化學(xué)品環(huán)境安全管理國(guó)家檔案（簡(jiǎn)本）

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言化學(xué)品已廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活，對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高人民生活質(zhì)量起到了不可替代的作用。另一方面，化學(xué)品種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中稍有疏漏，就會(huì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成重大危害?；瘜W(xué)品污染事故帶來(lái)的災(zāi)難在人們心中留下?lián)]之不去的陰影。如何通過(guò)實(shí)施嚴(yán)密的管理制度，加之以技術(shù)進(jìn)步，趨利避害，在對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害的前提下最大限度地利用化學(xué)品為人類(lèi)服務(wù)，成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重要問(wèn)題之一。1994年，第一屆政府間化學(xué)品安全論壇(IFCS)大會(huì)在斯德哥爾摩召開(kāi)。大會(huì)提出：為增強(qiáng)各國(guó)化學(xué)品的管理能力，與會(huì)各國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)本國(guó)化學(xué)品管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，掌握本國(guó)化學(xué)品的來(lái)源、性質(zhì)及主要用途，對(duì)立法、機(jī)構(gòu)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出綜合評(píng)價(jià)，從而找到薄弱環(huán)節(jié)并提出改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上編制出“化學(xué)品環(huán)境安全管理國(guó)家檔案”。中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局十分重視化學(xué)品環(huán)境管理工作，與有關(guān)部門(mén)一道積極參與IFCS的歷次重要活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀的摸底調(diào)查，著手建立化學(xué)品環(huán)境管理制度。1996年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織技術(shù)人員，對(duì)編制“中國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理國(guó)家檔案”的主要工作內(nèi)容、技術(shù)人員的需求、經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行了評(píng)估，并將聯(lián)合國(guó)培訓(xùn)與研究所（UNITIA）出版的《編制國(guó)家檔案、評(píng)估本國(guó)化學(xué)品管理能力的技術(shù)指南》譯成中文。1998年底，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與UNITAR簽署了《關(guān)于編寫(xiě)〈中國(guó)化學(xué)品環(huán)境安全管理國(guó)家檔案（簡(jiǎn)本）〉的備忘錄》。此后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局即會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家石化局等部門(mén)成立了“國(guó)家檔案編制協(xié)調(diào)組”，由各部門(mén)推薦專(zhuān)家組成了“國(guó)家檔案編寫(xiě)組”。自此，“國(guó)家檔案（簡(jiǎn)本）”編制工作正式啟動(dòng)。在編寫(xiě)過(guò)程中，協(xié)調(diào)組多次召開(kāi)工作會(huì)議，解決遇到的具體問(wèn)題；編寫(xiě)組廣泛征求了有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，幾易其稿，完成了這本《化學(xué)品環(huán)境安全管理國(guó)家檔案（簡(jiǎn)本）》?！痘瘜W(xué)品環(huán)境安全管理國(guó)家檔案（簡(jiǎn)本）》，比較系統(tǒng)地反映了國(guó)內(nèi)化學(xué)品管理的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了我國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理的一項(xiàng)空白。目前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局正在醞釀制訂化學(xué)品環(huán)境管理的法律，探索環(huán)境管理的具體模式，計(jì)劃在“十五”期間基本建立化學(xué)品環(huán)境管理體系?！痘瘜W(xué)品環(huán)境安全管理國(guó)家檔案（簡(jiǎn)本）》必將對(duì)我國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理的法制建設(shè)和能力建設(shè)起到積極的作用。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)

2000年8月目錄第1章背景資料1.1疆域1.2自然資源1.3行政區(qū)劃1.4人口1.5國(guó)家機(jī)構(gòu)1.6經(jīng)濟(jì)形式第2章化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用2.1化學(xué)品生產(chǎn)情況2.2化學(xué)品進(jìn)出口2.3化學(xué)品使用情況2.4廢物第3章化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用首要考慮的問(wèn)題3.1化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用首要考慮的問(wèn)題3.2空氣污染3.3水環(huán)境3.4工業(yè)固體廢物3.5中毒情況第4章管理化學(xué)品的法律文件和法規(guī)性文件4.1涉及化學(xué)品管理的政府部門(mén)和職責(zé)4.2國(guó)家化學(xué)品管理立法概況4.3涉及化學(xué)品從生產(chǎn)/進(jìn)口到處置各階段使用范疇的現(xiàn)行立法4.3.1生產(chǎn)許可證4.3.2登記注冊(cè)4.3.3儲(chǔ)存、運(yùn)輸控制4.3.4進(jìn)、出口控制4.4與化學(xué)品管理有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)與規(guī)章4.5與化學(xué)品管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)4.6正在執(zhí)行的有關(guān)化學(xué)品國(guó)際公約4.7評(píng)論和分析第5章管理化學(xué)品的部委、機(jī)構(gòu)及其他組織5.1中國(guó)化學(xué)品管理的總體框架5.2各政府部門(mén)的職能第6章產(chǎn)業(yè)界、公眾利益團(tuán)體及研究部門(mén)的相關(guān)活動(dòng)6.1生產(chǎn)企業(yè)6.2社會(huì)團(tuán)體6.3研究機(jī)構(gòu)第7章部際委員會(huì)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)7.1化學(xué)品安全部際間協(xié)調(diào)組7.2編寫(xiě)國(guó)家化學(xué)品檔案協(xié)調(diào)組7.3《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序國(guó)際公約》國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制7.4國(guó)家有毒化學(xué)品評(píng)審委員會(huì)7.5全國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)7.6其他委員會(huì)第8章資料的獲得和使用8.1國(guó)家化學(xué)品管理資料的獲得8.2國(guó)家資料的定位8.3收集、傳播國(guó)家/地方資料的步驟8.4國(guó)際文獻(xiàn)的獲得第9章技術(shù)基礎(chǔ)9.1實(shí)驗(yàn)室設(shè)施概況9.2政府信息系統(tǒng)/計(jì)算機(jī)概況9.3技術(shù)培訓(xùn)和教育概覽第10章國(guó)際聯(lián)系10.1與國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)及協(xié)定合作以及加入國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)和協(xié)定10.2參與有關(guān)技術(shù)援助項(xiàng)目第11章工人和公眾的認(rèn)識(shí)/理解第12章化學(xué)品管理可用的資源及需要的資源12.1政府部委/機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有的資源12.2政府機(jī)構(gòu)履行化學(xué)品管理職責(zé)所需要的資源-----------------------------------------------------------------------第一章背景資料1.1疆域中國(guó)領(lǐng)土面積960萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯、加拿大，為世界第三大國(guó)。約占世界陸地總面積的1/15，差不多同整個(gè)歐洲面積相等。中國(guó)位于亞洲東部，太平洋西岸。是背陸面海，海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家。這樣的海陸位置，既有利于同眾多陸上鄰國(guó)的聯(lián)系，也有利于同海外各國(guó)的交往；同時(shí)，每年來(lái)自海洋上的濕潤(rùn)空氣，帶來(lái)豐沛的降水，是中國(guó)淡水資源的重要來(lái)源和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件。中國(guó)幅員遼闊，最北端在黑龍江省漠河以北的黑龍江主航道中心線上（北緯53°多；最南端在南沙群島中的曾母暗沙（北緯4°附近）；南北跨緯度約50°，相距5500千米。最東端在黑龍江與烏蘇里江的主航道匯合處（東經(jīng)135°多）；最西端在新疆帕米爾高原（東經(jīng)73°附近），東西跨經(jīng)度約62°，相距約5000余千米。中國(guó)陸上分別與下列國(guó)家相鄰：東與朝鮮；東北與俄羅斯，北與蒙古，西北與俄羅斯、哈薩克斯坦；西與吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦；西南與印度、尼泊爾、錫金、不丹；南與緬甸、老撾、越南。地形多種多樣，山區(qū)面積廣大，占全國(guó)總面積的2/3，地勢(shì)西高東低，呈階梯狀分布。中國(guó)位于北半球,北回歸線穿過(guò)南部，大部分位于北溫帶，小部分位于熱帶。從緯度位置看，光熱充足，而且跨緯度范圍廣，適合多種動(dòng)植物的生長(zhǎng)和發(fā)展。中國(guó)幅員遼闊，跨緯度較廣，距海遠(yuǎn)近差距較大，加之地勢(shì)高低不同，地形類(lèi)型及山脈走向多種多樣，形成了多種多樣的氣候。氣候類(lèi)型復(fù)雜多樣，夏季高溫多雨，冬季寒冷少雨，高溫區(qū)與多雨區(qū)一致的季風(fēng)氣候特征。1.2自然資源中國(guó)土地資源有四個(gè)基本特點(diǎn)：絕對(duì)數(shù)量大，人均占有少；類(lèi)型復(fù)雜多樣，耕地比重?。焕们闆r復(fù)雜，生產(chǎn)力地區(qū)差異明顯；地區(qū)分布不均，保護(hù)和開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出。河流和湖泊是中國(guó)主要的淡水資源。中國(guó)人均徑流量為2,200立方米，是世界人均徑流量的24.7%。中國(guó)水資源分布情況是南多北少，而耕地的分布卻是南少北多。水、土資源配合欠佳的狀況，進(jìn)一步加劇了中國(guó)北方地區(qū)缺水的程度。中國(guó)水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)6.8億千瓦，居世界第一位。目前，已開(kāi)發(fā)利用的地區(qū)，集中在長(zhǎng)江、黃河和珠江的上游。中國(guó)也是世界上植物資源和動(dòng)物資源最為豐富的國(guó)家之一。中國(guó)礦產(chǎn)資源豐富。經(jīng)探明有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的礦種約140種。其中鎢、銻、稀土、鉬、釩和鈦等的探明儲(chǔ)量居世界首位。煤、鐵、鉛鋅、銅、銀、汞、錫、鎳、磷灰石、石棉等儲(chǔ)量均居世界前列。其分布的主要特點(diǎn)是地區(qū)分布不均勻。1.3行政區(qū)劃中國(guó)憲法規(guī)定：目前行政區(qū)劃基本上有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國(guó)最基本的行政單位。目前，中國(guó)有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市，2個(gè)特別行政區(qū)，北京是中國(guó)的首都。1.4人口中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查截止到1997年底，中國(guó)人口總數(shù)已達(dá)123626萬(wàn)人，包括香港在內(nèi)，年末總?cè)丝?2.43億。城鎮(zhèn)人口36989萬(wàn)人，占29.9%，鄉(xiāng)村人口86637萬(wàn)人，占70.1%。全國(guó)人口出生率16.57‰，死亡率為6.51‰,自然增長(zhǎng)率10.06‰。中國(guó)人口分布特征是：東部人口多，西部人口少。中國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)。中國(guó)是一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在中國(guó)廣大的土地上，居住著56個(gè)民族，組成了中華民族大家庭。在民族大家庭中，漢族人口最多，約占全國(guó)人口的90%以上。其他55個(gè)民族人口較少，稱(chēng)為少數(shù)民族。中國(guó)民族的分布具有既集中，又分散，大雜居，小聚居，交錯(cuò)分布的特點(diǎn)。中國(guó)民族自治地方共有155個(gè)，包括5個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州和120個(gè)自治縣（旗）。民族自治地方總?cè)丝谶_(dá)16408萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.6%,其中少數(shù)民族人口7451萬(wàn)人，占民族自治地方總?cè)丝?5.4%，民族自治地方總面積達(dá)613.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的63.9%。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。1.5國(guó)家機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度。各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，全國(guó)人民代表大會(huì)是中國(guó)的最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)行的是一院制，由它統(tǒng)一行使國(guó)家最高權(quán)利。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)是最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)。