拆遷服務(wù)方案

PAGEPAGE2拆遷服務(wù)方案一、拆遷組織安排我公司認為要保證把一個項目的拆遷工作能順利圓滿地完成好。首先要加強拆遷人員隊伍的內(nèi)部培訓(xùn)，在加強教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地組織好本次拆遷人員的配備。包括：法規(guī)政策培訓(xùn)、職業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)、政治時勢培訓(xùn)等，解決好在構(gòu)建和諧社會的大氛圍下，如何作到依法拆遷，文明拆遷的實踐和思想認識問題，即俗話說的干咱這行，不論工作做的好壞，要“長眼”、“會說話”。在此基礎(chǔ)上，選調(diào)精干人員組成強有力的業(yè)務(wù)班子。本次拆遷我們采用的組織配備如下：項目經(jīng)理一人，動遷、后勤保障人員組成的四個綜合組共計9人，分片包干負責(zé)分配的拆遷任務(wù)。具體拆遷組織安排人員如下：1、本項目實行項目經(jīng)理負責(zé)制；為了本項目順利進行特制定了真對本項目的內(nèi)部運行機制及其對拆遷工作人員的獎懲辦法，實施目標(biāo)管理，以促進拆遷工作人員的積極性，確保本項目的順利完成。2、根據(jù)基本調(diào)查情況，我公司安排3個拆遷組，每小組2人，每小組依據(jù)自然街巷、整體院落分布情況負責(zé)進行工作；3、設(shè)綜合組2人，主要負責(zé)檔案管理、拆遷協(xié)議報送、拆遷補償款發(fā)放、拆遷動態(tài)信息收集等工作。拆遷公示后各工作組按招標(biāo)人指定時間，根據(jù)入戶調(diào)查方案準(zhǔn)備在街道辦事處的配合下完成入戶調(diào)查工作。二、對拆遷政策的理解和拆遷原則拆遷工作是一項法制性、政策性、群眾性強，社會矛盾與經(jīng)濟利益交匯集中，影響面廣的嚴(yán)肅工作。加強對拆遷政策的理解和堅持正確的拆遷原則是做好拆遷工作的前提。多年來，中央和政府出臺的一系列法令、條例、辦法、通知等有關(guān)拆遷政策的法律、法規(guī)，從原則上保證了城市房屋拆遷工作的健康、順利進行。但是，隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，一些具體的政策、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定已出現(xiàn)與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)、滯后的現(xiàn)象。為了能做好此次宣武醫(yī)院改擴建一期工程項目的拆遷工作，除了滿足招標(biāo)文件中已提出的“高效率、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量、確保人員安全的“三高一?！痹瓌t要求外，我們還應(yīng)在拆遷工作中堅持以下幾條原則：1、堅持基本制度、基礎(chǔ)性政策，依法拆遷盡管現(xiàn)有拆遷政策中在某些具體環(huán)節(jié)上已不適應(yīng)當(dāng)前實際情況（如：補償辦法、補償標(biāo)準(zhǔn)等）但其基本管理制度和基礎(chǔ)性政策精神仍然是指導(dǎo)拆遷工作的方針、原則，必須堅持。2、政策與實際相聯(lián)系，兼顧好三者利益在拆遷工作中執(zhí)行政策要聯(lián)系實際，借鑒周邊范圍已實施或完成的拆遷項目工作中的成功、經(jīng)驗和具體政策、方法優(yōu)勢，在現(xiàn)有市政府拆遷政策的框架下，配合甲方積極探索和制定對拆遷項目有很強適應(yīng)性的具體政策和辦法，兼顧國家、甲方、被拆遷戶三方的社會效益和經(jīng)濟利益平衡與統(tǒng)一。