民事判決書執(zhí)行難的成因與對(duì)策-以民事判決書存在的問題為視角

民事判決書執(zhí)行難的成因與對(duì)策以民事判決書存在的問題為視角

民事判決書執(zhí)行難的成因與對(duì)策—以民事判決書存在的問題為視角

論文關(guān)鍵詞：民事判決書,執(zhí)行難,成因,對(duì)策一、民事判決書執(zhí)行中面臨的困境民事判決書自動(dòng)履行概率很低，主要表現(xiàn)就是民事判決書內(nèi)容上出現(xiàn)諸多問題。（一）、民事判決書說理部分存在說理不清、誤解法律的現(xiàn)象。最高人民法院《人民法院五年改革綱要》中規(guī)定：“加快裁判文書的改革步伐，提高裁判文書質(zhì)量。改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)證中有爭(zhēng)議證據(jù)的分析、認(rèn)證，增強(qiáng)判決書的說理性。”隨著改革的深入，民事判決書的明辨是非功能將得到進(jìn)一步的發(fā)展。但是實(shí)踐中，民事判決書中仍然出現(xiàn)令當(dāng)事人難以信服的判決書，民事判決書制作簡(jiǎn)單，既未能對(duì)證據(jù)進(jìn)行逐一的認(rèn)定，亦未對(duì)裁判文書的說理部分加以翔實(shí)而又明確的表述，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)裁判文書的公正心存懷疑，對(duì)履行裁判文書中所確定的義務(wù)持消極態(tài)度甚至抵觸情緒，一定程度上導(dǎo)致了“難執(zhí)行”。最高人民法院原院長(zhǎng)肖揚(yáng)針對(duì)我國(guó)目前裁判文書的質(zhì)量指出：“現(xiàn)在的裁判文書千案一面。缺乏論證、斷理，看不出判決結(jié)果的形成過程，缺乏說服力，嚴(yán)重影響了司法公正?！蓖瑫r(shí)要求“裁判文書無懈可擊，使裁判文書成為向社會(huì)公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權(quán)威。”筆者曾見過一份這樣的判決書：在該判決書中，主審法官在分析事實(shí)和法律適用時(shí)，將交通強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的范圍詮釋為誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘賠償金和精神損害賠償金的綜合。這種對(duì)法律的理解偏差，在執(zhí)行過程中，保險(xiǎn)公司在賠付時(shí)就可能對(duì)于說理不清，產(chǎn)生抵觸的情緒。（二）、民事判決書的判決正文出現(xiàn)筆誤、詞句晦澀生歧義、表述不清、訴權(quán)保護(hù)有缺漏、主文與前文不呼應(yīng)等難以操作的現(xiàn)象。民事法律文書主文，是人民法院代表國(guó)家對(duì)爭(zhēng)議的案件當(dāng)事人給出的結(jié)論性意見，體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系的確認(rèn)和保護(hù)，它作為司法公正的最終載體，對(duì)執(zhí)行法律、定紛止?fàn)幤鹬鴽Q定的作用?？涩F(xiàn)實(shí)中，民事判決書的正文部分出現(xiàn)很多不利于本可以避免卻由于疏忽大意而導(dǎo)致不利于執(zhí)行的問題。1、筆誤。對(duì)于一個(gè)具備基本素養(yǎng)的法官來說，判決正文中的筆誤是難以想象的，可現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)這種現(xiàn)象。有極少數(shù)個(gè)別法官在寫判決書時(shí)，把“被告”寫成“原告”，“成都市中級(jí)人民法院”寫成“四川省中級(jí)人民法院”。出現(xiàn)這樣的判決書肯定是無法讓當(dāng)事人信服的。2、詞句晦澀生歧義。用詞不當(dāng)在判決書中經(jīng)常出現(xiàn)，如有效合同中的欠款使用了“返還”，有的明明是離婚財(cái)產(chǎn)分析得款，卻寫成“貼款”等，引起當(dāng)事人不滿；有的則因?yàn)椴贿m當(dāng)?shù)墓?jié)約文字，如“被告王玉富、王玉貴、王玉才在判決生力后立即付給原告王光亞2005年度生活費(fèi)1200元，自2006年起每年的贍養(yǎng)費(fèi)1200的元于當(dāng)年1月底付清?！边@里，除了將“生效”誤寫成“生力”、后半句話“元”字前多了一個(gè)“的”字，讓人難以理解以外，還因?yàn)榫渲腥鄙訇P(guān)鍵詞語，整體表述不清晰，讓人弄不懂三被告是“分別付”還是“合計(jì)付”1200元，每人又是否等額支付；現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議主文中較多采用附條件的條款，但有的寫法不嚴(yán)謹(jǐn)，如“若被告不能按期如數(shù)履行前述義務(wù)，則原告有權(quán)按所訴總額向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”這樣表述，帶來了被告在調(diào)解之后可能履行的部分如何對(duì)待的問題。