中華人民共和國(guó)法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等。中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。下設(shè)29個(gè)部、委、行、署及有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：中華人民共和國(guó)外交部中華人民共和國(guó)國(guó)防部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中華人民共和國(guó)教育部中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)中華人民共和國(guó)民族事務(wù)委員會(huì)中華人民共和國(guó)公安部中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部中華人民共和國(guó)監(jiān)察部中華人民共和國(guó)民政部中華人民共和國(guó)司法部中華人民共和國(guó)財(cái)政部中華人民共和國(guó)人事部中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部中華人民共和國(guó)建設(shè)部中華人民共和國(guó)鐵道部中華人民共和國(guó)交通部中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部中華人民共和國(guó)水利部中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部中華人民共和國(guó)文化部中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)中國(guó)人民銀行中華人民共和國(guó)審計(jì)署。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)包括：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)家林業(yè)局國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家藥品監(jiān)督管理局國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家民用航空總局國(guó)家廣播電影電視總局國(guó)家體育總局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家工商行政管理局省、自治區(qū)、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。1.6經(jīng)濟(jì)形式中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位有了很大的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率居世界首位，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第七位。1993年至1997年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為10.9%，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高7.2個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家高8.7個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國(guó)家高4.4個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度居世界首位，也比同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較高的馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)和印度尼西亞高出2.2-3.7個(gè)百分點(diǎn)。1995年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)加拿大、西班牙和巴西，位居世界第七位，分別占世界和發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%和12.9%。1997年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值74772億元，仍居世界第七位。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。從1993年到1996年，谷物、棉花、油菜籽、肉類(lèi)、煤、布、水泥和電視機(jī)產(chǎn)量繼續(xù)保持世界首位；發(fā)電量從第四位上升為第二位；糖產(chǎn)量居第三或第四位；原油產(chǎn)量保持第五位；1996年鋼產(chǎn)量首次突破1億噸，達(dá)10124萬(wàn)噸，從世界第二位躍居首位。1997年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2458.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值113732.7億元。1997年鋼產(chǎn)量為10894萬(wàn)噸。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，作為世界第七經(jīng)濟(jì)大國(guó)、第一人口大國(guó)、第十大貿(mào)易國(guó)和發(fā)展中國(guó)家第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。在商品貿(mào)易市場(chǎng)、國(guó)際資本市場(chǎng)和國(guó)際旅游市場(chǎng)，中國(guó)均占有重要地位。1997年中國(guó)以3250億美元的進(jìn)出口總值居全球貿(mào)易第十位；1997年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備為1430億美元，仍居世界第二位；1997年，中國(guó)實(shí)際利用外資總額達(dá)620億美元，比1993年增長(zhǎng)59.14%；中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)收入已居世界第八位，1997年中國(guó)旅游外匯收入達(dá)120.74億美元。1993-1997年，中國(guó)居民消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)7.6%，居世界前列。1996年，城、鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中食品部分分別占48.6%和56.3%。就消費(fèi)結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)正從溫飽型向小康型過(guò)渡。1996年中國(guó)城鎮(zhèn)居民每百戶(hù)家庭擁有彩色電視機(jī)93.5臺(tái)，農(nóng)村家庭擁有電視機(jī)88臺(tái)，均高于世界平均水平。在居住條件方面，1996年中國(guó)農(nóng)村人均居住面積為21.7平方米，城鎮(zhèn)居民人均8.5平方米，相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家平均水平。第二章化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用2.1化學(xué)品生產(chǎn)情況化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。經(jīng)過(guò)50年建設(shè)，我國(guó)已建立了門(mén)類(lèi)比較齊全、具有相當(dāng)規(guī)模、獨(dú)立完整的化學(xué)工業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已能生產(chǎn)各種化工產(chǎn)品45000多種（類(lèi)），一些主要化工產(chǎn)品的產(chǎn)量已居世界前列，其中合成氨居第一位，塑料居第二位。1998年基本化工原料產(chǎn)量為5450萬(wàn)噸；化學(xué)肥料產(chǎn)量(折百)為6549萬(wàn)噸；化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)量為38.2萬(wàn)噸；有機(jī)化工原料產(chǎn)量為1931萬(wàn)噸。1997年全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)企業(yè)為29102個(gè)；職工人數(shù)為553.1萬(wàn)人；化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值為5640.7億元（按1990年不變價(jià)）。2.2化學(xué)品進(jìn)出口為了保護(hù)人體健康和環(huán)境，中國(guó)在化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)際協(xié)定、公約，開(kāi)展國(guó)（地區(qū)）與國(guó)（地區(qū)）之間正常貿(mào)易。多年來(lái)化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年增加，但增幅緩慢。進(jìn)出口品種、數(shù)量和貿(mào)易額也隨著國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)發(fā)展有所變化。中國(guó)與眾多國(guó)家（地區(qū)）有正常貿(mào)易關(guān)系。表2.1列出了1991-97年化工進(jìn)出口總額與全國(guó)進(jìn)出口總額的對(duì)比。中國(guó)化工產(chǎn)品主要貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）為美國(guó)、日本、韓國(guó)、臺(tái)灣省、香港、俄羅斯、德國(guó)、泰國(guó)、荷蘭、新加坡等。表2.11991-97年化工進(jìn)出口總額與全國(guó)進(jìn)出口總額的對(duì)比(億美元)項(xiàng)目1991199219931994199519961997全國(guó)進(jìn)出口總額13571655.319572366.22808.528993215.6化工進(jìn)出口總額138.9157.1177.4215.9297.2317345化工占全國(guó)進(jìn)出口總額%9.110.61110.6全國(guó)進(jìn)口總額637.6805.91039.61156.21320.81388.31423.7化工進(jìn)口總額92.898.7102.2128.3181.2193201.6化工占全國(guó)進(jìn)口總額%14.612.39.811.113.713.914.1全國(guó)出口總額719.1849.4917.41210.11487.71510.71827.9化工出口總額46.158.475.287.6116124143.4化工占全國(guó)出口總額%7.82.3化學(xué)品使用情況中國(guó)生產(chǎn)的化學(xué)品除部分出口外，主要供國(guó)內(nèi)使用，每年也進(jìn)口大量的化學(xué)品?；ば袠I(yè)基本上根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，中國(guó)1995～98年農(nóng)田化肥施量（折純量）分別為3594萬(wàn)噸、3829萬(wàn)噸、3980萬(wàn)噸和4085萬(wàn)噸，同期農(nóng)藥施用量分別為108.7萬(wàn)噸、114.0萬(wàn)噸、119.5萬(wàn)噸和123.1萬(wàn)噸。2.4危險(xiǎn)廢物國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，實(shí)施工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。在產(chǎn)生的廢物中，有相當(dāng)部分屬危險(xiǎn)廢物。1996年各類(lèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量為2477.3萬(wàn)噸；綜合利用為1089.1萬(wàn)噸；處置量330.9萬(wàn)噸；貯存量671.4萬(wàn)噸；排放量390萬(wàn)噸。第三章化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用首要考慮的問(wèn)題3.1化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用首要考慮的問(wèn)題化學(xué)工業(yè)是主要污染源行業(yè)?；ば袠I(yè)生產(chǎn)排放的主要污染物有油、硫、苯酚、氰化物、汞、鉻、鉛、鎘、有機(jī)磷、有機(jī)氯、丙烯腈、芳香胺、硝基苯及含氮雜環(huán)化合物等。這些有毒有害物質(zhì)對(duì)人體和環(huán)境都會(huì)造成很大危害。在中國(guó)，化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口及使用首先考慮滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)考慮化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染和人體健康的危害。政府制定了有關(guān)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)、污染評(píng)價(jià)治理，危害健康的預(yù)防和治療。特別是1999年4月23日成立中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院中毒控制中心，現(xiàn)正逐步形成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)。表3.1列出了問(wèn)題領(lǐng)域述說(shuō)；表3.2列出了關(guān)于化學(xué)品的首要考慮問(wèn)題。表3.1問(wèn)題領(lǐng)域述說(shuō)問(wèn)題性質(zhì)城市/地區(qū)問(wèn)題概述化學(xué)品/污染物空氣污染城市工業(yè)和民用燃煤、燃油等排放；汽車(chē)尾氣、建筑工地。總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物酸雨長(zhǎng)江以南，青臧高原以東地區(qū)及四川盆地全國(guó)84個(gè)監(jiān)測(cè)城市，降水年均pH值低于5.6的有43個(gè)。二氧化硫水污染遼河、海河、淮河、巢湖、滇池、太湖等工業(yè)和生活廢水排放有害物質(zhì)，富營(yíng)養(yǎng)化。氮、磷、高錳酸鹽指數(shù)、BOD等工業(yè)工廠未按操作規(guī)程、濫用或意外事故引起火災(zāi)、爆炸和中毒。