人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)高中政治統(tǒng)編版必修3

考一考2、中華人民共和國的一切權(quán)力屬于誰？如何行使國家權(quán)力？中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。1、什么是社會主義民主政治的本質(zhì)特征和本質(zhì)屬性？人民民主專政是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。第五課

我國的根本政治制度第一框

人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)第二單元

人民當家作主

探究與分享（一）

下面是一組與人民代表大會有關(guān)的圖片。我國人民是如何行使國家權(quán)力的？2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議投票表決《中華人民共和國憲法修正案（草案）》2018年3月20日，全國人大代表表決《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）》2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議選舉習近平擔任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。這是習近平進行憲法宣誓。人大代表聽取選民的意見和建議人大“開門”立法，市民報名旁聽結(jié)合以上圖片或列舉人民代表大會工作的實例，說明人民代表大會制度是如何保障人民當家作主的。

探究與分享（一）答案：（1）在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務。（2）人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務的政權(quán)組織形式。通過這樣一個完整的過程，廣大人民群眾行使當家作主的權(quán)利就有了根本保證，人民的根本利益就得到了可靠的保障。一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1、人民（1）地位：

我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。（2）行使權(quán)力的方式：

我國憲法明確規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。注1：人民行使國家權(quán)力的方式就是人民通過人民代表大會（全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）行使國家權(quán)力。（1）性質(zhì)：

人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，即是國家權(quán)力機關(guān)。

（2）產(chǎn)生：

在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。2、人民代表大會（3）職責：

各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務。（4）要求：

人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。圖示人民人大代表人民代表大會國家權(quán)力直接/間接選舉統(tǒng)一行使組成間接行使人民行使國家權(quán)力的過程行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)管理國家和社會的權(quán)力具體行使產(chǎn)生

探究與分享（二）結(jié)合十三屆全國人大一次會議議程，說明全國人民代表大會的地位和職權(quán)。2

審議政府工作報告1第十三屆全國人民代表大會第一次會議議程468710

審查2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告3

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9審查2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告審查2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告審議全國人民代表大會常務委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案審議全國人民代表大會常務委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》的議案審議全國人民代表大會常務委員會工作報告審議最高人民法院工作報告審議最高人民檢察院工作報告審議國務院機構(gòu)改革方案選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員

探究與分享（二）答案：（1）地位：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位。（2）職權(quán)：①“審議政府工作報告”“審議全國人民代表大會常務委員會工作報告”“審議最高人民法院工作報告”“審議最高人民檢察院工作報告”表明全國人民代表大會行使監(jiān)督權(quán)。②“審查2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案”“審查2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案”表明全國人民代表大會行使監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。③“審議全國人民代表大會常務委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案”表明全國人民代表大會行使立法權(quán)。④“審議國務院機構(gòu)改革方案”表明全國人民代表大會行使決定權(quán)。⑤“選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員”表明全國人民代表大會行使任免權(quán)。（1）性質(zhì)：

全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。（2）職權(quán)：

國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。（3）地位：

全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。3、全國人民代表大會圖示人民代表大會（權(quán)力機關(guān)）行政機關(guān)監(jiān)察機關(guān)審判機關(guān)檢察機關(guān)人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系全國人民代表大會（最高國家權(quán)力機關(guān)）國務院國家監(jiān)察委員會最高人民法院最高人民檢察院產(chǎn)生監(jiān)督負責最高的立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)行使產(chǎn)生監(jiān)督負責注2：人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關(guān)系，不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、上下級、互相監(jiān)督、相互制衡的關(guān)系。全國人民代表大會的主要職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)

修改憲法：制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。

選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據(jù)國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉國家監(jiān)察委員會主任；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長；有權(quán)對上述國家機關(guān)領(lǐng)導人予以罷免。

審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告：審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告；批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的運行。注3：區(qū)分人民代表大會的四個職權(quán)，并非帶有“決定”“批準”字眼的就是決定權(quán)，關(guān)鍵是看內(nèi)容。人民代表大會（全國）立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)法律的立、改、廢，作出法律解釋決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項對相關(guān)國家機關(guān)人員的選舉、任命和罷免監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作（最高）（4）組成：

