工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)

工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)

工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)第一單元招投標(biāo)與合同管理概述第二單元 合同管理第三單元 合同管理案例第一單元 招投標(biāo)與合同管理概述主要內(nèi)容一 我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制二招標(biāo)承包制三 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系一 我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域機(jī)制業(yè)主負(fù)責(zé)制 業(yè)主是投資行為的主體，全面負(fù)責(zé) 籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、投資效果2.招標(biāo)承包制 業(yè)主招標(biāo)發(fā)包，承包商投標(biāo)承包 工程作為商品的市場(chǎng)交易3. 建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進(jìn)行技術(shù)服務(wù) 作為第三方公正辦事項(xiàng)目管理試行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理代表業(yè)主利益

二 招標(biāo)承包制（一）投標(biāo)承包制采用原因

1. 全球經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)全球化、工程國(guó)際化

2. 競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)

3. 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)要求

4. 本身具有優(yōu)越性 （二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn)

1. 商業(yè)性

招標(biāo)承包是有組織的市場(chǎng)交易行為是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程 業(yè)主是工程的買方 承包商是工程的賣方

2. 法制性 工程合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī) 國(guó)際慣例（如FIDIC合同條件）編入項(xiàng)目合同條件才具有法律效力

3. 競(jìng)爭(zhēng)性和風(fēng)險(xiǎn)性 低價(jià)競(jìng)標(biāo) 工程、大自然、政治、經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)4. 業(yè)主監(jiān)督的控制權(quán) 業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資人、擁有者，具有工程實(shí)施的命令權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、變更權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等 業(yè)主有權(quán)選擇承包商、監(jiān)理單位；有權(quán)編制合同條件等5.綜合性 工程招標(biāo)承包將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體 工程承包使工程學(xué)科擴(kuò)充為工程、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學(xué)科

6. 招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（1）業(yè)主方資格審查 可行性研究 編制招標(biāo)文件 選取投標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)簽約選中承包商完建工程+效益評(píng)標(biāo)、定標(biāo)合同管理（2） 承包方 市場(chǎng)調(diào)查 資格審查 現(xiàn)場(chǎng)考察 投標(biāo)可行性分析 決定投標(biāo) 招標(biāo)文件分析 策略 簽約 計(jì)算標(biāo)價(jià) 編標(biāo)報(bào)價(jià) 完建工程+利潤(rùn) 施工組織設(shè)計(jì)技巧合同管理7.招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)與以往做法的區(qū)別招標(biāo)承包以往做法任務(wù)來源競(jìng)爭(zhēng)指令資金來源自由借貸撥款資源來源自由貿(mào)易定編定價(jià)工程估價(jià)動(dòng)態(tài)定額市場(chǎng)價(jià)統(tǒng)一定額單價(jià)計(jì)價(jià)工程目標(biāo)完建工程+效益完建工程（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)

1. 國(guó)際（1） 發(fā)展：近百年歷史

20世紀(jì)70年代是國(guó)際工程招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的黃金時(shí)期

80年代不景氣進(jìn)入低谷

80年代末開始進(jìn)入新的興旺時(shí)期（2） 當(dāng)前形勢(shì)

① 技術(shù)密集型項(xiàng)目增多，項(xiàng)目大型化

② 業(yè)主要求承包商提供更全面服務(wù)，總包項(xiàng)目增多

③ 承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯2. 我國(guó)（1） 發(fā)展：

1979年進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) 目前1800余家公司遍及世界約180個(gè)國(guó)家和地區(qū)

2005年度國(guó)際最大承包商225家排行榜中我國(guó)47家

國(guó)際咨詢200家排行榜中我國(guó)13家 國(guó)內(nèi)國(guó)際工程始于1983年，工程法律法規(guī)逐步完善（2） 發(fā)展戰(zhàn)略

① 實(shí)現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實(shí)業(yè)化

② 開拓多種經(jīng)營(yíng)

③ 調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才三招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)

獲取工程項(xiàng)目（中標(biāo)）

合同管理

獲取工程效益（利潤(rùn)）第二單元 合同管理實(shí)務(wù)主要內(nèi)容合同管理概述二.合同談判與簽約三.FIDIC合同條件綜述四.合同條款解釋

五.合同風(fēng)險(xiǎn)管理六.合同履行管理七.變更及合同價(jià)管理八.索賠管理九.合同爭(zhēng)端管理一. 合同管理概述（一）合同管理的意義 業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益 承包商：為完建工程并獲取利潤(rùn)（二）合同管理的特點(diǎn)