一氧化碳、硫化氫、光氣、氯氣、氨、硫酸二甲酯、砷化物、磷化物、氮氧化物和甲醇等農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)區(qū)未按操作規(guī)程、濫用、意外事故、缺乏正確使用知識(shí)引起中毒，農(nóng)藥殘留對(duì)硫磷、甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、克百威、久效磷、甲拌磷等公共衛(wèi)生城市、鄉(xiāng)村誤用、濫用、食品污染藥品、農(nóng)藥、工業(yè)化學(xué)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸儲(chǔ)運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸途中未按操作規(guī)程、設(shè)備條件落后或不滿足要求等交通肇事氰化物等極毒化學(xué)品、農(nóng)藥等表3.2關(guān)于化學(xué)品的首要考慮問(wèn)題問(wèn)題性質(zhì)問(wèn)題規(guī)模關(guān)注程度控制問(wèn)題的能力統(tǒng)計(jì)資料的可得性引起憂慮的具體化學(xué)品優(yōu)先排序空氣污染地區(qū)性高中充足總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物嚴(yán)重內(nèi)陸河流湖泊污染地區(qū)性高低充足高錳酸鹽指數(shù)、BOD、氮、磷等嚴(yán)重海洋污染地區(qū)性中低不足無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷、石油次嚴(yán)重地下水污染地區(qū)性中低不足氮肥、重金屬較次嚴(yán)重土壤污染地區(qū)性中低不足農(nóng)藥、重金屬、農(nóng)用塑料較次嚴(yán)重食品中農(nóng)藥殘留地區(qū)性高中不足農(nóng)藥最嚴(yán)重飲用水污染局部性高高充足重金屬、有機(jī)污染物最嚴(yán)重危險(xiǎn)廢棄物處理/處置局部性中中不足較次嚴(yán)重職業(yè)健康：農(nóng)業(yè)局部性高中充足對(duì)硫磷、甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、克百威、久效磷、甲拌磷等最嚴(yán)重職業(yè)健康：工業(yè)局部性高高充足一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨、硫酸二甲酯、砷化物、磷化物、氮氧化物和甲醇等最嚴(yán)重公共衛(wèi)生地區(qū)性高中不足藥品、農(nóng)藥、一氧化碳、甲醇、亞硝酸鹽最嚴(yán)重化學(xué)品事故：工業(yè)局部性高中充足易燃、易爆化學(xué)品較嚴(yán)重化學(xué)品事故：運(yùn)輸局部性高中充足氨、磷化物、一甲基胺、氰化物等較嚴(yán)重未知化學(xué)品進(jìn)口局部性低低不足較次嚴(yán)重過(guò)期化學(xué)品的儲(chǔ)存/處置局部性低低不足較次嚴(yán)重持久性有機(jī)污染物局部性高中不足多氯聯(lián)苯、二惡英嚴(yán)重3.2空氣污染我國(guó)的空氣污染仍以煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫和煙塵。1997年，二氧化硫排放總量為2346萬(wàn)噸。二氧化硫年均值濃度在3～248微克／立方米范圍之間，全國(guó)年均值為66微克／立方米。1997年，全國(guó)降水年均pH值范圍在3.74～7.79之間。華中、西南酸雨污染嚴(yán)重，華南酸雨污染有上升趨勢(shì)，北方的圖們、青島局地酸雨污染仍較嚴(yán)重。氮氧化物年均值濃度在4～140微克／立方米范圍之間，全國(guó)年均值為45微克／立方米。總懸浮顆粒物年均值濃度在32～741微克／立方米范圍之間，全國(guó)年均值為291微克／立方米。超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（200微克／立方米）的有67個(gè)城市，占城市總數(shù)的72％。中國(guó)政府非常重視空氣污染問(wèn)題，采取了一些積極有效的措施來(lái)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。到2000年，排放二氧化硫的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)行二氧化硫排放總量控制。禁止新建煤層含硫份大于3％的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3％的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。新建、改造含硫份大于1.5％的煤礦，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施?，F(xiàn)有煤礦應(yīng)按照規(guī)劃的要求分期分批補(bǔ)建煤炭洗選設(shè)施。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必須符合當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定。除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于1％的電廠，必須建設(shè)脫硫設(shè)施?，F(xiàn)有燃煤含硫量大于1％的電廠，要在2000年前采取減排二氧化硫的措施，在2010年前分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其他具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施?；ぁ⒁苯?、建材、有色等污染嚴(yán)重的企業(yè)，必須建設(shè)工藝廢氣處理設(shè)施或采取其他減排措施。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)降低二氧化硫排放水平。部分城市規(guī)定限制高硫煤銷(xiāo)售和使用。關(guān)停了土法煉砷、土法煉汞、土法煉鉛鋅、土法煉油企業(yè)。1995-1997年間，消耗臭氧層（CFCS）生產(chǎn)量年平均值為44932（ODP）噸，CFCS消費(fèi)量年平均值為55751（ODP）噸。根據(jù)《蒙特利爾議定書(shū)》（倫敦修正案），自1999年7月1日起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)CFCS的生產(chǎn)量和消費(fèi)量實(shí)施凍結(jié)、削減。至2000年5月底，中國(guó)政府共制定并實(shí)施了32項(xiàng)有關(guān)保護(hù)臭氧層的政策法規(guī)，國(guó)家已立法對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施生產(chǎn)和進(jìn)口配額。3.3水環(huán)境加強(qiáng)了城市和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染的治理，淮河流域污染防治取得階段性成果，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。由于人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給資源帶來(lái)巨大壓力，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。我國(guó)七大水系、湖泊、水庫(kù)、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染。北方干旱、半干旱地區(qū)和許多城市嚴(yán)重缺水。水資源缺乏和水域污染已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的制約因素之一。河流主要污染指標(biāo)為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、總汞。大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，水庫(kù)污染相對(duì)較輕。大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指標(biāo)為總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量。大型水庫(kù)主要污染指標(biāo)為總磷、總氮和揮發(fā)酚。部分湖庫(kù)存在汞污染。個(gè)別水庫(kù)出現(xiàn)砷污染。近岸海域主要污染指標(biāo)是無(wú)機(jī)氮和無(wú)機(jī)磷。四大海區(qū)中，東海污染較重，其次是渤海、黃海和南海。3.4工業(yè)固體廢物固體廢物污染已成為影響環(huán)境質(zhì)量的另一嚴(yán)重問(wèn)題，不僅占用土地，而且污染地下水及水源地，釋放有毒有害氣體。近十幾年來(lái)，固體廢棄物產(chǎn)生量和堆積量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，進(jìn)入90年代后趨于緩和。通過(guò)采取一些有效措施，排放量由1986年的13306萬(wàn)噸銳減到1995年的2242萬(wàn)噸，綜合利用率由1985年的23.0%增加到1995年的42.9%，處置量由1991年的11696萬(wàn)噸增加到14204萬(wàn)噸。中國(guó)還是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一。1995年，中國(guó)塑料產(chǎn)量為519萬(wàn)噸，進(jìn)口塑料近600萬(wàn)噸，當(dāng)年全國(guó)塑料消費(fèi)總量約1100萬(wàn)噸，其中包裝用塑料達(dá)211萬(wàn)噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環(huán)境中。隨著城市人口的增加，城市垃圾逐年增加。1997年，垃圾糞便清運(yùn)量約1.4億噸。垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重。3.5中毒情況根據(jù)全國(guó)職業(yè)中毒報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年職業(yè)中毒約5萬(wàn)例、農(nóng)藥中毒10萬(wàn)例（監(jiān)測(cè)范圍為總有害作業(yè)廠礦的35%，漏報(bào)率約為80%）。另?yè)?jù)1989-1999年食物中毒報(bào)告，共發(fā)生化學(xué)性中毒11288例，細(xì)菌性中毒12719例，真菌性中毒448例，有毒動(dòng)物中毒2111例，有毒植物中毒642例，平均每年發(fā)病5000例左右。但隨著社會(huì)的發(fā)展，引起中毒的毒物種類(lèi)也有所變化，根據(jù)沈陽(yáng)市某醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果，中毒患者中藥物中毒占56%，一氧化碳中毒占19%，食物中毒占5.5%，農(nóng)藥中毒占5.5%，酒精中毒占4.9%。從這些數(shù)字可以看出，我國(guó)中毒發(fā)病由過(guò)去的以職業(yè)中毒、農(nóng)藥中毒等嚴(yán)重中毒轉(zhuǎn)向和西方國(guó)家類(lèi)似的醫(yī)藥物中毒、生活性中毒。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，20-39歲為中毒發(fā)病最多的人群，占總中毒人數(shù)的60%以上。這和西方兒童中毒占半數(shù)以上有所區(qū)別。第四章管理化學(xué)品的法律文件和規(guī)范性文件從七十年代起，中國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)環(huán)境立法，除在國(guó)家憲法中列入保護(hù)環(huán)境和自然資源的條款外，近年來(lái)國(guó)家相繼頒布了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，初步形成了具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)法律體系。中國(guó)環(huán)境法律體系由七個(gè)部分組成，即中華人民共和國(guó)憲法、環(huán)境保護(hù)法律、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章、環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的環(huán)境法體系的基礎(chǔ)和核心。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年修訂）是我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法。環(huán)境保護(hù)法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審定頒布。環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定發(fā)布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布環(huán)境保護(hù)規(guī)章。此外，國(guó)家和地方還制定了一批環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)已經(jīng)締結(jié)和參加了一些國(guó)際性環(huán)境保護(hù)公約與協(xié)定，如《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》、《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用首先知情同意程序的鹿特丹公約》等，它們也是我國(guó)環(huán)境法體系的組成部份。4.1涉及化學(xué)品管理的政府部門(mén)和職責(zé)在中國(guó)，化學(xué)品按其主要用途分為工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥）、藥品、獸藥、食品添加劑、消毒劑、化妝品等。化學(xué)品涉及到進(jìn)出口、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用和處置等環(huán)節(jié)。目前這些環(huán)節(jié)幾乎都有相應(yīng)的管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，分屬不同的部門(mén)進(jìn)行管理。國(guó)家管理化學(xué)品的主要部門(mén)如下：國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局（石油和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)管理）衛(wèi)生部（職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品及日用化學(xué)品衛(wèi)生管理）國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（藥品管理）農(nóng)業(yè)部（農(nóng)藥、獸藥和肥料管理）交通部（公路和船舶運(yùn)輸管理）鐵道部（鐵路運(yùn)輸管理）民航總局（航空運(yùn)輸管理）公安部（消防、爆炸和劇毒物品治安管理）國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（工業(yè)安全與職業(yè)安全管理）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（進(jìn)出口貿(mào)易管理）國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局（國(guó)內(nèi)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理）國(guó)家海關(guān)總署（進(jìn)出口出入境管理）國(guó)家環(huán)?？偩郑ɑ瘜W(xué)品和有害廢物的環(huán)境管理）國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（產(chǎn)品質(zhì)量管理、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理）此外，各有關(guān)部委根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)在自己的職能范圍內(nèi)對(duì)化學(xué)品的生產(chǎn)使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、進(jìn)出口進(jìn)行分工管理。4.2國(guó)家化學(xué)品管理立法概況中國(guó)政府十分重視化學(xué)品的安全管理，在“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針下，制定了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)出臺(tái)了一些化學(xué)品管理規(guī)定和辦法，這對(duì)有效地控制和預(yù)防化學(xué)品的危害起到積極的作用。目前雖然還沒(méi)有頒布化學(xué)品污染控制的專(zhuān)項(xiàng)立法，但是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》（1987）已將有毒化學(xué)品、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品與遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物和腐蝕品七類(lèi)危險(xiǎn)物品列入了管理范疇，但不包括放射性物品以及國(guó)家法規(guī)已有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的物品。