(shè)過(guò)程，完善企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從中廣泛受益。作為新事物，田園綜合體沒(méi)有統(tǒng)一的模式，也不應(yīng)有固定的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地方文化，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。田園綜合體建設(shè)不可大干快上、遍地開花。當(dāng)前，尤其要警惕一些鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。4．“田園綜合體”綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破。產(chǎn)業(yè)融合是打造田園綜合體的必由之路。某地在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中卻問(wèn)題頻頻，以下是當(dāng)?shù)啬巢块T調(diào)查報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不少地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，土地細(xì)碎，交通落后，有些地方?jīng)]有機(jī)耕道，無(wú)法使用機(jī)械化設(shè)備。有些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建設(shè)了廠房、購(gòu)買了設(shè)備，但水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政府借款、農(nóng)戶籌資，財(cái)政撥款占絕對(duì)主體地位，2017年僅農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口率就達(dá)40％。同時(shí)，金融信貸支持不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不夠清晰、承貸主體不明確，以政府及其相應(yīng)職能部門作為貸款承貸主體，又不符合國(guó)家信貸管理規(guī)定，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。在資金緊張的情況下，如果不能及時(shí)獲得資金補(bǔ)充，只能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元參與、共同努力的結(jié)果，但稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼均以農(nóng)民合作社和農(nóng)戶為主。部分工商企業(yè)帶著豐厚資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，難以享受同等的優(yōu)惠待遇，而且項(xiàng)目申報(bào)難，設(shè)定的申報(bào)條件過(guò)于苛刻、申報(bào)程序過(guò)于繁瑣，不少經(jīng)營(yíng)主體達(dá)不到要求，有時(shí)最需要支持的企業(yè)因?yàn)闂l件限制反而爭(zhēng)取不到支持。如此一來(lái)，既降低了部分企業(yè)的積極性，也削減了部分已有項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體在形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上作出了有益探索，但部分項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不健全，缺乏對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)力。有些企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，與農(nóng)戶有競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)合作，在農(nóng)民合作社中“一股獨(dú)大”，甚至取得優(yōu)惠政策后從事非農(nóng)的高收益產(chǎn)業(yè)。這就不難理解，有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，農(nóng)戶參與的積極性不高，核心原因就是收益不能與時(shí)俱進(jìn)。調(diào)研中，看到有鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股方式成立土地股份合作社，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益的情形，這是有益探索，但也直觀感受到，普通農(nóng)戶在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮的作用較為有限。我區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，都是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初、粗加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，其中5家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，是直接供應(yīng)市場(chǎng)生鮮蔬菜，2家企業(yè)冷藏保鮮蔬菜，1家企業(yè)從事食用菌深加工，缺乏精深加工企業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合程度低、層次淺，突出體現(xiàn)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和利潤(rùn)分配機(jī)制；有些企業(yè)在一產(chǎn)向二產(chǎn)的延伸中，精深加工投入少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民沒(méi)有分享到產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。5．“誓把巢湖當(dāng)水瓢，哪里干旱哪里澆?！痹谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，安徽省合肥地區(qū)流傳著這一說(shuō)法，其背后有兩個(gè)語(yǔ)境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態(tài)；二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統(tǒng)大田作物，發(fā)展相對(duì)落后。如何跳出地理上的困境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富?四年前，素有“中國(guó)苗木之鄉(xiāng)”之稱的肥西縣，遵循江淮分水嶺的地理特點(diǎn)，開始在這一帶打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的觀光、旅游綜合體，即2017年的中央一號(hào)文件首次提及的“田園綜合體”。在肥西縣官亭鎮(zhèn)，景點(diǎn)有一個(gè)好聽(tīng)的名字：官亭林海。2017年5月5日，時(shí)值江淮初夏。為了打破城鄉(xiāng)文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮(zhèn)游客接待中心開設(shè)了咖啡店，游客們一邊呷著咖啡，一邊欣賞著美景，耳畔不時(shí)飄來(lái)輕柔的音樂(lè)。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占全國(guó)游客總量的1／3，而近年來(lái)主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)率更是高于20％。在這種迅猛的發(fā)展形勢(shì)下，簡(jiǎn)單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”型鄉(xiāng)村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新要求，全面升級(jí)勢(shì)在必行。集農(nóng)業(yè)、文化旅游甚至地產(chǎn)于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，越來(lái)越成為一種新趨勢(shì)?！俺掷m(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，等高對(duì)接合肥中心城區(qū)，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網(wǎng)，有序推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市，城市形象明顯提升，實(shí)現(xiàn)由近郊縣向主城區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級(jí)中心村38個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條?！狈饰骺h委副書記李某介紹，官亭林海就是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)。“休閑旅游不是官亭林海的全部?！崩钅诚Ｍㄟ^(guò)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃時(shí)，就按照多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營(yíng)去規(guī)劃設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的核心。中央一號(hào)文件中的“支持有條件的鄉(xiāng)村”，所謂的“有條件”，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，是指當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)業(yè)、有特色的人文景觀以及生態(tài)資源，總歸是有特點(diǎn)在其中。官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗(yàn)和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)融合，先是城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活、社交、信息的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)文明的融合。對(duì)村民來(lái)說(shuō)，田園綜合體是接觸外界、打開眼界的窗口，不同文化在此交融互動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，肥西在規(guī)劃時(shí)進(jìn)行了全面統(tǒng)籌。在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。在此過(guò)程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)進(jìn)行中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過(guò)股權(quán)、租金等方式獲得收益，實(shí)現(xiàn)充分參與和受益。如此一來(lái)，既培育了新型經(jīng)營(yíng)主體，也充分保護(hù)了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來(lái)資本控制。在產(chǎn)業(yè)層面，田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，生態(tài)區(qū)對(duì)地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，并且特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，同時(shí)尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色?？紤]到農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，當(dāng)一個(gè)城里人和一個(gè)農(nóng)村人面對(duì)面的時(shí)候，他們很難互融，盡管都有迫切的互動(dòng)需要，但是卻沒(méi)有很成功的模式可以一攬子解決好這些問(wèn)題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明融合?！拔覀冇泻芎玫奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超九成。”李某說(shuō)。6．“基于我們多年的探索實(shí)踐，李家莊無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施條件、‘田園綜合體’要素，還是發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，都與中央一號(hào)文件精神相契合?！?017年，榆中縣被國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室確定為全國(guó)8個(gè)“田園綜合體”示范試點(diǎn)之一，打造甘肅首個(gè)“田園綜合體”。