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文檔簡(jiǎn)介
第一篇相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第一部份大綱要求1.了解我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2.了解《煤炭法》、《道路交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。3.熟悉《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。4.熟悉《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》等有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。5.掌握安全評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)范。第二部份關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)第一章安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)
一般法的概念法,如憲法、刑法等,也包括國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)及其所屬部門(mén)、各級(jí)地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的從屬于法律的規(guī)范性文體。狹義上說(shuō),法律專(zhuān)指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義范疇。
安全生產(chǎn)法規(guī)的概念安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康,以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家法律體系中的重要組成部分。我們通常說(shuō)的安全生產(chǎn)法規(guī)是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱(chēng)。根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn),以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系按法律地位及效力同等原則,可以分為以下五個(gè)門(mén)類(lèi)。
國(guó)家根本法我們國(guó)家的根本法主要指憲法。《憲法》是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí),《憲法》第四十二條關(guān)于“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”的規(guī)定是我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。
安全生產(chǎn)方面的法律①基礎(chǔ)法我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與他平行的專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)法律和與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律。②專(zhuān)門(mén)法律專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國(guó)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律主要有《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等。③相關(guān)法律與安全相關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律,如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律,如《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等。
安全生產(chǎn)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織規(guī)定并批準(zhǔn)的公布,為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定,是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國(guó)已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī),如《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等。
部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。國(guó)務(wù)院部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章是有關(guān)部門(mén)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而頒布的安全生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)法性文件組成,部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充,在我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。
地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指具有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件,是由法律授權(quán)制定的,是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善,它以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問(wèn)題為目標(biāo),具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
安全生產(chǎn)法規(guī)的體系我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的重要組成部分,也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸與具體化,其體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其他綜合類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)組成,見(jiàn)下表。表1職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)例子基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的基本規(guī)定;職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的基本規(guī)定;標(biāo)準(zhǔn)綜合體系規(guī)劃編制方法;標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南;職業(yè)安全健康名詞術(shù)語(yǔ);生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)代碼等。安全標(biāo)志與報(bào)警信號(hào)安全色;安全色卡;安全色使用導(dǎo)則;安全標(biāo)志;安全標(biāo)志使用導(dǎo)則;工業(yè)管路的基本識(shí)別色和識(shí)別符號(hào);報(bào)警信號(hào)通則;緊急撤離信號(hào);工業(yè)有害氣體檢測(cè)報(bào)警通則等。管理標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn);重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn);安全評(píng)價(jià)方法分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);事故分類(lèi);事故統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn);安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn);人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)等。安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)及工程標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn);電氣安全標(biāo)準(zhǔn);防爆安全標(biāo)準(zhǔn);儲(chǔ)運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn);爆破安全標(biāo)準(zhǔn);燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn);建筑安全標(biāo)準(zhǔn);焊接與切割安全標(biāo)準(zhǔn);涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);個(gè)人防護(hù)用品安全標(biāo)準(zhǔn);壓力容器與管道安全標(biāo)準(zhǔn)等。職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)場(chǎng)所有害因素分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)及分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);防塵標(biāo)準(zhǔn);防毒標(biāo)準(zhǔn);噪聲與振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn);其他物理因素分級(jí)及控制標(biāo)準(zhǔn);電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。第二章相關(guān)法律《安全生產(chǎn)法》1.
立法的目的第一條開(kāi)宗明義的確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)保障人民生命安全、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目的。2.
安全生產(chǎn)方針第三條明確了安全生產(chǎn)管理的方針是:“安全第一,預(yù)防為主”。3.
工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利1)
有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”監(jiān)督,提出意見(jiàn);2)
有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為進(jìn)行糾正;3)
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決的建議;4)
發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所;5)
有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。4.
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任1)
建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;2)
組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3)
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;4)
督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;5)
組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;6)
及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5.
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備要求對(duì)于礦山、建筑、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)三大高危行業(yè),應(yīng)該設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員,并應(yīng)通過(guò)資格認(rèn)證;其他非高危行業(yè)如果從業(yè)人員達(dá)到300人,與高危行業(yè)要求一致,少于300人的單位安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,但是責(zé)任不委托。6.
重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源提出了四方面的管理規(guī)定:重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,7.
爆破、吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定強(qiáng)調(diào)了爆破、吊裝兩大高危作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。具體明確:進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。8.