該法規(guī)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)都作了具體規(guī)定。對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口實(shí)行許可證制度，對(duì)使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行審批制度。此外，對(duì)醫(yī)藥、獸藥、農(nóng)藥的管理分別頒布了《藥品管理法》、《獸藥管理暫行條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)和規(guī)章，建立了較完善的登記、注冊(cè)及試驗(yàn)制度。對(duì)固體廢物、食品添加劑和化妝品的管理頒布有《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。針對(duì)化學(xué)品進(jìn)出口數(shù)量增大、品種擴(kuò)大、危險(xiǎn)性增加的形勢(shì)，為了加強(qiáng)化學(xué)品管理，執(zhí)行《倫敦準(zhǔn)則》并盡快與國(guó)際接軌，1994年5月，國(guó)家環(huán)保局、海關(guān)總署、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合頒布了《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》、《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（第一批）。鑒于化學(xué)品運(yùn)輸潛在風(fēng)險(xiǎn)大、事故多、事故后處理難度大等特點(diǎn)，鐵道部頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、交通部頒布了《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《港口危險(xiǎn)貨物管理暫行規(guī)定》。4.3涉及化學(xué)品從生產(chǎn)/進(jìn)口到處置各階段使用范疇的現(xiàn)行立法4.3.1生產(chǎn)許可《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府審批，并向當(dāng)?shù)鼗ぶ鞴懿块T(mén)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，由工商行政管理部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)國(guó)務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》（1984）的規(guī)定，化工部負(fù)責(zé)發(fā)放、管理、監(jiān)督化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證?；げ?987年頒布了《化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》，規(guī)定取得化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)具備的條件。從1999年起，危險(xiǎn)化學(xué)物品的生產(chǎn)許可證發(fā)放管理工作劃入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理。此外，對(duì)醫(yī)藥品、麻醉品和獸藥、農(nóng)藥的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)分別由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局審查批準(zhǔn)，發(fā)放生產(chǎn)許可證。4.3.2登記制度國(guó)家對(duì)化學(xué)農(nóng)藥以及國(guó)外醫(yī)藥品在中國(guó)的臨床試驗(yàn)實(shí)施登記注冊(cè)制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（1997），凡國(guó)外進(jìn)口或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥新產(chǎn)品，投產(chǎn)前須進(jìn)行登記，否則不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。申請(qǐng)農(nóng)藥登記時(shí)，需提供產(chǎn)品組成，理化性質(zhì)，生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用技術(shù)，毒性，殘留、對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的資料和樣品。凡經(jīng)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)審議證實(shí)對(duì)環(huán)境、人畜及其它有益生物有嚴(yán)重危害的農(nóng)藥，由農(nóng)業(yè)部宣布限用或撤消登記。國(guó)外醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠商在中國(guó)進(jìn)行注冊(cè)，進(jìn)行臨床試驗(yàn)和申請(qǐng)進(jìn)口時(shí)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)?；げ?990年公布了首批重點(diǎn)登記的50種（類(lèi)）化工毒物名單，并頒布了《化學(xué)工業(yè)毒物登記管理辦法》（試行）。要求各化工企業(yè)對(duì)制造、加工、使用和儲(chǔ)存50種（類(lèi)）化學(xué)毒物，按照《新添毒物申報(bào)書(shū)》履行登記手續(xù)，同時(shí)實(shí)施《毒物周知卡》制度。《毒物登記檔案》包括毒物標(biāo)識(shí)，理化特性，工藝技術(shù)狀況，企業(yè)分布與車(chē)間防護(hù)狀況以及毒理學(xué)，人體危害及對(duì)環(huán)境與生態(tài)的影響、泄漏消除方式等七項(xiàng)內(nèi)容。4.3.3儲(chǔ)存、運(yùn)輸控制《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定有毒化學(xué)品儲(chǔ)存的必須做到：A、有專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，專(zhuān)用場(chǎng)地，專(zhuān)人管理。入庫(kù)前必須檢查登記，入庫(kù)后應(yīng)定期檢查，并實(shí)行嚴(yán)格出入庫(kù)發(fā)放管理制度。B、倉(cāng)庫(kù)不得設(shè)在城鎮(zhèn)人口聚集地區(qū)，應(yīng)配置安全設(shè)施、消防力量、滅火設(shè)備和通訊報(bào)警設(shè)施。C、各類(lèi)化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)符合分類(lèi)、分堆儲(chǔ)存，隔離保管等要求，儲(chǔ)存量不得超過(guò)主管部門(mén)和公安部門(mén)規(guī)定的限量。根據(jù)鐵道部《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》（1962）、交通部《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》（1996）、《公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》（1992）、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》和《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》（1982）規(guī)定，裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物品名表內(nèi)已列載的609種有毒化學(xué)品時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)向鐵路、公路、港務(wù)監(jiān)督部門(mén)登記或申報(bào)，填寫(xiě)貨運(yùn)單，說(shuō)明毒品名稱(chēng)、數(shù)量、性質(zhì)及消防防護(hù)辦法，中毒急救措施等，并具備規(guī)定的包裝標(biāo)志。對(duì)品名表中未列的有毒化學(xué)品，必須在托運(yùn)前向運(yùn)輸主管部門(mén)提交經(jīng)省、市化工廳（局）審核的危險(xiǎn)技術(shù)鑒定書(shū)，經(jīng)交通主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》還規(guī)定了載客火車(chē)、船艙、飛機(jī)機(jī)倉(cāng)不得裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品，裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品的汽車(chē)應(yīng)按公安部門(mén)指定的行車(chē)時(shí)間和路線通過(guò)市區(qū)。4.3.4進(jìn)、出口控制我國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行許可制度。根據(jù)國(guó)家《進(jìn)口貨物許可制度暫行條例》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部代表國(guó)家統(tǒng)一簽發(fā)進(jìn)口貨物許可證。省級(jí)外貿(mào)管理部門(mén)在外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的范圍內(nèi)也可以簽發(fā)本省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)口貨物許可證。外經(jīng)貿(mào)部中國(guó)化工進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)石油、化肥、天然橡膠等重要化學(xué)品的進(jìn)出口，其余大部分化工產(chǎn)品進(jìn)出口由地方化工進(jìn)出口公司和化工部中國(guó)化工建設(shè)總公司等200家公司經(jīng)營(yíng)。這些公司在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，除國(guó)家限制進(jìn)口者外，可免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署《關(guān)于對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥實(shí)施登記證明管理的通知》的規(guī)定，進(jìn)出口單位每批次進(jìn)出口農(nóng)藥，需向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后簽發(fā)“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”，具體工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)。醫(yī)藥品、農(nóng)藥和獸藥的進(jìn)口分別由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。根據(jù)衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》(1991)規(guī)定，首次進(jìn)口的化妝品，國(guó)外廠商或其代理人必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》，直接向衛(wèi)生部申請(qǐng)，審查通過(guò)的產(chǎn)品，由衛(wèi)生部頒發(fā)“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件和批準(zhǔn)文號(hào)。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》要求國(guó)家環(huán)保局對(duì)化學(xué)品（不包括食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)）首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)執(zhí)行《倫敦準(zhǔn)則》的事先知情同意程序，公布中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄，實(shí)施化學(xué)品首次進(jìn)口和列入《名錄》內(nèi)的有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理登記和審批。4.4與化學(xué)品管理有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)與規(guī)章與化學(xué)品管理有關(guān)的國(guó)家法律：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于1989年修訂并施行，為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域?！吨腥A人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》于1983年開(kāi)始施行，1999年重新進(jìn)行了修訂。為了保護(hù)海洋環(huán)境及資源，防止污染損害，保護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本法。本法適用于中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連巴、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》于1984年開(kāi)始施行，1995年進(jìn)行了修訂。為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，特制定本法。本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》于1988年開(kāi)始施行，1995年、2000年進(jìn)行了修訂。為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制訂本法。《中華人民共和國(guó)藥品管理法》于1984年9月20日發(fā)布，無(wú)《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》的，工商行政管理部門(mén)不得發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于1996年開(kāi)始施行，為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，制訂本法。本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》于1995年10月30日實(shí)施，管理范圍是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》于1998年通過(guò)施行，管理對(duì)象是易燃易爆化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)及運(yùn)輸中的火災(zāi)危險(xiǎn)性。與化學(xué)品管理有關(guān)的國(guó)家法規(guī)與部門(mén)規(guī)章：《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》由國(guó)務(wù)院于1987年2月17日發(fā)布，該條例的管理范圍是化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位?！