3、提倡公平正義、促社會和諧，拆遷工作以人為本在拆遷工作中，要依據(jù)現(xiàn)有政策切實維護被拆遷人的合法權(quán)益，體現(xiàn)以人為本的思想，按“依法辦事、規(guī)范操作、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的工作方針，實行公開、公平、公正的工作制度。拆遷人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到：有法必依，陽光拆遷，文明禮貌，有情服務(wù)。三、特殊拆遷對象的處理政策一、處理政策1、殘疾人，分為一般殘疾（包括：視力、聽力、肢體殘疾等）、智力殘疾和精神殘疾三類。對于一般殘疾人員，在拆遷工作中要了解他們的實際困難，從關(guān)心、愛護的角度出發(fā)，與本地區(qū)殘聯(lián)密切配合，在政策同意的基礎(chǔ)上盡量滿足他們的特殊需要，做好安置工作。對智力殘疾和精神殘疾人員則要做為重點來對待，這兩類人員自我思維能力差，注意力飄忽不定，特別是精神殘疾人員，社會行為能力盡失。做他們的思想工作必須要與他們的監(jiān)護人員密切配合，監(jiān)護人又分家庭監(jiān)護人和社會監(jiān)護人（街道辦事處，村委會，民政等有關(guān)部門），監(jiān)護人的文化素質(zhì)、政策水平又從側(cè)面影響到拆遷工作的難易程度。因此，面對不同的監(jiān)護人要采取不同的方式和方法，細致的做好配合，在充分尊重本人自我意愿的基礎(chǔ)上做好拆遷安置。2、孤寡老人，無兒無女，靠社會救濟和接濟。這類人數(shù)量不大，但對他們的安置好壞體現(xiàn)著我們和諧社會的溫情，在做這類人員的拆遷安置時要與民政部門協(xié)商配合，根據(jù)他們的年齡和身體狀況等不同情況采取就近，就醫(yī)，就鄰里的定向安置辦法處理。3、兩牢釋放人員。對這一部分人員要做到心中有數(shù)，根據(jù)年限不同，這類人員有不同的特點：三年以內(nèi)的情緒躁動，復(fù)案率較高，其中一年內(nèi)的更是重中之重，做工作時要特別注意。三年以上的人員情緒則相對穩(wěn)定，比較好溝通，對兩牢釋放人員的拆遷安置工作一定要派出有經(jīng)驗的老同志與當(dāng)?shù)亟值?、公安部門同志配合，充分了解情況，切實幫助解決他們實際存在的困難，體現(xiàn)社會溫暖，增強他們回歸社會的信心。二、拆遷工作中的重點對象通常是指：1、對拆遷工作有抵觸情緒，對拆遷政策不理解的“釘子戶”。2、對這部分人要采取“一對一”的工作方式，選派有經(jīng)驗的工作人員想方設(shè)法全面了解對方產(chǎn)生抵觸情緒的原因，對他們的實際困難采用不同方案，提供多種選擇。對政策不理解的，一定要做出細致解釋，通過對原有政策，現(xiàn)有方案的對比為對方釋疑解惑。3、由于家庭矛盾、家庭糾紛造成拆遷工作無法開展：4、對這樣的被拆遷戶，則要積極耐心的對矛盾或糾紛進行各方溝通，了解他們產(chǎn)生矛盾或糾紛的主要問題。針對了解的主要問題，提供多種重點解決方案，供其選擇，在有關(guān)各方達成共識的基礎(chǔ)上進行安置。5、對于那些想借拆遷之機、為了達到個人不合理要求和目的的人，在拆遷范圍內(nèi)造謠惑眾，鼓動鬧事，結(jié)盟串聯(lián)，煽動滋事，已構(gòu)成破壞和諧社會的不穩(wěn)定因素，對這樣的對象則必須與當(dāng)?shù)氐闹伟膊块T密切配合，共同做好化解工作。6、總之，在拆遷工作中對特殊對象和重點對象的穩(wěn)妥處理集中體現(xiàn)了拆遷工作人員的工作水平、水準(zhǔn)和質(zhì)量，直接關(guān)系到整個拆遷工作的效率。