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的安全管理要求:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。9.
從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)1)
遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù):即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;2)
接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù):要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;3)
發(fā)現(xiàn)不安全因素的報(bào)告義務(wù):發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。10.
安全生產(chǎn)監(jiān)管體制綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。綜合監(jiān)管是綜合執(zhí)法主體,由國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)承擔(dān);各級(jí)政府的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)有公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)等。11.
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。12.
監(jiān)察部門(mén)的職權(quán)為了加強(qiáng)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督,第六十一條規(guī)定了監(jiān)察部門(mén)的職權(quán):監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。13.
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的職權(quán)和義務(wù)四種職權(quán):現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán);現(xiàn)場(chǎng)違法行為糾正處罰權(quán);現(xiàn)場(chǎng)隱患、危急情況處置權(quán)和查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。五種義務(wù):審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用;禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品;必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。14.
應(yīng)急救援體系的要素應(yīng)急救援體系的最基本要素是:應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材和設(shè)備。15.
建立應(yīng)急救援組織的主體要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。16.
地方政府應(yīng)急救援的基本職責(zé)要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救。17.
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)?!薄吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十一條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)?!?8.
事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定:“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定?!?9.
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的條件及違法責(zé)任違法責(zé)任:第八十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工再同一座建筑物內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的?!?0.
安全生產(chǎn)法律責(zé)任體系無(wú)論是政府監(jiān)管部門(mén),還是中介組織機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,如果違反了安全生產(chǎn)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,其安全生產(chǎn)的責(zé)任體系從法律的角度包括:行政責(zé)任:警告、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、撤消證照等;民事責(zé)任:沒(méi)收違法所得、罰款等;刑事責(zé)任:按《刑法》刑事判刑。21.
從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的中介組織機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。22.
中介組織機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒(méi)收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格?!兜V山安全法》1.
立法的目的為了保障礦山生產(chǎn)安全,防止礦山事故,保護(hù)礦山職工人身安全,促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展,制定本法。2.
礦山安全的監(jiān)管體制國(guó)家監(jiān)督:國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。政府管理:縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。3.
礦山設(shè)計(jì)審批制度的設(shè)計(jì)規(guī)范七項(xiàng)要求1)
礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;2)
露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度;3)
供電系統(tǒng);4)
提升、運(yùn)輸系統(tǒng);5)
防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);6)
防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);7)
有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。4.
礦山事故隱患預(yù)防措施七項(xiàng)要求1)
冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;2)
瓦斯爆炸、煤塵爆炸;3)
沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;4)
地面和井下的火災(zāi)、水害;5)
爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;6)
粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;7)
其他危害。5.
礦山企業(yè)的安全管理制度要求1)
安全教育制度:職工安全教育、培訓(xùn);否則不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的,方可上崗作業(yè);礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核,具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí),具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;安全工作人員必須具備必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。2)
防護(hù)用品配備制度:礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。3)
特殊勞動(dòng)保護(hù)制度:礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng);對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù),不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。4)
事故救援制度:建立由專(zhuān)職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。5)
投入保障制度:礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷(xiāo)售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。6.
政府監(jiān)督七項(xiàng)職權(quán):1)
檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;2)
參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;3)
檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況;4)
檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作;5)
監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的情況;6)
參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理;7)
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)?!睹禾糠ā?.
本法的立法目的為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展,制定本法。2.
煤炭資源的所屬權(quán)煤炭資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的煤炭資源的國(guó)家所有權(quán),不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。3.
國(guó)家對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)實(shí)行的方針國(guó)家對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。4.
國(guó)家對(duì)煤炭資源的相關(guān)政策1)
國(guó)家依法保護(hù)煤炭資源,禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。2)
國(guó)家保護(hù)依法投資開(kāi)發(fā)煤炭資源的投資者的合法權(quán)益。3)
國(guó)家保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展。4)
國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針,實(shí)行正規(guī)合理開(kāi)發(fā)和有序發(fā)展。5.
開(kāi)辦煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備的條件1)
有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開(kāi)采方案;2)
有計(jì)劃開(kāi)采的礦區(qū)范圍、開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案;3)
有開(kāi)采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料;4)
有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì);5)
有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;6)
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6.
煤炭建設(shè)的要求煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。7.