痘瘜W(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》由化學(xué)工業(yè)部、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦于1992年9月28日發(fā)布。該細(xì)則的管理對(duì)象是生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品或以其為原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)；各級(jí)行政主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)；有關(guān)的科研、設(shè)計(jì)部門(mén)和事業(yè)單位?！痘瘜W(xué)工業(yè)毒物登記管理辦法》由化學(xué)工業(yè)部于1993年4月15日發(fā)布，該辦法的管理范圍是化學(xué)工業(yè)中生產(chǎn)、使用有毒化學(xué)品的企業(yè)、事業(yè)單位。其主要內(nèi)容為毒物登記方法、毒物登記管理。包括毒物登記檔案、毒物周知卡、新添毒物申報(bào)書(shū)、優(yōu)先登記管理的有毒化學(xué)品名單53種?！痘瘜W(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于1994年5月1日發(fā)布。該規(guī)定的管理范圍是首次進(jìn)口的化學(xué)品和列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品的進(jìn)出口。不包括食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)。第一批列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》共有27種化學(xué)品。《化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》是由化工部于1987年發(fā)布。規(guī)定取得化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)具備的條件包括：一、應(yīng)持有工商行政部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二、產(chǎn)品達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)；三、產(chǎn)品具有符合規(guī)定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等?！痘瘜W(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放辦法》是1990年由商業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、公安部、國(guó)家工商局、物資局、醫(yī)藥總局聯(lián)合發(fā)布。適用范圍是化工毒物經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的企業(yè)?！豆ぷ鲌?chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》是由勞動(dòng)部、化工部于1997年1月1日發(fā)布。管理范圍是生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用化學(xué)品的所有單位和職工；化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別分類(lèi)及注冊(cè)登記；危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》是由國(guó)家環(huán)保局于1992年發(fā)布，該規(guī)定適用范圍是污染物排放申報(bào)登記?！蛾P(guān)于鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定》由化學(xué)工業(yè)部、國(guó)家環(huán)保局于1992年5月5日發(fā)布。該規(guī)定的管理范圍是我國(guó)境內(nèi)鉻化合物生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)的一切企業(yè)和個(gè)人?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》是由國(guó)務(wù)院于1998年11月18日發(fā)布。其目的是為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境?！逗Ｑ髢A廢管理?xiàng)l例》是由國(guó)務(wù)院于1985年發(fā)布，規(guī)定向海洋傾倒廢物及海上焚燒處置廢物，必須事先向海洋主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得廢棄物傾倒許可證后才能作業(yè)。該條例規(guī)定禁止向海洋傾倒有機(jī)鹵素化合物、汞及其化合物等四類(lèi)廢物；傾倒含砷、鉛等九類(lèi)廢物需事先獲得特別許可證?！稄U物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》是由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家工商局、國(guó)家商檢局于1996年3月1日發(fā)布。本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進(jìn)口的活動(dòng)及其環(huán)境監(jiān)督管理。禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局對(duì)全國(guó)廢物進(jìn)口實(shí)施監(jiān)督管理。《防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》是由國(guó)家環(huán)?？偩帧⒛茉床坑?991年1月23日發(fā)布。該規(guī)定的管理對(duì)象是以多氯聯(lián)苯為基質(zhì)的電力電容器、變壓器及其他有關(guān)裝置和由此產(chǎn)生的含多氯聯(lián)苯的廢物?！吨腥A人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》是由國(guó)務(wù)院于1984年1月6日發(fā)布，該條例適用于民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用及其管理?！兑兹家妆瘜W(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》是由公安部于1994年3月24日發(fā)布，適用范圍是生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用易燃易爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人。其對(duì)安全審核制度和《消防安全許可證》規(guī)定了詳細(xì)的監(jiān)督管理內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)鐵道部危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》是鐵道部于1995年發(fā)布，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝和運(yùn)輸。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》是由國(guó)務(wù)院于1990年1月1日發(fā)布，該條例的管理范圍是化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》是由國(guó)務(wù)院于1997年5月8日發(fā)布，執(zhí)法主體是農(nóng)業(yè)部和國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局。該條例管理對(duì)象主要是防治農(nóng)、林、牧業(yè)病、蟲(chóng)、雜草和其他有害生物以及調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)的農(nóng)藥品種（包括化學(xué)農(nóng)藥的原藥和加工制劑及生物農(nóng)藥），還包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥新品種和外國(guó)廠商在中國(guó)銷(xiāo)售的農(nóng)藥?！东F藥管理?xiàng)l例》是由國(guó)務(wù)院于1988年1月1日發(fā)布，該條例適用于對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸醫(yī)醫(yī)療單位的藥劑管理以及新獸藥審批和進(jìn)出口獸藥管理?！掇r(nóng)藥安全使用規(guī)定》是由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部于1982年6月5日發(fā)布，該規(guī)定對(duì)于農(nóng)藥分類(lèi)；農(nóng)藥使用范圍；農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和保管；農(nóng)藥使用中的注意事項(xiàng)、施藥人員的選擇及個(gè)人防護(hù)等進(jìn)行了規(guī)定。《中華人民共和國(guó)交通部水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》是交通部于1996年發(fā)布，適用于包裝危險(xiǎn)化學(xué)物品的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸。《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》是國(guó)務(wù)院于1993年1月1日發(fā)布，該條例對(duì)進(jìn)口農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品獨(dú)占權(quán)人的合法權(quán)益給予行政保護(hù)?！痘瘜W(xué)工業(yè)部貫徹〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》由化工部于1998年1月16日發(fā)布實(shí)施，主要規(guī)定了化工部門(mén)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》由農(nóng)業(yè)部于1999年7月23日發(fā)布實(shí)施，主要規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)藥試驗(yàn)、登記、經(jīng)營(yíng)、使用和登記后的監(jiān)督管理。《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》由公安部于1994年發(fā)布實(shí)施。《道路危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》由交通部于1993年發(fā)布實(shí)施。4.5與化學(xué)品管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志》（GB57-92）對(duì)常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)性進(jìn)行了分類(lèi)，規(guī)定了危險(xiǎn)類(lèi)別劃分的標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)品的包裝標(biāo)志。《劇毒物品分級(jí)、分類(lèi)與品名編號(hào)》（GA57-93）按照化學(xué)類(lèi)別和毒性的大小，將劇毒品分為A級(jí)有機(jī)劇毒品、B級(jí)有機(jī)劇毒品、A級(jí)無(wú)機(jī)劇毒品和B級(jí)無(wú)機(jī)劇毒品?！秳《疚锲菲访怼罚℅A58-93）列出了劇毒化學(xué)物品500多種的名稱(chēng)及其編號(hào)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)要?jiǎng)t》（GB/T15258-94）規(guī)定了安全標(biāo)簽應(yīng)包括的內(nèi)容和信息，以及編寫(xiě)格式，對(duì)標(biāo)簽的印刷和使用作了說(shuō)明?！段ｋU(xiǎn)貨物命名原則》（GB7694-87）具體規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品貨物的命名原則?！段ｋU(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-90）包括9大類(lèi)近5000多種危險(xiǎn)化學(xué)物品品名?！堵殬I(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GB5044-85）將作業(yè)中接觸原料、成品、半成品、中間體、反應(yīng)副產(chǎn)品和雜質(zhì)等化學(xué)毒物，經(jīng)呼吸道，皮膚或口進(jìn)入人體對(duì)健康產(chǎn)生危害的程度劃分為：極度、高度、中度和輕度危害4級(jí)?！段ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類(lèi)別劃分原則》（GB/T15089-94）規(guī)定了各類(lèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類(lèi)別的基本原則。將危險(xiǎn)貨物按其危險(xiǎn)程度劃分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)包裝3個(gè)級(jí)別?！段ｋU(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》（GB190-90）規(guī)定了危險(xiǎn)貨物包裝圖示標(biāo)志的種類(lèi)、名稱(chēng)、尺寸及顏色等。頒布了21種危險(xiǎn)標(biāo)志?！冻Ｓ没瘜W(xué)危險(xiǎn)物品貯存通則》（GB15603-1995）根據(jù)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，提出了儲(chǔ)存方式，出入庫(kù)管理及廢棄物處理等方面的要求。《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463-90）規(guī)定了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)的包裝技術(shù)要求。《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)幾標(biāo)志》（GB13690-92）規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及其標(biāo)志?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)”》，包括《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（一）》（GB8321.1-87）、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（二）》（GB8321.2-87）、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（三）》（GB8321.3-89）、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（四）》（GB8321.4-93）、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（五）》（GB8321.5-97）?！掇r(nóng)藥安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序》適用于各種農(nóng)藥的安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)工作?！痘瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》（GB16483-1996），主要內(nèi)容是關(guān)于MSDS（物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單MaterialSafetyDataSheet）的技術(shù)規(guī)定?！