1.合同管理貫穿于項(xiàng)目的始終

2.合同管理直接與項(xiàng)目的效益相關(guān)

3.合同管理的動(dòng)態(tài)性

4.合同管理是高難度高精度的工作

5.合同管理的風(fēng)險(xiǎn)大（三）合同管理的地位 合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心 對(duì)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理起總支配總控制作用 對(duì)項(xiàng)目全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實(shí)施合同管理（四）合同管理的內(nèi)容

1. 簽約前業(yè)主方合同管理的內(nèi)容（1） 搞好工程項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)（2） 編制有利的招標(biāo)文件（含合同文件）（3） 選擇理想的承包商簽訂合同

2. 簽約前承包商合同管理的內(nèi)容（1） 搞好投標(biāo)可行性分析（2） 編制有利的投標(biāo)文件（3） 簽訂有利的合同

3. 簽約后業(yè)主方、承包商合同管理的內(nèi)容（1） 研究國(guó)家法律、法規(guī)與項(xiàng)目合同（2） 履行項(xiàng)目合同（3） 變更與合同價(jià)管理（4） 索賠管理（5） 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（6） 合同爭(zhēng)端管理（7） 合同文檔管理二. 合同談判與簽約策略（一） 合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備

1. 確定談判目標(biāo)（最佳目標(biāo)、最后防線等）

2. 選定談判人員（情況熟、判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快等）

3. 分析對(duì)方情況（條件、要求、策略等）

4. 預(yù)估談判結(jié)果并擬定相應(yīng)對(duì)策

5. 資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（二） 合同談判的目的與內(nèi)容

1. 價(jià)格（潛在價(jià)、調(diào)價(jià)、變更價(jià)等）

2. 工期（總工期、分工期等）

3. 確認(rèn)圖紙資料（與設(shè)計(jì)、施工方案相對(duì)應(yīng)）

4. 改善合同條件（修訂、補(bǔ)充）

5. 其它三. FIDIC合同條件綜述（一）FIDIC

指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，于1913年成立，目前約有70余會(huì)員國(guó)，我國(guó)1996年加入（二）FIDIC合同條件

1. 原版FIDIC合同條件（1） “土木工程施工合同條件”（1987年第4版）（2） “土木工程施工分包合同條件”（1994年第1版）（3） “電氣與機(jī)械工程合同條件”（1987年第3版）（4）“設(shè)計(jì)施工與交鑰匙工程合同條件”（1995年第1版）（5） “業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件”（1990年）

2. 新版FIDIC合同條件（1999年新版）（1） “施工合同條件”（2） “生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件”（3） “設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙合同條件”（4） “簡(jiǎn)要合同格式”（三）FIDIC《施工合同條件》（1999版）

1. 適用范圍 業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)施工 工程師監(jiān)理 固定單價(jià)合同，月支付

2. 組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）（四）FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（1999版）

1. 適用范圍 承包商承擔(dān)設(shè)備設(shè)計(jì)、供貨及工程設(shè)計(jì)、施工 工程師監(jiān)理 固定總價(jià)合同，階段支付

2. 組成 第1部分合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）

（五）FIDIC《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙工程合同條件》（1999版）

1. 適用范圍 承包商承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 固定總價(jià)合同，階段支付

2. 組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）

（六）FIDIC《簡(jiǎn)明合同格式》（1999版）

1. 適用范圍 小型工程項(xiàng)目 業(yè)主提供設(shè)計(jì)、承包商施工 或承包商設(shè)計(jì)、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 總額價(jià)，月支付或階段支付

2. 組成 （1）協(xié)議書及附錄 （2）通用條件（15議題） （3）裁決規(guī)定 （4）指南注釋

（七）FIDIC合同條件的特點(diǎn) （1）國(guó)際性，通用性 （2）公正性，職責(zé)分明 （3）程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作 （4）修改FIDIC合同通用條件形成 各國(guó)各工程項(xiàng)目合同專用條件 項(xiàng)目合同專用條件效力高于合同通用條件四、合同條款解釋（一）合同文件內(nèi)容及優(yōu)先順序1、規(guī)定優(yōu)先順序的意義當(dāng)同一事項(xiàng)在合同文件不同部分中論述有矛盾或不清時(shí)，以優(yōu)先順序?yàn)闇?zhǔn)2、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序（1）合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)書（4）合同專用條件（5）合同通用條件（6）技術(shù)規(guī)范（7）圖紙（8）已標(biāo)價(jià)的工程量清單（9）其它（二）合同文件中的明文條款（三）合同文件中的隱含條款形成隱含條款的條件（1）從明文條款引申（2）是公正合理的（3）有利于合同實(shí)施（4）是顯而易見不言而喻的（5）是明確的（四）可推定情況