作為我國最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表。

全國人民代表大會每屆任期五年。全國人民代表大會代表的名額不超過三千人，代表按照選舉單位組成代表團。全國人民代表大會會議每年舉行一次。會議主要任務包括：聽取和審議全國人大常務委員會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；表決議案；依法選舉、決定任免國家機關(guān)組成人員。相關(guān)鏈接（5）常設機關(guān)：全國人民代表大會常務委員會①性質(zhì)和地位：

全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。②產(chǎn)生：

全國人民代表大會常務委員會由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責并報告工作.注4：（1）是全國人大享有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而不是全國人大及其常委會。（2）全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。③職權(quán)：

全國人民代表大會常務委員會行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。④成員：

全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。注5：與人民代表大會相關(guān)的幾組概念（1）最高國家權(quán)力機關(guān)≠國家權(quán)力機關(guān)：最高國家權(quán)力機關(guān)指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）人民代表大會≠人大常委會：人大常委會是人民代表大會的常設機關(guān)（非執(zhí)行機關(guān)、職能部門），在人大閉會期間，人大常委會代行其部分職權(quán)。（3）權(quán)力機關(guān)≠立法機關(guān)：我國的權(quán)力機關(guān)是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，立法機關(guān)是全國人大及其常委會。易混淆的概念（6）專門委員會：

為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領(lǐng)導。相關(guān)鏈接

各專門委員會在全國人代表大會和全國人民代表大會常務委員會領(lǐng)導下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應的決議。全國人民代表大會及其常務委員會組織系統(tǒng)全

國

人

民

代

表

大

會全國人民代表大會常務委員會專門委員會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)代表資格審查委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會預算工作委員會法制工作委員會辦公廳社會建設委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會環(huán)境與資源保護委員會華僑委員會外事委員會教育科學文化衛(wèi)生委員會財政經(jīng)濟委員會監(jiān)察和司法委員會憲法和法律委員會民族委員會

我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生。人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。二、肩負人民重托的人大代表1、人大代表的產(chǎn)生2、人大代表的地位

全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。注6：人大代表不是國家權(quán)力機關(guān)的工作人員，而是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。

人大代表不是代替人民行使國家權(quán)力，而是代表人民行使國家權(quán)力。

直接選舉是由選民通過直接投票方式進行的選舉；間接選舉是由選民選出的代表，代表他們進行的選舉。前者是選民意志的直接表達，后者是選民意志的間接表達。專家點評

基于我國的國情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。人大代表的產(chǎn)生直接選舉間接選舉知識拓展

人大代表由選區(qū)選民直接投票選舉產(chǎn)生。我國縣級（包括縣、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)）人大代表、鄉(xiāng)級（包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)）人大代表，采取直接選舉的辦法產(chǎn)生。

人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生。全國人大代表、省級（包括省、自治區(qū)、直轄市）人大代表、設區(qū)的市和自治洲人大代表采取間接選舉的辦法產(chǎn)生。直接選舉間接選舉人民人大代表人大代表大會組成權(quán)力機關(guān)對人民負責行使國家權(quán)力的機關(guān)對人民負責選舉產(chǎn)生人民代表大會、人民、人大代表的關(guān)系圖示（1）依據(jù)：

依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權(quán)。

（2）具體職權(quán)：

①審議權(quán)：審議各項議案

②表決權(quán)：表決各項決定

③提案權(quán)：人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。

④質(zhì)詢權(quán)：人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復。3、人大代表的職權(quán)注7：人大代表個人不能直接處理國家問題，可以參加行使國家權(quán)力。人大代表人大代表大會集體行使區(qū)分人民代表大會和人大代表的職權(quán)圖示個體行使組成通過立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)

探究與分享（三）結(jié)合具體實例，說說“民有所呼，

十三屆全國人大一次會議首次開設“代表通道”，邀請多位人大代表亮相，以通道參訪的形式表達人大代表心聲，展現(xiàn)人大代表風采。全國人大代表在“代表通道”接受采訪‘會’有所應”是如何在全國人大代表身上體現(xiàn)的。

探究與分享（三）答案：

例如：針對全國校外培訓機構(gòu)不斷涌現(xiàn)的情況，在2021年全國兩會上，全國人大代表、某教育集團董事長建議，針對“校外培訓教育”進行專項立法，從而完善我國民辦教育領(lǐng)域的法律體系，推動校外培訓教育行業(yè)的健康發(fā)展。

人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，努力為人民服務，采取多種方式經(jīng)常聽取人民的意見和要求，回答詢問，代表人民參加行使國家權(quán)力。（1）要進一步健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。

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