取得煤炭生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備的條件1)
有依法取得的采礦許可證;2)
礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;3)
礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長(zhǎng)資格證書(shū);4)
特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得操作資格證書(shū);5)
井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;6)
有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖;7)
有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施;8)
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。8.
采礦作業(yè)時(shí)的注意事項(xiàng)采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱,不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。9.
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度煤礦企業(yè)實(shí)行礦務(wù)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。10.
設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備的條件.1)
有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金;2)
有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;3)
有必要的設(shè)施和儲(chǔ)存煤炭的場(chǎng)地;4)
有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備;5)
符合國(guó)家對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求;6)
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。《道路交通安全法》1.
肇事逃逸終生禁駕道路交通安全法規(guī)定,如果機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽斐山煌ㄊ鹿屎筇右?,將被吊銷(xiāo)駕照,且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。2.
高速飆車(chē)將受重罰道路交通安全法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之五十的,公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)將處二百元以上二千元以下罰款,可以并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。3.
交通事故可以私了《道路交通安全法》第七十條明確了道路交通事故可以“私了”。在道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的,可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通,自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。4.
行人違反交規(guī)受罰道路交通安全法規(guī)定,行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē);機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道須減速行人違反交規(guī)將受罰5.
酒后駕車(chē)加大處罰道路交通安全法嚴(yán)禁酒后駕車(chē),加大了對(duì)飲酒、醉酒后駕車(chē)的法律處罰力度。飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,并處二百元以上五百元以下罰款。醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒,處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,并處五百元以上二千元以下罰款。所以:醉酒駕車(chē)=十五日以下拘留+暫扣駕照+五百元以上罰款。6.
擴(kuò)大拘留(十五天)處罰行為對(duì)于如下行為均達(dá)到拘留標(biāo)準(zhǔn):無(wú)證駕駛;事故后逃逸;超速百分之五十的;違反管制不聽(tīng)勸阻的;故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施,造成危害后果的;非法攔截、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)輛,不聽(tīng)勸阻,造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的?!兜V產(chǎn)資源法》1.
本法的立法目的為了發(fā)展礦業(yè),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查,開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要,根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法,特制定本法。
2.
本法的適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守本法。
3.
開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體主體是國(guó)有礦山企業(yè)4.
國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行的方針實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
5.
由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批的礦產(chǎn)資源包括1)
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的礦產(chǎn)資源;
2)
前項(xiàng)規(guī)定區(qū)域以外可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的礦產(chǎn)資源;
3)
國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種;
4)
領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
5)
國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。
6.
非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意,不得在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源:
1)
港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);
2)
重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi);
3)
鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi);
4)
重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi);
5)
國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū),國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地;
6)
國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
7.
國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行的方針實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。第三章相關(guān)法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》1.
?;钒踩芾淼闹贫润w系根據(jù)《條例》我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度體系和基本規(guī)律是:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行審批制度;危險(xiǎn)化學(xué)品的銷(xiāo)售實(shí)行許可制度;危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行登記制度。2.
國(guó)家對(duì)?;返牧蟓h(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管?chē)?guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管范疇是:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。3.
?;返钠贩N范疇《條例》涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品包括如下七大類(lèi):爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品。排除了如下四大類(lèi):民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)?。具有包括七大?lèi)的物質(zhì)名表由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)確定。4.
承擔(dān)?;繁O(jiān)管的九大政府部門(mén)1)
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé):危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查;危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn);危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放;國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記;危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào);前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;2)
公安部門(mén)職責(zé):-公共安全管理;發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證;審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督;前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。3)
質(zhì)檢部門(mén)職責(zé):發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。4)
環(huán)境保護(hù)部門(mén)職責(zé):廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理;調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記;前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。5)
鐵路、民航部門(mén)職責(zé):危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。6)
交通部門(mén)職責(zé):危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。7)
衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé):危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。8)
工商行政管理部門(mén)職責(zé):依據(jù)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。9)
郵政部門(mén):負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。5.
經(jīng)營(yíng)?;菲髽I(yè)的條件和要求首先是推行經(jīng)營(yíng)許可證制度,要求企業(yè)的安全條件是:1)
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);2)
主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;3)
有健全的安全管理制度;4)
符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中禁止如下行為:1)
不采購(gòu)無(wú)證危險(xiǎn)化學(xué)品;2)
不得利經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品;3)
不得銷(xiāo)售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。6.
