工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法修訂版

IBMTstandardizationoffice【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】處罰辦法民共和國建設(shè)部令《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》經(jīng)建設(shè)部部常務(wù)會議、監(jiān)察部部長辦公會議通過第一條為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有定本辦法。第二條本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動，建筑裝修裝飾活動，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動。其他專業(yè)建筑工程，可行。規(guī)、規(guī)章對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項目管理班子作出調(diào)整或重組否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。(二)對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。(三)對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：第四條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊資本。專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：1、對于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，頒發(fā)機關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級機關(guān)給予通報批評。2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。(二)對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的處理：資質(zhì)證書，并處罰款。2、對于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級的，升級的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級一級，兩年內(nèi)并處罰款。(三)對以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：第五條建設(shè)單位對按照規(guī)定應(yīng)該實行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實行施工公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，實行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。(二)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：責(zé)令改正；對于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。第六條、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。(一)對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計、施工單位的處理：令改正，勘察設(shè)計文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級3、對于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(二)對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。2、對于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。(三)對違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。(四)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：1、對于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報告，未予糾正的，予以款。位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。第七條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計文件無，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。(二)對違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的單位和個人的處理：2、沒收違法所得，并處罰款。(三)對違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個人的處理：2、有違法所得的，予以沒收。(四)對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。第八條建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，不得越級或超范圍承接工程任務(wù)。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。(二)對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計單位的處理：，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。2、對于再次越級或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。(三)對違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：令改正，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。2、對于再次越級或超范圍承接工程的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。(四)對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：給予通報批評。2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。第九條禁止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。(一)對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計單位的處理：責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計文件無效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成重大事故的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。(二)對違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)注冊人員或非執(zhí)業(yè)注冊的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：對于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法非執(zhí)業(yè)注冊的專業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。(三)對違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：令改正，予以警告，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在檢的重要依據(jù)。2、對于再次轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的書。第十條勘察、設(shè)計文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項目管理班子作出調(diào)整或重組。2、對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依照前項規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開發(fā)手冊，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。(二)對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計單位和責(zé)任人的處理：2、造成重大事故的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。3、對于不執(zhí)行強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊。(三)對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：于偷工減料，不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。2、發(fā)生重大事故的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。(四)對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：1、對于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時制止施工單位不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2、對于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。第十一條設(shè)計文件選用的建筑材料。構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格，型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、施工單位必須按照工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：1、對于強令施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項目管理班子作出調(diào)整或重組。2、給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。(二)對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計單位和責(zé)任人的處理：1、對于在設(shè)計文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備2、造成重大事故的，除依照前項規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，對執(zhí)人五年內(nèi)不予注冊。(三)對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：1、責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，失。2、發(fā)生重大事故的，除依照前項規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。(四)對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：1、對于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計要求和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。監(jiān)理工程師證書。第十二條凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。(一)對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：給予通報批評。2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。(二)對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。(三)對違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和責(zé)任人的處理：負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工第十三條格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。(一)對違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處理：1、對于未經(jīng)竣工驗收就交付使用的，責(zé)令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)2、對于將驗收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3、交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成(二)對違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：責(zé)令改正，并處罰款，重新組織驗收；對他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十四條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負責(zé)賠償。第十五條任何單位和個人都有權(quán)對建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進行檢舉和控告；對涉及監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)進行檢舉和控告。第十六條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門及其所屬機構(gòu)的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分或紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第