3、表述不清。在實(shí)踐中，表述不清經(jīng)常成為阻礙判決執(zhí)行的重要原因。在析產(chǎn)糾紛中，有的判決書就出現(xiàn)這樣判決：“7間房屋原告享有3/4的份額，被告享有1/4的份額”，而到底每份是多少卻沒有明確的表述。又如，判決書確認(rèn)房子一間為原被告三人所有，但又未明確分割方式，而該間房屋又只有一個(gè)廁所。再如，一份判決書要求被告將一間房屋交給原告，但在執(zhí)行中查明，如將房屋交給原告，被告所得到的房屋就沒有門，也沒有可改造的出處等。還有，被告應(yīng)于10日內(nèi)將其房屋門口的埕院左面的階梯換成滑坡，而該埕院兩面都有階梯，其所謂的左面是面向房屋的左面還是背向房屋的左面，這就不得而知了。在合伙協(xié)議糾紛中也經(jīng)常出現(xiàn)這種判決，如某合伙協(xié)議糾紛的判決書中，這樣判決：1）原告朱某、李某與被告朱某某依法對(duì)2001年建成的萊蕪市金辰保鮮冷藏廠價(jià)值（1223856.45元）各自享有三分之一的份額。2）、原告朱某、李某與被告朱某某對(duì)被告朱某某償還的30萬元債務(wù)各承擔(dān)10萬元。4、訴權(quán)保護(hù)有缺漏。民事訴訟的基本功能本來在于均衡地保護(hù)各方當(dāng)事人的全部合法民事權(quán)益，可有的審判人員不能全面理解實(shí)體意義上的訴的含義，主文中常常出現(xiàn)顧此失彼、丟三拉四的現(xiàn)象。如在一件因標(biāo)的物存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的買賣合同案件中，判決主文中只列了一條關(guān)于何時(shí)退貨的條款，對(duì)貨款如何處理則只字未提，執(zhí)行開始后，雙方對(duì)貨款如何處理產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致不得不中止執(zhí)行，案件進(jìn)入再審程序。其余諸如在有反訴和訴的合并等較為復(fù)雜情形的案件中，這種遺漏就更加常見了。5、主文與前文不呼應(yīng)。一是判決主文內(nèi)容與訴辯主張不對(duì)應(yīng)，有的所判事項(xiàng)超出訴訟請(qǐng)求的范圍，有的則是對(duì)訴訟請(qǐng)求中的某些事項(xiàng)不作“表態(tài)”，還有的在判決理由部分明確表明對(duì)某項(xiàng)請(qǐng)求不支持，而主文卻未判駁回；二是少數(shù)判決書在被告未反訴的情況下，將可在原告主張的債權(quán)中“減扣”的內(nèi)容變?yōu)樵谂袥Q主文中判令原告向被告履行義務(wù)；三是反映在有第三人參加訴訟的案件上，對(duì)其請(qǐng)求權(quán)是否支持和其應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任未置可否；四是個(gè)別當(dāng)事人人數(shù)眾多的案件，出現(xiàn)主文中擔(dān)責(zé)當(dāng)事人少于首部所立當(dāng)事人的現(xiàn)象，造成責(zé)任主體的缺失或錯(cuò)誤。二、民事判決書執(zhí)行中面臨困境的原因分析民事判決書在執(zhí)行時(shí)遇到諸多問題，其不僅影響到公民合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到司法權(quán)威。造成現(xiàn)在實(shí)踐中民事判決書諸多問題的原因既有法院內(nèi)部的原因，也有制度上的原因。（一）、法院內(nèi)部的原因。1、法官業(yè)務(wù)能力不足。民事判決書的制作是由案件的主審法官完成的，一個(gè)優(yōu)秀的審判員不僅要厘清事實(shí)，正確的適用法律，從而公正的對(duì)爭(zhēng)議做出斷定；還要將公正審判的結(jié)果轉(zhuǎn)化成書面材料，由法院對(duì)外公布成為民事判決書，所以民事判決書出現(xiàn)諸多問題，首先就意味著審判法官在審判案件時(shí)，對(duì)于案件事實(shí)部分了解不夠，對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的沒有仔細(xì)的了解，造成審判法官自己認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，在判決時(shí)就出現(xiàn)難以操作的情形。這是其一。其二，隨著社會(huì)的進(jìn)步，新社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)，法官的業(yè)務(wù)水平需要不斷提升。而同時(shí)，案件數(shù)量又不斷激增，法官的辦案壓力也日益增大，在辦案時(shí)限的迫使下，有的法官可能對(duì)于案件的審理無法做到周全。2、法官的敬業(yè)精神缺失。