購(gòu)買(mǎi)安全規(guī)定對(duì)購(gòu)買(mǎi)者的安全要求是:1)
生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買(mǎi)憑證,憑購(gòu)買(mǎi)憑證購(gòu)買(mǎi);2)
單位臨時(shí)需要購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證,憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買(mǎi);3)
個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲(chóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。7.
生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)要求根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。8.
事故基本應(yīng)急要求發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后的基本要求:1)
立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;2)
迅速控制危害源,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;3)
針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;4)
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置,直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?!栋踩a(chǎn)許可證條例》1.
實(shí)施許可證制度的企業(yè)類(lèi)型五大類(lèi)企業(yè)要求許可證:礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。2.
實(shí)施許可證制度的執(zhí)法主體及其職權(quán)執(zhí)法主體兩個(gè)層次、四個(gè)部門(mén),即國(guó)家層次和省市層次;四個(gè)執(zhí)法部門(mén)是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén);煤礦監(jiān)察部門(mén);建設(shè)主管部門(mén);國(guó)防科技主管部門(mén)。發(fā)證的職權(quán)是:國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén):負(fù)責(zé)審核頒發(fā)中央管理的非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。省、治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén):負(fù)責(zé)審核頒發(fā)國(guó)家級(jí)以外的非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)家煤礦監(jiān)察局:負(fù)責(zé)審核頒發(fā)中央管理的煤礦企業(yè)。省市煤礦監(jiān)察局:負(fù)責(zé)審核頒發(fā)國(guó)家以外的其他煤礦企業(yè)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén):負(fù)責(zé)審核頒發(fā)中央管理的建筑施工企業(yè)。省市建設(shè)主管部門(mén):負(fù)責(zé)審核頒發(fā)國(guó)家以外的建筑施工企業(yè)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén):負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。3.
達(dá)到許可證標(biāo)準(zhǔn)的條件(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.
重要的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)?jiān)S可證審核期為收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢;許可證有效期為3年,期滿前3個(gè)月向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。5.
企業(yè)的義務(wù)和權(quán)利義務(wù):1)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。2)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。權(quán)利:對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)?!睹裼帽ㄎ锲饭芾?xiàng)l例》1.
制定本條例的目的為了嚴(yán)格管理民用爆炸物品,預(yù)防爆炸事故的發(fā)生,防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動(dòng),保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,特制定本條例。2.
民用爆炸物品的種類(lèi)(一)爆破器材,包括各類(lèi)炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑;(二)黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹;(三)公安部認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品。3.
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)的選址要求當(dāng)建在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立地段,禁止設(shè)立在城市市區(qū)和其它居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。廠、庫(kù)建筑與周?chē)乃O(shè)施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施的安全距離,必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。在規(guī)定的安全距離內(nèi),不準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè),不準(zhǔn)增建任何建筑物和其它設(shè)施。4.
對(duì)儲(chǔ)存爆破器材的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室的要求(一)建立出入庫(kù)檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進(jìn)行登記,做到帳目清楚,帳物相符。(二)庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的爆破器材數(shù)量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材,必須分庫(kù)儲(chǔ)存。庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。(三)嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)吸煙和用火。嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)。嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其它活動(dòng)。(四)發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜,必須及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)。5.
運(yùn)輸爆破器材時(shí)需遵守的規(guī)定:(一)運(yùn)載車(chē)、船必須符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)則的安全要求。(二)貨物包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密。性質(zhì)相抵觸的爆破器材不準(zhǔn)混裝在同一車(chē)廂、船艙內(nèi)。裝載爆破器材的車(chē)廂、船艙內(nèi),不準(zhǔn)同時(shí)載運(yùn)旅客和其它易燃、易爆物品。(三)爆破器材應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)的車(chē)站、碼頭裝卸。裝卸爆破器材的車(chē)站、碼頭,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)會(huì)同鐵路、交通部門(mén)協(xié)商確定。(四)裝卸爆破器材,應(yīng)當(dāng)盡量在白天進(jìn)行,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)安全操作。裝卸人員必須懂得裝卸爆破器材安全常識(shí);不懂安全常識(shí)的人,必須事先經(jīng)過(guò)教育。裝卸現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒崗哨,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。(五)在公路上運(yùn)輸爆破器材時(shí),車(chē)輛必須限速行駛,前后車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持避免引起殉爆的距離。經(jīng)過(guò)人煙稠密的城鎮(zhèn),必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),按公安機(jī)關(guān)指定的路線和時(shí)間通行。(六)運(yùn)輸爆破器材在途中停歇時(shí),要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人煙稠密的地方,并有專(zhuān)人看管,嚴(yán)禁在爆破器材附近吸煙和用火。6.
