工程招投標(biāo)工作的實(shí)施程序與要求

《工程招投標(biāo)工作的實(shí)施程序與要求》一、編制招標(biāo)書(shū)的四項(xiàng)原則a．全面反映使用單位需求的原則；b．科學(xué)合理的原則；c．公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）d．維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國(guó)家利益的原則；二、招標(biāo)書(shū)主要內(nèi)容招標(biāo)書(shū)主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項(xiàng)內(nèi)容：1．招標(biāo)邀請(qǐng)函；2．投標(biāo)人須知；3．招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件；4．投標(biāo)書(shū)格式；5．投標(biāo)保證文件；6．合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；7．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；8．投標(biāo)企業(yè)資格文件；9．合同格式。1、招標(biāo)邀請(qǐng)函：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開(kāi)標(biāo)時(shí)間除前面講的給投標(biāo)商留足準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)傳遞書(shū)的時(shí)間外，國(guó)際招標(biāo)應(yīng)盡量避開(kāi)國(guó)外休假和圣誕節(jié)，國(guó)內(nèi)招標(biāo)避開(kāi)春節(jié)和其它節(jié)假日。2、投標(biāo)人須知：本部分由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。著重說(shuō)明本次招標(biāo)的基本程序。投標(biāo)者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標(biāo)其它要求。評(píng)標(biāo)的方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標(biāo)保證金。a．提供投標(biāo)書(shū)的份數(shù)多少應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物大小、參加評(píng)標(biāo)專家人數(shù)而定，以便于評(píng)標(biāo)為原則。4－5份、5－15份。b．評(píng)標(biāo)方法、貨物、服務(wù)、工程各不相同，下面在講評(píng)標(biāo)方法中再價(jià)紹。c．投標(biāo)有效期要保證到簽約后28－30個(gè)工作日。d．國(guó)際招標(biāo)必須要投標(biāo)保證金，國(guó)內(nèi)招標(biāo)因開(kāi)保證金證明困難，而且保證金證明的信譽(yù)不好，我們盡量推選投標(biāo)保證金制度。3、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件：是招標(biāo)書(shū)最要的內(nèi)容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同編制。工程、設(shè)備的技術(shù)要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標(biāo)、控制方式及自動(dòng)化程度、工藝流程、檢查驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)，還包括對(duì)原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)保護(hù)等方面的要求。附件通常包括典型的施工及設(shè)備、零部件加工圖紙等。標(biāo)書(shū)大致可分為11項(xiàng)。就11項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明。A．招標(biāo)編號(hào)：便于項(xiàng)目管理，由招標(biāo)公司編號(hào)。B．設(shè)備名稱：注意準(zhǔn)確，符合國(guó)際、行業(yè)規(guī)范。C．?dāng)?shù)量：?jiǎn)挝幻鞔_、防止誤會(huì)，數(shù)量準(zhǔn)確。D．交貨日期：要求合理的工程施工及設(shè)備制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標(biāo)者。E．工程及設(shè)備用途及技術(shù)要求：這部分內(nèi)容主要有四個(gè)方面內(nèi)容：第一方面為基本要求?；疽笾饕枋龉こ碳霸O(shè)備的用途，設(shè)備的加工對(duì)象，如需附圖紙，作為附件附在后面。為了維護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密可根據(jù)加工工藝和精度要求另設(shè)計(jì)招投標(biāo)用加工圖紙。這部分是重點(diǎn)，是技術(shù)部分的核心，要詳細(xì)描述生產(chǎn)大綱、被加工產(chǎn)品的材料、重量、外型尺寸及設(shè)備的各種功能要求?；疽笾羞€應(yīng)描述加工節(jié)拍，生產(chǎn)單位工作時(shí)間、能耗等?；疽筮€應(yīng)說(shuō)明對(duì)噪音、三廢、環(huán)保、勞保等要求。第二方面為技術(shù)要求及主要參數(shù)。根據(jù)工程和設(shè)備的需要提出主要參數(shù)，主要參數(shù)最好提出一定的范圍，數(shù)據(jù)盡可能多的涵蓋各相應(yīng)工程與設(shè)備型號(hào)的數(shù)據(jù)。第三方面為機(jī)械結(jié)構(gòu)。提出原則要求各投標(biāo)方詳盡描述結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等，便于對(duì)工程和設(shè)備的穩(wěn)定性，壽命、精度保持性等比較。第四方面為電氣及控制。這部分常遇到電源問(wèn)題，我國(guó)電源和歐美國(guó)家有差距，我國(guó)各地供電質(zhì)量差距較大，提出合理的電源條件。