當(dāng)前，被榆中作為“田園綜合體”試點(diǎn)核心園區(qū)建設(shè)的李家莊，正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極搶抓中央提出建設(shè)“田園綜合體”這一鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，大刀闊斧展開新的探索。一棟棟日光溫室整齊排列的設(shè)施蔬菜種植及觀光采摘區(qū)，寬敞明亮的連棟溫室區(qū)，依勢(shì)而建的仿古小亭……走進(jìn)李家莊村，置身村里近幾年全力打造的“榆興農(nóng)莊”，這些映人眼簾的設(shè)施和建筑，在向每一個(gè)造訪者展示著一個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的勃勃生機(jī)。李家莊村黨總支書記張建文說(shuō)，為促農(nóng)增收，村里起步發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，建起了55座日光溫室，可是由于種種原因，水電等配套設(shè)施始終不完善，生產(chǎn)條件較差，導(dǎo)致后來(lái)許多農(nóng)戶逐漸放棄日光溫室蔬菜種植。為此，已離開家鄉(xiāng)做生意多年的張建文，不顧身邊人的反對(duì)，決心返鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)親們一起脫貧致富。他請(qǐng)來(lái)了榆興農(nóng)業(yè)公司的專家考察設(shè)計(jì)，對(duì)29座已經(jīng)撂荒的日光溫室進(jìn)行改造升級(jí)。公司引入智慧農(nóng)業(yè)理念和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，專門聘請(qǐng)第三方公司共同開發(fā)相關(guān)軟件，提升日光溫室的自動(dòng)化水平，人們通過(guò)手機(jī)APP就可以進(jìn)行澆水施肥、卷簾等操作，還可以實(shí)時(shí)收集溫室內(nèi)的溫度、濕度等生產(chǎn)數(shù)據(jù)?！白鲛r(nóng)業(yè)，除了面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，還要突破新鮮果蔬冷鏈運(yùn)輸?shù)入y題和瓶頸，所以，為了給村里拓寬發(fā)展路徑，我們提出了‘整村推進(jìn)’的發(fā)展思路。”張建文說(shuō)，首先是進(jìn)行勞動(dòng)力整合，村里從2014年年底開始對(duì)全村勞動(dòng)力資源進(jìn)行梳理，鼓勵(lì)一部分有思想、有能力的年輕人借助鄉(xiāng)村旅游積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其他村民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、原始加工作坊、特色手工藝品和風(fēng)味小吃制作及三產(chǎn)服務(wù)中去。其次，對(duì)全村的宅基地統(tǒng)一整合，建設(shè)村民集中居住的小區(qū)，并利用國(guó)家土地增減掛鉤政策，調(diào)整出新的集體建設(shè)用地，用于建設(shè)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施。最后是土地整合，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化利用。“思路必須付諸實(shí)踐。但自我到村里任職后，感覺(jué)村里村外的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，很多村民獲取信息不夠，有的甚至根本不了解外面的世界發(fā)生著怎樣的變化?！睆埥ㄎ恼f(shuō)，為了暢通村民獲取信息的渠道，村里大力推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋、智能手機(jī)普及和電信、電視“三網(wǎng)合一”入戶。2015年，李家莊村被評(píng)為“全省第一智慧鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”。在幫助村民轉(zhuǎn)變思想觀念的同時(shí)，李家莊村“兩委”也積極調(diào)整思路，提出了新的構(gòu)想，即將李家莊村打造成集智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、生態(tài)觀光、主題娛樂(lè)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、休閑度假等功能于一體的“農(nóng)業(yè)綜合體”，成為一二三產(chǎn)高度融合的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。基于這一思路，李家莊村制定了全新的發(fā)展規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)“以一產(chǎn)為核心帶動(dòng)二三產(chǎn)發(fā)展，再通過(guò)一三產(chǎn)的發(fā)展帶動(dòng)二產(chǎn)的快速提升”。如今的李家莊，處處是變革發(fā)展的景象，“田園綜合體”正從規(guī)劃、圖紙上一點(diǎn)一點(diǎn)變成現(xiàn)實(shí)。偌大的“水上餐廳”項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、李家莊老茶館、森林王國(guó)、盆景園、鄉(xiāng)村動(dòng)物園、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)耕廣場(chǎng)、作坊一條街等體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼缀吞厣捻?xiàng)目也正在加快推進(jìn)建設(shè)……作答要求1、根據(jù)“給定資料2”，概括我國(guó)田園綜合體的建設(shè)理念。要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是以旅游為先導(dǎo)。順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游熱潮，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。二是以產(chǎn)業(yè)為核心。建立包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，用產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。三是以文化為靈魂。挖掘當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等，讓人們體驗(yàn)農(nóng)村勞動(dòng)生活，以豐富的文化內(nèi)涵陶冶性情。四是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，與外部區(qū)域結(jié)合起來(lái)，形成向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。五是以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)。通過(guò)吸引各種資源與凝聚人心，為鄉(xiāng)村注入新活力，重新激活精神的歸屬。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、田園綜合體的建設(shè)是否以“為農(nóng)”為核心，是很多人關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀愕目捶?。要求：分析深入，條理清楚，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：田園綜合體的建設(shè)必須以“為農(nóng)”為核心，作為循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)的集合體，要充分展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，但在現(xiàn)實(shí)中還存在困難。一是出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實(shí)。二是沒(méi)有抓住“綜合”這個(gè)關(guān)鍵，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點(diǎn)探索。三是一些企業(yè)雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。四是存在復(fù)制和同質(zhì)化，鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。因此，建設(shè)田園綜合體應(yīng)堅(jiān)持正確的定位和方向，突出“為農(nóng)”理念，堅(jiān)持姓農(nóng)、為農(nóng)，確保農(nóng)民廣泛受益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)“給定資料5”，以肥西縣建設(shè)“田園綜合體”的經(jīng)驗(yàn)為例，寫一份關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力源”的經(jīng)驗(yàn)介紹材料，供有關(guān)政府部門參考。要求：(1)內(nèi)容準(zhǔn)確、全面；(2)不考慮行文格式；(3)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前，吸人眼球的田園綜合體在我國(guó)鄉(xiāng)村盛行，肥西縣順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新形勢(shì)，以田園綜合體為縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力源，取得了良好的效果，現(xiàn)將其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：一是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)特色鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；構(gòu)建獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級(jí)中心村和美麗鄉(xiāng)村示范帶。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)文明的融合。將官亭林海生態(tài)區(qū)設(shè)置成不同的板塊，由公司化主體經(jīng)營(yíng)；進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活、社交、信息流動(dòng)，開闊村民視野。三是以農(nóng)民為主體。利用農(nóng)民合作社完成土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)劃，奠定田園綜合體的建設(shè)基礎(chǔ)，不僅促進(jìn)就業(yè)，而且以股權(quán)、租金等方式保護(hù)農(nóng)戶及村集體利益。四是以農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)。改善鄉(xiāng)村旅游硬件配置，提升服務(wù)水平，保留鄉(xiāng)村原生態(tài)，尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、“給定資料1”中畫線句子提到，“回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)立意明確，有思想性；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：回歸田園振興鄉(xiāng)村“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無(wú)雜樹，芳草鮮美，落英繽紛……”晉代名家陶淵明曾在文章中描繪出一個(gè)遠(yuǎn)離世俗的理想世界——桃花源。在這里，自給自足、和平恬靜，人人都靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活。放眼多年后的中國(guó)，這樣美好的世外桃源，如一粒種子，即將落地扎根，這就是田園綜合體。田園綜合體是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新興力量。一提到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人們便想到“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，太多的不確定因素阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在科技、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域飛速發(fā)展的今天，單靠農(nóng)業(yè)耕種提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，我們需要探尋新路。