違反本條例規(guī)定的處罰在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用爆炸物品中,存在不安全隱患,經(jīng)指出仍不改正的,公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令限期進(jìn)行整改或停業(yè)整頓。對(duì)屢教不改的,縣、市公安局有權(quán)吊銷(xiāo)其許可證,工商行政管理局同時(shí)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》大綱要求:熟悉《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn):1.
建設(shè)工程安全生產(chǎn)主要強(qiáng)制性規(guī)定(建設(shè)單位、勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任)(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。(第六條)(2)勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。(第十二條)(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。(第十三條)(4)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(第十四條)(5)為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。(第十五條)(6)出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè),在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。(第十六條)(7)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字(第十七條)(8)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)關(guān)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。(第十九條)(9)建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。(第二十四條)(10)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。(第三十一條)(11)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。(第三十八條)(12)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(第四十九條)2.
建設(shè)工程預(yù)算中對(duì)安全項(xiàng)目的要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定:建設(shè)工程單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施所需費(fèi)用。3.
施工單位人員資格認(rèn)證要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條明確:施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。4.
建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體內(nèi)容建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體內(nèi)容包括:各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的范圍(見(jiàn)表2)、有關(guān)部門(mén)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施、對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴的受理。表2各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理范圍條款監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管范圍39國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理39縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理40國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理40國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理40縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理40縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5.
對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴的受理第46條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。6.
生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理應(yīng)急救援:要求各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及各建筑生產(chǎn)單位應(yīng)依據(jù)客觀事實(shí),編制本行政區(qū)域及生產(chǎn)范圍的應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援資源及建立應(yīng)急救援體系。調(diào)查處理:上報(bào)生產(chǎn)安全事故;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);事故的調(diào)查處理。7.
違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任見(jiàn)表3。表3違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任條款違法主體違法行為處罰辦法53縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員(一)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū);(二)對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證;(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處;(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任54建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工54建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案責(zé)令限期改正,給予警告55建設(shè)單位(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。責(zé)令限期改正,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任56勘察單位、設(shè)計(jì)單位(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的;(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任57工程監(jiān)理單位(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的;(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任58注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任59為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置責(zé)令限期改正,處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任60出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任61施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;(二)未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明,辦理移交手續(xù)的。責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任61施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位對(duì)上欄條款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為,經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任62施工單位(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;(三)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;(六)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任63施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任64施工單位(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的;(二)未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任65施工單位(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人66施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任66施工單位作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任67施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后,降低安全生產(chǎn)條件責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)《道路交通安全法實(shí)施條例》1.
本條例的適用范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛駕駛?cè)?、行人、乘?chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法和本條例。2.
機(jī)動(dòng)車(chē)登記的種類(lèi)注冊(cè)登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷(xiāo)登記3.
機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)登記之日起,按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn):(一)營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次;超過(guò)5年的,每6個(gè)月檢驗(yàn)1次;(二)載貨汽車(chē)和大型、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次;超過(guò)10年的,每6個(gè)月檢驗(yàn)1次;三)小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次;超過(guò)6年的,每年檢驗(yàn)1次;超過(guò)15年的,每6個(gè)月檢驗(yàn)1次;四)摩托車(chē)4年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次;超過(guò)4年的,每年檢驗(yàn)1次;五)拖拉機(jī)和其他機(jī)動(dòng)車(chē)每年檢驗(yàn)1次。營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的,不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。4.
警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)標(biāo)志圖案的噴涂以及警報(bào)器、標(biāo)志燈具的安裝、使用規(guī)定,由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。
5.
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的有效期為6年,本條例另有規(guī)定的除外。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后的12個(gè)月為實(shí)習(xí)期。6.