F，附件及備件：這部分前期工作中往往忽略考慮，但附件、備件有時(shí)價(jià)值很高，附件及質(zhì)保期內(nèi)的零配件應(yīng)包括在總價(jià)內(nèi)。質(zhì)保期以外的零配件建議供應(yīng)商提供推薦零配件清單并分項(xiàng)報(bào)價(jià)，以便取舍。G，技術(shù)文件：寫(xiě)明所需技術(shù)文件的種類、份數(shù)和文種。要求提供各種合格證書(shū)要求提供各種精度檢驗(yàn)證書(shū)及性能測(cè)試記錄。H，培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)a)安裝調(diào)試要求b)人員培訓(xùn)要求I，驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)：采用國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，或我國(guó)承認(rèn)的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)等。另外不應(yīng)排斥符合要求的其他標(biāo)準(zhǔn)。J，報(bào)價(jià)和保價(jià)方式：標(biāo)書(shū)必須要求分項(xiàng)報(bào)價(jià)，這樣便于評(píng)標(biāo)和簽約。報(bào)價(jià)方式一般采用FOB（離岸價(jià)）、CIF（到岸價(jià)）兩種，兩種方式風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移都是離岸港口船舷。交貨地點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間、地點(diǎn)。K，包裝、運(yùn)輸要求很重要，關(guān)系到貨物能否按時(shí)無(wú)損地順利到達(dá)使用單位手中。4、投標(biāo)書(shū)格式：此部分由招標(biāo)公司編制，投標(biāo)書(shū)格式是對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)范要求。其中包括投標(biāo)方授權(quán)代表簽署的投標(biāo)函，說(shuō)明投標(biāo)的具體內(nèi)容和總報(bào)價(jià)，并承諾遵守招標(biāo)程序和各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)，確認(rèn)在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)期限所具有的約束力。還包括技術(shù)方案內(nèi)容的提綱和投標(biāo)價(jià)目表格式，目前我們爭(zhēng)取做到性能對(duì)表在標(biāo)書(shū)售出時(shí)一同交投標(biāo)商，以便招標(biāo)者對(duì)所有投標(biāo)者的文件進(jìn)行同口徑的比較。5、投標(biāo)保證文件：是投標(biāo)有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式：支票、投標(biāo)保證金和銀行保函。項(xiàng)目金額少可采用支票和投標(biāo)保證金的方式，一般規(guī)定2%。投標(biāo)保證金有效期要長(zhǎng)于標(biāo)書(shū)有效期，和履約保證金相銜接。投標(biāo)保函由銀行開(kāi)具，是借助銀行信譽(yù)投標(biāo)。企業(yè)信譽(yù)和銀行信譽(yù)是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際大市場(chǎng)的必要條件。投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)放棄投標(biāo)或拒簽合同，招標(biāo)公司有權(quán)沒(méi)收保證金以彌補(bǔ)招標(biāo)過(guò)程蒙受的損失。6、合同條件：這也是招標(biāo)書(shū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此部分內(nèi)容是雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ),因此對(duì)招投標(biāo)方都很重要。國(guó)際招標(biāo)應(yīng)符合國(guó)際慣例，也要符合國(guó)內(nèi)法律。由于項(xiàng)目的特殊要求需要提供補(bǔ)充合同條款，如支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、主保險(xiǎn)費(fèi)用等特殊要求，在標(biāo)書(shū)技術(shù)部分專門列出。但這些條款不應(yīng)過(guò)于苛刻，更不允許（實(shí)際也作不到）將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)方。7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：設(shè)計(jì)規(guī)范是確保設(shè)備質(zhì)量的重要文件，應(yīng)列入招標(biāo)附件中。技術(shù)規(guī)范應(yīng)對(duì)施工工藝、工程質(zhì)量、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出較為詳盡的保證，也是避免發(fā)生糾紛的前提。技術(shù)規(guī)范包括:總綱、工程概況、分期工程對(duì)材料、設(shè)備和施工技術(shù)、質(zhì)量要求,必要時(shí)寫(xiě)清各分及工程量計(jì)算規(guī)則等。8、投標(biāo)企業(yè)資格文件：這部分要求由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出。要求提供企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的許可證，及其他資格文件，如ISO9001、ISO9002證書(shū)等。另要求提供業(yè)績(jī)。《評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織》采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人的委托開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)評(píng)標(biāo)負(fù)有主持組織之責(zé)，但是目前不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)未盡謹(jǐn)慎代理之責(zé)，致使評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織經(jīng)常呈現(xiàn)無(wú)序和失控狀態(tài)。