因此必須做到“勤于動腦、換位思考、以人為本、有情服務(wù)、排憂解難、認真對待”。四、拆遷入戶調(diào)查方案一、前期準(zhǔn)備工作：1、認清圖紙、明確拆遷范圍。2、掌握拆遷范圍內(nèi)的各個門牌、地址、院落。3、按照規(guī)劃圖內(nèi)和規(guī)劃圖外聯(lián)系實際，做到不丟戶不落戶。二、入戶準(zhǔn)備工作：1、準(zhǔn)備好工作證、入戶調(diào)查表等相關(guān)入戶所需用品。2、分配人員，確定調(diào)查時間，分段明確。3、向參加入戶的調(diào)查人員講明細節(jié)、要求和注意事項。4、嚴(yán)格要求使用文明拆遷用語，在下戶過程中要做到周到、細致。5、要求熟練掌握政策、以便入戶調(diào)查時能做出正確的合理解答。6、明確項目負責(zé)人，明確每組所調(diào)查的門牌、地址、院落。7、與當(dāng)?shù)剞k事處、派出所、居委會、村委會、房管所等相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)。三、入戶調(diào)查：1、詳細了解每戶的基本情況、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、房屋狀況。2、認真填寫入戶調(diào)查表，標(biāo)好每間房屋的平面圖，院落圖，樓房，自建房。3、收取各戶的基礎(chǔ)材料、戶口本、房本、身份證等復(fù)印件。4、統(tǒng)計被拆遷戶的房屋性質(zhì)。5、掌握被拆遷人的思想動態(tài)及對本次拆遷的意愿，為以后的拆遷工作打下基礎(chǔ)。6、保證做到“不丟戶、不落戶”。7、了解每戶是否在進行營業(yè)及經(jīng)營性質(zhì)（要求該戶復(fù)印營業(yè)執(zhí)照）。8、標(biāo)明住宅及非住宅的情況，與非住宅的產(chǎn)權(quán)單位及時取得聯(lián)系。9、對于沒有調(diào)查到的住戶要有計劃的進行安排，一定要找到房屋的產(chǎn)權(quán)人或承租人。10針對特殊情況的房屋和住戶采取相應(yīng)的措施，與相關(guān)部門取得聯(lián)系。四、明確承諾1、嚴(yán)格控制在入戶期間私自對拆遷戶進行承諾。2、認真細致作好預(yù)分方案、提出合理化建議。3、根據(jù)政策制定出切實、可行的預(yù)分方案，為拆遷工程的正式啟動奠定堅實的基礎(chǔ)。4、在拆遷過程中做到“以人為本、陽光拆遷、文明拆遷、依法拆遷”。五、針對拆遷范圍內(nèi)特殊情況的補償、安置建議在拆遷工作中遇到的特殊情況一般包括低保戶、殘疾戶、下崗待業(yè)戶、經(jīng)濟上的特困戶、行為能力上的低能戶。他們均屬于社會弱勢群體。遇到拆遷，他們的自我安置能力極差。為保證整個拆遷工作順利進行，我們應(yīng)該對他們給予一定的扶持和照顧，積極主動的為其排憂解難，為他們提供穩(wěn)妥可行的安置方案。對拆遷中的特殊情況如何進行補償和安置呢？我們的建議有如下三條：1、結(jié)合兩限房的管理辦法和相關(guān)政策進行安置，對于拆遷中的特困戶，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況、人均居住面積以符合兩限房管理辦法和政策的規(guī)定條件，盡量優(yōu)先定向供應(yīng)，以降低拆遷安置難度。2、提供充足房源，搞好異地安置在綜合環(huán)境、交通、社區(qū)成熟條件的基礎(chǔ)上，選擇相對集中區(qū)域，安排足夠數(shù)量的房源，為特困拆遷戶做好異地安置工作，以保證這些拆遷戶能搬的走，有房住。