【城市社區(qū)治安管理問題研究-以S社區(qū)為例8600字（論文）】

城市社區(qū)治安管理問題研究—以S社區(qū)為例摘要在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程日益推進(jìn)的今天，農(nóng)村人口大量涌向城市。社會成員由隸屬于一定社會組織的固定管理體制逐步被打破，大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)在人們的生活和社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。新形勢下社區(qū)治安防范滯后導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)刑事案件占比上升，社區(qū)已經(jīng)成為犯罪分子的首要侵害目標(biāo)之一，如果不能及時改變這一狀況，將對國家，社會以及居民造成不可挽回的損失。本文主要是對浙江新甌社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀做了詳細(xì)地研究和分析，并深入討論了新甌社區(qū)治安管理中所出現(xiàn)的一系列問題，并對這些問題出現(xiàn)的現(xiàn)實原因，有針對性地提出了解決對策，以期改善浙江新甌社區(qū)治安現(xiàn)狀，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)。關(guān)鍵詞：社區(qū)；治安管理；現(xiàn)狀；問題目錄TOC\o"1-3"\h\u26348一、引言 II一、引言所謂社區(qū)，就是在特定的地域范圍內(nèi)由居住在一起的人所構(gòu)成的一個相對獨立、區(qū)域性的社會群體。當(dāng)前，治安違法行為多帶有社區(qū)特征，所以社區(qū)治安防控工作變得日益重要。社區(qū)治安防控就是把社區(qū)中的全部組織，家庭及其成員連接起來，進(jìn)行區(qū)域性、網(wǎng)格化治安管理與預(yù)防，這是一種全新的社區(qū)管理模式，就是在不改變社區(qū)大格局的前提下，通過網(wǎng)格化，把所轄區(qū)域劃分為多個單元網(wǎng)格，并按照片區(qū)和網(wǎng)點分別加以管理。社區(qū)治安防控體系以社區(qū)治安良性運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以保護(hù)保障社區(qū)居民合法權(quán)益免受非法侵害為宗旨，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)治安方面的問題也越來越凸顯。上訪人數(shù)的不斷增加、犯罪率的上漲等情況，都是反應(yīng)社區(qū)治安管理的不足。中央派出的掃黑除惡專項小組到浙江實地檢查工作時，就明確提到必須要將黑惡勢力問題和治安問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在這樣的高壓態(tài)勢下，浙江新甌社區(qū)的治安工作相比以前有了不少進(jìn)步，特別突出的治安問題也得到了解決，但就如何保持這種態(tài)勢，讓這樣的管理形成一種常態(tài)化，還需要進(jìn)一步努力。浙江新甌社區(qū)在巡視檢查過程中的各類突出問題已基本解決，由于該小區(qū)是以旅游業(yè)為主業(yè)進(jìn)行發(fā)展的社區(qū)，因此采用穩(wěn)定、長效治安管理方案非常有必要。本次研究在大量搜集和整理社區(qū)治理相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新公共管理理念對現(xiàn)實狀況進(jìn)行了充分分析和研究，希望能夠徹底解決這一問題。本論文首先對浙江新甌社區(qū)治安管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和分析，對現(xiàn)存問題進(jìn)行了深入分析，并因地制宜，有針對性的提出了解決措施。二、相關(guān)理論概述（一）社區(qū)治安的概念社區(qū)治安就是在特定的地域范圍內(nèi)處理社會治安問題，社區(qū)政府與自治組織以社區(qū)群眾為依托，與公安、司法機(jī)關(guān)通力合作，依法管理與社區(qū)相關(guān)的社會秩序以及人民生命財產(chǎn)安全的公務(wù)活動。（二）社區(qū)治安管理的概念所謂社區(qū)治安管理，就是對某個管轄區(qū)域內(nèi)的治安實施治理與防范。社區(qū)治安往往是一個系統(tǒng)化的管理體系，就其概念理解來說，理論上和實踐方面尚未有同一明確的定義。