9.在監(jiān)管中服務(wù) 在服務(wù)中創(chuàng)新 在創(chuàng)新中發(fā)展

文章編號:6--9題目:在監(jiān)管中服務(wù)在服務(wù)中創(chuàng)新在創(chuàng)新中發(fā)展南平市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織的探索與思考摘要：市食品藥品監(jiān)督管理局把創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織與“四下基層”活動緊密結(jié)合，進一步創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)方式，為加快閩北綠色發(fā)展做出了積極努力，取得了一定成效。本文旨在如何用更有效的載體和途徑服務(wù)發(fā)展做一些探索和思考，從而更好地將服務(wù)寓于監(jiān)管，以創(chuàng)新推動服務(wù)，以服務(wù)促進發(fā)展。關(guān)鍵字：“四下基層”；服務(wù)；創(chuàng)新；發(fā)展服務(wù)是基層黨建工作永恒不變的主題，南平市食品藥品監(jiān)管局把創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織與“四下基層”活動緊密結(jié)合，進一步創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)方式，為加快閩北綠色發(fā)展做出了積極努力，取得了新的成效。本文就我局在創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織的探索與實踐作一些思考。一、探索與實踐去年系統(tǒng)體制改革以來，我局在原有職能上增加了市食安辦職能，一年來，堅持把建設(shè)“菜籃子工程”、“食品藥品放心工程”與促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以構(gòu)建“大武夷、大產(chǎn)業(yè)、大監(jiān)管、大服務(wù)”為總目標(biāo)，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)快速集聚，力爭形成裂變效應(yīng)，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和動力引擎。在合理規(guī)劃發(fā)展格局方面，代市政府編制《南平市建設(shè)“食品放心工程”三年行動方案（2014-2016）》、《迎接高鐵時代加強旅游食品安全監(jiān)管工作意見》，進一步明確食品藥品產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，緊緊立足閩北資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育食品加工、旅游養(yǎng)生、生物工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓龍頭鑄鏈條建集群。在扶持重點項目發(fā)展方面，全面掌握轄區(qū)畜禽、酒類、茶葉、筍制品、油茶、果蔬、糧食等食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，大力推進“食品產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值行動計劃”。助推武夷新區(qū)新嶺生物醫(yī)藥、延平綠色生物、邵武現(xiàn)代中醫(yī)藥、順昌保健食品、榮華山保健食品等專業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力支持和泉生物科技、孟氏中藥飲片、青松股份、元力活性炭等醫(yī)藥企業(yè)增加生產(chǎn)許可及升級擴大產(chǎn)能，促進了閩北制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加強閩北茶葉、錐栗、筍、蓮子等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管和扶持，確保我市特色和優(yōu)勢旅游食品的安全。在提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)方面，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系2家企業(yè)，不定期下基層了解企業(yè)需求，幫助解決實際困難；制定下發(fā)《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境促進全市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，著重把服務(wù)作為提升軟實力的重要抓手，對重點食品藥品企業(yè)、重點項目實行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的全程跟蹤服務(wù)機制，開展事前、事中、事后“三段式”等多種配套服務(wù)。進一步建立完善窗口規(guī)范化管理和服務(wù)機制，簡化程序、完善流程、優(yōu)化服務(wù)，2013年7月入駐行政服務(wù)中心窗口至今，共受理申請209件（藥品類152件、醫(yī)療器械類29件、保健食品類28件），其中即辦件70件，承諾件139件，已辦結(jié)178件，按時辦結(jié)率100％，提前辦結(jié)率98％。二、成效與不足南平市食品藥品監(jiān)管局將創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織與“三品一械”（食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械）監(jiān)管、與“四下基層”活動緊密聯(lián)系，取得了成果。一是服務(wù)更到位。通過創(chuàng)新服務(wù)載體，進一步樹立了超前服務(wù)、主動服務(wù)、深入服務(wù)的意識，緊密圍繞縣域社會經(jīng)濟建設(shè)中心、市食品醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展、百姓公眾需求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)意識更強、服務(wù)方式更新，深受企業(yè)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評。《中國醫(yī)藥報》、《醫(yī)藥經(jīng)濟報》以“三個辦好，贏得一片叫好”等為題，對我局提升服務(wù)效能作了專題報道。二是監(jiān)管更有力。