對極個別的特殊重點戶，爭取一戶一事一議的特殊安置補償辦法解決對于在拆遷工作中遇到的具有不可比性的經(jīng)濟特困、人口結(jié)構(gòu)特殊、社會背景特殊，這樣的特殊重點戶，可采取特戶、特例、特辦的方法，通過一定的審核、報告、審批程序，通過經(jīng)濟上的特殊補助，予以解決。上述三條安置補償建議均為經(jīng)濟范圍內(nèi)允許的。如遇特殊情況超出了經(jīng)濟范疇，則需采取法律的、行政的、并賦之以經(jīng)濟手段綜合解決。六、在拆遷過程中希望得到的協(xié)助我們希望會同甲方共同召開拆遷工程的各方協(xié)調(diào)會，通過和當(dāng)?shù)亟ㄎ?、街道、公安、交通、城管等相關(guān)職能部門的全面溝通，為本次工程項目的拆遷工作創(chuàng)造良好的工作條件，以便盡早完成全部拆遷任務(wù)。七、拆遷現(xiàn)場管理及協(xié)調(diào)措施1、現(xiàn)場工作人員必須持證上崗統(tǒng)一制作胸卡的，必須注明項目名稱、受托單位名稱、上崗人員的執(zhí)業(yè)資格證書號。在拆遷現(xiàn)場設(shè)置臨時辦公地，作為公示相關(guān)信息、現(xiàn)場接待被拆遷單位和居民、提供政策和業(yè)務(wù)咨詢。辦公場所必須保持必要的干凈、整潔。公示拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷基本法規(guī)、規(guī)章、拆遷評估補償和補助費基本標(biāo)準(zhǔn)或確定辦法、拆遷單位資質(zhì)證書、拆遷工作人員名單及拆遷崗位證書號、拆遷工作流程、拆遷工作紀(jì)律、拆遷文明規(guī)范和拆遷文明用語。2、現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作實行分層協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、相互配合的管理機制。3、一是有關(guān)部門建立工作聯(lián)系，跟蹤掌握項目工作進展，有關(guān)部門反饋工作信息；二是協(xié)調(diào)項目涉及的項目中的單位等特殊拆遷；八、拆遷進度保證措施1、我公司將集中全力，調(diào)集有豐富拆遷實踐經(jīng)驗的管理人員及拆遷工作人員，按承諾目標(biāo)確保以上主要指標(biāo)實現(xiàn)。2、結(jié)合本次拆遷的特點，我們要增加入戶調(diào)查的深度，如居住環(huán)境，人口結(jié)構(gòu)，居住人的經(jīng)濟狀況等。結(jié)合調(diào)查摸底的情況以各工作小組為單位，進行綜合分析，確定工作重點和難點，制定切實可行的、針對性強的解決辦法予以實施。3、針對被拆遷居民在安置中出現(xiàn)的問題，如周轉(zhuǎn)、購房、家庭矛盾、殘疾等，提供相應(yīng)的服務(wù)，如提供房源信息、組織居民看房、協(xié)助過戶等，保障被拆遷人的利益。針對家庭矛盾惡化，出現(xiàn)不利于拆遷的情況，選派溝通能力強，且有較強親和力的工作人員，重點解決矛盾的雙方，要做到思想工作做得通，被拆遷戶拆得動，政策落實得準(zhǔn)，項目單位和被拆遷戶都滿意，使拆遷工作順利進行。九、拆遷文件歸檔管理措施一、對拆遷工程開始必備文件的管理1、企業(yè)營業(yè)職照2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證3、市發(fā)改委的各項批示4、拆遷公司資質(zhì)證書5、投標(biāo)書、授權(quán)委托書6、工程項目的匯總方案7、拆遷公告、拆遷協(xié)議、聽證告知書、工程款支付表8、評估委托書9、拆遷工程預(yù)分方案表10、房屋拆遷公告有關(guān)拆遷工程文件必須真實可靠，要加蓋相關(guān)部門的有效紅章，包括原件，復(fù)印件，對上述文件裝訂成冊集