一般認(rèn)為，社區(qū)治安管理的責(zé)任是落在了地方黨委，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)協(xié)調(diào)下，在所屬轄區(qū)范圍內(nèi)展開治安管理工作，與此有關(guān)的理論有信息論和系統(tǒng)論等，優(yōu)化整合地方治安資源，進(jìn)而搭建一套統(tǒng)一化的、控制力強(qiáng)的、符合長期發(fā)展需要的社區(qū)治安管理體系。（三）社區(qū)治安管理的重要意義將社區(qū)治安管理理論有效地應(yīng)用于城市社區(qū)治安管理當(dāng)中，以人防，物防和技防的手段來改變作案前或者作案時的情景，同時與環(huán)境犯罪學(xué)的相關(guān)理論相結(jié)合，對城市住宅建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，可以充分地調(diào)動各方資源，凝聚各種力量來搞好犯罪的預(yù)防和控制，與此同時，社區(qū)治安管理中的系列舉措也要具有方便、有較強(qiáng)的可操作性，適用于實踐中的運用與掌握，可通過有效的管理、設(shè)計以降低犯罪的幾率，減少犯罪的空間，并能在宏觀、微觀層面上獲得相應(yīng)的運用，尤其在目前構(gòu)建、健全社會治安管理體系的大環(huán)境下，更能有效地發(fā)揮其功能。三、城市社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀—以新甌社區(qū)治安管理為例（一）新甌社區(qū)基本情況新甌社區(qū)是浙江省溫州市甌海區(qū)新橋街道下轄的社區(qū)，城鄉(xiāng)分類代碼為111，為主城區(qū)。區(qū)劃代碼為330304006013，居民身份證號碼前6位為330304。郵政編碼為325000，長途電話區(qū)號為0577，車牌號碼為浙C。新甌社區(qū)與高翔社區(qū)、新橋社區(qū)、三浹社區(qū)、金蟾社區(qū)、西湖社區(qū)、高翔村、山前社區(qū)相鄰。（二）新甌社區(qū)治安管理工作開展基本情況新甌社區(qū)治安管理工作充分運用了新甌社區(qū)派出所等正規(guī)力量，并積極與治安協(xié)管隊、城管隊、居委會、小區(qū)物業(yè)，保安等其他正規(guī)力量相結(jié)合，開展了多方面、多層次的防控工作，并取得了良好成效。該小區(qū)自2014年開始實施重大舉措，先是將綜合管理指揮中心進(jìn)行一系列重新整合與優(yōu)化，然后再將此前已有的居民小區(qū)技防等相關(guān)治理系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)以及其他一些安防系統(tǒng)等進(jìn)行了改善，并且以此范圍內(nèi)的470個監(jiān)控為基礎(chǔ)，做到點、線、面均有監(jiān)督，并開通了熱心群眾舉報等手段，從而順利實現(xiàn)了實時監(jiān)管和全范圍監(jiān)控。從新甌社區(qū)目前的治安管理情況來看，主要的工作內(nèi)容包括：首先必須奠定良好的基礎(chǔ)，搭建綜合性的治安管理工作系統(tǒng)。一是在正式運行該平臺之前做好培訓(xùn)宣傳工作，要注重課程的實踐效果，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)注重提升自己的實際操作能力，為工作順利的展開打下牢固的理論基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會穩(wěn)定機(jī)制和治安管理機(jī)制，前一種機(jī)制主要是基于敏感特殊情況下的應(yīng)對表現(xiàn)，以維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，后一種則主要側(cè)重在人員的責(zé)任落實和防范的效果體現(xiàn)方面，為當(dāng)?shù)貭I造良好的治安管理環(huán)境。三是要確保三項制度的落實，全面覆蓋治安工作、加強(qiáng)與小區(qū)物業(yè)的聯(lián)動并完善對外來人員的調(diào)查管理，確保各項治安管理工作都得到了執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳和教育，主要包括安全管理方面、禁毒教育方面以及法制宣傳等，可以帶給當(dāng)?shù)厝罕娨环N安全的感覺，從思想上加強(qiáng)人們對安全管理的認(rèn)識。其次要將重點落腳在防范上，重視社區(qū)平安工作的展開。