1、可推定工程變更成立條件：（1）實(shí)施了變更（2）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求實(shí)施的（雖無變更令）（3）發(fā)生了額外費(fèi)用2、可推定加速施工成立條件（1）非承包商原因?qū)е铝苏`期（2）業(yè)主未同意延長(zhǎng)工期（3）發(fā)生了額外費(fèi)用3、可推定暫停施工成立條件（1）非承包商原因?qū)е铝藭和＃?）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求暫停的（雖無暫停令）（3）發(fā)生了額外費(fèi)用五. 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）合同風(fēng)險(xiǎn) 指工程項(xiàng)目合同履行過程中遭遇意外事件造成損失的可能性或不確定性（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的分類

1. 純風(fēng)險(xiǎn)：只能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)

2. 投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：可能造成損失，也可能轉(zhuǎn)化為收益的風(fēng)險(xiǎn)（三）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)

1. 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

①~⑤戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂等特殊風(fēng)險(xiǎn)

⑥ 提前使用工程

⑦設(shè)計(jì)失誤（如有）

⑧ 有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法防范的自然力作用

2. 承包商的風(fēng)險(xiǎn)

① 投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤

② 設(shè)計(jì)失誤（如有）

③ 除業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外全部風(fēng)險(xiǎn) 人員材料設(shè)備采購(gòu)、成本質(zhì)量進(jìn)度……風(fēng)險(xiǎn) 注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)僅為上述①~⑤（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1. 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（1） 搞好可行性研究、業(yè)主要求（2） 減少籌資風(fēng)險(xiǎn)（3） 編制有利的招標(biāo)文件（4） 選擇理想的承包商（5） 選擇理想的監(jiān)理（6） 以合同管理為核心控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資（7） 要求承包商辦理保險(xiǎn)

2. 承包商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（1） 注重市場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)考察（2） 回避嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（3） 注重投標(biāo)報(bào)價(jià)（4） 合同談判改善合同條件（5） 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司等（6） 控制資金投入（7） 注重索要與索賠六.合同履行管理（一）各方權(quán)利義務(wù)

1.業(yè)主權(quán)利義務(wù)

1)任命監(jiān)理工程師并授權(quán)

2)合同轉(zhuǎn)讓與分包的批準(zhǔn)權(quán)

3)提出索賠的權(quán)利

4)保函、保險(xiǎn)的批準(zhǔn)權(quán)

5)提出仲裁的權(quán)利

6)工程的驗(yàn)收權(quán)

7)提供施工現(xiàn)場(chǎng)與進(jìn)場(chǎng)路

8)提供圖紙

9)支付工程款

10)接收工程后照管工程

11)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)承擔(dān)重建費(fèi)用

注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授權(quán)業(yè)主提供業(yè)主的要求，承包商對(duì)其承擔(dān)一定責(zé)任

2. 監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù)

1)履行合同規(guī)定的職責(zé)

2)監(jiān)督施工

3)審批圖紙

4)材料設(shè)備檢查權(quán)、拒收權(quán)

5)工程檢查權(quán)

6)進(jìn)度控制權(quán)

7)認(rèn)證工程支付

8)審查變更、索賠

9)公正與雙方協(xié)商

10)書面發(fā)布指令 注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權(quán)代表（僅終止合同的權(quán)利除外）3. 承包商權(quán)利義務(wù)

1)提供設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備

2)可不接受指定分包商權(quán)利

3)業(yè)主拖期支付時(shí)可暫停施工的權(quán)利

4)提出索賠的權(quán)利

5)提出仲裁的權(quán)利

6)因不可預(yù)見可提出費(fèi)用、工期調(diào)整

7)執(zhí)行指令，接受監(jiān)理

8)提交保函、保險(xiǎn)

9)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、完備性負(fù)責(zé)

10)對(duì)所承擔(dān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)

11）對(duì)施工的完備性、穩(wěn)定性、安全性負(fù)責(zé)