中管理）二、對于被拆遷戶提供資料的管理通過我拆遷工作人員對每一個被拆遷戶的入戶調(diào)查、了解并搜集到的相關(guān)資料一般包括：1、入戶調(diào)查表2、被拆遷人的身份證復(fù)印件3、被拆遷人的戶口本有效頁復(fù)印件4、被拆遷人的房屋所有證明復(fù)印件5、被拆遷房屋的評估報告單與評估回執(zhí)單6、“單邊戶”的被拆遷人的身份證、戶口本、住房證明7、離異的協(xié)議書，離婚證明8、殘疾證、低保證9、居住自建房的居民需要單位、街道開據(jù)的無房證明、個人申請10、拆房通知單11、生活困難戶的個人申請，相關(guān)病歷、診斷證明12、房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人本人不能辦理拆遷手續(xù)的需要提供委托書、被13、委托人的身份證復(fù)印件14、特殊領(lǐng)款情況的具結(jié)書以上資料由被拆遷戶提供，并保證真實有效（凡是證名必須加蓋有效紅章），一式四份，分放在各被拆遷戶的檔案袋中妥善保管。三、各種申請審批表的歸檔管理當(dāng)被拆遷戶備齊個人資料并與拆遷工作人員達成共識，并有拆遷工作人員填寫完畢拆遷補償協(xié)議后，各種相關(guān)的表格就全部產(chǎn)生1、房屋拆遷補償協(xié)議（包括住宅、非住宅）2、自建房申請審核表3、生活困難戶申請審批表4、殘疾、低保證審核表5、人口外遷費補助審批表6、甲方向被拆遷人支付補償款的付款憑證以上資料經(jīng)過嚴(yán)格的審核，必須將各級有關(guān)部門的批示、署名、和各級審批公章加蓋齊全，具體日期填寫清楚，一式四份存放在被拆遷戶的個人檔案中妥善保管。四、拆遷工程結(jié)束后的歸檔管理拆遷工程結(jié)束后1、將本措施的第一項一式四份備好2、將本措施的第二項被拆遷戶的個人全部資料一式四份備號3、將本措施的第三項各種申請審批表全部一式四份備好最后按甲方的要求分門別類按次序裝訂成冊，并附上檔案封皮，寫清楚檔案的保管日期、歸檔號、卷內(nèi)文件目錄等，移交主管部門。十、項目拆遷組織管理機構(gòu)一、實施方案根據(jù)現(xiàn)行的拆遷政策，對照本次拆遷項目特點我們擬采取如下步驟和方法實施拆遷工作：1、根據(jù)我們公司以往項目的拆遷經(jīng)歷，我公司認為要保證把一個項目的拆遷工作能順利圓滿地完成好。首先要加強拆遷人員隊伍的內(nèi)部培訓(xùn)，在加強教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地組織好本次拆遷人員的配備。包括：法規(guī)政策培訓(xùn)、職業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)、政治時勢培訓(xùn)等，解決好在構(gòu)建和諧社會的大氛圍下，如何作到依法拆遷，文明拆遷的實踐和思想認識問題，即俗話說的干咱這行，不論工作做的好壞，要“長眼”、“會說話”。在次基礎(chǔ)上，選調(diào)精干人員組成強有力的業(yè)務(wù)班子。本次拆遷我們擬采用的組織配備如下：項目經(jīng)理一人，下設(shè)由三個動遷、一個后勤保障組成的共計9人的工作組，分片包干負責(zé)分配的拆遷任務(wù)。2、采取“以點帶面”、“以難促易”、“分步推進”的方式，在搬遷獎勵期內(nèi)完成總拆遷量的65%?！耙渣c帶面”就是分門別類，抓住典型，簽約一戶帶動一片?！耙噪y促易”就是改變以往先易后難的工作方式，從入戶調(diào)查開始，就有意識地發(fā)現(xiàn)典型意義的難遷戶，如確有困難的戶，重點幫扶，用透、用好政策，這樣做的結(jié)果就能帶動相對比較容易的戶簽約。