在經(jīng)濟(jì)潮流中，由于我國(guó)東西差異大，不同行業(yè)收入大，有的法官在法院這座神圣的殿堂里感覺生活壓力日益增大，于是對(duì)于法律賦予的神圣的審判權(quán)力產(chǎn)生輕視，進(jìn)而在工作中疏忽大意，在制作民事判決書時(shí)出現(xiàn)許多不該出現(xiàn)的筆誤等低級(jí)錯(cuò)誤。（二）制度上的原因。1、審執(zhí)分離的制度設(shè)計(jì)造成審判員缺乏執(zhí)行意識(shí)，導(dǎo)致民事判決書的可執(zhí)行性下降。由于審判人員在審理案件過程中，缺乏執(zhí)行意識(shí)，上述的民事判決書制作不明確、不具體，判決書文字表達(dá)不清，等等現(xiàn)象，導(dǎo)致了民事判決書不具有可執(zhí)行性。如判決書判一方當(dāng)事人返還欠款及利息，但欠款什么時(shí)候返還、利息的標(biāo)準(zhǔn)，判決書均未涉及；有些離婚訴訟，判決書已確認(rèn)房屋歸女方所有，但又未說明對(duì)方應(yīng)當(dāng)什么時(shí)候搬出。凡此種種，往往導(dǎo)致案件難以執(zhí)行。

2、事判決書上對(duì)于延遲履行義務(wù)的約束性和懲罰性不夠。為了促使被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)，加重對(duì)拒不履行義務(wù)行為的懲罰，我國(guó)《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其它法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其它義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”。但是，隨著銀行利息的調(diào)整，可能會(huì)出現(xiàn)判決支付的違約金還高于加倍的銀行同期貸款最高利息的情況，這時(shí)，對(duì)債權(quán)人來講會(huì)出現(xiàn)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的情形，他既可以要求債務(wù)人支付違約金，也可以要求債務(wù)人按遲延履行金給付，但是不能同時(shí)行使兩種請(qǐng)求權(quán)，不能獲得雙份賠償，否則有悖公平原則。法院的裁決具有強(qiáng)制性，一旦確定了的事項(xiàng)必須執(zhí)行，現(xiàn)判決書把“逾期則加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”寫下去。這樣，債權(quán)人只能要求債務(wù)人按遲延履行金給付，不能要求債務(wù)人支付違約金。這是其一。其二，對(duì)于加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息，實(shí)踐中可能很難起到震懾的作用。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍的今天，民間借貸的現(xiàn)象非常頻繁，而民間借貸往往都存在不和諧的現(xiàn)象，過高的利息使得有的當(dāng)事人情愿支付延遲履行期間的債務(wù)利息，而不是去及時(shí)的履行義務(wù)，因?yàn)檠舆t履行義務(wù)比其借款應(yīng)承擔(dān)的利息要少得多。其三，對(duì)于行為之訴的延遲履行金，目前法律沒有具體的操作性規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中很難對(duì)被執(zhí)行人支付延遲履行金的數(shù)額進(jìn)行確定，在沒有授權(quán)性規(guī)范的情況下，執(zhí)行員很難判定被執(zhí)行人承擔(dān)的延遲履行金的數(shù)額，過低無法起到震懾的作用。三、提高民事判決書可執(zhí)行性的對(duì)策（一）、加強(qiáng)法院內(nèi)部管理，提高法官的辦案能力。1、加強(qiáng)法官的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建立定期的法官培訓(xùn)制度。隨著案件數(shù)量的逐年上升，新型案件的層出不窮，尤其是在基層法院，應(yīng)建立法官的定期培訓(xùn)制度。一方面，對(duì)于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新法律的制定，法官應(yīng)通過定期的集中學(xué)習(xí)來熟悉新制定的法律。另一方面，加強(qiáng)對(duì)新型案件的探討，通過開展新型、疑難案件的集中調(diào)研，提升法官對(duì)疑難案件的審判能力。通過能力上的提升來提高法官的辦案能力，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。2、加強(qiáng)民事判決書的書寫技巧，提高判決書的信服力。民事判決書是公正的載體，是司法機(jī)關(guān)體現(xiàn)公正的外部表現(xiàn)形式。