一是在開展平安創(chuàng)建工作的期間，要注重保安隊伍的整體水平，加強(qiáng)與小區(qū)物業(yè)的聯(lián)動，提升小區(qū)治安管理的水平和效率，保障小區(qū)的安全；二是與企業(yè)之間加強(qiáng)防范合作，針對重難點部分展開，投放安全管理有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，完善防范體系；三是持續(xù)不斷的深化全面覆蓋管理，從整體上出發(fā)提升治理的效率和水平，將社會責(zé)任、社會治安落到實處，推進(jìn)平安建設(shè)工作的順利展開；四是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境治安管理工作，將互動機(jī)制落實以確保與學(xué)校有效的合作溝通。另外，必須重視外來人口的管理。一是從服務(wù)工作站和警務(wù)室著手，及時收集外來人口人員的基本信息，并做好證件的辦理工作。也要注意進(jìn)一步提升租賃房屋制度的規(guī)范化。二是對外來人口的違法違規(guī)情況進(jìn)行倒查；三是必須落實考評制度，獎罰分明，讓外來人口管理工作成為一種長效機(jī)制，以提升管理的水平和質(zhì)量。最后，不同的部門要加強(qiáng)合作溝通，并成立專項行動小組。主要可以從以下兩方面展開：一是要形成長效管理機(jī)制，治理和鞏固必須齊頭并進(jìn)。各大部門和社區(qū)管理層必須要全面及時的了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾和沖突，并鼓勵群眾積極主動參與進(jìn)來，尤其是對私房出租的承租方要形成有效的溝通；二是定期舉行專項整治工作牽頭會議，對當(dāng)前的治安情況做研究分析，對于查出的問題，及時拿出整改方案并付諸實施，要使該問題得到根本解決，從而提升當(dāng)?shù)鼐用裆畹陌踩?。（三）新甌社區(qū)治安管理存在的問題1.群眾參與治安管理意識不強(qiáng)、積極性不高公安部門的任務(wù)就是要確保國家與社會的安定，對社會實行系統(tǒng)、綜合地管理，但在現(xiàn)代文明社會和信息時代中，廣大基層民警在服務(wù)中仍然缺乏主動性，甚至有些民警忘了本分，自認(rèn)為是官員，高過普通群眾一等，這就使政府在開展有關(guān)走訪調(diào)查中，有部分群眾反映民警態(tài)度不好，警察與群眾相處不夠融洽，因此導(dǎo)致工作難以開展。這些問題體現(xiàn)在以下三點：第一，難以有效提升當(dāng)?shù)鼐用駥残姓挝缓兔窬男刨嚦潭?。民警在展開日常調(diào)查詢問工作時，有些人并不會積極的配合參與進(jìn)來，甚至拒絕民警入門且拒不回答民警提出的問題；當(dāng)發(fā)生違法違規(guī)的案件后，民警辦案的過程中就經(jīng)常有不配合的情況，有些人會覺得這與自己不相關(guān)，所以不要管，即使看到了違法情況也不主動報告，還有的拒絕出面提供證據(jù)或口證。并且對于一些簡單的事件，因為群眾的極度不配合，反而讓問題復(fù)雜化，有些人會慣性的認(rèn)為警察只會維護(hù)勢力強(qiáng)的一方，這不利于警民和諧關(guān)系的形成。第二，一些與警察相關(guān)的負(fù)面報道會導(dǎo)致群眾對民警有些負(fù)面的想法，不利于公安機(jī)關(guān)良好形象的形成。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人們能快速大量的瀏覽信息，這些信息真真假假、虛虛實實，有些人對社會、對政府帶有仇視，可能會故意扭曲民警的行為，給民警帶來負(fù)面影響。有些事件被惡意曲解后再傳播到群眾中，對公安機(jī)關(guān)的形象造成了嚴(yán)重的破壞。群眾就會十分關(guān)心這類情況會出現(xiàn)自己身邊，進(jìn)而很容易在心理形成對公安機(jī)關(guān)不好的印象。第三，人們對社區(qū)公安治理相關(guān)活動的參與積極性越來越低。最近幾年與財產(chǎn)安全有關(guān)的事件很多，且有持續(xù)上升的趨勢，對社會治安管理帶來相當(dāng)大壓力。有的人只顧自身利益，不顧及集體得失，對依法行事相關(guān)的理解也不夠充分。認(rèn)為沒有直接對自己利益造成影響的行為就與自己無關(guān)，認(rèn)為違法違規(guī)行為的處理是人民警察的工作和責(zé)任，哪怕遇到了也不會參與和關(guān)注。所以，對民警治安管理工作有幫助作用的居民是很少的。2.社區(qū)治安防范存在缺陷社區(qū)治安管理最重要的作用就是預(yù)防犯罪和違法事件的發(fā)生，最大限度地保障社區(qū)居民的安全；然而，在實際的社區(qū)治安防范之中，政府和公安部門卻更加關(guān)注犯罪和違法事件發(fā)生之后的處理，對于防范沒有引起高度的重視，所實施的社區(qū)治安防范措施也有所欠缺，給了一些不法分子犯罪的機(jī)會。