“分步推進”就是將整個獎勵期完成總拆遷量的65%目標(biāo)分解為三個階段施行：第一階段，用時10天左右，此階段由于拆遷工作剛開始，拆遷人員對拆遷戶情況只有初步了解，搬遷戶對拆遷政策的理解也要有一個由淺入深的過程，所以等待觀望的居多，因此，這階段走戶率不會太多，目標(biāo)完成走戶率15~20%。第二階段，用時10天左右，此階段隨著政策宣傳的深入，搬遷戶對政策理解有所加深，等待觀望的開始動心，走戶率將略有上升，目標(biāo)累計完成35~45%。第三階段，用時也為10天左右，此階段隨著“以點帶面”“以難促易”典型示范發(fā)揮作用，動遷工作將進入高潮，目標(biāo)累計完成65%。3、以人為本，以情動遷，用人性化服務(wù)做好困難戶、重點戶的搬遷工作。本次拆遷范圍內(nèi)的病殘戶，貧困戶，弱勢群體是這次搬遷的重點、難點，所以從入戶調(diào)查開始就要細致入微，有針對性地及時發(fā)現(xiàn)有典型性的病殘戶、貧困戶、弱勢群體，分類排隊，作為這次拆遷工作中的“難拆戶”重點。以便在制定補償方案時與本次拆遷政策緊密結(jié)合，準(zhǔn)確掌握，充分體現(xiàn)，不留漏洞。即在具體實施拆遷過程中，我們還要對“難遷戶”區(qū)分為三種類型，采取不同的方式方法進行工作。第一種類型，為確有困難的特困戶，比如：家里常年有病人、殘疾人、下崗低保戶，人均生活來源低于北京最低生活線的戶等等，對這樣的戶，除了按照政策合理補償外，還要對他們在安置中出現(xiàn)的周轉(zhuǎn)、購房，提供人性化服務(wù)。比如根據(jù)他們的不同經(jīng)濟狀況，提供相適應(yīng)的房源信息，組織看房，指導(dǎo)協(xié)助過戶辦理有關(guān)手續(xù)等。幫助他們即搬了遷，也改善了住房條件。充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷。第二種類型，為有一定困難，同時對拆遷政策又有一定錯誤理解的戶，對這樣的戶，一方面要耐心細致地反復(fù)進行政策宣講，糾正他們對政策理解的誤區(qū)，另一方面對他們確實存在的困難，還要滿腔熱忱地幫助解決。第三種類型是對拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)期望值過高，超過政策允許的合理范圍，甚至采取借故拖延，無理取鬧等各種方式，以達到獲取其要價高的搬遷戶。對這種類型的搬遷戶，一方面我們要堅持政策原則，耐心解釋、細心勸說，堅決杜絕不符合規(guī)定的“許愿”和亂開口子。另一方面，我們會根據(jù)實際情況和以往的經(jīng)驗，準(zhǔn)備相關(guān)材料與有關(guān)行政、法律執(zhí)法部門取得聯(lián)系，制定預(yù)案，堅決采取合理合法的行政和法律手段加以解決。二、講究職業(yè)道德，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律，搞好文明拆遷拆遷行業(yè)本身是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)行業(yè)要作好工作，首先要禮貌待人，滿懷熱情。所以在工作中，我們要求全體員工必須在接觸搬遷戶時，堅持使用禮貌用語，如：“您好”“謝謝您的配合”“感謝您的理解和支持”“您有什么困難，我們會盡力幫助”等等。不要小看這樣的用語，話一出口，就可把拆遷人員與搬遷戶拉的很近，便于溝通、交流。同時，我們還要求全體人員嚴(yán)格遵守拆遷員守則，例如：不許對搬遷戶動粗、惡語傷人，不許對搬遷戶吃、拿、卡要等各項紀(jì)律的約束。另外，我們對拆遷人員是有職業(yè)道德要求的，我們做的是一手托兩家的服務(wù)工作，既要為甲方當(dāng)好家，又要為搬遷戶服好務(wù)；既不多花、亂花甲方一分一毫，也不能損害搬遷戶