12）按期保質(zhì)完成設(shè)計(jì)、施工并維護(hù)工程

13）提交技術(shù)文件、操作手冊(cè)、設(shè)計(jì)文件、竣工圖

14)培訓(xùn)

注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目因不可預(yù)見不調(diào)整費(fèi)用、工期（二）成本進(jìn)度質(zhì)量控制

1. 成本控制（1） 工程計(jì)量

1）資料表暫定工程量

2）實(shí)施后據(jù)實(shí)計(jì)工程量

3）凈值計(jì)量

4）監(jiān)理工程師批準(zhǔn)計(jì)量（2） 付款與結(jié)算

1）階段結(jié)算

2）付款中扣留質(zhì)保金、兩次歸還

3）帳單報(bào)出時(shí)間、審批時(shí)間、支付時(shí)間

4）索賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理

5）物價(jià)、法規(guī)變化時(shí)調(diào)價(jià)

6）變更時(shí)參考合同價(jià)估價(jià)

（3）價(jià)值工程價(jià)值＝功能/成本優(yōu)化設(shè)計(jì)：功能提高，成本降低功能不變，成本降低功能提高，成本不變 次要功能降低，成本降低功能大幅度提高，成本略增

（4）掙值分析法成本偏差=已完工程的實(shí)際成本-已完工程的計(jì)劃成本正值：超支負(fù)值：計(jì)劃內(nèi)進(jìn)度偏差=擬完工程的計(jì)劃成本-已完工程的計(jì)劃成本正值：進(jìn)度滯后負(fù)值：進(jìn)度提前

2. 進(jìn)度控制（1） 開工、竣工

1）開工令開工

2）開工日、工期、竣工日

3）工期可延長(zhǎng)情況

（2） 施工進(jìn)度計(jì)劃

1）規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交施工進(jìn)度計(jì)劃

2）修訂施工進(jìn)度計(jì)劃（3） 停工與復(fù)工

1）業(yè)主有權(quán)中止工程

2）承包商在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)可要求復(fù)工

3）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停工程（4） 承包商應(yīng)管理與清理現(xiàn)場(chǎng)（5） 竣工驗(yàn)收

1）完成竣工試驗(yàn)后承包商可申請(qǐng)頒發(fā)接收證書， 業(yè)主頒發(fā)或復(fù)函

2）區(qū)段、部分工程可分別頒發(fā)接收證書(C及DB

項(xiàng)目)

區(qū)段工程可分別頒發(fā)接收證書（EPC項(xiàng)目）

3. 質(zhì)量控制（1） 限制合同轉(zhuǎn)讓與分包

1）無業(yè)主同意，不得轉(zhuǎn)讓、分包合同

2）分包商違約即主包商違約

3）業(yè)主指定的分包商應(yīng)征得承包商同意（2） 技術(shù)保證

1）承包商對(duì)其設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任

2）承包商對(duì)其放線定位承擔(dān)責(zé)任

3）業(yè)主對(duì)其提供的圖紙負(fù)責(zé)（C及DB項(xiàng)目） 業(yè)主對(duì)其提供的業(yè)主的要求負(fù)責(zé)（EPC項(xiàng)目）

（3） 材料、設(shè)備的檢驗(yàn)與管理

1）材料、設(shè)備、工藝應(yīng)滿足合同要求

2）監(jiān)理工程師有權(quán)在生產(chǎn)過程中檢查材料、設(shè)備

3）監(jiān)理工程師有權(quán)拒收不合格材料、設(shè)備（4） 質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救

1）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查

2）承包商應(yīng)修補(bǔ)缺陷或返工不合格工程

3）缺陷屬于承包商責(zé)任時(shí)自擔(dān)費(fèi)用，否則可按變更處理

4）承包商不修補(bǔ)缺陷，業(yè)主雇人修補(bǔ)，承包商承擔(dān)費(fèi)用

（三）違約責(zé)任與終止合同

1. 承包商違約與業(yè)主終止合同

（1）承包商違約

1）工期延誤，向業(yè)主賠付誤期損害賠償費(fèi)

2）質(zhì)量缺陷，修補(bǔ)、返工或不返還質(zhì)保金

3）違約 放棄工程、長(zhǎng)時(shí)間拖延開工、工期延誤無措施、材料設(shè)備不合格不更換、未取得業(yè)主同意轉(zhuǎn)讓合同或整個(gè)工程分包、承包商破產(chǎn)或無力償還債務(wù)、賄賂等 （2）業(yè)主終止合同