公正的審判案件是內(nèi)容上的要求，是對(duì)事實(shí)的正確分析和理解，是正確的適用法律。而字面意義上的民事判決書則是對(duì)審判內(nèi)容在形式上的反映。當(dāng)事人對(duì)法官案件審理結(jié)果和法院的評(píng)價(jià)往往也就取決于民事判決書的字面分析和書寫。因此，法官在審理案件時(shí)，不僅要做到正確的適用法律，明辨是非，體現(xiàn)公正，而且應(yīng)將審判的結(jié)果用判決書體現(xiàn)出來。這就需要提升法官判決書的書寫能力。最近，有的法院就在判決書的書寫上下功夫，在判決書的內(nèi)容的陳述上引入道德評(píng)價(jià)，從而增強(qiáng)判決書的信服力。3、建立案件審判和案件執(zhí)行相結(jié)合綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于一個(gè)法官的考核，不僅要考察其辦案的數(shù)量和效率，同時(shí)要關(guān)注案件判決后的效果，也就是案件判決后，民事判決書能否有效的得到執(zhí)行。當(dāng)然，我們不能指望每一件案件判下來，當(dāng)事人能主動(dòng)的及時(shí)的履行義務(wù)，畢竟有許多案件客觀上就存在執(zhí)行難的問題，或者由于被執(zhí)行人在審判時(shí)就已經(jīng)下落不明，又沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，或者在審判過程中，當(dāng)事人對(duì)于案件就是爭(zhēng)議極大，簡(jiǎn)單的判決無法做到使當(dāng)事人信服。因此，對(duì)于由于判決書的制定和審判公正而導(dǎo)致的執(zhí)行難，應(yīng)將有效執(zhí)結(jié)率和民事判決書的質(zhì)量結(jié)合起來，促使審判法官在審理案件時(shí)，不能僅僅站在審判的角度來審判案件，還要從審判后的效果來思考問題。（二）、完善法律設(shè)計(jì)，增強(qiáng)民事判決書的強(qiáng)制執(zhí)行功能。1、轉(zhuǎn)變觀念，由審執(zhí)分離向?qū)張?zhí)兼顧轉(zhuǎn)變。民事審判是民事執(zhí)行的前提，民事執(zhí)行是民事審判的繼續(xù)，審判程序是民事權(quán)利義務(wù)程序，執(zhí)行程序是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利義務(wù)的程序，審判的結(jié)果即生效的裁判所確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容能否得到及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于強(qiáng)有力的執(zhí)行。執(zhí)行是審判程序的結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)的有力手段，是審判價(jià)值得以彰顯的有效方式之一，二者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。審判工作與執(zhí)行工作、審判人員與執(zhí)行人員相互之間要分工合作，在承認(rèn)審執(zhí)分離的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)審執(zhí)合作。通過協(xié)調(diào)，把審執(zhí)工作各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、銜接起來。要教育審判人員樹立全面執(zhí)法觀念和重視執(zhí)行意識(shí)，克服“審執(zhí)不分”，“審執(zhí)無關(guān)”、單獨(dú)審案的思想。建立一套“審執(zhí)分離”和“審執(zhí)兼顧”的制度，明確審判人員配合執(zhí)行的有關(guān)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)只有帶有執(zhí)行意識(shí)的審判，才是真正的審判。2、適度提高金錢債務(wù)的延遲履行期間的利息，明確延遲履行金的支付標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民事判決書的強(qiáng)制履行功能。為提高民事判決書的強(qiáng)制執(zhí)行功能，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為首先要發(fā)揮行為之訴延遲履行金的應(yīng)有功效，那就是明確延遲履行金的支付標(biāo)準(zhǔn)。由于案件類型的不同，案件標(biāo)的也千差萬別，應(yīng)該根據(jù)不同的案件制定一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)于金錢債務(wù)的延遲履行期間的債務(wù)利息，可以建立延遲履行期