臺(tái)灣南投縣曾因地震遭到破壞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趁勢(shì)將地震產(chǎn)生的洼地建成人工湖，在廢墟中重建起一座集休閑、觀光等多功能于一體的“田園綜合體”。每年接待來(lái)自世界各地的游客，僅門票收入便高達(dá)200萬(wàn)元，同時(shí)還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不止深耕細(xì)作一種，田園綜合體是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力的一條新路。一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓田園綜合體。將有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。田園綜合體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。很多城市人都喜歡在假期時(shí)到安靜的小鎮(zhèn)過(guò)一段慢生活，雖然感覺(jué)小鎮(zhèn)的安靜生活很好，但舒適度和便捷度不如城市。田園綜合體完美地解決了這一問(wèn)題，它采用企業(yè)參與、多方共同發(fā)展的模式，力求打造出一個(gè)城市元素與鄉(xiāng)村生活完美結(jié)合的“世外桃源”。在國(guó)外不乏這樣的例子，如法國(guó)推出以“農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，美國(guó)采用農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)互助的方式，意大利實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)旅游”項(xiàng)目，它們都將鄉(xiāng)村變?yōu)橐粋€(gè)舒適宜居、寓教于農(nóng)的生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園。可見(jiàn)，田園綜合體可以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而滿足人們回歸田園的需求。田園綜合體是宣傳地方傳統(tǒng)文化的有效途徑。從黎族舞蹈“跳竹竿”，到江蘇丹徒“趕天狗”，從麗江壩區(qū)的納西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不勝枚舉的傳統(tǒng)文化時(shí)至今日依然散落在民間村落中。近年來(lái)，這些文化雖然常被引入城市宣傳，但脫離農(nóng)村的氛圍、環(huán)境，其魅力大打折扣。建設(shè)田園綜合體，保持農(nóng)村原貌特征，可以讓游客欣賞到原汁原味的地方傳統(tǒng)文化。如此一來(lái)，人們對(duì)地方傳統(tǒng)文化有了深刻的認(rèn)識(shí)和了解，能夠以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)揚(yáng)的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，田園綜合體承擔(dān)著繼承和發(fā)揚(yáng)文化的時(shí)代使命。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，若要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，打造田園共同體勢(shì)在必行。它不僅使農(nóng)民成為一個(gè)體面的職業(yè)，而且必將使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍。屆時(shí)人人向往的“桃花源”將不再存在于幻想中，而會(huì)展現(xiàn)在人們的眼前。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．此前，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起了一次留學(xué)生民間調(diào)查，來(lái)自“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家的青年票選出了心目中的中國(guó)“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)。受訪者紛紛表示，“新四大發(fā)明”是他們最想帶回祖國(guó)的生活方式?！靶滤拇蟀l(fā)明”不是我們的自夸，也不是外國(guó)友人的玩笑話。它們都是時(shí)代感、科技感很強(qiáng)的產(chǎn)品與服務(wù)，散發(fā)著強(qiáng)烈的新經(jīng)濟(jì)、新生活的氣息，實(shí)實(shí)在在地改變著中國(guó)人的生活，也改變著外國(guó)人對(duì)中國(guó)的印象。它們所代表的中國(guó)力量正在改變世界，就像中國(guó)古代四大發(fā)明曾對(duì)世界產(chǎn)生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來(lái)越快，人們?cè)絹?lái)越容易“理所當(dāng)然”地接受新事物，生活在悄無(wú)聲息中改變。坐高鐵出遠(yuǎn)門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當(dāng)今中國(guó)卻以橫掃之勢(shì)“飛入尋常百姓家”，令一些發(fā)達(dá)國(guó)家都自嘆不如，中國(guó)也因此成了讓不少外國(guó)人艷羨的“別人家的祖國(guó)”。中國(guó)人生活的日常驚艷了世界，世界因“中國(guó)發(fā)明”而更美好，是科技創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的激賞。也許有人說(shuō)，“新四大發(fā)明”并非在中國(guó)“土生土長(zhǎng)”，國(guó)外早已有之。其實(shí)，不論“新四大發(fā)明”出生何處，它們?cè)谥袊?guó)得到了最好的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，并轉(zhuǎn)而去影響世界，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。發(fā)明創(chuàng)造無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著人類的生活，推動(dòng)著人類文明的進(jìn)步。時(shí)移世易，“四大發(fā)明”可能會(huì)不斷出現(xiàn)新版本。在特定時(shí)代各領(lǐng)風(fēng)騷。停留在既有發(fā)明的迷夢(mèng)中，只會(huì)陷入“精神麻醉”無(wú)所作為。時(shí)刻保持創(chuàng)造的激情，拿出更多的好發(fā)明，才是整個(gè)世界的幸運(yùn)。2．大街小巷充斥著ofo和摩拜，茶余飯后的話題離不開共享單車，多多少少，這個(gè)世界再一次被改變了。在以前交通不方便時(shí)，人們出行的選擇著實(shí)不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過(guò)去，基本都是一種交通工具用到底。后來(lái)大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時(shí)間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點(diǎn)分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達(dá)。以市民W現(xiàn)在上班的地方為例，W在永定路上班，那個(gè)地方正好在1號(hào)線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時(shí)間。于是W單位里的很多同事就開始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時(shí)坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時(shí)再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家?？蛇@樣就產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會(huì)比較遠(yuǎn)，同時(shí)存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷；二是如果去的目的地不是單位、學(xué)校這樣固定的地方，怎么解決“最后一公里”的問(wèn)題呢?共享單車的出現(xiàn)正好填補(bǔ)了這塊需求的空地，并且充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來(lái)使用，實(shí)現(xiàn)了資源的自我流動(dòng)。據(jù)一位市民介紹，他住在上地，每天開車到西四環(huán)的單位上班，但是單位附近沒(méi)有停車位，他必須停到一個(gè)離單位有點(diǎn)距離的地方。之前他買了一個(gè)折疊自行車放在汽車后備廂里，每天開車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來(lái)放回后備廂，然后上車走人。現(xiàn)在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時(shí)間逐步升級(jí)的，但它顯然不是最近才有的，為什么突然會(huì)呈爆發(fā)式地增長(zhǎng)呢?隨著智能手機(jī)在中國(guó)的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經(jīng)達(dá)到7．6億，中國(guó)大部分有能力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的人都聯(lián)上了網(wǎng)。也就是說(shuō)，真正成熟的不是技術(shù)本身，而是技術(shù)應(yīng)用的條件。而在共享單車之前，政府曾經(jīng)推廣過(guò)有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關(guān)證件去指定地點(diǎn)、在指定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于ofo、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對(duì)于需要花費(fèi)一定時(shí)間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長(zhǎng)期來(lái)看肯定是節(jié)省時(shí)間的。共享單車是一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?這個(gè)有爭(zhēng)議，但沒(méi)有爭(zhēng)議的是共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種特質(zhì)，就是資源的流動(dòng)和分配會(huì)越來(lái)越快。以前一個(gè)單車只有一個(gè)人用，而現(xiàn)在一個(gè)單車可以由不同的人在不同的時(shí)間段搭配使用。那么人的時(shí)間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時(shí)間分段地向不同的人出售呢?自行車原來(lái)只是一個(gè)純機(jī)械的設(shè)備，現(xiàn)在和芯片裝在一起后在每一個(gè)人的手機(jī)上都能顯示出來(lái)，那么其他的設(shè)備呢?除了位置信息以外，可以顯示其他的設(shè)備信息嗎?物聯(lián)網(wǎng)離我們其實(shí)已經(jīng)很近了。3．“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該把自己局限于中國(guó)市場(chǎng)，可以嘗試通過(guò)與優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作的方式建立一個(gè)全球化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。”兩年前，當(dāng)?shù)蔚纬鲂袆?chuàng)始人程維在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上說(shuō)出這句話時(shí)，他自己恐怕也沒(méi)有想到，不過(guò)兩年的時(shí)間，這句豪言壯語(yǔ)竟然被共享單車實(shí)現(xiàn)并且逐漸蔓延開來(lái)。在資本推動(dòng)下愈發(fā)火爆的共享單車平臺(tái)，早就不滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在2017年年初競(jìng)相出海發(fā)展。在海外市場(chǎng)，他們或者聯(lián)合當(dāng)?shù)睾献骰锇椋蛘吲c政府職能部門攜手，當(dāng)然也有從零做起、突然空降的舉措。最先出海的小藍(lán)單車，也最先體會(huì)到了出海之路的艱難。還沒(méi)正式開始投放運(yùn)營(yíng)，就收到舊金山市交通局發(fā)出的保護(hù)“公共路權(quán)”警告。當(dāng)?shù)刈h員隨后更動(dòng)議通過(guò)了一項(xiàng)隨地亂停車將處罰2500美元的法案。在當(dāng)?shù)卣合?