如評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作不充分；現(xiàn)場(chǎng)控制能力弱，對(duì)于不規(guī)范現(xiàn)象不予制止或不懂得正面引導(dǎo)；應(yīng)急處理能力差，最終導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作陷入被動(dòng)局面。那么，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者，該如何協(xié)調(diào)“場(chǎng)面”？招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格按照公開(kāi)的招標(biāo)文件和程序辦事，嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)，公平地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)者，不得厚此薄彼、親親疏疏?！渡贽k招標(biāo)投標(biāo)公證》招標(biāo)，是指企業(yè)單位在發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目或合作經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)前，發(fā)表招標(biāo)公告，由多家承包者前來(lái)投標(biāo)，最后由發(fā)包者從中擇優(yōu)選定的一種經(jīng)濟(jì)行為。投標(biāo)，就是投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的招標(biāo)文件所提出的條件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出報(bào)價(jià)。招標(biāo)投標(biāo)公證，是指公證機(jī)關(guān)依法證明招標(biāo)投標(biāo)行為的真實(shí)性、合法性。招標(biāo)投標(biāo)公證的申請(qǐng)，由招標(biāo)方于招標(biāo)通知或公告發(fā)出之前向招標(biāo)方所在地的公證處提出，最遲也必須于投標(biāo)開(kāi)始前提出，填寫(xiě)公證申請(qǐng)表，并提交下列證明材料：(一)招標(biāo)單位的合法資格證明和法定代表人身份證件，代為申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)和本人的身份證件。(二)受委托招標(biāo)的，應(yīng)提交委托書(shū)。(三)上級(jí)主管部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。(四)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單。(五)招標(biāo)通知或公告。(六)招標(biāo)投標(biāo)程序安排。(七)招標(biāo)文件。(八)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和方法。(九)評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單。(十)公證員要求提供的其他有關(guān)材料。公證員在投標(biāo)階段所提供的服務(wù)主要是：(一)投標(biāo)前，檢查投標(biāo)箱并加封。(二)投標(biāo)時(shí)，記錄投標(biāo)人投送標(biāo)書(shū)的時(shí)間和標(biāo)書(shū)密封情況。(三)投標(biāo)截止時(shí)，封貼投標(biāo)箱。開(kāi)標(biāo)，是指招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾公開(kāi)拆開(kāi)投標(biāo)資料(包括投標(biāo)函件)，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格以及投標(biāo)價(jià)格的修改的活動(dòng)。在開(kāi)標(biāo)階段，公證員提供的服務(wù)主要是：(一)監(jiān)督招標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。(二)開(kāi)標(biāo)前，檢查投標(biāo)箱的密封情況，監(jiān)督投標(biāo)箱的啟封。

(三)投標(biāo)箱開(kāi)啟后，檢查投標(biāo)書(shū)的密封情況，監(jiān)督投標(biāo)書(shū)的啟封。(四)審查投標(biāo)方是否具有規(guī)定的投標(biāo)資格。(五)驗(yàn)明投標(biāo)書(shū)是否有效。(六)監(jiān)督唱標(biāo)，并作記錄。(七)開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)口頭證明開(kāi)標(biāo)活動(dòng)真實(shí)、合法，并作記錄。評(píng)標(biāo)，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)送的投標(biāo)資料，進(jìn)行審查，對(duì)質(zhì)量、價(jià)格和商業(yè)條件等進(jìn)行評(píng)比和分析的活動(dòng)。公證員在評(píng)標(biāo)階段提供的服務(wù)主要是：(—)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄評(píng)標(biāo)情況。(二)在評(píng)標(biāo)結(jié)果上簽名。(至)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，宣讀公證詞，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性，合法性予以證明。

公證處在公證員宣讀公證詞后的七日內(nèi)出具公證書(shū)。宣讀現(xiàn)場(chǎng)公證詞的時(shí)間為公證書(shū)的生效時(shí)間。

定標(biāo)后，招標(biāo)人如果還需要就合同條款與中標(biāo)人進(jìn)一步商談的，雙方最后達(dá)成的協(xié)議就應(yīng)公證，公證之日為合同生效之日?！蹲畹蛢r(jià)中標(biāo)法與我國(guó)的建筑市場(chǎng)環(huán)境》

