科技自主創(chuàng)新能力提升的路徑分析-以陜西省為例的論文-地方戰(zhàn)略論文

科技自主創(chuàng)新能力提升的路徑分析———以陜西省為例的論文地方戰(zhàn)略論文

【摘要】提升陜西科技自主創(chuàng)新能力是推動陜西科技進(jìn)步、增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新競爭力，從而實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新性陜西”的關(guān)鍵。文章深入分析了陜西科技自主創(chuàng)新存在的問題，并進(jìn)行了提升科技自主創(chuàng)新能力的路徑分析.

【關(guān)鍵詞】陜西省科技自主創(chuàng)新能力；路徑分析；產(chǎn)學(xué)研；科技轉(zhuǎn)化

陜西擁有豐富的科教資源，然而科技自主創(chuàng)新綜合能力相對偏弱。而提升陜西科技自主創(chuàng)新能力是推動陜西科技進(jìn)步、增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新競爭力，從而建設(shè)“創(chuàng)新性陜西”和“科技強(qiáng)省”的關(guān)鍵。無疑，陜西省科技自主創(chuàng)新能力提升路徑分析對于促進(jìn)陜西科技發(fā)展以及提升科技創(chuàng)新能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義.

一、陜西科技自主創(chuàng)新存在的問題

（一）科技自主創(chuàng)新缺乏高層次人才

表1可顯示陜西省科技活動人員位居全國中等位置，比位于第一、第二、第三位的廣東、江蘇和北京分別少數(shù)十萬人。在相對指標(biāo)即人才質(zhì)量方面也存在較大差距。科技活動人員中，科學(xué)家和工程師所占的比重是衡量人才質(zhì)量的重要指標(biāo)，2007年陜西省的這一指標(biāo)值為65.18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技領(lǐng)先地區(qū)北京、上海、廣東等。顯然，陜西省高層次創(chuàng)新人才的缺乏十分明顯，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角，使陜西難以在激烈的國際競爭中占據(jù)科學(xué)前沿，捕捉重大的發(fā)展方向。此外，高科技人才的流失現(xiàn)象不容忽視，北京、上海、廣東地區(qū)的高級人才引進(jìn)政策以及西部地區(qū)與東部地區(qū)研發(fā)條件差異、經(jīng)濟(jì)差異、收入差距等因素導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。高層次人才的缺乏極大影響陜西省高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.

（二）科技經(jīng)費(fèi)不足

圖1為2007年各地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)數(shù)額比較圖，通過比較可知，陜西省科技經(jīng)費(fèi)總額位于全國12位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇、廣東、浙江、上海等省市，表明陜西科技創(chuàng)新財(cái)力投入相對不足。wWw..coM科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足很大程度地影響陜西省高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.

（三）產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，陜西科技轉(zhuǎn)化率低

陜西是名副其實(shí)的科教大省，表1數(shù)據(jù)可以顯示，陜西高等教育活動人員相對于科技人員的僅次于上海，表明陜西省高等教育資源豐富。另外，陜西具有非常豐富的軍工科技資源以及科研院所，它們真正具備引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新能力的技術(shù)力量。然而，陜西由于長期以來是處于政府主導(dǎo)型的科技發(fā)展模式，地區(qū)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由于缺乏協(xié)調(diào)，雖然科技資源比較豐富，但引導(dǎo)和動員更多社會資源投入科技創(chuàng)新的市場機(jī)制尚未建立，也就是高校、科研院所和企業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。大量的研發(fā)人才集中在高等院校及科研院所，而高校和科研院所的研發(fā)活動大多只追求學(xué)術(shù)上、理論上的先進(jìn)性，不是以市場為導(dǎo)向，導(dǎo)致大量科技成果束之高閣；特別是軍工科研與民用產(chǎn)品結(jié)合度很低，研究成果不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，不能轉(zhuǎn)化為市場所需。由此可見，陜西產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)、科技轉(zhuǎn)化率低下.

（四）陜西高新區(qū)企業(yè)獲利能力較弱，高科技技術(shù)國際競爭力差

圖2可直觀地比較全國各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤率（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年凈利潤/全年收入），由圖2可知，陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤率遠(yuǎn)低于廣東、北京、上海等地區(qū)，而凈利潤率是衡量企業(yè)獲利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，由此可以分析，陜西高新技術(shù)企業(yè)的獲利能力偏低.

可見，陜西高科技企業(yè)產(chǎn)品相對于國內(nèi)科技領(lǐng)先地區(qū)的產(chǎn)品技術(shù)附加值偏低.

圖3可直觀地比較全國各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的出口比例（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年出口額/全年收入），圖3可以反映陜西地區(qū)高科技產(chǎn)品的出口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、浙江、上海、北京等地區(qū)，出口比例能夠反映產(chǎn)品的國際競爭力，因此，陜西高科技企業(yè)國際競爭能力較弱.

（五）陜西科技技術(shù)創(chuàng)新成果匱乏、知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱

依據(jù)2007科技統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，北京科技人員與陜西科技人員比例為2.7倍，2007年北京與陜西授權(quán)專利比值達(dá)4.33倍，發(fā)明比值達(dá)6.38倍；上海與陜西科技人員比例為1.53倍，發(fā)明比值達(dá)4.32倍；廣東與陜西科技人員比例為3.01倍，廣東與陜西專利授權(quán)比值達(dá)16.36倍，發(fā)明比值達(dá)4.92倍。這些數(shù)據(jù)完全可以反映陜西科技人員人均專利貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技發(fā)達(dá)地區(qū)，也就是科技自主創(chuàng)新能力偏低.