，小藍(lán)單車還被要求辦理許可執(zhí)照，并不得不租了15個(gè)私人停車點(diǎn)。造成這些困境的根源無(wú)疑在于，小藍(lán)單車對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)情了解不夠，忽略了美國(guó)的交通法規(guī)和國(guó)內(nèi)的截然不同——在交通法規(guī)完善的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，隨處亂停(單車)的模式行不通。也許是吸取了小藍(lán)單車在舊金山遭遇的教訓(xùn)，明知海外擴(kuò)張之路不好走卻偏向虎山行的ofo和摩拜學(xué)乖了。雖然在硅谷、倫敦等城市早有籌備，他們卻都同時(shí)把出海首站選在了公共交通狀況、文化背景等與國(guó)內(nèi)更相似，自身也在大力推廣自行車的新加坡?？蒾fo和摩拜都漏算了一點(diǎn)，新加坡是一個(gè)非常看重秩序的國(guó)家，在國(guó)內(nèi)普遍存在的隨意亂停、GPS定位等難題不解決，新加坡人決難接受。容忍了三個(gè)月后，新加坡陸路交通局(LTA)終于對(duì)亂停的共享單車進(jìn)行了收繳。其中，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因機(jī)械鎖問(wèn)題飽受詬病的ofo，更是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。此外，市政交通系統(tǒng)完善、并無(wú)“最后一公里”難題的新加坡人，在當(dāng)?shù)貧夂蜓谉岬沫h(huán)境下，對(duì)共享單車的興趣也寥寥無(wú)幾。兩大巨頭出海首站落地雖順利，但境況各不相同。隨后，ofo與摩拜把目光轉(zhuǎn)向了騎行氛圍良好的英國(guó)，并吸取教訓(xùn)，各自做出了不少改進(jìn)。在劍橋大學(xué)率先投放500輛單車的ofo，根據(jù)當(dāng)?shù)厝梭w型高大的特征及英國(guó)夜間騎行必須開燈的要求，對(duì)小黃車做了改良，并加裝了車燈。因?yàn)榇饲安⑽匆?jiàn)過(guò)共享單車，英國(guó)部分市民甚至組團(tuán)前來(lái)圍觀；摩拜則選擇了騎行基礎(chǔ)更為深厚的曼徹斯特和索爾福德，當(dāng)?shù)厥忻穹错懸埠芊e極，與摩拜的合影照一度還風(fēng)靡了社交媒體。在加勒比海地區(qū)，共享單車同樣取得了成功。據(jù)介紹，加勒比海地區(qū)是全球知名的高端度假勝地，僅以旅游業(yè)為例，該區(qū)域2016年的游客總?cè)藬?shù)即達(dá)5500萬(wàn)人次。其中郵輪游客2630萬(wàn)人次，占全球郵輪游客的33．7％，這也造就了加勒比海地區(qū)對(duì)包括自行車在內(nèi)的各種交通工具都有著相當(dāng)規(guī)模的需求量。在加勒比海東南部島國(guó)格林納達(dá)，游客主要以租車和乘坐票價(jià)較便宜的小型巴士為主，巴士的擋風(fēng)玻璃上標(biāo)有目的地，但沒(méi)有固定的?？空军c(diǎn)，司機(jī)可在游客指定的任何地方?？?。格林納達(dá)的巴士通常處于擁擠繁忙的狀態(tài)，一定程度上對(duì)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行试斐闪擞绊?。在此背景下，共享單車模式的引進(jìn)可在一定程度上方便游客短途出行，縮短游客的步行時(shí)間。加勒比共同體能源部門之所以倡導(dǎo)引入共享單車租賃業(yè)務(wù)，一方面是基于為大量游客提供便利，提升游客的旅游體驗(yàn)的考量；另一方面也是出于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的目的。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣?jì)劃于2020年前將清潔能源普及率達(dá)到60％。4．“只要稍微大一點(diǎn)的高鐵站都建高鐵新城。”在全國(guó)“四縱四橫”主要高鐵網(wǎng)上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中，密度最大的屬京滬線和哈大線。然而一哄而上的高鐵新城建設(shè)正面臨著復(fù)雜的困局。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授于濤曾對(duì)京滬線上的高鐵新城做過(guò)研究。他發(fā)現(xiàn)京滬高鐵站點(diǎn)基本選址在距離城市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū)甚至是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。大城市往往體現(xiàn)為近郊區(qū)化，而中小城市則多屬于遠(yuǎn)郊區(qū)化。這主要是因?yàn)榇蟪鞘懈苷莆崭哞F新城選址的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)行政等手段可使高鐵站點(diǎn)的選址和線路走向盡可能契合城市自身空間發(fā)展。在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院副總規(guī)劃師王昊看來(lái)，城市中心可供新建用地過(guò)少，拆遷工作很難落實(shí)，地方政府也有將高鐵站放在較為空曠地區(qū)的訴求。但由于高鐵站往往離主城區(qū)較遠(yuǎn)，少則幾公里，多則十幾公里。高鐵新城與老城之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在瓶頸與脫節(jié)。由于高鐵新城缺乏配套服務(wù)設(shè)施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。在濟(jì)南西站，周邊有很多樓盤正在建設(shè)。這里的房?jī)r(jià)已經(jīng)下滑，即使這樣人氣依然不高。山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超表示，濟(jì)南西站片區(qū)初具規(guī)模，但是相關(guān)的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果能夠進(jìn)一步成熟，將會(huì)成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)際上，不少城市成功實(shí)現(xiàn)了以新城發(fā)展優(yōu)化城市布局的目標(biāo)，如上海、深圳、廈門、青島等。“但確實(shí)也會(huì)有城市出現(xiàn)對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)判過(guò)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕不上城市發(fā)展的雄心壯志這樣的情況，運(yùn)量至今沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的鄂爾多斯新城就是這方面最典型的例子?！蓖蹶徽f(shuō)。在一些受訪專家看來(lái)，這是地方政府土地財(cái)政的另一種包裝。而為了支撐土地財(cái)政，新城定位過(guò)高也就不可避免。王昊、段進(jìn)等專家在規(guī)劃設(shè)計(jì)中都遇到過(guò)相似問(wèn)題：在規(guī)劃初期，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都會(huì)提出特色化的定位，但最終地方政府更傾向于做房地產(chǎn)，因?yàn)檫@樣土地價(jià)值會(huì)高一些?！案哞F樞紐周邊多種功能的混合發(fā)展，應(yīng)該是很好的發(fā)展愿景。但現(xiàn)實(shí)中恰恰不是這樣發(fā)展的，雖然定位多是商貿(mào)中心、城市副中心等，但實(shí)際開發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤?！蓖鯀钦f(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有明確城市定位的29座高鐵新城中，有20座都提出要發(fā)展商務(wù)中心、高端服務(wù)業(yè)，明確提出要建設(shè)新的城市中心的則有11座。在宿馬高鐵新區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)都圈了大量土地，最少圈地八九十畝，普遍圈地兩百多畝。但目前實(shí)際建設(shè)的只有少數(shù)，大量土地被野草侵占。而失地農(nóng)民們只能靠打工為生。目前，他們住在臨時(shí)安置房里，每月還要交付每平方米3元錢的租金?！芭_(tái)灣沿著高鐵做了很多有特色的規(guī)劃，比如某地農(nóng)產(chǎn)品好而豐富，它就會(huì)做農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、批發(fā)市場(chǎng)，周邊地區(qū)一起做整合發(fā)展，就發(fā)展起來(lái)了?！倍芜M(jìn)說(shuō)?！鞍刺厣?、按自己的潛力來(lái)做高鐵新區(qū)的規(guī)劃，這是非常重要的，但是我們?cè)谶@方面做得非常不夠，大家都喜歡往一個(gè)方向走，都做一些商業(yè)、商務(wù)、會(huì)展，像這樣做下去，我覺(jué)得很多高鐵新城、高鐵新區(qū)就會(huì)變成死城?！倍芜M(jìn)預(yù)言。因?yàn)槟壳暗暮芏喔哞F站遠(yuǎn)離主城區(qū)，所以各地政府都會(huì)在巨大的腹地建高鐵新城。段進(jìn)說(shuō)：“各地政府都希望通過(guò)高鐵新城的建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展，但我認(rèn)為現(xiàn)在建設(shè)高鐵新城的地區(qū)，(建設(shè))速度會(huì)非常緩慢，因?yàn)檫^(guò)高地估計(jì)了地區(qū)發(fā)展的潛力，另外高鐵的整體效應(yīng)還沒(méi)有形成。而地方政府發(fā)展的心情太急了?！薄坝幸粋€(gè)觀念需要改變，就是高鐵一定會(huì)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，不一定。有的城市尤其中小城市，有了高鐵，如果沒(méi)有快速地抓住具有地方特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇，它所擁有的一些東西，如勞動(dòng)生產(chǎn)力、商務(wù)機(jī)會(huì)，反而會(huì)被吸走?！倍芜M(jìn)說(shuō)。在高鐵新城的建設(shè)中，廣東佛山把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟(jì)帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區(qū)為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)。這個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶橫跨三省區(qū)，沿線城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽(yáng)、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個(gè)城市。佛山市南海區(qū)委副書記劉濤根表示，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同創(chuàng)新，才能形成區(qū)域合作的新動(dòng)能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，是為謀求高鐵紅利。這個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶將著力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng)新、文化等各個(gè)領(lǐng)域開展廣泛的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的互利共贏。5．“央行的網(wǎng)聯(lián)把支付寶給‘收編’了!”“這才是真正的巨變!”“央行首次宣布，馬云金融帝國(guó)夢(mèng)碎?”最近，很多人的手機(jī)上都充斥著這些標(biāo)題?？纱蠹覅s并不理解，網(wǎng)聯(lián)的到來(lái)到底會(huì)給我們的生活帶來(lái)哪些改變。人們口口相傳的“網(wǎng)聯(lián)”即非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)。2017年8月4日，央行支付結(jié)算司向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了《中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理的通知》(簡(jiǎn)稱“通知”)。通知稱，自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過(guò)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理。同時(shí)，各銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作。其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士都知道，網(wǎng)聯(lián)的籌建已經(jīng)討論兩三年了，2016年8月獲得批復(fù)，2017年完成接入，速度已經(jīng)不算慢。