我國(guó)的工程招投標(biāo)工作從試行到推廣，從推廣實(shí)施到國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》取得了穩(wěn)步、有序、深入地發(fā)展。其形式則經(jīng)歷了從議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，到今天普遍開(kāi)展的公開(kāi)招投標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)正在逐步地形成。但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，目前的建筑市場(chǎng)發(fā)展得還不夠完善，還會(huì)有不公平的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，還會(huì)有不公正的行為存在口因此，政府明確提出還要繼續(xù)加大整頓建筑市場(chǎng)的治本力度，以確保城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和效益。但是，要從根本上整頓建筑市場(chǎng)，決不是抓幾個(gè)典型就能解決的，有很多環(huán)節(jié)要抓，牽涉到方方面面。其中招投標(biāo)永遠(yuǎn)是一個(gè)敏感而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在采用了公開(kāi)招投標(biāo)以后，如何評(píng)標(biāo)如何決標(biāo)又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。因此，評(píng)標(biāo)辦法是決定公開(kāi)招投標(biāo)是否公開(kāi)、公正、公平的焦點(diǎn)。通過(guò)研究還可以發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)辦法不僅僅是招標(biāo)投標(biāo)工作的關(guān)鍵，而且是建筑市場(chǎng)環(huán)境的綜合反映。什么樣的建筑市場(chǎng)環(huán)境就會(huì)孕育什么樣的評(píng)標(biāo)辦法。而反過(guò)來(lái)，評(píng)標(biāo)辦法的改變又會(huì)對(duì)建筑市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。它們之間是一種相互適應(yīng)、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系?，F(xiàn)階段我國(guó)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法大都采用百分制綜合評(píng)標(biāo)法。總體來(lái)說(shuō)，百分制綜合評(píng)標(biāo)法與我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展水平是基本適應(yīng)的。但隨著相關(guān)法律法規(guī)的完善，管理體制的改革、管理水平的提高，特別是加入WTO后能盡快適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，評(píng)標(biāo)辦法也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。一、百分制綜合評(píng)標(biāo)法及其缺點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位及其標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)議、量化打分，總分為100分。主要依據(jù)企業(yè)及項(xiàng)目班子的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)等要素，配以不同的權(quán)重加以量化，計(jì)算每家投標(biāo)單位的總分。一般取綜合得分最高的前二名為預(yù)中標(biāo)單位，經(jīng)過(guò)詢標(biāo)后決定中標(biāo)單位的方法。采用這種方法大都能夠選中綜合實(shí)力較強(qiáng)、報(bào)價(jià)較為合理的企業(yè)為中標(biāo)單位。這種方法與我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境基本相適應(yīng)，因而被大家廣泛接受。但其缺點(diǎn)也比較明顯，主要有：①由于企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素參與量化計(jì)分，誘導(dǎo)了建筑市場(chǎng)的掛靠行為，進(jìn)而擾亂建筑市場(chǎng)秩序。②施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，主要為了評(píng)標(biāo)時(shí)能得高分，并不是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。③除商務(wù)標(biāo)對(duì)應(yīng)分值是硬指標(biāo)外，尚有一定分值是軟指標(biāo)，評(píng)標(biāo)量化打分時(shí)存在人為因素，有失公平。因此，百分制綜合評(píng)標(biāo)法雖然目前普遍使用，但并不是好方法。二、最低價(jià)中標(biāo)法簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在招投標(biāo)時(shí)，誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低就由誰(shuí)中標(biāo)的方法。當(dāng)然，在招投標(biāo)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)做些相關(guān)工作，比如對(duì)技標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行必要分析等等。只有在最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或錯(cuò)誤且投標(biāo)人表示不能承擔(dān)時(shí)，或其施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問(wèn)題時(shí)才有可能把最低報(bào)價(jià)人否決。