段ｋU(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》（GB-6944-86）適用于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中類(lèi)、項(xiàng)的劃分和品名的編號(hào)?！镀?chē)運(yùn)輸貨運(yùn)規(guī)則》（JT3130-88）《公路、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝基本要求和性能試驗(yàn)》（JT0017-88）《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT3145-88）《中華人民共和國(guó)化妝品安全性評(píng)價(jià)程序和方法》（GB7919-87）適用范圍是在中國(guó)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一切化妝品原料和化妝品產(chǎn)品。《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7916-87）適用范圍是從事化妝品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)、進(jìn)口化妝品等?！痘瘖y品衛(wèi)生化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB7917.1-7918.4-87）是由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部于是1987年10月1日發(fā)布。《食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序（試行）》的管理范圍是用于食品生產(chǎn)、加工和保藏的化學(xué)生物物質(zhì)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和保藏等過(guò)程中產(chǎn)生和污染的有害物質(zhì)，新食物資源及其成份、食品中其他有害物質(zhì)?！秳趧?dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《化學(xué)品環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部頒布?！掇r(nóng)藥儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和使用的防毒規(guī)程》，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布，1991年9月1日實(shí)施。4.6正在執(zhí)行的有關(guān)化學(xué)品國(guó)際公約《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則（1989年修正本）》《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定》（國(guó)際海事組織）《禁止化學(xué)武器公約》（1997）《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》（170公約）（1990年）《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》（1989年）《關(guān)于保護(hù)臭氧層維也納公約》（1989年）《關(guān)于禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用首先知情同意程序的鹿特丹公約》（1998年）4.7評(píng)論和分析由于化學(xué)品管理的涉及面廣，牽涉的職能部門(mén)多，再加之國(guó)情的制約和技術(shù)支持能力的限制，各法規(guī)的執(zhí)行程度和力度還不夠理想；至今還沒(méi)有一部國(guó)家級(jí)的完善的化學(xué)品管理法規(guī)，現(xiàn)有的化學(xué)品的管理法規(guī)不能形成一個(gè)完整的體系；新化學(xué)物質(zhì)和需優(yōu)先管理的化學(xué)品的管理法規(guī)還是一個(gè)空白，化學(xué)品的環(huán)境管理還很薄弱；現(xiàn)有的化學(xué)品管理法規(guī)都是針對(duì)某一類(lèi)化學(xué)品或化學(xué)品管理的某一方面。第五章管理化學(xué)品的部委、機(jī)構(gòu)及其他組織5.1中國(guó)化學(xué)品管理的總體框架在中國(guó)，化學(xué)品按其主要用途分為工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥）、醫(yī)藥、獸藥、食品添加劑、化妝品等?；瘜W(xué)品涉及到進(jìn)出口、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用和處置等環(huán)節(jié)。目前中國(guó)制定了許多關(guān)于化學(xué)品管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但不完善。要建立完善的化學(xué)品管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系仍是當(dāng)務(wù)之急。中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布全國(guó)性法律，其中也有涉及到化學(xué)品的法律。國(guó)務(wù)院制定和頒布全國(guó)性條例和規(guī)定，包括涉及化學(xué)品的條例和規(guī)定。有關(guān)部委制定和發(fā)布適合于全國(guó)、本部門(mén)管理化學(xué)品的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等。除了全國(guó)性管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外，有些省、市、自治區(qū)還制定了地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。形成了中國(guó)管理化學(xué)品的基本框架。在管理上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局主要負(fù)責(zé)化學(xué)品的污染防治及環(huán)境保護(hù)，化工部門(mén)主要負(fù)責(zé)化學(xué)品的生產(chǎn)和安全，衛(wèi)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)化學(xué)品化學(xué)品毒性鑒定、職業(yè)場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生、食品及日用化學(xué)品衛(wèi)生管理，交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)化學(xué)品運(yùn)輸安全，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用和管理，公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)品的消防安全監(jiān)督管理及爆炸、劇毒化學(xué)品的社會(huì)治安。政府部門(mén)和職責(zé)見(jiàn)表5.1。表5.1政府部門(mén)和職責(zé)政府部門(mén)進(jìn)口出口生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售使用處置國(guó)家環(huán)?？偩帧獭獭獭獭绦l(wèi)生部√√√√農(nóng)業(yè)部√√√√√√√√經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)√√√√√√國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局√√國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局√√√√√對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部√√交通部√√鐵道部√√民航總局√√國(guó)家藥品監(jiān)督管理局√√√√√√√√國(guó)家輕工業(yè)局√√√公安部√√√√√√國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局√√海關(guān)總署√√5.2各政府部門(mén)的職能?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局屬?lài)?guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，是中國(guó)環(huán)境保護(hù)最高行政主管部門(mén)，在各省、市、自治區(qū)及地縣設(shè)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作，主要包括污染治理、自然生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等?；瘜W(xué)品管理也是環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)之一。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)〈化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定〉負(fù)責(zé)化學(xué)品的進(jìn)出口審批，化學(xué)品生產(chǎn)、使用中的環(huán)境監(jiān)督管理及化學(xué)品污染事故的應(yīng)急與處理；代表國(guó)家參加化學(xué)品環(huán)境管理的國(guó)際活動(dòng)。負(fù)責(zé)及參與有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理的國(guó)際公約和協(xié)定等的制定和國(guó)內(nèi)實(shí)施工作；協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)工作的開(kāi)展。中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)及國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局依據(jù)《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，使用監(jiān)督管理。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)實(shí)行審批制度；對(duì)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度；對(duì)生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)實(shí)行安全登記制度。負(fù)責(zé)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的安全和工人的健康。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。對(duì)生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)實(shí)行審批制度；對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局依據(jù)《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)品進(jìn)行毒性評(píng)價(jià)和人體健康危害評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)食品、食品添加劑、化妝品、消毒產(chǎn)品等實(shí)行監(jiān)督管理，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)。中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)化學(xué)品對(duì)人體健康危害的控制和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性評(píng)價(jià)和中毒預(yù)防與控制；負(fù)責(zé)工人在生產(chǎn)、使用化學(xué)品過(guò)程中的職業(yè)健康；負(fù)責(zé)化學(xué)品公共衛(wèi)生管理。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局國(guó)家藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》負(fù)責(zé)對(duì)藥品的進(jìn)出口、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)行監(jiān)督管理。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家授權(quán)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、化肥）、獸藥、動(dòng)物食品添加劑的管理。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)農(nóng)藥實(shí)行監(jiān)督管理。國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥必須進(jìn)行登記。獲準(zhǔn)登記后才能銷(xiāo)售。負(fù)責(zé)農(nóng)藥安全使用，制定農(nóng)藥合理使用標(biāo)準(zhǔn)等。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)對(duì)獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及新獸藥審批和進(jìn)出口獸藥管理。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)飼料添加劑的生產(chǎn)和登記管理。中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部依據(jù)《國(guó)務(wù)院三定規(guī)定》，負(fù)責(zé)全國(guó)肥料（含化肥）的登記管理工作。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放管理，以及化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。中華人民共和國(guó)交通部中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)海上、內(nèi)河、公路運(yùn)輸爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和腐蝕品的管理。中華人民共和國(guó)鐵道部中華人民共和國(guó)鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和腐蝕品的管理。中國(guó)民用航空總局中國(guó)民航總局負(fù)責(zé)飛機(jī)運(yùn)輸爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和腐蝕品的管理。中華人民共和國(guó)公安部中華人民共和國(guó)公安部負(fù)責(zé)易燃、易爆化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)南腊踩O(jiān)督管理和爆炸、劇毒物品的社會(huì)安全管理。中華人民共和國(guó)海關(guān)總署中華人民共和國(guó)海關(guān)總署負(fù)責(zé)化學(xué)品的出入境管理。中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部負(fù)責(zé)進(jìn)出口公司的管理。第六章產(chǎn)業(yè)界、公眾利益團(tuán)體及研究部門(mén)的相關(guān)活動(dòng)在中國(guó)，涉及化學(xué)品管理及相關(guān)活動(dòng)的非政府機(jī)構(gòu)有三類(lèi)。