也許有人奇怪，為什么央行要主導(dǎo)“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)，并讓市場(chǎng)影響不小的支付寶、財(cái)付通統(tǒng)統(tǒng)接入網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)?拿支付寶為例解釋如下：2004年，支付寶成立。用戶可以在支付寶開立賬戶，里面可以存錢。根據(jù)監(jiān)管要求，支付寶要把它存管到銀行。于是，用戶在支付公司開立虛擬賬戶，用于互聯(lián)網(wǎng)小額支付。支付寶讓大家快樂(lè)地網(wǎng)購(gòu)，帶來(lái)很大便利，起初并無(wú)大的問(wèn)題。后來(lái)，支付寶跟很多銀行建立合作關(guān)系，在各行開有賬戶。于是，它就具備了跨行清算的功能。比如，我們用支付寶做一次跨行轉(zhuǎn)賬，從中行向收款人(可以是自己)的農(nóng)行匯款。那么，只要從我們的中行卡轉(zhuǎn)到支付寶開在中行的賬戶，然后支付寶再把它存在農(nóng)行的錢，匯至收款人的農(nóng)行賬戶上。以此，支付寶用兩筆同行轉(zhuǎn)賬，“模擬”了一次跨行匯款，用不著央行的清算賬戶。這種“清算”模式被稱為“反接”，即支付公司在無(wú)數(shù)個(gè)銀行開設(shè)有賬戶，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨行清算。這就相當(dāng)于支付寶利用備付金賬戶實(shí)行了跨行清算，從而繞開了清算。而這一看似影響不大的舉措恰恰會(huì)產(chǎn)生巨大問(wèn)題。首先，這樣一來(lái)，200多家支付機(jī)構(gòu)要和每一家銀行對(duì)接，效率低，成本高。其次，這樣會(huì)有違規(guī)的可能。各家第三方支付機(jī)構(gòu)繞道走后，數(shù)據(jù)的安全性、完整性，乃至客戶的隱私都無(wú)法得到保證，給監(jiān)管也帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，給反洗錢、稅收都帶來(lái)挑戰(zhàn)。再次，這樣也存在挪用客戶備付金的隱患。有數(shù)據(jù)顯示，某支付機(jī)構(gòu)最多開了74個(gè)備用金賬戶?？蛻舻膫涓督鹂赡軙?huì)被拿去炒股、炒房地產(chǎn)，極端的也有被卷走的，金融資產(chǎn)的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中國(guó)人民銀行清算總中心、財(cái)付通、支付寶、銀聯(lián)商務(wù)等在內(nèi)的45家機(jī)構(gòu)和公司簽署的《網(wǎng)聯(lián)清算有限公司設(shè)立協(xié)議書》就被曝光了。網(wǎng)聯(lián)注冊(cè)資本為人民幣20億元整，協(xié)議各方均以貨幣出資，出資額分3期繳納，出資比例分別為50％、30％和20％。支付寶、財(cái)付通兩大市場(chǎng)巨頭在此間并非占據(jù)主導(dǎo)地位，兩家分別持股9．61％，而包括央行清算總中心、中國(guó)印鈔造幣總公司、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)等在內(nèi)的央行直屬機(jī)構(gòu)累計(jì)占股比例達(dá)到18％。之前網(wǎng)聯(lián)“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，是支付機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不統(tǒng)一、方案改了多次所致。據(jù)傳，之前網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃的一種方案是設(shè)立“南中心”和“北中心”。網(wǎng)聯(lián)后來(lái)調(diào)整的另一種方案是在深圳設(shè)立一個(gè)財(cái)付通中心，在杭州設(shè)立一個(gè)支付寶中心，這樣兩大巨頭自然歡喜，但其他支付機(jī)構(gòu)就不干了。一來(lái)，這和過(guò)去沒(méi)什么差別；二來(lái)，大家都是支付機(jī)構(gòu)，憑什么要把我接入到你那里，我的數(shù)據(jù)要交給你共享?當(dāng)然，針對(duì)有關(guān)網(wǎng)聯(lián)能否順利承受“雙11”等網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的技術(shù)性問(wèn)題，至今無(wú)人能給出明確答案。有銀行人士告訴記者，網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)2017年3月31日已經(jīng)接入了4家銀行和3家機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試。目標(biāo)是平峰時(shí)處理12萬(wàn)筆，峰值時(shí)18萬(wàn)筆。按照這個(gè)目標(biāo)值，應(yīng)對(duì)春節(jié)乃至“雙11”的狂歡節(jié)都是可行的。但是一個(gè)新系統(tǒng)，實(shí)測(cè)時(shí)能不能頂住壓力，還需實(shí)踐檢驗(yàn)。專家提出，公眾應(yīng)該相信網(wǎng)聯(lián)會(huì)逐步完善它的系統(tǒng)，而不要求全責(zé)備。6．每逢“雙11”，阿里巴巴、京東、唯品會(huì)、蘇寧等各大電商平臺(tái)交易額連創(chuàng)新高。但在看似繁榮的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字交易背后，卻隱藏著很多鮮為人知的“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”。在平常語(yǔ)境下，“吃貨”泛指喜歡或追求美食的人，但在網(wǎng)絡(luò)的隱秘江湖里，這個(gè)詞還有另一層含義。在一個(gè)名叫“某某吃貨群”的聊天群里，群主和其他成員會(huì)不定期發(fā)放一些購(gòu)物鏈接，任由成員認(rèn)領(lǐng)。一兩天之后，這些成員會(huì)在群里曬出成果，還會(huì)分享如何對(duì)付各大電商平臺(tái)的店主或賣家。這種被稱為“電商吃貨”的行業(yè)，正是流傳已久的“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”行業(yè)，主要針對(duì)一些電商平臺(tái)上的商家發(fā)起退貨、差評(píng)、假貨投訴等行為，然后以此為要挾，對(duì)商家進(jìn)行訛詐。浙江義烏賣家王女士自2013年轉(zhuǎn)做電商，從2016年開始，她頻繁受到買家“惡意投訴”的困擾，多次無(wú)奈給錢了結(jié)。根據(jù)2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物價(jià)值2000元至5000元以上、3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元至50萬(wàn)元以上的，分別認(rèn)定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。而根據(jù)法律規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物數(shù)額較大的，即可立案。但“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”對(duì)于店家的投訴勒索，一般都會(huì)少于2000元，賣家即便走法律程序，也很難立案，如果面對(duì)的是“群毆”，法律成本會(huì)更高。在“吃貨群”里，還有一個(gè)重要的支撐，就是各個(gè)電商平臺(tái)賬號(hào)的買賣。因?yàn)槟硞€(gè)固定賬號(hào)如果被平臺(tái)官方確認(rèn)為是惡意賬號(hào)，可能會(huì)采取封禁措施，因此操作“黑灰產(chǎn)”的人手上會(huì)有多個(gè)平臺(tái)買家賬號(hào)，分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也能增加操作空間。一個(gè)出售某平臺(tái)賬號(hào)的賣家表示可以提供10個(gè)未實(shí)名認(rèn)證的賬號(hào)，價(jià)錢需要看賬號(hào)“質(zhì)量”而定，但總體價(jià)格在幾百元左右。與這些電商平臺(tái)賬號(hào)相關(guān)聯(lián)的，是身份證市場(chǎng)。一位業(yè)內(nèi)人士透露，有不少人經(jīng)常去工地上收身份證信息，一些人認(rèn)為這些信息無(wú)所謂，也愿意出售給對(duì)方，結(jié)果這些信息就進(jìn)入了“黑灰產(chǎn)”這個(gè)大產(chǎn)業(yè)里，成為“賬號(hào)”的一部分。而背后真正的操作者，可能沒(méi)有任何信息痕跡，查詢困難，至于那些平臺(tái)賬號(hào)，封了就再換一個(gè)“上車”，成本極低。針對(duì)“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”問(wèn)題，一位電商安全部負(fù)責(zé)人表示：“互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，電子商務(wù)發(fā)展起來(lái)后，線下的犯罪線上化了。同時(shí)，相關(guān)的司法解釋沒(méi)能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多其實(shí)從線下來(lái)看是犯罪的行為，到了線上后卻容易被當(dāng)成是消費(fèi)糾紛，很難進(jìn)行司法規(guī)制。這種新型的互聯(lián)網(wǎng)犯罪隱藏比較深，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有辦法第一時(shí)間掌握，除非涉事商家去報(bào)案。因?yàn)樗械膱?chǎng)景，全部在互聯(lián)網(wǎng)里，不像線下案件有明顯痕跡?！弊鞔鹨?、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，概述共享單車興起的原因。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：共享單車的興起既因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的不足，也因?yàn)?互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展。第一，我國(guó)城市公共交通建設(shè)不足，“最后一公里”問(wèn)題嚴(yán)重，公共交通無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，推動(dòng)共享單車出現(xiàn)。第二，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺乏必要的停車區(qū)域，無(wú)法滿足民眾升級(jí)的出行需求，催生了共享單車。第三，隨著智能手機(jī)的使用范圍不斷擴(kuò)大，共享單車的技術(shù)承載的應(yīng)用條件成熟，使得共享單車可以普遍使用。第四，共享單車降低了使用門檻，提高了使用效率，消減了辦理過(guò)程帶來(lái)的畏難情緒。第五，社會(huì)正處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，資源流動(dòng)和分配越來(lái)越快，使人們逐漸養(yǎng)成分享資源的習(xí)慣。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、有人認(rèn)為，網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將給自由支付時(shí)代帶來(lái)巨震。請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將規(guī)范自由支付的管理，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，從而開啟一個(gè)全新的時(shí)代。昔日我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付主要由互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌控，它們通過(guò)同行轉(zhuǎn)賬可以繞過(guò)央行的清算。這一舉措增加了網(wǎng)絡(luò)支付與銀行的對(duì)接成本，降低效率，還容易造成反洗錢、稅收方面的監(jiān)管漏洞，而且危及客戶隱私及財(cái)產(chǎn)安全。網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)，不僅可解決上述問(wèn)題，而且可以通過(guò)股權(quán)分配，確保監(jiān)管部門的主導(dǎo)地位。同時(shí)，還避免了互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷支付數(shù)據(jù)的問(wèn)題。雖然網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)帶來(lái)諸多益處，但依然面臨網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的挑戰(zhàn)，支付清算平臺(tái)應(yīng)盡快完善系統(tǒng)，保障公眾的消費(fèi)信心。