首先，相政府和公安等相關(guān)部門缺乏主動防范意識，在主動防范方面心態(tài)較為消極。造成這種情況的原因是由于公安部門的考核和評先評優(yōu)主要以破案率為指標(biāo)，導(dǎo)致了公安干警人員更加注重犯罪案件發(fā)生之后的偵破，而忽略了犯罪的預(yù)防。由于治安防范未納入到公安系統(tǒng)的績效考核和評先評優(yōu)體系之中，一些將精力放在了治安防范工作的公安人員雖然降低了犯罪和違法案件的發(fā)生率，但是卻在年終考核時成績較差甚至不達(dá)標(biāo)，使得他們將工作重心轉(zhuǎn)移到案件的偵破之中。其次，新甌社區(qū)的社區(qū)治安防范硬件也存在漏洞和盲區(qū)，這主要是由于商業(yè)利益的影響，在進(jìn)行改建升級時不能實施統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，社區(qū)分區(qū)凌亂，不利于統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新甌社區(qū)的物防管理工作還有很多問題，社區(qū)的外來人口占比較大，但是小區(qū)內(nèi)的安全管理工作做得不是很到位，例如高層樹木遮擋了路燈或是有些道路根本沒有安裝路燈，也沒有安裝監(jiān)控設(shè)備，那么不法分子就極容易出現(xiàn)在這樣的地方，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。還有些社區(qū)在設(shè)置停車位時沒有考慮到盲區(qū)，不法分子就會利用這一漏洞實施犯罪。這勢必會對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時，社區(qū)很多地方的監(jiān)控設(shè)備較為陳舊，而且數(shù)量較少，不能起到全區(qū)的覆蓋監(jiān)控。在深夜等案件高發(fā)時期，社區(qū)內(nèi)極易出現(xiàn)偷盜搶劫等事件，而相關(guān)部門又無法通過天眼系統(tǒng)對其進(jìn)行實時的監(jiān)管。新甌社區(qū)盲區(qū)的存在加大了治安管理的難度，才使這些不法分子有了可乘之機(jī)。3.治安管理體制機(jī)制不健全歷經(jīng)多年的發(fā)展，新甌社區(qū)的治安管理體系已發(fā)生了翻天覆地的變化，已從單一化的主體模式轉(zhuǎn)換到了多元化的管理模式新甌社區(qū)經(jīng)幾十年發(fā)展，也越來越注重民主在管理中的作用。但是法律法規(guī)的更新速度仍跟不上實際發(fā)展的需要，難以有效為社區(qū)治安管理的有效展開提供有力的支撐。有些法律內(nèi)容并沒有理順主體權(quán)利同義務(wù)間的關(guān)系，對責(zé)任和利益的劃分不夠明確具體，從而導(dǎo)致管理的效率和水平不高。新甌社區(qū)治安管理工作牽涉主體眾多，不同主體間共同參與到治安管理工作中來。但是就當(dāng)前各主體的合作方式來看，并未形成一個科學(xué)完善的協(xié)商體系。政府與社區(qū)組織、居民間的溝通不夠順暢，民主協(xié)商的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于行政管控。尤其是橫向上的合作力有待提高，“不同社區(qū)治理主體職能在定位權(quán)責(zé)重疊現(xiàn)象明顯，但又出現(xiàn)了權(quán)責(zé)缺位現(xiàn)象，致使大量現(xiàn)實問題和相關(guān)事項不能準(zhǔn)確定位應(yīng)由哪一主體負(fù)責(zé)，在實踐中出現(xiàn)了相互推諉，不敢負(fù)責(zé)等問題”，合理布局、統(tǒng)一協(xié)商的組織體系尚未形成。另外，沒有形成科學(xué)完善的人員管理體系，人員的招聘以及績效管理和獎懲等規(guī)定都不夠明確。因而影響到社區(qū)治安管理的順利進(jìn)行。四、完善城市社區(qū)治安管理（一）開展治安管理知識宣傳，提高民眾自我防范能力要加大社區(qū)治安管理理論和相關(guān)知識的宣傳，深度與力度并重，在關(guān)注宣傳手段與途徑的前提下，使宣傳真正落到實處，發(fā)揮功效，讓社區(qū)居民能夠理解，接受并應(yīng)用到實際的防控工作之中。在實施防控知識宣傳活動之前，應(yīng)該有一個有力的領(lǐng)導(dǎo)部門和一個完善、可行的宣傳計劃，保障宣傳工作的有序進(jìn)行和全面到位，讓社區(qū)居民在接受防控知識宣傳教育之后能夠有所收獲。