建筑施工安全案例分析10 擋土墻坍塌事故

擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣工程介紹事故概況該工程規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物和在建建筑物沒有開展過地勘、沒有依據(jù)地勘資料進(jìn)行設(shè)計(jì)并經(jīng)過審查的建筑施工圖，未辦理規(guī)劃許可和施工許可。該擋土墻工程由事故單位自行組織農(nóng)民工進(jìn)行施工，該擋土墻工程無施工圖，無施工監(jiān)理單位。該工程嚴(yán)重違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?和?建筑法?有關(guān)規(guī)定，屬典型違法建設(shè)工程。事故原因分析專家組認(rèn)定，發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)為該工程道路外側(cè)已施工完成的約4米高磚砌擋土墻，該擋土墻無勘察、未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未經(jīng)審查，由事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員直接安排農(nóng)民工進(jìn)行施工。由于墻體下部缺乏1米高、厚度僅為50厘米，上部約3米高、墻厚僅為37厘米，加強(qiáng)柱〔50厘米X50厘米〕間距較大，間距10米，墻體較高較薄弱，擋土墻后為回填土且較深，擋土墻上部為道路動(dòng)荷載較大，導(dǎo)致?lián)跬翂Σ荒艿挚够靥钔羵?cè)壓力而變形。擋土墻在坍塌前已出現(xiàn)向外傾斜險(xiǎn)情，事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員在無加固方案、無平安防護(hù)措施及無加固措施前提下盲目安排和指揮農(nóng)民工對(duì)墻體外側(cè)采取磚砌花壇進(jìn)行加固，在磚砌花壇過程中墻體突然倒塌，將作業(yè)面的農(nóng)民工掩埋?！惨弧呈鹿手苯釉颉捕呈鹿书g接原因〔管理〕1.貴州湘企(三都)置業(yè)違法進(jìn)行建設(shè)且拒不執(zhí)行三都縣住建部門屢次下達(dá)的停止違法建設(shè)的行政指令，在擋土墻已出現(xiàn)險(xiǎn)情下仍組織工人冒險(xiǎn)施工作業(yè)。2.三都縣住建局對(duì)違法建設(shè)工程“打非治違〞不力。三都縣住建局雖對(duì)該工程屢次下達(dá)停止違法建設(shè)行政指令，但行政執(zhí)法沒有形成閉合，致使該工程違法建設(shè)行為長期存在，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。〔二〕事故間接原因〔管理〕3.三都縣委、縣政府對(duì)違法建設(shè)工程“打非治違〞態(tài)度不堅(jiān)決。在事故發(fā)生前，三都縣住建局、三都縣水務(wù)局、三都縣政法委已屢次將該工程違法建設(shè)、違法占用河道、違法拖欠農(nóng)民工工資、工傷和生產(chǎn)平安事故糾紛等情況上報(bào)三都縣政府，但三都縣政府態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組責(zé)成三都縣政府責(zé)令該工程停止違法建設(shè)行為，但三都縣政府落實(shí)不力，在事故調(diào)查組屢次催促下該工程才停止違法建設(shè)?！捕呈鹿书g接原因〔管理〕事故調(diào)查與處理事故防范及整改措施事故防范及整改措施〔二〕三都縣住建局要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)督管理，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違〞，堅(jiān)決打擊非法違法建設(shè)行為?！踩迟F州湘企(三都)置業(yè)要強(qiáng)化法制意識(shí)和平安意識(shí)，遵守法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要立即聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門對(duì)三都物資購銷中心工程進(jìn)行全面平安和質(zhì)量評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整改。要及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格