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、高鐵新區(qū)建設(shè)正面臨復(fù)雜的困局，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，擬寫一篇關(guān)于高鐵新區(qū)建設(shè)的宣傳短文。要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；(2)層次分明，語(yǔ)言流暢；(3)500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)高鐵新城需要抓住核心近年來(lái)，我國(guó)高鐵建設(shè)如火如荼，部分城市抓住這一契機(jī)規(guī)劃、建設(shè)高鐵新城。然而，現(xiàn)實(shí)發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們?cè)诮ㄔO(shè)高鐵新城時(shí)，需要抓住核心問(wèn)題，對(duì)癥下藥，奏響城市發(fā)展的序曲。高鐵新城建設(shè)有誤，核心問(wèn)題為基建缺乏、規(guī)劃不足、眼光短淺。具體表現(xiàn)為：一是大城市選址高鐵站點(diǎn)時(shí)多選擇空曠區(qū)域，這類地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市中心，配套基礎(chǔ)設(shè)施不全，短期內(nèi)難以發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)；二是高鐵新城定位存在嚴(yán)重分歧，設(shè)計(jì)單位注重特色定位，傾向建設(shè)商貿(mào)中心、城市副中心，而地方政府被土地價(jià)值吸引，實(shí)際開發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤，且諸多城市在定位高鐵新城時(shí)，存在同質(zhì)化現(xiàn)象；三是部分高鐵新城建設(shè)圈地不少，可開發(fā)寥寥，失地農(nóng)民打工為生，新城紅利并未分享。建設(shè)高鐵新城，需要做好相應(yīng)工作。首先，科學(xué)規(guī)劃。政府在設(shè)計(jì)、規(guī)劃高鐵新城時(shí)，要注意發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，同時(shí)要預(yù)估發(fā)展進(jìn)度，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民的生活、就業(yè)出路。其次，完善建設(shè)。建設(shè)高鐵新城應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)地方發(fā)展?jié)摿Γ瑥幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，放寬視野。建設(shè)高鐵新城要把目光從城市建設(shè)轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)城市、城市群的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)輻射整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、“給定資料1”中提到“發(fā)明創(chuàng)造無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著人類的生活，推動(dòng)著人類文明的進(jìn)步”，請(qǐng)以這句話為話題，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：創(chuàng)新——推動(dòng)文明進(jìn)步的力量火藥炸碎騎士階層，指南針打開世界市場(chǎng)，印刷術(shù)與造紙術(shù)為宗教改革鋪平道路，古老的四大發(fā)明摧毀封建堡壘，加速歷史進(jìn)程。如今，高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)這“新四大發(fā)明”打破國(guó)界限制，傳遞了美好生活，展現(xiàn)中華文明的魅力。自古至今，中國(guó)一直是一個(gè)積極創(chuàng)新、勇于探索的國(guó)家。正是創(chuàng)新，給了中華文明進(jìn)步的力量。文化因創(chuàng)新而發(fā)揚(yáng)。中國(guó)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可近年來(lái)，外來(lái)文化憑借濃厚的儀式感、神秘的背景故事，吸引了廣大青年，而且中國(guó)傳統(tǒng)文化隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，其生存土壤不斷減少，正處于存亡絕續(xù)的關(guān)頭。而創(chuàng)新，則帶給中國(guó)文化發(fā)揚(yáng)光大的機(jī)會(huì)，通過(guò)表現(xiàn)形式的變化，賦予中華文明新面貌，實(shí)現(xiàn)精神內(nèi)涵的傳揚(yáng)。正如多家機(jī)構(gòu)為讓社會(huì)大眾了解屈原正道直行的高尚品格、入世變法的理想抱負(fù)、忠君為民的愛(ài)國(guó)精神，聯(lián)合打造的交響清唱?jiǎng)　肚灐?，它以歌劇為載體，唱詞遵循詩(shī)作原篇，事件依照正史記敘，向世人展現(xiàn)了中華民族的精神傳統(tǒng)，使得屈原憂國(guó)憂民的情懷從九年義務(wù)教育的課本中，走到了人民的面前，收獲了廣大觀眾的認(rèn)可。文化的傳承，不能拘泥形式，而要結(jié)合時(shí)代發(fā)展有所改變，如此方能賦予文化新的活力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)因創(chuàng)新而騰飛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)依靠資源投入、廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展，這一模式隨著自然環(huán)境的惡化、人口紅利的衰退而無(wú)法持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由此放緩。創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再度飛躍指明方向。如果說(shuō)諸多科技創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，增加了產(chǎn)品種類，那么以淘寶為首的電商平臺(tái)的出現(xiàn)則創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式。許多自由職業(yè)者在電商平臺(tái)中找到了創(chuàng)業(yè)的方向，多地特產(chǎn)更在電商平臺(tái)中找到了銷售渠道。而且電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的提升，由此創(chuàng)造了一系列就業(yè)崗位，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從中可以看到，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力依然巨大，發(fā)展前景和空間十分廣闊，相信只要積極擁抱創(chuàng)新，必能激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明的新飛躍。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。無(wú)論是精神文明，還是物質(zhì)文明，其發(fā)展都離不開創(chuàng)新的幫助。我們要貫徹習(xí)近平總書記的思想，將創(chuàng)新落實(shí)在文明建設(shè)中，推動(dòng)中華文明大踏步前進(jìn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東省公務(wù)員考試（申論）A類模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2017年8月18日，民政部網(wǎng)站公布了指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)上半年運(yùn)營(yíng)情況，13家指定平臺(tái)半年來(lái)總籌款額超過(guò)7．5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—6月，13家指定平臺(tái)共為全國(guó)兩百多家公募慈善組織及其合作機(jī)構(gòu)發(fā)布募捐信息超過(guò)1萬(wàn)條。在發(fā)布募捐信息的同時(shí)，平臺(tái)為慈善組織開通在線籌款功能，半年來(lái)總籌款額超過(guò)7．5億元，其中通過(guò)騰訊公益籌款3．3億元、螞蟻金服籌款2．1億元、淘寶公益籌款1．22億元。共有4．65億次網(wǎng)民在線捐贈(zèng)，捐贈(zèng)主體由80后、90后構(gòu)成，捐贈(zèng)額度多在幾元至幾十元，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢(shì)，“人人公益、隨手公益、扶貧濟(jì)困”正在成為一種社會(huì)生活方式和文明風(fēng)尚。2．2017年8月29日，由騰訊公益發(fā)起的公益活動(dòng)“小朋友畫廊”刷爆朋友圈，活動(dòng)參與者通過(guò)1元購(gòu)畫的方式對(duì)自閉癥、腦癱、精神失常等人士進(jìn)行捐助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月29日14：30，這一活動(dòng)已募集到超過(guò)1500萬(wàn)元善款，共有580多萬(wàn)人參與募捐。而正當(dāng)朋友圈被“小朋友畫廊”公益活動(dòng)刷得火熱時(shí)，一則消息突如其來(lái)。網(wǎng)上流傳的一張朋友圈截圖顯示，有匿名人士爆料該活動(dòng)背后有投資商參與，稱受助者連十分之一的錢都拿不到。隨后，騰訊公司發(fā)布聲明表示，“小朋友畫廊”H5是由騰訊公益和“WABC無(wú)障礙藝途”公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合出品的線上線下互動(dòng)公益項(xiàng)目，不存在所謂的“投資商”。微信公眾號(hào)“騰訊”也推送題為《你關(guān)心的“小朋友畫廊”問(wèn)題，【官方最全解答】在這》的推文，文中采訪了WABC創(chuàng)始人苗世明，再次說(shuō)明活動(dòng)細(xì)則和錢款去向。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)捐贈(zèng)者對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的受助者抱持俯視姿態(tài)，而忽視了受助者自身存在的獨(dú)特價(jià)值，兩者處于不對(duì)等的位置上。捐助的“恩賜”意味較濃，公眾也在一次次消費(fèi)同情心的敘事中產(chǎn)生關(guān)注疲勞，其捐助積極性受到影響。新媒體時(shí)代，移動(dòng)傳播技術(shù)為公益宣傳提供了更多可能性。在“小朋友畫廊”這一公益項(xiàng)目中，每個(gè)人在購(gòu)買畫作后，都可以聽(tīng)到作者的留言，藝術(shù)作品替代了痛苦和不幸的敘事，積極進(jìn)取的受助者和平等以待的捐助者取代了被動(dòng)消極的受助者和心懷悲憫的捐助者。比起悲情捐款，這種平等交易式的慈善拉近了屏幕內(nèi)外的距離。正視受捐者的社會(huì)能力，給予其應(yīng)有的尊重和幫助，或許是慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的一種更為可行的方式。3．近年來(lái)，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)+公益”活動(dòng)。但“互聯(lián)網(wǎng)+公益”并非只是將公益項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播，因?yàn)閺漠?dāng)下號(hào)召力相對(duì)較大的公益項(xiàng)目看。很多項(xiàng)目是科技與創(chuàng)意相結(jié)合的結(jié)果，場(chǎng)景化公益讓日常公益成為可能。比如，“長(zhǎng)城你造不造”計(jì)劃是“游戲+傳統(tǒng)文化+公益”的一次創(chuàng)新嘗試。這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)在爆款游戲中融入公益元素，激活長(zhǎng)城在青少年群體中的魅力，為長(zhǎng)城修繕公益計(jì)劃添磚加瓦。再比如，用戶的日常行為也可能變成公益舉動(dòng)。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”活動(dòng)方案，集中展示滲透在生活方方面面的公益行動(dòng)：螞蟻金服的“螞蟻森林”鼓勵(lì)用戶將點(diǎn)滴綠色行為積攢下來(lái)，達(dá)到一定數(shù)量，就由公益組織在沙漠種下真實(shí)的樹木。從上線開始，這個(gè)公益項(xiàng)目已經(jīng)累計(jì)減排122萬(wàn)噸，累計(jì)種植真樹1025萬(wàn)棵。菜鳥網(wǎng)絡(luò)則發(fā)起綠色包裹行動(dòng)，將用戶選擇環(huán)保包裹的行為與螞蟻森林融合，使綠色包裹也成為螞蟻森林能量的來(lái)源。