社區(qū)防控知識宣傳教育應(yīng)該是定期而長久的，應(yīng)該選擇在人口密度較大的地方設(shè)置宣傳點，從而保障宣傳的覆蓋人數(shù)，達(dá)到宣傳效果，讓更多的社區(qū)居民能夠認(rèn)識到社區(qū)防控的重要性和具體措施，并愿意主動加入到社區(qū)防控工作之中。在進(jìn)行社區(qū)防控知識宣傳之時，不但要注重宣傳的手段，更要注重宣傳的內(nèi)容，是否貼近實際、社區(qū)民眾是否能夠理解和接受、是否覆蓋了社區(qū)居民日常生活的重要部分和易忽略之處，宣傳內(nèi)容必須要生動有趣，切不可發(fā)放具有大量文字的宣傳單，不但達(dá)不到宣傳效果，而且有可能引起社區(qū)居民的反感。當(dāng)前正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，一定要注重社會的和諧穩(wěn)定，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境和諧的有力保障。這一時期也會導(dǎo)致新沖突和矛盾的出現(xiàn)，社會治安工作任務(wù)十分艱巨。并且因為一直以來對治安管理工作的重視度不夠，相應(yīng)的投入和產(chǎn)出也十分不足，社區(qū)警務(wù)體系還存在很多的問題，對社區(qū)治安管理工作的順利實施帶來了不少負(fù)面影響。為了有效解決這方面的問題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，積極鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c進(jìn)來，達(dá)到警民合作的和諧局面，促進(jìn)社區(qū)治安管理工作更順利的實施。另外，還可以借助社會的力量，采用現(xiàn)代先進(jìn)的防控手段和技術(shù)等，有些技術(shù)和設(shè)備還處在初步發(fā)展階段，要不斷通過實踐來加強(qiáng)和完善，這對于政府和社會發(fā)展來說都十分重要。（二）增強(qiáng)治安防范技術(shù)手段，避免視野盲區(qū)隨著城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量與水平得到極大的提高。過去人們安全防范的主要措施就是安裝防盜門和防盜網(wǎng)，這些措施雖然有效地提高了一定范圍內(nèi)的安全程度，但是并不能根本解決這一問題?？萍嫉倪M(jìn)步使犯罪手段與方式不斷改變，所以要從被動式防范轉(zhuǎn)向主動式方法，這是未來社區(qū)治安發(fā)展的走向。主動式方法主要包括安裝監(jiān)控報警設(shè)備、隱蔽地區(qū)管理體系的搭建以及可視對講功能的使用等等，這些現(xiàn)代先進(jìn)的安全防范措施都大大提升了安全的水平，并且有些已經(jīng)成功運用到了社區(qū)，給人們帶來了安全感，人防與技防相互結(jié)合的方式能更有效的提升安全治理的水平。第一，家家戶戶安裝人臉識別系統(tǒng)。傳統(tǒng)的社區(qū)門禁只能一定程度上起到防范可疑人員的作用，為了更有效的了解和掌握社區(qū)人口的實際情況，并有效防范可疑分子進(jìn)入社區(qū)，對社區(qū)門禁做了進(jìn)一步擴(kuò)展。與現(xiàn)代技術(shù)工作進(jìn)行合作，開發(fā)出一套能進(jìn)行人臉識別的小區(qū)門禁系統(tǒng)。也就是在小區(qū)的進(jìn)出門安裝人臉識別設(shè)備，在進(jìn)出小區(qū)時必須要要通過人臉識別才能驗證通過，與以前的門禁系統(tǒng)做比對，人或車進(jìn)出小區(qū)都會在系統(tǒng)中留下記錄，能直接在系統(tǒng)中完成比對工作，例如記錄照片、顯示所在樓棟、車牌信息等等。如果不將信息登記到人臉識別系統(tǒng)中則無法進(jìn)出小區(qū)。第二，搭建完善的數(shù)據(jù)管理體系。以人臉識別系統(tǒng)為基礎(chǔ)，社區(qū)可以直接搭建一個數(shù)據(jù)管理平臺，通過門禁系統(tǒng)來獲取和記錄數(shù)據(jù)，能直接收集小區(qū)人員的基本情況。了解長期住戶的人數(shù)、車輛數(shù)等等，可以直接通過數(shù)據(jù)管理平臺來進(jìn)行管理和分析。第三，提升行政事務(wù)的辦理效率。社區(qū)內(nèi)租戶較多且變動較頻繁的情況下，為了更好的保證人臉識別門禁的長期實施，可以在社區(qū)搭建專門的窗口來辦理登記，一站式的辦理方式來方便當(dāng)?shù)氐木用?，同一地方即可完成居住證件相關(guān)的事項，就能有效提升人臉識別的使用率。為社區(qū)治安管理工作的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提升房屋出租的便利性，也可在小區(qū)內(nèi)開設(shè)租賃事項辦理專門的窗口，所有與租賃相關(guān)的手續(xù)都可在一個窗口中完成。