此時(shí)再以同樣的方法審查次低標(biāo)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)非常明顯，誰(shuí)的報(bào)價(jià)低，誰(shuí)就中標(biāo)。投標(biāo)人的技術(shù)水平、管理水平、綜合體現(xiàn)在商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)上，有效地避免了人為因素，避免了暗箱操作。事實(shí)上，這種方法是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已普遍使用的方法。但該方法卻始終未能在我國(guó)推廣，被認(rèn)為條件尚不成熟。條件不成熟實(shí)際上就是說(shuō)我們的建筑市場(chǎng)環(huán)境還不能適應(yīng)這種方法。管理者主要有以下一些顧慮：①采用最低價(jià)中。標(biāo)會(huì)引導(dǎo)施工企業(yè)過(guò)度的無(wú)序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不利于建筑業(yè)的發(fā)展，也不利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。②低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)更多的問(wèn)題。工程質(zhì)量人命關(guān)天，是不允許有閃失的。③從個(gè)別城市試行情況看，最低價(jià)中標(biāo)后，施工企業(yè)為了獲利，會(huì)想方設(shè)法促成設(shè)計(jì)變更，結(jié)果是決算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中標(biāo)價(jià)，使最低價(jià)中標(biāo)失去意義等等。以上這些顧慮就目前來(lái)說(shuō)并不是多余的，都有潛在產(chǎn)生的可能性。從表面上看，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于采用了最低價(jià)中標(biāo)法而引起的，但事實(shí)上產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源在于我們的建筑市場(chǎng)環(huán)境，而不是最低價(jià)中標(biāo)法本身。三、最低價(jià)中標(biāo)法對(duì)建筑市場(chǎng)環(huán)境的要求建筑市場(chǎng)環(huán)境與其它市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)一樣，取決于法律法規(guī)的完善，取決于主體各方的行為，取決于相應(yīng)的保障機(jī)制。就目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，整治重點(diǎn)應(yīng)該著眼于建設(shè)主體各方行為上。

1.施工企業(yè)施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中所處的地位是其它主體各方無(wú)法比擬的。它的行為是否規(guī)范對(duì)建筑市場(chǎng)環(huán)境起著主導(dǎo)作用。想方設(shè)法獲得利潤(rùn)是企業(yè)的根本目的。為了獲利它們難免會(huì)有一些擦邊的行為，甚至?xí)羞`規(guī)的行為。采用最低價(jià)中標(biāo)法后首先要引導(dǎo)企業(yè)講誠(chéng)信，創(chuàng)品牌口行業(yè)組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳與考核，定期公布企業(yè)誠(chéng)信情況，建立誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案要成為施工企業(yè)投標(biāo)參與資格預(yù)審的重要依據(jù)，逐步使企業(yè)徹底放棄投標(biāo)時(shí)不考慮風(fēng)險(xiǎn)報(bào)低價(jià)，中標(biāo)后再動(dòng)歪腦子彌補(bǔ)損失的不健康心態(tài)，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到要提高競(jìng)爭(zhēng)力靠的是技術(shù)、管理、服務(wù)和誠(chéng)信。2.業(yè)主目前，我們大部分項(xiàng)目的管理模式還是誰(shuí)投資誰(shuí)籌建，誰(shuí)籌建誰(shuí)實(shí)施的模式。這種模式注定了業(yè)主管理的非專業(yè)化，由此給工程帶來(lái)了許多弊端。如對(duì)基本建設(shè)的程序、國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)缺乏了解，違反基本建設(shè)規(guī)律和違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對(duì)工程合同的簽訂與履行缺乏嚴(yán)肅性，率先違約，造成合同雙方扯皮，給最低價(jià)中標(biāo)后的工程管理帶來(lái)種種困難；由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，本該在設(shè)計(jì)階段考慮到的問(wèn)題，直到施工過(guò)程甚至施工結(jié)束才發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)變更頻繁甚至返工，致使決算時(shí)造價(jià)大幅調(diào)整。因此，我們要積極建立專業(yè)化的政府投資責(zé)任主體，加大政府采購(gòu)力度。3.勘察設(shè)計(jì)單位采用最低價(jià)中標(biāo)法的工程如果在決算時(shí)決算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，給人的感覺(jué)就是最低價(jià)中標(biāo)法失去了意義。為什么會(huì)有造價(jià)的調(diào)整?除了前面已經(jīng)講到的業(yè)主要求變更設(shè)計(jì)以外，主要取決于施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度?？辈靾?bào)告與實(shí)際地質(zhì)狀況差距越大，基礎(chǔ)施工圖變更就