在“三品一械”市場整規(guī)中，黨員干部職工深入監(jiān)管一線，利用早、中、晚駐鄉(xiāng)巡村，不漏一村一所一店、不漏一針一片一劑，對轄區(qū)市場開展拉網(wǎng)式清查，不讓問題產(chǎn)品、假劣產(chǎn)品危害市場，有力地保障了轄區(qū)“三品一械”質(zhì)量安全。三是支部更具活力。結(jié)合建設(shè)“服務(wù)型”黨組織，深入推進1263黨建工作機制，以開展“機關(guān)黨建進項目、黨員服務(wù)進一線”為載體,爭創(chuàng)“黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”和“黨員先鋒崗”，支部活力更強，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，展示系統(tǒng)良好社會形象。全省系統(tǒng)“黨員服務(wù)發(fā)展實踐基地”在武夷山捷安醫(yī)療器械公司落戶，成為省、市、縣“三級聯(lián)創(chuàng)”服務(wù)發(fā)展的重點項目；市局順利通過省級文明單位總評；市局器械科獲得市直機關(guān)“黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”，3名黨員獲得“黨員先鋒崗”榮譽稱號。在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動中，還存在一些不足之處：一是南平市食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，我局對食品藥品產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力還比較有限，要進一步拓寬服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)載體。二是城鄉(xiāng)群眾對食品藥品安全關(guān)注度日益提高，需要我們進一步改進服務(wù)方式，增強服務(wù)效果。三、思考與啟示在創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織活動中，我們積極思考如何用更有效的載體和途徑服務(wù)發(fā)展，更好地將服務(wù)寓于監(jiān)管，以創(chuàng)新推動服務(wù)，以服務(wù)促進發(fā)展。在實踐中，有幾點啟示。一是服務(wù)意識要“深入腦”。服務(wù)是推動科學(xué)監(jiān)管發(fā)展的動力與支撐，服務(wù)與監(jiān)管相互融合并促進，作為食品藥品監(jiān)管部門，要把服務(wù)意識深深植入黨員干部、執(zhí)法人員腦中，樹立主動服務(wù)、超前服務(wù)、深入服務(wù)的意識。要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、民主生活會、黨員組織生活會、專題輔導(dǎo)、觀看電教片等形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值觀等一系列政治理論，提升政治理論素養(yǎng)；學(xué)習(xí)詹紅荔等先進人物事跡，強化宗旨意識，增強事業(yè)心和責(zé)任感；有計劃地選派黨員干部參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)，鼓勵干部職工參加藥學(xué)、法學(xué)、食品等專業(yè)的在職學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高隊伍專業(yè)理論素質(zhì)，真正使服務(wù)意識入腦、入心。二是黨員干部要“下基層”。無論是服務(wù)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，都需要黨員干部深入基層一線，了解基層最真實的情況，提出符合基層一線實際的服務(wù)方法和舉措。在開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓、服務(wù)基層、促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研中，要圍繞“踐行科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)建食品藥品安全先行區(qū)”主題，以“四下基層”活動為載體，領(lǐng)導(dǎo)分工、專題分組、課題分項，下駐基層，服務(wù)基層，開展專題性、問題性、典型性及重點課題調(diào)研活動，在調(diào)研中提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力。三要服務(wù)載體要“有創(chuàng)新”。服務(wù)是一個實踐的過程，必須有相應(yīng)的載體，以增強服務(wù)的生機和活力。在開展“四下基層”、“三服務(wù)”的實踐活動中，要積極探索服務(wù)載體，使載體發(fā)揮示范作用、向心作用和促進作用，充分展示新時期食藥監(jiān)隊伍新能力、新形象。在創(chuàng)建“食品藥品安全示范社區(qū)”活動中，不斷探索食品藥品安全宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村的“五進活動”的有效載體，普及食品藥品安全知識，增強辨別假冒偽劣產(chǎn)品能力，提高自我保護意識。在受理企業(yè)準(zhǔn)入、變更、換證、注銷等行政許可審批過程中，創(chuàng)新溝通、輔導(dǎo)、指導(dǎo)、告知、引導(dǎo)等“五項前置服務(wù)”方式，為企業(yè)早審批、早運營開辟“綠色通道”，提升服務(wù)效率。以架設(shè)“信息橋”、“技術(shù)橋”、“智力橋”等“三橋”為載體，促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率、提升產(chǎn)品技術(shù)含量、增強企業(yè)素質(zhì)和競爭實力。四是服務(wù)機制要“更完善”。加強制度建設(shè)，是服務(wù)活動能夠長效化，并能深入推進的關(guān)鍵。要樹立“馬上就辦，辦就辦好”、“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，持續(xù)健全完善服務(wù)機制。在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，深化駐廠監(jiān)督員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、駐店藥師、重點項目跟蹤等制度；在強化農(nóng)村（社區(qū)）食品藥品“三網(wǎng)建設(shè)”中，健全“駐鄉(xiāng)巡村”、“駐點巡查”等制度；建立健全食品藥品網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置、風(fēng)險研判例會等制度，增強應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件處置能力；建立示范帶動機制，開展