交通信號(hào)燈分類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈、非機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈、人行橫道信號(hào)燈、車(chē)道信號(hào)燈、方向指示信號(hào)燈、閃光警告信號(hào)燈、道路與鐵路平面交叉道口信號(hào)燈。7.
交通標(biāo)志分類(lèi)指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志和輔助標(biāo)志。8.
道路交通標(biāo)線分類(lèi)指示標(biāo)線、警告標(biāo)線、禁止標(biāo)線9.
交通警察的指揮分類(lèi)手勢(shì)信號(hào)和使用器具的交通指揮信號(hào)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》1.
本條例的立法目的為了保證作業(yè)場(chǎng)所安全使用有毒物品,預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益,根據(jù)職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本條例。2.
本條例的適用范圍作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)保護(hù),適用本條例。3.
按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度,有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國(guó)家對(duì)作業(yè)場(chǎng)所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。4.
使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。高毒作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明,并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。5.
從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)至少每一個(gè)月對(duì)高毒作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素檢測(cè);至少每半年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)。6.
用人單位的使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所,除應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外,還必須符合下列要求:(一)作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi),作業(yè)場(chǎng)所不得住人;(二)有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi),高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離;(三)設(shè)置有效的通風(fēng)裝置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場(chǎng)所,設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施;(四)高毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》1.
監(jiān)察的范疇七大類(lèi)特種設(shè)備條例監(jiān)察范疇包括:鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。2.
設(shè)計(jì)單位條件和要求條件:(一)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員;(二)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。要求:設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造;應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件,必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。3.
制造、安裝、改造單位的條件(一)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;(二)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段;(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。4.
使用特種設(shè)備單位的八項(xiàng)責(zé)任(一)使用前核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。(二)使用后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。(三)建立安全技術(shù)檔案。(四)經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并作出記錄。對(duì)安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。(五)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。(六)出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。(七)存在嚴(yán)重事故隱患,無(wú)改造、維修價(jià)值,或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并辦理注銷(xiāo)。(八)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。5.
特種設(shè)備建立安全技術(shù)檔案的內(nèi)容要求(一)特種設(shè)備的計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;(五)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。6.
特種設(shè)備作業(yè)人員的四項(xiàng)責(zé)任(一)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū),方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。(二)使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。(三)特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。(四)特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。7.
檢驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格要求及條件要求兩項(xiàng):(一)專(zhuān)業(yè)從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。(二)特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)工作。條件三項(xiàng)目:(一)有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員;(二)有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備;(三)有健全的檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任制度。8.
檢測(cè)、檢驗(yàn)人員資格要求二項(xiàng)(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格,取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū);(二)檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作,必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。9.
檢測(cè)、檢驗(yàn)人員職責(zé)和義務(wù)七項(xiàng)(一)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則,為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。(二)對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。(三)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后,由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。(四)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。(五)人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備。(六)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。(七)不能利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)投訴。10.
監(jiān)察人員的四項(xiàng)義務(wù)(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范,具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。(二)監(jiān)管人員須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核,取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書(shū)。(三)應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。(四)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加,并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》1.
本條例的適用范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動(dòng),適用本條例。2.
鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。3.
鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為:(一)城市市區(qū),不少于8米;(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū),不少于10米;(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū),不少于12米;(四)其他地區(qū),不少于15米。4.
在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi),除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動(dòng)外,任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;(二)取土、挖砂、挖溝;(三)采空作業(yè);(四)堆放、懸掛物品?!秲?nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》1.
本條例制定的目的為了加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理,維護(hù)內(nèi)河交通秩序,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,制定本條例。2.
本條例的適用范圍在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng),必須遵守本條例。3.
內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則,4.
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé):(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制;(二)落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制;(三)落實(shí)船舶水上交通安全管理的專(zhuān)門(mén)人員;四)督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。5.
船舶具備下列條件,方可航行:(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū);(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書(shū);(三)配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的船員;(四)配備必要的航行資料。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》1.
本條例制定的目的為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全,制定本條例。2.
本條例的適用范圍煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放,適用本條例。本條例所稱(chēng)煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。3.
各部門(mén)的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。4.
對(duì)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的要求《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》,應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)期限、煙花爆竹種類(lèi)和限制存放量。5.
對(duì)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的要求《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量。6.