房主登記、統(tǒng)一招租的模式能切實落實好外來人口的管理工作，從而有效提升社區(qū)治安管理工作的效率和水平。（三）建立健全治安管理機(jī)制1.轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府治安管理工作模式政府對城市社區(qū)治安管理起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，是治安管理的引導(dǎo)者以及規(guī)范著。社會治安管理屬于全面的治理工作，重點突出全面協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)基層，政府的規(guī)劃是整體治理的開始，需要政府作出科學(xué)合理的規(guī)劃管理，從而突出治理工作的科學(xué)性。然而城市社區(qū)治安管理是關(guān)聯(lián)到社區(qū)民眾的實際利益，其提出的問題繁雜、有著較強(qiáng)的目的性，因此完全憑借著行政權(quán)力來管控是不足的。政府要調(diào)整角色定位，加速角色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)服務(wù)型政府的快速轉(zhuǎn)變。社區(qū)治安管理的核心就是服務(wù)于群眾，把群眾擺放在首要位置。權(quán)力是人民給予的，突出民本位思想，為民計、為民想、為民勞，擺正思想態(tài)度，積極服務(wù)于人民。改變權(quán)力大于人民的思想，不能夠在有官僚思想，逐步下放權(quán)力，推動社會治理格局的調(diào)整，從而更好的發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處的行政效果，優(yōu)化管理模式。在社區(qū)治安管理中深刻落實民主協(xié)商原則，通過民主協(xié)調(diào)、共同協(xié)作的模式，優(yōu)化行政關(guān)系與民眾的關(guān)系，落實崗位職責(zé)，一心一意為人民服務(wù)。在城市社區(qū)治安管理中，政府應(yīng)制定寬松財政政策和保障政策，提升治安管理工作流程的科學(xué)性，加速推動治安管理的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)合法合規(guī)的治安管理。2.重點提升社區(qū)內(nèi)組織治安管理水平我國社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，推動了城區(qū)的結(jié)構(gòu)改革，社區(qū)民眾的大幅度增強(qiáng)，人員的復(fù)雜性逐漸提升，這就導(dǎo)致了城區(qū)的矛盾程度大幅度增加。而社區(qū)居民委員會就是感受到這類矛盾沖突的最基層組織機(jī)構(gòu)，所以在社區(qū)治理過程中，社區(qū)委員會應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部的治安管理工作。而一旦城市社區(qū)治安出現(xiàn)了問題，這就體現(xiàn)出居委會的功能沒有起到有效的作用。社區(qū)居委會要認(rèn)清自身的職能定位，傾聽民眾的聲音，為社區(qū)民眾辦實事，增強(qiáng)服務(wù)水平與意識，將人民的生命財產(chǎn)安全放在首位，時刻保障人民的權(quán)益。對于居民提出的問題要第一時間幫助解決，針對居民出現(xiàn)的糾紛要及時化解，加強(qiáng)治安隱患排查，杜絕安全事故的發(fā)生。針對實際的工作，需要增強(qiáng)治安管理能力，落實崗位職責(zé)，從而更好的服務(wù)于社區(qū)居民。3.發(fā)揮社會組織在社區(qū)治安管理中的作用在最近幾年的管理過程中，城區(qū)的社區(qū)治安管控沒有較好的效果，主要因素是因為市場反應(yīng)不佳以及政府管控不到位等。政府沒有有效的發(fā)揮引導(dǎo)作用，社會組織機(jī)構(gòu)無法有效施展。社會組織相對靈活，且創(chuàng)新能力強(qiáng)，因此在社區(qū)治安管理中引入社會組織，這樣有利于提升治理的創(chuàng)新性，補(bǔ)齊缺位的不足。積極發(fā)揮社會組織的功能性，有利于加強(qiáng)政府職能優(yōu)化，推動服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。這樣能夠幫助政府跟社會治安融合形成治安共治結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