通過地區(qū)專利合計(jì)數(shù)量可以反映，陜西總體科技研發(fā)水平較國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)差異懸殊；發(fā)明專利比值低反映了陜西科技知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力偏低、科技技術(shù)水平相對較低；外觀設(shè)計(jì)相比處于最低水平，可以反映陜西科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱以及創(chuàng)新思維僵化、觀念保守.

二、陜西科技自主創(chuàng)新能力提升的路徑

應(yīng)該借鑒國內(nèi)外成功高新技術(shù)企業(yè)成功自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合陜西省實(shí)際創(chuàng)新環(huán)境狀況，從存在的問題著手提出相應(yīng)的提升路徑，并貫徹設(shè)施，才能從根本上提升陜西這個科教大省的科技自主創(chuàng)新能力.（一）制定財(cái)稅、金融政策支持科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新

1.通過政府促進(jìn)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險。包括對自主研發(fā)的各項(xiàng)開支加大稅收抵扣；經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定的高科技進(jìn)行稅收減免，對高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行出口退稅；對自主研發(fā)的產(chǎn)品以及某些高新技術(shù)產(chǎn)品單列稅收抵免政策；加速折舊，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，擴(kuò)大加速折舊范圍等等.

2.通過政府支持科技自主創(chuàng)新的金融政策籌集企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。政府部門要制定有關(guān)政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。具體包括引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券等低風(fēng)險業(yè)務(wù)；政府可財(cái)政出資專門設(shè)立科技企業(yè)貸款擔(dān)保基金，也可以通過財(cái)政資金、民間資金等多種途徑，建立多形式的擔(dān)保組織；引導(dǎo)銀行積極探索知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)；努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件，拓寬其直接融資渠道.

（二）支持知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

1.政府搭建平臺，支持自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)。一方面，陜西省應(yīng)編制自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，政府在經(jīng)費(fèi)和人員方面對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制開發(fā)予以重點(diǎn)支持；另一方面，政府出面建立服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù).

2.營造知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。包括加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為；提供便捷的行政執(zhí)法渠道，積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，加快建立知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急及預(yù)警機(jī)制；省工商部門加大對侵犯商標(biāo)權(quán)行為的打擊力度等.

（三）發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化

1.政府應(yīng)制定促進(jìn)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策。同時，鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和服務(wù)型方向發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供社會化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù).

2.通過各種途徑吸引專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介機(jī)構(gòu)，并對在職服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn).

3.科技廳、大專院校、科研院所應(yīng)加強(qiáng)與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流，對其開放各種可開放的科技信息.

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)

陜西科研院所、大專院校擁有大量科技人才，但企業(yè)科技人才相當(dāng)匱乏，而且人才流失嚴(yán)重。對陜西來說，應(yīng)當(dāng)采取各種手段增加企業(yè)科技人才數(shù)量，提高企業(yè)人才質(zhì)量.

1.政府應(yīng)加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。制定和完善留學(xué)科技人員落戶和創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施；鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校的人才進(jìn)入到企業(yè)工作；吸引各高校畢業(yè)生到陜西創(chuàng)業(yè)；允許企業(yè)采取各種激勵措施吸引并留住創(chuàng)新人才；積極引導(dǎo)博士后到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從事企業(yè)高新技術(shù)的研究、新產(chǎn)品開發(fā)的工作；支持科技人才接受繼續(xù)教育，加快本地人才的知識更新.

2.科技企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)；提供優(yōu)越條件引進(jìn)和留住人才；通過人才創(chuàng)新激勵機(jī)制激勵人才的創(chuàng)新行為.

（五）大力促進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作

1.陜西省應(yīng)強(qiáng)化政府對產(chǎn)學(xué)研的宏觀調(diào)控，成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、制訂法規(guī)條例。應(yīng)圍繞我省科技優(yōu)勢領(lǐng)域，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建以用戶為主導(dǎo)的緊密型產(chǎn)學(xué)研合作模式。其特點(diǎn)是確立企業(yè)出題、企業(yè)出資、企業(yè)決策、企業(yè)獲利、企業(yè)參與全過程的合作模式。從而把大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，真正形成企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力.

2.大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也要了解市場發(fā)展動態(tài)，主動向企業(yè)尋求研發(fā)項(xiàng)目，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地；加快科研院所研究成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。根據(jù)市場的需求對自身的研發(fā)成果進(jìn)行改進(jìn)，并及時向企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，積極尋求研發(fā)轉(zhuǎn)化的合作機(jī)遇.

3.積極促進(jìn)軍工科技向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)陜西省特點(diǎn)建立軍轉(zhuǎn)民科技示范工程，培育壯大軍民優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵軍工企業(yè)集團(tuán)遵循市場規(guī)律，就地就近與地方聯(lián)合辦廠或向地方擴(kuò)散產(chǎn)品零部件生產(chǎn)，帶動地方配套企業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明的軍地結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群.

通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，能夠使高校和科研機(jī)構(gòu)的研究和開發(fā)工作因直接結(jié)合市場的需求而更具現(xiàn)實(shí)意義；也減少了各種資源的重復(fù)投入，提高了資源的利用率；降低了科技企業(yè)單方面研發(fā)的成本和技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率從而使企業(yè)的產(chǎn)品及時投入市場，增強(qiáng)陜西高科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力.

【參考文獻(xiàn)】

[1]科學(xué)技術(shù)部專題研究組.我國區(qū)域自主創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告[r].北京：北