對(duì)燃放煙花爆竹的地點(diǎn)的要求禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹:(一)文物保護(hù)單位;(二)車(chē)站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位;(四)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;(六)山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū);(七)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。第四章行政規(guī)章《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》1.
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則及適用范圍《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三條規(guī)定:對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則?!栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二條對(duì)其適用范圍做了規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為)實(shí)施行政處罰,適用本辦法。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法,對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。2.
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的權(quán)利《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政申訴。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。3.
行政處罰的程序行政處罰的程序包括一般程序、簡(jiǎn)易程序、聽(tīng)政程序。4.
一般程序調(diào)查后的四種可能結(jié)果(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。5.
三種程序的標(biāo)準(zhǔn)要求三種情況下可以運(yùn)用簡(jiǎn)易程序:個(gè)人五十元以下;單位一千元以下罰款;警告的行政處罰。聽(tīng)證程序標(biāo)準(zhǔn)要求:在下述四種較重的情況下才能申請(qǐng)聽(tīng)證程序:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款(個(gè)人一萬(wàn)、單位三萬(wàn)以上)。6.
四種較重處罰須集體討論對(duì)如下重大違法行為處罰,應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);吊銷(xiāo)有關(guān)證照;較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰。7.
幾個(gè)重要的時(shí)間規(guī)律簡(jiǎn)易程序處罰在5天內(nèi)報(bào)部門(mén)備案;一般程序自立案起三十日內(nèi)辦理完畢,特殊情況需要延長(zhǎng),本級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人最多九十日,上級(jí)部門(mén)最多一百八十日的權(quán)限;無(wú)法采取正常送達(dá)方式的,可以公告,自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá);當(dāng)事人被知后三日內(nèi)以書(shū)面方式提出;在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。8.
當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)(一)有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;(二)有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);(三)如實(shí)回答主持人的提問(wèn);(四)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,服從聽(tīng)證主持人指揮。9.
導(dǎo)致事故的處罰標(biāo)準(zhǔn)(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;(二)發(fā)生三至九人死亡事故的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;(三)發(fā)生十人以上死亡事故的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。10.
行政處罰人員的義務(wù)罰款、沒(méi)收違法所得不得截留、私分或者變相私分;收繳罰款兩日內(nèi)上交;五千元以上罰款上報(bào)地市級(jí)、一萬(wàn)元以上報(bào)省級(jí)、十萬(wàn)以上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(時(shí)限七天)。11.
行政處罰的適用一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品方面的違法行為;礦山企業(yè)的違法行為;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的違法行為;中介機(jī)構(gòu)違法行為;12.
行政處罰的執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行決定;當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外;當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取罰款等措施;當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。13.
行政處罰的備案《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰》第七十二條至第七十六條對(duì)行政處罰的備案做了詳細(xì)規(guī)定。見(jiàn)表4。行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應(yīng)按一案一卷單獨(dú)歸檔,案卷立案歸檔后,任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷(xiāo)毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同意,任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。表4《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》對(duì)行政處罰備案規(guī)定條款處罰決定機(jī)構(gòu)處罰辦法備案規(guī)定72縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)5000元以上罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰作出之日起7日內(nèi)報(bào)市(地)級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案73市(地)級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察辦事處1萬(wàn)元以上罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰作出之日起7日內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局備案74省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局10萬(wàn)元以上罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰作出之日起7日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案;對(duì)上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)交辦案件給予處罰的,由決定處罰的機(jī)構(gòu)自作出處罰之日起7日內(nèi)報(bào)上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》1.
對(duì)礦井出口的要求礦井應(yīng)有至少兩個(gè)獨(dú)立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口,出口之間距離不得小于30米井下每一個(gè)水平、每一個(gè)采區(qū)至少有兩個(gè)便于通行的安全出口,并與直達(dá)地面的安全出口相連接。采煤工作面至少保持2個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到回風(fēng)巷,另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷。因煤層賦存條件限制確實(shí)不能保持2個(gè)安全出口的,必須制定經(jīng)縣級(jí)以上主管部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。2.
對(duì)礦井巷道的要求井在用巷道凈斷面應(yīng)能滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要。礦井主要運(yùn)輸巷、主要風(fēng)巷的凈高不得低于2米,采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米,回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于3.
對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的要求礦井應(yīng)當(dāng)具備完整的獨(dú)立通
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