1）業(yè)主發(fā)出終止合同通知

2）承包商撤離現(xiàn)場(chǎng)

3）沒收履約擔(dān)保、賠償給業(yè)主造成的損失

2. 業(yè)主違約及承包商終止合同

（1） 業(yè)主違約 監(jiān)理工程師發(fā)出支付證書誤期、業(yè)主支付誤期、業(yè)主基本未履行合同規(guī)定義務(wù)、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與承包商簽約或轉(zhuǎn)讓合同、暫停后復(fù)工要求回復(fù)誤期、業(yè)主破產(chǎn)或無力還債等（2） 承包商終止合同

1）承包商發(fā)出終止合同通知

2）承包商撤離現(xiàn)場(chǎng)

3）業(yè)主退還履約擔(dān)保、承擔(dān)遣返費(fèi)、賠償給承包商造成的損失七.變更及合同價(jià)管理（一）不可預(yù)見的外界條件 指在施工中所遇到的不利自然條件、人為條件、外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包括氣候條件），這種條件是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未考慮的

1. 造成原因（1） 難以預(yù)見（2） 業(yè)主提供的資料粗略（3） 承包商報(bào)價(jià)失誤

2. 相關(guān)合同條款（1）承包商投標(biāo)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察（2）承包商對(duì)業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)（3）承包商報(bào)價(jià)具備合宜性和完備性（4）出現(xiàn)不可預(yù)見外界條件，采取合理措施并遵循工程師指示,構(gòu)成變更按變更處理，調(diào)整費(fèi)用和工期

3. 運(yùn)用（1）屬不可預(yù)見外界條件，應(yīng)補(bǔ)償承包商相應(yīng)費(fèi)用與工期（2）不屬不可預(yù)見外界條件，承包商承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及誤期責(zé)任 注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)（二）變更

1. 變更發(fā)生的原因（1） 設(shè)計(jì)變更（2） 施工中出現(xiàn)不可預(yù)見的外界條件（3） 出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程（4） 現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化

2. 變更的內(nèi)容（1） 增減合同工作數(shù)量（2） 改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì)（3） 改變合同工程高程、位置或尺寸（4） 刪減工作項(xiàng)目（5） 增加工作項(xiàng)目（6） 改變施工順序或時(shí)間安排

3. 變更的程序（1） 提出變更（2） 審查變更（3） 編制變更文件（4） 發(fā)布變更指令（5） 確定變更單價(jià)（6） 實(shí)施變更

4. 業(yè)主、監(jiān)理工程師對(duì)變更的控制（1） 業(yè)主對(duì)變更及變更價(jià)具有決定權(quán)（2） 監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令（3） 嚴(yán)格變更程序（4） 控制變更價(jià)控制變更價(jià)的幾種情況

1)合同中有相同項(xiàng)目，按合同價(jià)

2)合同中有類似項(xiàng)目，參照合同價(jià)定價(jià)

3)合同中無此類項(xiàng)目，協(xié)商新價(jià)5. 發(fā)生變更承包商的有關(guān)工作

1)遵循變更程序

2)提交建議書（包括方案與價(jià)格）

3)協(xié)商變更價(jià)

4)執(zhí)行變更(難以取得變更所需貨物或?qū)?對(duì)工程不利時(shí)除外)（三）工期延長(zhǎng)和加速施工

1. 工期拖延的原因（1） 客觀原因：如異常氣候、災(zāi)害、不可預(yù)見的外界條件等（2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因：如延誤提供現(xiàn)場(chǎng)、提供支付等（3） 承包商原因：如開工遲、工效低等

2. 合同中工期可延長(zhǎng)的情況（1） 變更（2） 合同中提到的可延期的情況（3） 異常不利的氣候條件（4） 人員或貨物不可預(yù)見的短缺（由于流行病或政府行為）（5） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е卵诱` 注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目工期可延長(zhǎng)情況無（3）、（4）

3. 拖期的合同責(zé)任（1） 客觀原因?qū)е峦掀? 給予承包商工期延長(zhǎng)（2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е峦掀? 給予承包商工期延長(zhǎng)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（3） 承包商原因?qū)е峦掀? 承包商自費(fèi)加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠償費(fèi)（四）成本調(diào)整