第一類(lèi)：生產(chǎn)企業(yè)；第二類(lèi)：社會(huì)團(tuán)體；第三類(lèi)：研究機(jī)構(gòu)。6.1生產(chǎn)企業(yè)中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，中國(guó)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生了較大的變化，政府部門(mén)不直接管理企業(yè)，企業(yè)自己獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和變化，以及企業(yè)發(fā)展的需要，組建了許多專(zhuān)業(yè)集團(tuán)公司。如中國(guó)天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、瀘天化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、上海華誼（集團(tuán)）公司、錦化化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、天津渤?；ぜ瘓F(tuán)公司、中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)公司等。生產(chǎn)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，貫徹執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策、安全生產(chǎn)、保護(hù)工人的健康。聯(lián)系本企業(yè)的實(shí)際情況制定規(guī)章制度，在工人中宣傳貫徹執(zhí)行。經(jīng)?；蚨ㄆ诮M織安全檢查，消除隱患，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。組建化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)，對(duì)事故作出快速反應(yīng)。開(kāi)展毒物登記，企業(yè)通過(guò)毒物登記后，建立毒物登記檔案，在接觸到毒物的現(xiàn)場(chǎng)懸掛毒物周知卡，便于工人了解毒物特性，避免發(fā)生中毒或中毒后得到及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處理，減少人員傷亡。在企業(yè)內(nèi)貫徹國(guó)際勞工組織170公約、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，公約和規(guī)定對(duì)企業(yè)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理起到了規(guī)范化作用。生產(chǎn)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建清潔文明工廠活動(dòng)。1995年化工行業(yè)成立了中國(guó)化工防治污染技術(shù)協(xié)會(huì)，組建了化工清潔生產(chǎn)中心，開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)化工環(huán)保深入發(fā)展起到了積極的作用。許多生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用工作，減少了“三廢”的排放和污染。生產(chǎn)企業(yè)配合政府部門(mén)對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的修改工作。開(kāi)展國(guó)際間的合作，進(jìn)行污染物綜合控制研究。6.2社會(huì)團(tuán)體中國(guó)對(duì)妥善管理化學(xué)品感興趣的社會(huì)團(tuán)體較多，這些社會(huì)團(tuán)體主要分為三類(lèi)：即工業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)學(xué)會(huì)和醫(yī)學(xué)會(huì)。工業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)協(xié)會(huì)是非政府組織，是有關(guān)行業(yè)的企業(yè)自愿參加，并在有關(guān)政府部門(mén)登記注冊(cè)的組織。如中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)等。協(xié)會(huì)的主要作用是對(duì)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)開(kāi)展交流，包括行業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等；協(xié)調(diào)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)本行業(yè)的工人進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)；貫徹國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)。協(xié)會(huì)關(guān)心化學(xué)品的危害，積極參與控制化學(xué)品的活動(dòng)，貫徹執(zhí)行國(guó)際勞工組織170公約、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，為政府有關(guān)部門(mén)管理化學(xué)品提供信息。環(huán)境保護(hù)學(xué)會(huì)環(huán)境保護(hù)方面的學(xué)會(huì)為中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)下設(shè)若干分會(huì)，他們開(kāi)展環(huán)境科學(xué)的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，舉辦各種研討會(huì)，組織參觀訪問(wèn)，宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)。他們關(guān)心環(huán)境保護(hù)，關(guān)注污染物的排放，積極參與控制化學(xué)品的活動(dòng)。醫(yī)學(xué)會(huì)中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)毒理學(xué)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)開(kāi)展各種預(yù)防醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，包括環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病、食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生等。他們關(guān)注化學(xué)品對(duì)健康的影響，特別關(guān)注環(huán)境化學(xué)品對(duì)人體健康的影響，關(guān)注生產(chǎn)環(huán)境中化學(xué)品對(duì)工人健康的影響。對(duì)化學(xué)品進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，為政府有關(guān)部門(mén)管理化學(xué)品提供技術(shù)和信息支持。6.3研究機(jī)構(gòu)在中國(guó)，許多大學(xué)研究機(jī)構(gòu)為化學(xué)品管理作出了重要貢獻(xiàn)。這些研究機(jī)構(gòu)屬于不同的部門(mén)，如化工、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等。這些單位開(kāi)展了化學(xué)品的各種研究工作，收集化學(xué)品信息，開(kāi)展信息交流，協(xié)助政府部門(mén)制定法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，為政府部門(mén)管理化學(xué)品決策提供科學(xué)依據(jù)。第七章部際委員會(huì)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中國(guó)政府非常重視化學(xué)安全問(wèn)題，在國(guó)際上，積極參與國(guó)際活動(dòng)，貫徹執(zhí)行《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》、《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《170公約》、《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷(xiāo)毀此種武器的公約》等。承擔(dān)有關(guān)公約要求的義務(wù)。出席政府間化學(xué)品安全論壇（IFCS），參與制定控制持久性有機(jī)污染物（POPs）公約，編制國(guó)家化學(xué)品檔案等。在國(guó)內(nèi)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了許多化學(xué)品安全方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，使化學(xué)品管理有法可依。在組織機(jī)構(gòu)上中國(guó)設(shè)立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局。有關(guān)部門(mén)還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所等。組織機(jī)構(gòu)的建立健全使化學(xué)品管理工作得到了落實(shí)和加強(qiáng)。目前有許多科學(xué)家、專(zhuān)家和技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)從事化學(xué)品的研究和管理。目前已建立了一些協(xié)調(diào)組織和委員會(huì)，為有效開(kāi)展化學(xué)品安全和管理工作起到了積極的作用。7.1化學(xué)品安全部際間協(xié)調(diào)組1994年中國(guó)政府代表團(tuán)出席了在斯德哥爾摩舉行的政府間化學(xué)品安全論壇。為了落實(shí)化學(xué)品安全論壇的各項(xiàng)任務(wù)，有效參與政府間化學(xué)品安全論壇活動(dòng)，中國(guó)成立了化學(xué)品安全部際間協(xié)調(diào)組，成員來(lái)自國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、化工部和勞動(dòng)部。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局為協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)、衛(wèi)生部為協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)組不定期的召開(kāi)各種會(huì)議，就化學(xué)品安全問(wèn)題提出對(duì)策并制定和實(shí)施共同行動(dòng)計(jì)劃。7.2編寫(xiě)國(guó)家化學(xué)品檔案協(xié)調(diào)組為了落實(shí)編寫(xiě)國(guó)家化學(xué)品檔案，在國(guó)家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)下，成立了跨部門(mén)的國(guó)家化學(xué)品檔案編寫(xiě)協(xié)調(diào)組。協(xié)調(diào)組由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家石油與化學(xué)工業(yè)局有關(guān)人員組成。協(xié)調(diào)組制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)任務(wù)進(jìn)行了具體的分工，還專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家化學(xué)品檔案編寫(xiě)工作組。國(guó)家化學(xué)品檔案編寫(xiě)工作組分別由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心、中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所、化工報(bào)社信息咨詢(xún)中心、中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病研究所組成，并落實(shí)了具有豐富經(jīng)驗(yàn)的編寫(xiě)人員。7.3《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制為貫徹實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理規(guī)定》，切實(shí)履行《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民健康，我國(guó)對(duì)化學(xué)品首次進(jìn)口進(jìn)行登記，對(duì)進(jìn)出口有毒化學(xué)品和農(nóng)藥實(shí)施登記證明管理。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)化學(xué)品首次進(jìn)口、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記管理。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理。海關(guān)憑國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)的“有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單”和農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”辦理出入境手續(xù)。未取得“有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單”的有毒化學(xué)品和“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”的農(nóng)藥，一律不得進(jìn)出口。7.4國(guó)家有毒化學(xué)品評(píng)審委員會(huì)為了保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理，執(zhí)行《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署于1994年5月1日聯(lián)合發(fā)布了《化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理規(guī)定》。為了貫徹執(zhí)行該規(guī)定，設(shè)立了有毒化學(xué)品評(píng)審委員會(huì)，委員會(huì)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)。委員由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局等部委及機(jī)構(gòu)組成。委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)出口化學(xué)品的綜合評(píng)審工作，對(duì)實(shí)施本規(guī)定所涉及的技術(shù)事務(wù)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提供咨詢(xún)意見(jiàn)。7.5全國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全，農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、化工部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組于1982年頒發(fā)了《農(nóng)藥登記規(guī)定》。在此基礎(chǔ)上，1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。