團(tuán)圓公益項(xiàng)目則聯(lián)合高德地圖，向全國(guó)用戶提供就近采集DNA的定位服務(wù)，方便和幫助更多被拐孩子與尋親家庭早日?qǐng)F(tuán)圓。阿里健康鼓勵(lì)人們以“隨手拍”的形式，以手機(jī)記錄身邊盲道被占用的現(xiàn)象……從這些公益項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”不再是簡(jiǎn)單的募捐。而是鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪杏门e手之勞來(lái)實(shí)踐公益、匯聚愛(ài)心。那些最為普及的公益，是身邊每件看得見(jiàn)、摸得著的小事，是動(dòng)動(dòng)指尖、運(yùn)動(dòng)一下就可以獻(xiàn)出的愛(ài)心，是激發(fā)創(chuàng)造力和參與感的生活方式和生活態(tài)度。北京大學(xué)新媒體營(yíng)銷傳播研究中心研究員馬旗戟認(rèn)為，高速發(fā)展的技術(shù)給公益賦能，使得公益脫離“一顆紅心、一身勞苦”的苦干加敢干時(shí)代。無(wú)論是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、人機(jī)協(xié)同、區(qū)塊鏈，還是社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字零售、遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療、農(nóng)資分享、移動(dòng)支付等，都通過(guò)技術(shù)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的飛躍，也帶來(lái)了社會(huì)形態(tài)、溝通方式、思想觀念的變化，進(jìn)而改變社會(huì)形態(tài)、組織行為。從生活方式到思想觀念，新技術(shù)讓“公益的社會(huì)”有了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。4．2017年1月11日下午，某市復(fù)興門地鐵站A口附近，一名男子脫光衣服，只穿一條內(nèi)褲跪在地上，舉著一根木棍求路人打他屁股，打一棍10元。人民質(zhì)疑，這是不是一場(chǎng)炒作?該男子回應(yīng)稱，自己的孩子確實(shí)患有眼疾，想通過(guò)這種方式籌醫(yī)藥費(fèi)。從傳播效果上看，一些個(gè)體求助時(shí)采用“悲情”方式，確實(shí)更能引起媒體關(guān)注。求助者通過(guò)媒體關(guān)注，進(jìn)而引起廣泛的社會(huì)關(guān)心和同情，從而能夠在短時(shí)間內(nèi)擺脫困境。從這個(gè)角度來(lái)講，這種方式是有一定現(xiàn)實(shí)意義的。但是，在習(xí)慣了各種炒作的語(yǔ)境下，冬天裸露上身“有償打屁股”，為孩子籌治療費(fèi)用，即使情況真實(shí)，也難逃“悲情秀”的嫌疑。同情是公益的原始動(dòng)力，但僅僅基于一時(shí)悲憫的情感，靠煽情與眼淚催出來(lái)的公益捐贈(zèng)，再通過(guò)媒體進(jìn)行放大，終究是臨時(shí)的而非可持續(xù)的，能夠幫助到的對(duì)象只能是極少數(shù)。其實(shí)，公益更是一種社會(huì)責(zé)任，是對(duì)弱勢(shì)與身處危難境地的人們，給予普遍而經(jīng)常性的關(guān)心與幫助，讓他們享有相對(duì)公平的救助權(quán)利。這需要公益慈善走向組織化、社會(huì)化，成為政府保障兜底之外的有益補(bǔ)充，讓公民的捐贈(zèng)成為常態(tài)，而不再只是針對(duì)具體對(duì)象的直接贈(zèng)予。個(gè)體求助對(duì)媒體的依賴程度，其實(shí)也是現(xiàn)代公益慈善成熟度的一個(gè)標(biāo)志。近些年，一些網(wǎng)絡(luò)募捐事件越來(lái)越呈現(xiàn)出炒作傾向，背后策劃的痕跡越發(fā)明顯。比如，“跪爬救女”“父親賣衛(wèi)生巾救女”等事件，都在演繹著“比慘”的傳播邏輯。然而，如果在傳播上劍走偏鋒，過(guò)于依賴媒體對(duì)事件進(jìn)行放大，則有可能導(dǎo)致道德準(zhǔn)則的迷失和事情本質(zhì)的失焦，如2016年引發(fā)輿論關(guān)注的劉燕“偷雞腿救女”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，兩小時(shí)內(nèi)捐款超過(guò)30萬(wàn)元。而與之相反的則是，劉燕的病友王玉琴，通過(guò)微信擬眾籌善款20萬(wàn)元，眾籌期結(jié)束后，也只籌到2萬(wàn)元。對(duì)比之下，折射出社會(huì)公益慈善發(fā)展的瓶頸。過(guò)于依賴媒體，不僅導(dǎo)致求助行為的變形，而且還會(huì)裂變社會(huì)心態(tài)。如“偷雞腿救女”事件深陷道德?tīng)?zhēng)議的漩渦，有人說(shuō)“她不就是偷了一個(gè)雞腿嗎”。非道德的行為換來(lái)利己的結(jié)果，還有道義的豁免權(quán)，如何讓人心理平衡，不去效仿?此外，打悲情牌來(lái)吸引社會(huì)的憐憫，也容易放大網(wǎng)絡(luò)直捐的軟肋，許多炒作出位的求助捐贈(zèng)，都掉入了騙捐的爭(zhēng)議陷阱。求助不能總靠媒體來(lái)救濟(jì)，應(yīng)做大慈善公益蛋糕，讓更多人在慈善公益機(jī)制內(nèi)得到救濟(jì)。比如孩子得了嚴(yán)重的眼疾，做家長(zhǎng)的應(yīng)該在第一時(shí)間想到政府和專門的慈善基金來(lái)滿足救助，而非犧牲尊嚴(yán)形同乞討。5．2018廣府廟會(huì)之慈善廟會(huì)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立廣府廟會(huì)專項(xiàng)公益基金、攤位互動(dòng)體驗(yàn)、慈善拍賣、慈善義賣、關(guān)愛(ài)兒童創(chuàng)意市集等多種形式為長(zhǎng)者飯?zhí)脨?ài)心餐等慈善項(xiàng)目籌集善款，讓市民、游客逛廟會(huì)領(lǐng)略廣府文化的同時(shí)，感受參與慈善，助力創(chuàng)建全國(guó)慈善之城。2018年廣府廟會(huì)精彩紛呈，其中慈善廟會(huì)也是其中主要亮點(diǎn)之一。2018年年初，廣州市慈善會(huì)攜手廣州市越秀區(qū)文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)一同設(shè)立“廣府廟會(huì)公益基金”，并在廣府廟會(huì)開幕當(dāng)天正式啟動(dòng)。該基金旨在為社區(qū)困境兒童、困難長(zhǎng)者等特殊群體籌集善款。2018年的廣府廟會(huì)在整體宣傳布置上也融入了慈善元素，北京路慈善一條街沿線及商家攤位等都擺放了長(zhǎng)者飯?zhí)脨?ài)心餐項(xiàng)目和廣府廟會(huì)公益基金捐贈(zèng)二維碼，市民、游客逛廟會(huì)的同時(shí)，隨手掃碼即可跳轉(zhuǎn)到廣益聯(lián)募平臺(tái)界面參與慈善捐贈(zèng)。北京路步行街北段設(shè)置了關(guān)愛(ài)兒童創(chuàng)意市集，有多種工藝品在這里進(jìn)行義賣，為“廣府廟會(huì)公益基金”籌集善款。創(chuàng)意市集還通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)的方式，設(shè)置了特裝互動(dòng)區(qū)，以別出心裁的體驗(yàn)?zāi)Ｊ介_展“一元公益關(guān)愛(ài)活動(dòng)”。廟會(huì)期間，市民、游客通過(guò)廣府廟會(huì)公益基金線上捐款1元或以上金額，即可進(jìn)入廣府廟會(huì)極具趣味性的“時(shí)光隧道”或“時(shí)光留影”互動(dòng)空間體驗(yàn)。活動(dòng)籌集善款將為越秀區(qū)轄內(nèi)困難家庭子女提供1000個(gè)陽(yáng)光培訓(xùn)學(xué)位，給困難家庭、低收入家庭子女及特殊兒童贈(zèng)送1000套書籍。6．對(duì)慈善事業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免，是世界各國(guó)的通行做法。我國(guó)現(xiàn)行慈善稅收優(yōu)惠制度安排雖已初具規(guī)模，但也存在一些問(wèn)題。我國(guó)慈善組織的免稅資格由財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合審核認(rèn)定，缺乏民政部門的參與。公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格涉及多部門，慈善組織必須向財(cái)政、稅收機(jī)關(guān)和民政部門分別提交申請(qǐng)和相關(guān)材料。據(jù)某基金會(huì)調(diào)查顯示，在調(diào)查的200個(gè)捐贈(zèng)企業(yè)或個(gè)人中只有5個(gè)人辦理了抵扣退稅，其中僅8．1％的人知道慈善捐贈(zèng)能夠享受稅收減免政策，在這8．1％中又有近90％的人由于捐款退稅手續(xù)過(guò)于繁瑣而放棄了。在貨幣捐贈(zèng)方面，我國(guó)僅規(guī)定了捐贈(zèng)者的納稅申報(bào)當(dāng)期抵扣，當(dāng)期扣除剩余的捐贈(zèng)余額，既未規(guī)定延期抵扣，也不允許在以前納稅申報(bào)期的應(yīng)納稅所得中追溯扣除。此外，國(guó)家對(duì)于非貨幣捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度也未做相關(guān)規(guī)定。繁重的稅負(fù)及行政性費(fèi)用，已成為妨礙不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)的重要因素。房產(chǎn)捐贈(zèng)從公證、過(guò)戶到拍賣，產(chǎn)生公證費(fèi)、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、契稅、印花稅、房地產(chǎn)登記費(fèi)等多種稅費(fèi)。據(jù)分析，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)一套市價(jià)400萬(wàn)的房產(chǎn)給慈善組織用于慈善目的，從捐贈(zèng)到變現(xiàn)的各方所有稅費(fèi)相加，已逾百萬(wàn)。我國(guó)一度禁止企業(yè)持有的股權(quán)和債權(quán)用于對(duì)外捐贈(zèng)。2009年財(cái)政部才允許企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，但缺乏配套的稅收優(yōu)惠規(guī)范。2009年曹德旺先生擬捐出3億股福耀玻璃股份成立河仁慈善基金會(huì)，在計(jì)算了各種免稅抵扣后，這筆股權(quán)受讓將產(chǎn)生超過(guò)5億元的企業(yè)所得稅。2010年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局專門下發(fā)文件，允許曹德旺在基金會(huì)設(shè)立后5年內(nèi)繳齊，而河仁慈善基金會(huì)所持有股票的每年收益也需要繳稅。當(dāng)然，營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、耕地占用稅、契稅、增值稅免于征收，主體分別有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)，國(guó)家撥付行政事業(yè)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體，托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等。境外捐贈(zèng)物資用于慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠僅針對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)團(tuán)體，而不包括地方主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的同類主體。目前僅有《基金會(huì)管理?xiàng)l例》原則規(guī)定了對(duì)汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)慈善組織接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)、物資，免征相應(yīng)的所得稅，除此之外，并無(wú)其他相關(guān)法律法規(guī)。多項(xiàng)調(diào)查表明，一些地方的稅務(wù)部門工作人員對(duì)慈善稅收優(yōu)惠的理解執(zhí)行存在偏差，將慈善組織等同于企業(yè)，導(dǎo)致有關(guān)慈善稅收優(yōu)惠的規(guī)定不能得到執(zhí)行。比如，對(duì)于慈善組織的辦公用房購(gòu)置使用，國(guó)家有明文的稅收優(yōu)惠政策，但一些基層稅務(wù)部門卻去自由裁量。7．近年來(lái)，從2008年汶川大地震激發(fā)億萬(wàn)國(guó)人的捐贈(zèng)熱情，到2011年“郭美美炫富事件”造成我國(guó)慈善組織整體性信任危機(jī)，再到2016年9月1日慈善法實(shí)施，“慈善”已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的熱門話題，我國(guó)進(jìn)入了慈善事業(yè)發(fā)展新時(shí)代，參與慈善捐贈(zèng)與志愿服務(wù)的公眾越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額已超千億元，當(dāng)年志愿者從事志愿服務(wù)時(shí)間有16億個(gè)小時(shí)。