1. 含義 指根據(jù)實(shí)施中勞力費(fèi)、貨物費(fèi)或影響成本的其他費(fèi)用的漲落，對(duì)合同價(jià)進(jìn)行增減的調(diào)整

2. 計(jì)算方法 指數(shù)法

3. 有關(guān)工作（1） 在招投標(biāo)文件中限定調(diào)價(jià)因素及其比例、指數(shù)來源國(guó)、基本價(jià)格指數(shù)等（2） 指數(shù)法調(diào)價(jià)研究 注：此為C及DB項(xiàng)目條款

EPC項(xiàng)目無此具體規(guī)定，僅說明可在合同專用條件中予以規(guī)定（五）法律變化

1. 含義 指國(guó)家法律或其解釋發(fā)生變化，導(dǎo)致費(fèi)用發(fā)生增減，對(duì)合同價(jià)進(jìn)行的調(diào)整

2. 基準(zhǔn)日 投標(biāo)書遞交截止日前28天當(dāng)日

3. 法律變化對(duì)合同價(jià)的調(diào)整 法律變化引起增、減費(fèi)用計(jì)入合同價(jià)（六）工程量變化

1. 含義 指因工程量發(fā)生變化引起的合同價(jià)變化

2. 有關(guān)工作（1） 暫定量盡可能準(zhǔn)確（2） 實(shí)施量盡可能接近暫定量（3） 關(guān)注工程量變化引起的合同價(jià)變化（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

1. 含義

指發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失引起的合同價(jià)變化

2. 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) （見前述）（八）不可抗力

1. 概念

指某種特殊事件或情況

1）一方無法控制

2）簽約前該方無法合理準(zhǔn)備

3）發(fā)生時(shí)該方無法合理回避或克服

4）主要不是由于另一方造成

2. 內(nèi)容（1） 戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂（2） 自然災(zāi)害：如地震、颶風(fēng)等

3. 因不可抗力終止合同（1） 雙方均被解除進(jìn)一步履約（2） 承包商撤離現(xiàn)場(chǎng)、移交文件（3） 業(yè)主支付承包商已完工工程款、已訂購(gòu)材料設(shè)備款、承包商人員及設(shè)備遣返費(fèi)及為完成工程導(dǎo)致的其他合理費(fèi)用八.索賠管理（一）索賠的概念、原因及分類

1. 索賠的概念

指根據(jù)合同的規(guī)定，合同的一方要求對(duì)方補(bǔ)償在工程實(shí)施中自方所付出的額外費(fèi)用和/或工期損失 承包商可向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可向承包商提出索賠

2. 發(fā)生索賠的原因（1） 工程的復(fù)雜性和實(shí)施難度大（2） 不可預(yù)見和意外風(fēng)險(xiǎn)（3） 合同缺陷（4） 履約不夠或違約（5） 索要轉(zhuǎn)化為索賠

3. 索賠的分類（1） 按依據(jù)分： 合同規(guī)定的索賠 超越合同規(guī)定的索賠 道義索賠（2） 按目的分： 工期索賠 經(jīng)濟(jì)索賠（3） 按方式分： 單項(xiàng)索賠 綜合索賠（4） 按原因分： 不可預(yù)見外界條件索賠 工程變更索賠 工期延長(zhǎng)索賠 加速施工索賠

…………（二）承包商向業(yè)主的索賠

1. 時(shí)限與程序

事件發(fā)生時(shí)限 索賠通知事件發(fā)展時(shí)限

同期報(bào)告事件結(jié)束時(shí)限

索賠報(bào)告及總帳單

2. 索賠的計(jì)算方法

（1） 工期索賠計(jì)算

1）網(wǎng)絡(luò)分析法

2）比例計(jì)算法（2） 經(jīng)濟(jì)索賠計(jì)算

1）分項(xiàng)計(jì)算法

2）總費(fèi)用法

3）修正總費(fèi)用法

（三）業(yè)主、監(jiān)理工程師對(duì)承包商提出索賠的受理

（1） 建立索賠與理賠檔案（2） 審查索賠權(quán) 時(shí)限、程序、依據(jù)、原因、證據(jù)、額度、減損措施等的審查（3） 審查索賠報(bào)告及總帳單（4） 談判協(xié)商（5） 業(yè)主對(duì)索賠做出決定（四）業(yè)主向承包商的索賠

1. 內(nèi)容（1） 工期延誤索賠 承包商原因?qū)е峦掀谔幰?/p>