為了貫徹執(zhí)行該條例，成立了全國(guó)農(nóng)藥評(píng)審委員會(huì)。委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化學(xué)工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食部門(mén)和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)推薦的農(nóng)藥管理專(zhuān)家和農(nóng)藥技術(shù)專(zhuān)家組成。農(nóng)藥正式登記的申請(qǐng)資料分別經(jīng)農(nóng)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社審查并簽署意見(jiàn)后，由全國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等作出評(píng)價(jià)。符合條件的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給農(nóng)藥登記證。7.6其他委員會(huì)在中國(guó)，除了對(duì)化學(xué)品首次進(jìn)口進(jìn)行登記，對(duì)進(jìn)出口有毒化學(xué)品和農(nóng)藥實(shí)施登記證明管理外，對(duì)藥品、獸藥、化妝品、食品添加劑等也有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，成立了相應(yīng)的委員會(huì)，分別對(duì)專(zhuān)項(xiàng)化學(xué)品進(jìn)行管理。第八章資料的獲得和使用8.1國(guó)家化學(xué)品管理資料的獲得中國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、處置管理涉及許多部門(mén)，需要各種資料。有些資料來(lái)自于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有些來(lái)自于研究數(shù)據(jù)，有些來(lái)自于生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)際數(shù)據(jù)。他們構(gòu)成了化學(xué)品管理的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。就現(xiàn)有對(duì)資料數(shù)據(jù)而言，還不能適應(yīng)化學(xué)品管理的需要。例如有關(guān)評(píng)估化學(xué)品的影響、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（環(huán)境/健康）、減少風(fēng)險(xiǎn)措施、事故預(yù)防應(yīng)急等資料數(shù)據(jù)。需經(jīng)專(zhuān)門(mén)組織，采用先進(jìn)的技術(shù)收集、整理、分析，且有些資料數(shù)據(jù)需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究，投入大量的經(jīng)費(fèi)匯集而成。表8.1列出了中國(guó)現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)的基本概況。表8.1現(xiàn)有資料的概況需要的資料工業(yè)化學(xué)品農(nóng)藥消費(fèi)用化學(xué)品化學(xué)品廢棄物設(shè)置優(yōu)先事項(xiàng)有限有限無(wú)可用評(píng)估化學(xué)品的影響有限有限無(wú)有限風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（環(huán)境/健康）無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)分類(lèi)/標(biāo)簽可用可用可用可用登記可用可用可用可用簽發(fā)許可證可用可用可用可用準(zhǔn)許可用可用可用可用減少風(fēng)險(xiǎn)措施有限有限有限有限事故預(yù)防應(yīng)急有限有限有限有限防治中毒可用可用可用可用釋放物清單有限有限有限有限監(jiān)督與審核（環(huán)境/健康）有限有限有限有限面向工人的信息有限有限有限有限面向公眾的信息有限有限有限有限8.2國(guó)家資料定位資料種類(lèi)資料持有部門(mén)資料來(lái)源誰(shuí)有機(jī)會(huì)獲得資料獲得途徑形式生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)各生產(chǎn)部門(mén)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局生產(chǎn)企業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、公眾咨詢(xún)、出版物、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文件、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)海關(guān)總署各級(jí)海關(guān)有關(guān)人員、公眾咨詢(xún)、出版物、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文件、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)出口統(tǒng)計(jì)海關(guān)總署各級(jí)海關(guān)有關(guān)人員、公眾咨詢(xún)、出版物、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文件、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)化學(xué)品使用統(tǒng)計(jì)國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局、農(nóng)業(yè)部各級(jí)石油化工局、農(nóng)業(yè)廳局有關(guān)人員咨詢(xún)文件工業(yè)事故報(bào)告國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、有關(guān)工業(yè)部門(mén)各級(jí)工業(yè)部門(mén)有關(guān)人員咨詢(xún)文件運(yùn)輸事故報(bào)告國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)各級(jí)運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)人員咨詢(xún)文件職業(yè)健康資料（農(nóng)業(yè)）衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部各級(jí)衛(wèi)生防疫站、各級(jí)農(nóng)業(yè)廳局有關(guān)人員咨詢(xún)文件職業(yè)健康資料（工業(yè)）衛(wèi)生部、國(guó)家有關(guān)工業(yè)局各級(jí)衛(wèi)生防疫站、各級(jí)工業(yè)部門(mén)有關(guān)人員咨詢(xún)文件中毒統(tǒng)計(jì)國(guó)家石化局、衛(wèi)生部各級(jí)衛(wèi)生防疫站有關(guān)人員咨詢(xún)文件、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)污染物釋放和轉(zhuǎn)移登記國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)公眾咨詢(xún)文件危險(xiǎn)廢棄物數(shù)據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)公眾咨詢(xún)文件農(nóng)藥登記國(guó)家石化局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所各廠商和進(jìn)口商有關(guān)人員咨詢(xún)文件有毒化學(xué)品登記國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心、國(guó)家石化局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局各進(jìn)出口商有關(guān)人員咨詢(xún)文件現(xiàn)有化學(xué)品清單國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心、國(guó)家石化局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局各生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商公眾咨詢(xún)、出版物、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文件、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)首次進(jìn)口登記國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心各進(jìn)口商有關(guān)人員咨詢(xún)文件生產(chǎn)商登記國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局各生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員咨詢(xún)、出版物、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)文件、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)PIC程序國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部有關(guān)人員咨詢(xún)文件8.2國(guó)家資料的定位在中國(guó)，由于統(tǒng)計(jì)制度比較健全，表中所列項(xiàng)目基本上都有。但資料屬不同的部門(mén)擁有和管理，管理技術(shù)較為落后，使用不便。應(yīng)采用先進(jìn)的管理技術(shù)，即專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，使資料得到充分有效的利用，更好地為化學(xué)品管理服務(wù)。表8.2列出了國(guó)家資料的定位。8.3收集、傳播國(guó)家/地方資料的步驟國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料包括各類(lèi)化學(xué)品的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料由生產(chǎn)企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)要求，統(tǒng)一逐級(jí)上報(bào)，匯總到國(guó)家生產(chǎn)主管部門(mén)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。由國(guó)家生產(chǎn)主管部門(mén)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，國(guó)家生產(chǎn)主管部門(mén)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還分別出版各自的年鑒，供不同用戶(hù)使用?；瘜W(xué)品進(jìn)出口資料數(shù)據(jù)是進(jìn)出口商經(jīng)過(guò)海關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)，由各海關(guān)統(tǒng)計(jì)匯集到海關(guān)總署。海關(guān)總署將匯總數(shù)據(jù)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，每月出版一次月報(bào)，每年用中英文出版一次年鑒。化學(xué)品登記包括進(jìn)出口有毒化學(xué)品登記、首次進(jìn)口化學(xué)品登記、農(nóng)藥登記、生產(chǎn)企業(yè)化學(xué)毒物登記。凡進(jìn)出口《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品的進(jìn)出口商必須向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提出有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請(qǐng)。有關(guān)登記資料由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)整理和保存。外商或其代理人向中國(guó)出口所經(jīng)營(yíng)的未在中國(guó)登記（除農(nóng)藥以外）的任何化學(xué)品，必須向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提出化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請(qǐng)。有關(guān)登記資料由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)整理和保存。在中國(guó)生產(chǎn)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥（包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝），必須進(jìn)行登記。登記時(shí)提供農(nóng)藥產(chǎn)品的化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標(biāo)簽等方面的資料。登記資料由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)整理和保存，以供有關(guān)人員使用。為了保護(hù)工人的健康和環(huán)境，化工系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行化學(xué)毒物登記制度。曾僅公布了首批重點(diǎn)登記的50種（類(lèi)）化工毒物各單，并頒布了《化學(xué)工業(yè)毒物管理辦法》，要求各化工企業(yè)對(duì)制造、加工、使用和儲(chǔ)存50種（類(lèi)）化學(xué)毒物，按照“毒物登記檔案”要求進(jìn)行登記，對(duì)本辦法實(shí)施后新開(kāi)發(fā)的化工產(chǎn)品，按照《新添毒物申報(bào)書(shū)》履行登記手續(xù)。在登記的基礎(chǔ)上，分省采取計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總，以對(duì)生產(chǎn)毒物進(jìn)行有效管理。企業(yè)通過(guò)化學(xué)毒物登記后，在接觸毒物的現(xiàn)場(chǎng)懸掛毒物周知卡，便于工人了解毒物特性，避免發(fā)生中毒或中毒后得到及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處理，減少人員中毒死亡。在中國(guó)，有關(guān)工業(yè)事故和運(yùn)輸事故有嚴(yán)格的報(bào)告制度。無(wú)論是工業(yè)火災(zāi)、爆炸、泄露、中毒事故還是交通運(yùn)輸事故都要及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地逐級(jí)上報(bào)。情況嚴(yán)重的國(guó)家專(zhuān)門(mén)組織搶救。報(bào)告資料分屬不同的主管部門(mén)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人民的健康。各級(jí)衛(wèi)生防疫站、勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)健康、工業(yè)職業(yè)健康、環(huán)境污染中毒事故監(jiān)督監(jiān)控；負(fù)責(zé)健康危害的調(diào)查；負(fù)責(zé)收集有關(guān)職業(yè)健康的資料和分析；對(duì)中毒者進(jìn)行搶救治療以及中毒數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)分析，并上報(bào)衛(wèi)生部。各級(jí)衛(wèi)生防疫站、