然而，在慈善領(lǐng)域，以慈善名義行不法“惡行”的非常多，而且借助新型傳播方式，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，像洗錢、非法集資、傳銷、偷稅漏稅以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，有的也借著慈善的幌子在公共領(lǐng)域尤其在互聯(lián)網(wǎng)中堂而皇之地存在，使不少群眾受騙。近年來(lái)發(fā)生過(guò)不少典型案例。詐捐是比較常見(jiàn)的“偽慈善”行為，公開承諾進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，但是接著就出現(xiàn)“諾而不捐”“諾而少捐”“諾而緩捐”現(xiàn)象，“捐款”行為帶來(lái)的榮譽(yù)、利益都獲得了，承諾的捐款卻遲遲不兌現(xiàn)。前幾年出現(xiàn)過(guò)不少明星或企業(yè)家的詐捐行為，其中較為典型的詐捐行為就是“河北希望小學(xué)詐捐事件”，某單位在某希望小學(xué)的愛(ài)心拍賣會(huì)上將寫有20萬(wàn)元的現(xiàn)金支票模型送到校領(lǐng)導(dǎo)手中，事后僅捐款2000元，校方問(wèn)及是否兌現(xiàn)20萬(wàn)元捐款時(shí)，對(duì)方稱“20萬(wàn)現(xiàn)金支票屬于一個(gè)演出道具，不應(yīng)該視為愛(ài)心捐款”。有些行為既有慈善性，又有商業(yè)性，有時(shí)候兩者關(guān)系并不清晰，甚至有時(shí)候以慈善的名義掩蓋商業(yè)行為之實(shí)。這種偽慈善現(xiàn)象不僅損害了捐贈(zèng)人與潛在受益人的正當(dāng)利益，更損害了公共利益。例如河南省宋慶齡基金會(huì)違規(guī)放貸24億元給一些公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，建造“黃河女兒”像，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，但公益支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到法定要求。此外，很多地方出現(xiàn)了舊衣物回收箱，但這些回收箱究竟屬于慈善組織還是商業(yè)公司，衣物用于哪里，引發(fā)了公眾質(zhì)疑?！皞未壬啤贝嬖谧钇毡榈默F(xiàn)象就是以慈善的名義欺詐斂財(cái)，而且方式越來(lái)越多樣，用愛(ài)心、慈善、公益、創(chuàng)新等用詞，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等名義行騙，例如“善心匯”事件使用“扶貧濟(jì)困、均富共生”，“人人公益”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)事件喊著“鏈接所有行業(yè)”“購(gòu)買愛(ài)心”等口號(hào)，實(shí)際是建構(gòu)隱秘的傳銷組織，非常有迷惑性，用情懷加利益的方式誘惑公眾參與；還有一些案例借慈善的名義騙取錢財(cái)，例如“云南慈善媽媽斂財(cái)事件”，以“保護(hù)兒童，預(yù)防拐賣”的名義騙取政府各類優(yōu)惠高達(dá)幾千萬(wàn)元；“快魚主播大涼山區(qū)偽慈善事件”，以虛假捐贈(zèng)拍攝視頻騙取粉絲禮物。除此之外，相關(guān)政府部門往往只針對(duì)自己所轄業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行監(jiān)管，而很多“偽慈善”行為，往往涉及很多社會(huì)領(lǐng)域和多個(gè)監(jiān)管部門，由于政府部門單兵作戰(zhàn)，監(jiān)管和執(zhí)法都不夠有效。面對(duì)“偽慈善”現(xiàn)象，一些慈善組織、媒體、學(xué)者甚至政府官員為了個(gè)人或本單位私利，不進(jìn)行甄別，甚至忽略盡職調(diào)查，為這些開展“偽慈善”的人或組織站臺(tái)，增加了許多“偽慈善”現(xiàn)象的迷惑性，像“善心匯”“人人公益”“河南省宋慶齡基金會(huì)違規(guī)放貸”等事件，都出現(xiàn)了一些慈善組織、媒體、學(xué)者甚至政府官員的影子，有些地方民政部門還為他們成立慈善組織大開方便之門。8．校友捐贈(zèng)在中國(guó)當(dāng)下還有一扇半開半掩的門：門外的校友不完全知道這錢捐出去后會(huì)怎樣用，用的效果如何；門內(nèi)的校方期盼著有更多的捐贈(zèng)，卻苦于吸納捐贈(zèng)的良方不多。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校校友捐贈(zèng)越來(lái)越踴躍，校友單筆捐款數(shù)額越來(lái)越大。盡管如此，中國(guó)的校友捐贈(zèng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)相比還有很大發(fā)展空間，“總量少、比例低、范圍窄”的狀況在短期內(nèi)還難以改變?？陀^上，眾多大學(xué)需要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力。然而，如何用好校友捐款在很大程度上制約了能夠吸引捐款的多少。與歐美大學(xué)相比，中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)的差距不僅在數(shù)額上，而且在思想觀念、制度和常規(guī)的管理上，急需要做的是換位思考，完善制度，開放透明。很多人不愿給學(xué)校捐款的第一個(gè)理由是學(xué)校似乎不需要捐款，尤其是中小額捐款。而歐美大學(xué)卻不會(huì)放棄對(duì)數(shù)額不大捐贈(zèng)的爭(zhēng)取。因此，要想爭(zhēng)取到更多捐款，高校應(yīng)該放下身段，轉(zhuǎn)變把校友捐款當(dāng)作財(cái)政撥款使用的意識(shí)。用校友的捐款就必須用途明確、責(zé)權(quán)清晰，盡可能發(fā)揮最大效益，及時(shí)反饋使用情況。中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)少的主要原因之一是大學(xué)沒(méi)有做好校友的聯(lián)絡(luò)工作。曾有捐款者反映，不少高校接受捐款時(shí)隆重舉行儀式，此后便沒(méi)有音信，錢到底怎么用了，捐贈(zèng)者所知無(wú)幾。由此看來(lái)，對(duì)校友捐款的使用要建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，讓捐贈(zèng)者知道資金使用情況，及時(shí)了解使用效果，甚至要知道使用中遇到了什么問(wèn)題。為了讓校友捐贈(zèng)用得更有效，高校應(yīng)該成立專門委員會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)校友捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)依據(jù)各筆經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)者的意向和訴求，更為合理地使用每一筆捐款，做好捐贈(zèng)資金的管理和運(yùn)作工作，讓捐款的使用與在校學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展高度契合。大學(xué)在使用校友捐贈(zèng)時(shí)要注意捐贈(zèng)體驗(yàn)。一些學(xué)校熱衷于搞“捐贈(zèng)數(shù)額排名”，對(duì)捐多捐少不同對(duì)待，或以道德綁架的方式讓校友產(chǎn)生捐贈(zèng)壓力，只會(huì)給人不好的捐贈(zèng)體驗(yàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開捐款使用賬目和審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，盡可能采取適當(dāng)方式回報(bào)捐贈(zèng)者，比如國(guó)際上通用的給予捐贈(zèng)人命名權(quán)和榮譽(yù)稱號(hào)，特定情況下還可以考慮讓捐贈(zèng)者享受一定福利，這都是對(duì)校友捐贈(zèng)行為的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。與國(guó)際上很多知名高校既能夠連續(xù)獲得大額捐贈(zèng)，又能夠源源不斷獲得很多校友的中小額捐贈(zèng)相比，國(guó)內(nèi)高校的捐贈(zèng)工作還處在起步階段。美國(guó)排名前十位的研究型大學(xué)的捐贈(zèng)基金通常能達(dá)到百億美元規(guī)模。高校捐贈(zèng)基金一般委托給職業(yè)化的基金經(jīng)理人員進(jìn)行投資管理。這些高校的捐贈(zèng)基金通常不使用本金，而是把保值增值的收益投入到學(xué)校年度預(yù)算。而國(guó)內(nèi)部分捐贈(zèng)基金會(huì)直接納入學(xué)校預(yù)算。究其原因，一是因?yàn)閲?guó)內(nèi)高校所獲捐贈(zèng)額總體仍然很小，而學(xué)?？焖侔l(fā)展所面臨的資金缺口比較大，很多高校通過(guò)銀行貸款籌集學(xué)校建設(shè)資金，一旦有捐贈(zèng)就緊急用于平衡預(yù)算。二是多數(shù)捐贈(zèng)都會(huì)直接指定具體的使用方向。近年來(lái)，我國(guó)在高校捐贈(zèng)的制度建設(shè)與氛圍營(yíng)造方面做出了不少努力，但是負(fù)責(zé)基金會(huì)工作的人員很多不是專業(yè)出身，缺乏運(yùn)作捐贈(zèng)、管理基金所需的能力。從大學(xué)層面來(lái)看，社會(huì)捐贈(zèng)工作也早已成為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。校董會(huì)、校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)跟專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員密切配合，將籌款工作視為自己的重要責(zé)任。從根本上來(lái)講，校友捐贈(zèng)對(duì)高校而言是一項(xiàng)感情投資的回報(bào)。學(xué)生在大學(xué)求學(xué)期間能否得到學(xué)校的善待，能否在學(xué)校獲得改變自己人生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，能否在學(xué)校期間感受到令人難以忘卻的校園文化，是他們?cè)谖磥?lái)成為校友并且具備捐贈(zèng)能力之后能否產(chǎn)生捐贈(zèng)意愿的關(guān)鍵所在。而唯有真正善待學(xué)生，才能播下校友捐贈(zèng)的“種子”。9．自2016年9月1日起，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行，中華民族樂(lè)善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)將在法律的規(guī)范與保障下發(fā)揚(yáng)光大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，將每年9月5日定為“中華慈善日”，以動(dòng)員和引導(dǎo)更多人自覺(jué)依法投身慈善事業(yè)。樂(lè)善好施是中華民族的美德，無(wú)論時(shí)代如何變遷，由己及人的傳統(tǒng)一直貫穿古今。然而，在時(shí)代不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，慈善領(lǐng)域的一些問(wèn)題也逐漸抬頭，利益驅(qū)動(dòng)下的不規(guī)范甚至虛假慈善等現(xiàn)象，讓善行面臨窘境，讓善意遭到透支，更讓行善者無(wú)所適從。《中華人民共和國(guó)慈善法》作為我國(guó)慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，明確了慈善活動(dòng)的范圍與定義，規(guī)范了慈善組織的資格與行為，回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的慈善募捐和慈善捐贈(zèng)的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確了慈善信托制度，提出了政府促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的措施，確立了政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系?！盁o(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們，都與我有關(guān)。”魯迅先生多年前的這句話，于今天而言仍有意義。生活在同一片藍(lán)天之下，我們彼此息息相關(guān)。作為社會(huì)運(yùn)行黏合劑與潤(rùn)滑劑，融入命運(yùn)共同體意識(shí)的慈善事業(yè)，可以讓公共生活更有情懷、更有品質(zhì)。所以說(shuō)，慈善并不是一個(gè)人的事情，也不是一個(gè)組織的事情，而是需要更多人投身的事業(yè)。以法興善，可讓慈善結(jié)出善果，成為亮麗風(fēng)景，讓明天更好。讓慈善與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓更多的人愿意參與慈善，慈善觸角方能伸向更廣范圍?！肮嗜瞬华?dú)親其親，不獨(dú)子其子”的“大慈善”格局方能真正形成